時間：2023-10-11 10:10:41
序論：在您撰寫公共安全防控時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
按照全縣公共安全防控體系建設(shè)的要求，初步建立起*縣電力公共安全各類突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，使各類應(yīng)急預(yù)案“層次分明、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)”運轉(zhuǎn)，更加有效地預(yù)防控制、最大限度地降低因突發(fā)事件引起的人員傷亡、設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失、不良社會影響，努力實現(xiàn)電力公共安全事故的全面防控，提高全民安全意識，最大限度地維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力的電力安全保障。
二、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，著力構(gòu)建和諧社會，努力提高公眾公共安全意識，實現(xiàn)公共安全事故的全面防范，最大限度預(yù)防遏制重特大公共安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。
三、組織機構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：成立由縣委常委、縣政府副縣長張璋任組長，縣經(jīng)委主任劉海清任副組長、縣水利局局長蒲亞平、縣安監(jiān)局局長曾文、縣公安局副局長劉茂森、縣經(jīng)委副主任劉沛、縣公安消防大隊大隊長任輝、省電力公司*供電公司總經(jīng)理丁華等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的電力公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
2、工作機構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為電力公共安全的工作機構(gòu)，由縣經(jīng)委主任兼任辦公室主任，主要承擔(dān)電力公共安全的日常工作，上傳下達，及時通報有關(guān)涉及電力公共安全的事宜，負責(zé)紅色、橙色、黃色和藍色（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級）四級預(yù)警，紅色為最高級別，同時要求應(yīng)急處理組織體系的相關(guān)人員進入待命狀態(tài)。
四、工作職責(zé)
1、貫徹落實國家和省、市、縣有關(guān)電力公共安全工作的政策方針、法律、法規(guī)，執(zhí)行省、市、縣有關(guān)電力公共安全事故包括電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施破壞、嚴重自然災(zāi)害、對社會造成嚴重影響等應(yīng)急處理的規(guī)程、規(guī)定。
2、啟動及終止電力公共安全應(yīng)急預(yù)案的指令，指揮縣經(jīng)委、省電力公司*供電公司的應(yīng)急處理工作，研究應(yīng)急處理中的重大問題并決定處理方法。
3、組織制訂全縣電力公共安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并定期對其評估，通報電力運行安全狀況。
4、接受縣政府及上級應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。
5、報道、通報和電力公共安全事故應(yīng)急救援和處理的進展情況。
6、及時上報電力公共安全事故情況，協(xié)助縣政府應(yīng)急辦及上級應(yīng)急處理指揮部進行事故調(diào)查、分析、處理。
五、防控范圍及內(nèi)容
電力公共安全的可控范圍主要是指全縣行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保證電力正常供應(yīng)，防止和杜絕人身死亡、大面積停電事故、主設(shè)備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等。主要內(nèi)容包括：本轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)的輸、變、配電設(shè)備事故應(yīng)急處理、冰凍雨雪災(zāi)害下保供電的快速應(yīng)變能力、人身傷亡事故應(yīng)急處置、重點電力客戶停電事件應(yīng)急處置、電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件處置、洪澇災(zāi)害下保證供電的快速應(yīng)變能力、抗震救災(zāi)搶險應(yīng)急處理能力等等。適用范圍：本行政區(qū)域轄區(qū)內(nèi)電力生產(chǎn)事故、電力設(shè)施破壞、嚴重自然災(zāi)害、對社會造成嚴重影響的供電中斷等突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
六、防控措施及預(yù)警救援
（一）電力企業(yè)采取的防控措施及預(yù)警救援
1、省電力公司*供電公司應(yīng)當(dāng)按照電力建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布網(wǎng)，安全施工，不得使用國家明令淘汰的設(shè)備和技術(shù)。
2、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對電力設(shè)施定期進行檢測和維護，嚴格保護電力設(shè)施，確保安全運行。
3、當(dāng)突發(fā)電力安全事故發(fā)生時，省電力公司*供電公司公司根據(jù)電力公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)”的事故應(yīng)急處理原則處理突發(fā)電力公共安全事故。
4、省電力公司*供電公司所屬供電區(qū)域在發(fā)生突發(fā)公共安全事件第一時間，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事件報告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場，銷毀有關(guān)證據(jù)。
5、可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。當(dāng)縣政府發(fā)出橙色、紅色預(yù)警時，電力企業(yè)要做好應(yīng)急預(yù)案啟動的準備，同時要求應(yīng)急處理組織體系相關(guān)人員進入待命狀態(tài)。
6、當(dāng)發(fā)生嚴重自然災(zāi)害及大的電網(wǎng)、設(shè)備事故等需要多方協(xié)作、支援時，電力企業(yè)須立即呈報縣政府調(diào)度一切有效資源，進行搶險與救援。
（二）政府電力主管部門采取的防控措施及預(yù)警救援
1、開展電力設(shè)施保護的宣傳教育，會同電力企業(yè)及有關(guān)單位落實電力設(shè)施安全保護責(zé)任制，處置電力違法行為。
2、督促電力企業(yè)對電力設(shè)施進行定期檢查和維護。
3、當(dāng)發(fā)生突發(fā)性電力公共安全事故時，由電力公共安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時將相關(guān)信息報送縣政府應(yīng)急辦，并根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度發(fā)出預(yù)警信息。
4、根據(jù)縣政府應(yīng)急辦的指令，及時啟動各類應(yīng)急預(yù)案，開展工作，敦促電力企業(yè)保證事故搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)，保證重要用戶的安全可靠供電，盡快組織電力企業(yè)排除電網(wǎng)險情，修復(fù)受損設(shè)備設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。
5、及時報道、通報突發(fā)電力公共安全事故應(yīng)急救援和處理的進展情況，指揮或配合縣政府應(yīng)急辦進行事故調(diào)查、分析、處理。
一、工作目標
進一步完善我中心公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率，提升視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率、在線率和完好率。
二、主要任務(wù)
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共安全視頻監(jiān)控共享平臺為依托，積極配合廳綜合服務(wù)中心牽頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，扎實開展省工考中心領(lǐng)域內(nèi)視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。
三、工作要求
(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。中心各部室要高度重視“雪亮工程”攻堅提升活動開展，中心成立“雪亮工程”攻堅提升工作小組。充分調(diào)動積極性，明確工作責(zé)任，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)攻堅提升各項工作落實。
(二)健全隊伍，提升能力。認真落實有關(guān)部門關(guān)于公共安全視頻監(jiān)控人才和隊伍建設(shè)要求，積極培養(yǎng)中心視頻監(jiān)控綜合管理人員、視頻監(jiān)控專業(yè)應(yīng)用人員。
關(guān)鍵詞：城市安全；空氣生物學(xué)；空氣微生物；健康危害；監(jiān)測
一、引言
近年來，在世界范圍內(nèi)傳播的H1N1（江蘇、北京和貴陽等城市的感染事件和致死病例），長江上海段、宜昌段以及陜西渭河等流域出現(xiàn)的死豬事件，造成的空氣微生物的吸入健康風(fēng)險和通過水介質(zhì)進入空氣介質(zhì)加速擴散的風(fēng)險，對新型城鎮(zhèn)化進程中的城市公共衛(wèi)生提出了新的挑戰(zhàn)，正不斷地考驗著當(dāng)前的空氣衛(wèi)生檢測水平和應(yīng)對緊急公共衛(wèi)生事件的能力。本研究全面介紹空氣微生物在城市大氣中的行為特征、主要的健康風(fēng)險、城市中的來源與關(guān)鍵的致病菌種、歷史上曾經(jīng)由于空氣微生物而造成的重大城市公共衛(wèi)生事件，最后提出城市生物安全的防控對策建議。
二、空氣微生物的城市大氣行為特征
從空氣生物學(xué)角度來講，空氣微生物一般指懸浮于氣態(tài)介質(zhì)中生物來源的顆粒物，其空氣動力學(xué)直徑在100 ?m以下。[1]空氣微生物的種類包括細菌、真菌、病毒和它們的副產(chǎn)物，如內(nèi)毒素、葡聚糖、過敏原和霉菌毒素等。國內(nèi)外研究表明，不同種類的空氣微生物具有不同的粒徑分布特征，見圖1。病毒、支原體、衣原體和立克次體、細菌等的粒徑主要在2 ?m以下；真菌的粒徑（主要在3-100 ?m）；而真菌孢子介于兩者之間。病毒的粒徑在納米級（0.08-0.3 ?m）。從粒徑分布的特征可以發(fā)現(xiàn)，空氣微生物是PM10和PM2.5的重要組成部分。
根據(jù)空氣動力學(xué)理論（假設(shè)在理想條件下懸浮在空氣中的顆粒物主要受自身重力和運動時的空氣阻力的作用），不同粒徑的空氣微生物在大氣中的停留時間不一樣，如圖2所示，從8.2 min（10 ?m的花粉過敏原）到41.0 hr（0.5 ?m的細菌氣溶膠）不等。由于病毒的粒徑更小，因此大氣停留時間會更長，這樣就客觀決定了不同類型的空氣微生物可以在城市環(huán)境中普遍存在，廣泛分布。[2]
三、空氣微生物暴露的主要負面健康效應(yīng)
吸入空氣微生物可能會導(dǎo)致各種健康危害，直至傷亡。[3]空氣微生物通過人群和動物的呼吸道系統(tǒng)而進入體內(nèi)，以人為例，不同粒徑大小的空氣微生物（圖1）在呼吸道的不同部位沉積（如圖3所示），進而造成不同的負面健康效應(yīng)。[1]圖3列出了不同種類的空氣微生物在肺部沉積對應(yīng)的疾病類型。
圖3從粒徑段歸納了空氣微生物和非空氣微生物對應(yīng)的健康應(yīng)特點。從圖3中可以看出，小粒徑（0.015-15 μm）的空氣微生物，如病毒、細菌具有導(dǎo)致傳染病的嚴重健康效應(yīng)，而大粒徑（5-100 μm）的空氣微生物，如真菌孢子也對人體具有普遍的過敏性。
由細菌氣溶膠引起的健康效應(yīng)包括肺功能障礙、哮喘和傳染性疾病。由真菌氣溶膠可以引起過敏，并導(dǎo)致頭痛、眼睛刺激感、出鼻血、鼻塞、鼻竇充血和咳嗽等。由于真菌的空氣動力學(xué)直徑較大，一般認為它的空氣停留時間較短，但最近的一項研究表明，致病性真菌病原體廣泛存在于空氣中，[4]因此，真菌氣溶膠的環(huán)境暴露風(fēng)險值得重視。此外，由肺結(jié)核桿菌（細菌病原體）引起的人患肺結(jié)核被認為是最流行的致病性細菌傳染病之一。在眾多負面健康影響中，與城市建筑息息相關(guān)的病態(tài)樓宇綜合征（SBS）影響的人群規(guī)模最為廣泛，[5]該問題是當(dāng)前職業(yè)場所健康暴露研究的核心問題之一。[2]
除了職業(yè)健康暴露風(fēng)險之外，人類也面臨著由空氣微生物誘發(fā)的傳染性疾病的暴露和傳染風(fēng)險，如2003年以中國廣州、深圳和北京為代表的全球范圍的SARS、2009年以墨西哥為代表的全球范圍的H1N1和某些生物恐怖（如2001年在美國發(fā)生的炭疽桿菌恐怖襲擊事件），2013年伊始，挪威首都奧斯陸和波蘭的西里西亞省等地相繼出現(xiàn)H1N1的致死病例。
四、空氣微生物的城市來源解析與致病性空氣微生物的種類
空氣微生物的來源廣泛。當(dāng)人和動物在打噴嚏時，都會產(chǎn)生大量的空氣微生物。呼出氣中的致病原、塵螨、真菌孢子、菌絲和其他生物材料都是室內(nèi)環(huán)境空氣微生物的來源。廢品循環(huán)、生物固廢的歸田、發(fā)酵、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和生物技術(shù)活動等，都可能產(chǎn)生各種各樣的空氣微生物。常見的來源包括，禽舍（包括哺乳動物、鳥類和昆蟲）、生活用水和污水、大氣、土壤、 生物技術(shù)、廢物回收、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)、生物廢棄物肥料和燃燒。更為重要的是，有意釋放傳染病菌等生物恐怖襲擊也是空氣微生物的重要來源。由于空氣微生物在各種環(huán)境中普遍存在，并且空氣微生物還對相應(yīng)的行業(yè)具有危害性，從人群健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到半導(dǎo)體、抗生素制造、發(fā)酵工業(yè)，特別是醫(yī)院衛(wèi)生等，對人群和動物健康和植物生長構(gòu)成重要的暴露風(fēng)險都有重要的影響。經(jīng)空氣傳播的細菌和病毒氣溶膠常見表1和表2。
五、因空氣微生物引起的代表性城市公共安全事件
人類經(jīng)歷過的與空氣微生物暴露相關(guān)的重大城市公共安全事件如表3所示，如鼠疫、流感、天花、霍亂、結(jié)核、艾滋病、口蹄疫和非典型肺炎等。鼠疫、流感、天花、結(jié)核和非典型肺炎都是經(jīng)空氣傳播并造成人類的感染。其中，只有天花已經(jīng)被人類攻克，而鼠疫、流感、結(jié)核和非典型肺炎等還對人和動物健康存在嚴重威脅，特別是流感病毒。下呼吸道感染在前十大致死疾病中排到了第三位（世界水平）和首位（發(fā)展中國家）。2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國因呼吸道感染致死的人數(shù)僅次于印度，排在世界第二位。
有研究已經(jīng)證明，SARS主要是通過空氣傳播而造成重大健康暴露風(fēng)險。當(dāng)人感染病毒或者其他種類的空氣微生物后，人本身就會成為致病性空氣微生物的來源之一，通過打噴嚏、呼氣和說話等方式來自發(fā)釋放空氣微生物。這些常規(guī)的人類活動可以釋放大量的空氣微生物，這其中可能包括一些具有傳染性的物質(zhì)。具有存活能力的空氣微生物一般可以在空氣中停留相當(dāng)長的時間，和惰性顆粒吸附在一起，這樣就有可能傳播到相當(dāng)遠的距離。城市作為人口集聚的空間載體，為致病性空氣微生物的傳播和感染客觀上創(chuàng)造了條件，并且隨著城鎮(zhèn)化進程的推進、城市交通體系的日趨完善、社會文娛精神生活的極大豐富，如果缺乏必要的政策管制和技術(shù)防控，空氣微生物暴露的風(fēng)險勢必會提高，作為“小粒子，大問題”來造成顯著的環(huán)境污染和健康損害。
六、城市生物安全防控的對策建議
2003年爆發(fā)的嚴重急性呼吸系統(tǒng)綜合癥（SARS）和2009年發(fā)生的全球性H1N1感染在一定程度上促進了城市管理者和公眾對空氣微生物及其危害的關(guān)注，客觀地講，人類所聚集的城市環(huán)境正面臨著不斷提高的生物感染的威脅。此外，因地區(qū)性的不穩(wěn)定和政治上的沖突，生物恐怖的威脅也在增加。這對城市公共安全構(gòu)成重大威脅，歷史教訓(xùn)表明，很可能引起廣泛的社會恐慌，造成重大的人員傷亡和沉重的醫(yī)療負擔(dān)。僅以美國為例，發(fā)生了2.5億件呼吸道感染事件，每年7.5千萬的門診量，造成了1.5億天次病假，造成了近100億美元的醫(yī)療費用和近100億美元的損失。[6]因此，加大以空氣微生物為代表的空氣生物的管控是保障城市公共安全的必要組成部分。鑒于當(dāng)前在該方面的體制制度的空缺，建議首先從推進技術(shù)常規(guī)化和科研前瞻性角度出發(fā)給出若干建議：
（一）強化對城市公共場所的衛(wèi)生安全管理，對潛在空氣微生物的重點污染源開展定期衛(wèi)生監(jiān)測工作，推行監(jiān)測信息公開制度。強化城市范圍的空氣微生物檢測工作有助于從空間尺度上全面掌握城市的空氣微生物污染現(xiàn)狀，甄別出重要的污染源，為后續(xù)的整治工作的開展提供基礎(chǔ)資料，與此同時，推行監(jiān)測信息公開，有助于激發(fā)社會的參與意識，共同維護城市環(huán)境的安全宜居。
（二）定期對城市系統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖/交易場所及其周邊進行空氣生物安全檢測，為探索和預(yù)防禽流感提供基礎(chǔ)信息。當(dāng)流感在國內(nèi)的飛禽中爆發(fā)，它們排出的糞便當(dāng)中有大量的病毒，而這些病毒可以通過快速空氣化成為空氣微生物，可以傳播到更遠的地方。如果這些被氣溶膠化的病毒被包裹在顆粒物里面，本身還不會被損傷，由此就產(chǎn)生了重要的空氣暴露傳染風(fēng)險。所有的流感病毒都存在變異的能力，H5N1可能會更加容易地感染人類并且在人與人之間快速傳播，進而造成在城市空間的大流行。
（三）加強跨境運輸?shù)目諝馕⑸餀z驗檢疫，提高應(yīng)急方案和處置技術(shù)能力。最近的一項研究表明，與被環(huán)境污染的表面相比，A/Panama/2007/1999 （H3N2）型流感病毒可以通過空氣進行有效的傳播。國際旅行的增加，疫情（如H1N1）在機艙內(nèi)通過空氣傳播的可能性大大提高。
（四）跟蹤檢測新型的或可能繼續(xù)出現(xiàn)的疾病。由于抗生素的濫用，微生物本身也會快速變異，這就可能誘導(dǎo)出具有更強抗性的物種出現(xiàn)，如近些年出現(xiàn)的超級細菌，因此必須加強相應(yīng)的防控理念。
參考文獻：
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科學(xué)、規(guī)范、持序開展肺炎、易發(fā)流行性傳染病預(yù)防控制和校園公共衛(wèi)生安全普及及隱患排除等工作，堅決防止疫情向?qū)W校蔓延，公共衛(wèi)生安全隱患徹底排除，確保學(xué)校安全穩(wěn)妥開學(xué)及師生健康安全。
二、工作原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。組建局（校、園）開學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強與衛(wèi)健、疾控、公安（派出所）、安委（辦）等行業(yè)部門配合，確保摸排、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、穩(wěn)定等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置，穩(wěn)控有力。
（二）一校一策，職責(zé)分明。按照屬地原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各校（園）應(yīng)及時做好開學(xué)所需物資采購、設(shè)備安裝、校園消殺滅等工作?！耙恍Ｒ徊摺敝贫ㄇ袑嵖尚虚_學(xué)工作方案，及時向區(qū)教育體育局審批報備。
（三）系統(tǒng)聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控。落實校（園）長主體責(zé)任，主動謀劃、統(tǒng)籌思考、及時掌控開學(xué)籌備情況，主動與當(dāng)?shù)攸h委政府、衛(wèi)健等部門報告和聯(lián)系，及時精細做好家長或社會告之工作，建立完善聯(lián)防聯(lián)控和校園安全排查消除隱患機制，加強督查督辦，形成統(tǒng)籌合力，協(xié)同推進工作落實落地。
三、組織機構(gòu)
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建開學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育股，由同志兼任辦公室主任，負責(zé)開學(xué)準備、組織開學(xué)、指導(dǎo)檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等日常工作。
四、工作重點
（一）返校前
1．完善組織領(lǐng)導(dǎo)，落實分工責(zé)任。成立由校（園）長為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人的校（園）領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)疫病預(yù)防等校園公共衛(wèi)生及安全排查處置工作，明確疫情報告人。明細和壓實責(zé)任，落實防控物資和經(jīng)費。
2．再細“兩案九制”，確保落地落實。即再細化開學(xué)方案、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告制度，學(xué)生晨檢、午檢制度，因病缺勤登記、病因追蹤報告制度，復(fù)課證明查驗制度，學(xué)生健康管理制度，預(yù)防接種證查驗制度，環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度，健康教育制度，通風(fēng)換氣、消毒制度，做好模擬演練。確保設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資、醫(yī)務(wù)人員等準備充足。
3．強化聯(lián)防聯(lián)控。區(qū)教育體育局將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強與區(qū)直相關(guān)部門聯(lián)系，共同抓好疫情防控工作。聯(lián)系區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)和督促學(xué)校落實《食堂疫情防控的十條措施》；區(qū)衛(wèi)生健康局督促各校（園）認真貫徹實施《學(xué)校（幼兒園）肺炎疫情防控工作指標體系》，加強疫情和其他易發(fā)流行性疾病防控指導(dǎo)，對傳染性疾病嚴格按相關(guān)流程處置；市公安局分局負責(zé)督促派出所對轄區(qū)學(xué)校學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時段進行巡邏，負責(zé)協(xié)調(diào)交警支隊和區(qū)交通運輸局加強對城區(qū)學(xué)校上、放學(xué)時校園周邊的交通管理，確保學(xué)生路途安全；區(qū)綜合執(zhí)法局加大對轄區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境整治力度，保證校園周邊道路暢通；區(qū)應(yīng)急局加強對校園安全隱患的排查消除指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安排轄區(qū)內(nèi)學(xué)校所在的村、社區(qū)統(tǒng)籌做好校內(nèi)住戶特別是非教職工住戶人員的管控工作，同時要協(xié)助學(xué)校做好上、放學(xué)時段學(xué)生接送秩序的維護工作。
4．做好物資儲備。保障專項工作經(jīng)費，完善基礎(chǔ)設(shè)施，備足備齊測溫設(shè)備（每班配備一個）、口罩、消毒器械、消毒水、洗手液、肥皂、藥品等防護物資，設(shè)置充足的水龍頭等，強化預(yù)防性消毒，全面落實人防、物防、技防工作要求。
5．改善校園環(huán)境。各校（園）利用開學(xué)前的時機開展校園環(huán)境整治行動，加強校園內(nèi)教室、宿舍、食堂、會議室、廁所、衛(wèi)生間等重要公共場所的保潔、消毒和安全隱患排查排除，徹底清理衛(wèi)生死角。要合理規(guī)劃和設(shè)置（臨時）隔離醫(yī)學(xué)觀察場所，位置相對獨立，以備人員出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀時立即進行暫時隔離。
6．開展師生健康篩查。全面摸清師生底數(shù)并建檔。詳實摸清來自疫情防控重點地區(qū)的教職員工、學(xué)生數(shù)量及其在校內(nèi)各年級、班級的分布情況。學(xué)校所有教職員工和學(xué)生返校時必須提交健康卡，健康卡內(nèi)容包括：返校前14天個人旅行史和居住史、自身健康狀況、家庭密切接觸成員健康狀況、假期是否前往疫情較重地區(qū)、是否接觸疫情較重地區(qū)高危人員等。對來自省內(nèi)外疫情較重地區(qū)師生實行14天居家隔離觀察，決不允許帶病返校返崗。不符合到校工作和學(xué)習(xí)條件的師生員工，要延緩報到，并做好安撫工作。
7．全員培訓(xùn)加強防控。對全體教職員工開展防控制度、個人防護與消毒和校園公共衛(wèi)生安全等知識和技能培訓(xùn)。全員培訓(xùn)教職工學(xué)習(xí)教育部的《中小學(xué)校病毒肺炎防控指南》和《幼兒園病毒肺炎防控指南》。通過QQ群、微信群等非接觸性途徑，進一步增強廣大教職員工防控意識，提高防控工作能力。學(xué)校要結(jié)合實際擬訂疫情防控期間“學(xué)生一日常規(guī)”并認真執(zhí)行。
8．實現(xiàn)停課不停學(xué)。根據(jù)教育主管部門要求，結(jié)合校（園）和學(xué)生實際，做到一校一案、一班一案、一生一策，加強師生互動過程管理，切實提高線上學(xué)習(xí)實效。
9．做好返校后教學(xué)準備。做好提前返校準備，提前擬定好教學(xué)計劃、班級工作計劃，做好課程安排、教師配置到位，對不能及時返崗的教師，要安排其他教師補位，保障開齊開足課程。
（二）返校后
1．精心組織報名返校?？茖W(xué)有序組織報名工作，延長報到時間，師生分年級分時段進校，防止學(xué)生、家長在校園內(nèi)外集聚，學(xué)生家長原則上不得進校。寄宿制低段學(xué)生家長確需進校的，務(wù)必佩戴口罩，速進速離。返校的教職員工、學(xué)生要填寫健康卡，不允許帶病或未解除醫(yī)學(xué)觀察的人員上班上學(xué)。各學(xué)校要充分利用微信支付、支付寶等形式收取學(xué)生需要交納的費用，提前告知家長繳費方式，原則上不得組織學(xué)生及家長到校集中繳費。實行“兩點一線”上學(xué)模式，倡導(dǎo)師生往返盡量避免乘坐公共交通，確需乘坐公共交通的要全程佩戴口罩。盡量減少接觸交通工具的公共物品和部位;接觸公共物品后，勤洗手;不確定手是否清潔時，避免用手接觸口鼻眼;打噴嚏或咳嗽時，用手肘衣服遮住口鼻。
2．加強疫情防控知識普及。各校（園）以班級為單位，上好開學(xué)健康安全第一課，根據(jù)《中小學(xué)校病毒肺炎防控指南》和《幼兒園病毒肺炎防控指南》做好疫情防控知識宣傳教育，對學(xué)生進行疫情防控期間“學(xué)生一日常規(guī)”教育。培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保證學(xué)生每天足夠的睡眠和1小時校內(nèi)體育鍛煉時間，提高學(xué)生自我防控意識和能力。同時，做好家長的教育和溝通工作。
3．嚴格落實公共衛(wèi)生要求。各中小學(xué)（幼兒園）加強日常衛(wèi)生管理，開展常態(tài)化公共衛(wèi)生安全知識普及、宣傳和導(dǎo)化及衛(wèi)生保潔工作，確保校園清潔美好，全員健康衛(wèi)生。盡量避免組織大型集體活動，教室、寢室、圖書室等人群高度密集場所要保持通風(fēng)換氣，定時清潔消毒，不留衛(wèi)生死角。對師生員工經(jīng)常接觸的門把手、課桌椅、水龍頭等，使用消毒液消毒。對所有從業(yè)人員進行一次全面的健康檢查，嚴禁有感冒、發(fā)熱、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的員工上崗。進一步加強食堂工作人員、食材等管控，強化日常消毒，確保飲食安全。食堂應(yīng)配備體溫檢測和洗手消毒設(shè)備，對就餐人員進行體溫檢測和洗手消毒。疫情防控期間，食堂管理員應(yīng)對從業(yè)人員每天進行晨檢（必要時每餐前檢查），并做好記錄和建檔工作，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、感冒、咳嗽癥狀、呼吸道感染的在崗人員，責(zé)令其立即停止工作，并及時就診。學(xué)校食堂原則上應(yīng)采取輪流、錯時或分散就餐，盡一切可能減少人員集中。
4．開展晨午晚檢報告制度。在校門口增設(shè)進校體溫檢測站點和人員，確保每一名進入學(xué)校人員先測體溫再進學(xué)校。做好返校師生的健康篩查和監(jiān)測工作，切實掌握教職員工及學(xué)生健康情況，實行“日報告”和“零報告”制度（學(xué)校安排專人每天向區(qū)教育體育局安全管理股報告）。學(xué)校（尤其是寄宿制學(xué)校）要切實加強每日晨檢、午檢和住校學(xué)生健康巡查，若發(fā)現(xiàn)師生中出現(xiàn)（發(fā)熱、咳嗽、咽痛等）健康狀況異常者，應(yīng)立即隔離并聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進行診治。對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，加強跟蹤管理。對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班，待癥狀消失經(jīng)醫(yī)院檢查無傳染性，出具痊愈證明，由學(xué)校疫情報告人審核后方可返校復(fù)課。
5．做好醫(yī)校聯(lián)動。按照就近的原則，各校（園）要和附近的醫(yī)院加強聯(lián)系，作為疫情防控聯(lián)動單位，負責(zé)接收、診斷有發(fā)熱等癥狀的教職員工和學(xué)生。
6．疫情應(yīng)急響應(yīng)。校（園）若出現(xiàn)疑似肺炎等傳染性疾病，應(yīng)立即將疑似人員快速隔離，及時報告局分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)疾控中心，火速組織專業(yè)人員診斷，視診斷結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制。
7．有序開展教育教學(xué)活動。各校（園）禁止校外人員進入，盡量避免舉行開學(xué)典禮等大型集體活動。合理安排開學(xué)課程，開展正常教育教學(xué)活動，師生之間、學(xué)生之間盡量避免過近接觸。各校（園）要以學(xué)校為單位，班級為單元，錯時使用圖書室等學(xué)校公共場地，指定課余活動區(qū)域、進出路線等，并使用標牌、地貼、劃線等清晰標志，引導(dǎo)學(xué)生錯時分區(qū)活動，避免不同班級交叉聚集。對于居家學(xué)習(xí)的學(xué)生，要組織教師通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)視頻等多種方式做好答疑、輔導(dǎo)。有條件的學(xué)校應(yīng)積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”，利用網(wǎng)絡(luò)推送優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源以彌補日常教學(xué)不足。對于因病耽誤學(xué)?？荚囌?，學(xué)校應(yīng)妥善安排補考。
8．努力完成教學(xué)任務(wù)。為將疫情帶來的教學(xué)損失降到最低，區(qū)教育體育局將按省市主管部門要求，適時調(diào)整作息時間和統(tǒng)籌安排教學(xué)內(nèi)容，保證“教學(xué)時間、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)效果”達到預(yù)期目標。
9．加強師生關(guān)懷撫慰。要加強防疫一線人員子女和農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和關(guān)愛，體現(xiàn)政治關(guān)懷、學(xué)習(xí)關(guān)懷、情感關(guān)懷、人文關(guān)懷。做到情況摸排到位，教育宣傳到位，學(xué)習(xí)安排到位，生活保障到位，讓他們感受到黨和政府的溫暖，感受到學(xué)校對他們身心健康的關(guān)愛和保護。對少數(shù)特殊家庭子女或未參加線上學(xué)習(xí)的學(xué)生，要組織教師精心集中補習(xí)輔導(dǎo)，保障學(xué)習(xí)質(zhì)量。
五、工作要求
（一）深化思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分認識有效控制肺炎等傳染性疾病疫情的嚴重性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，以大局為重，防疫為先，把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，認真落實省教育廳和市區(qū)黨委、政府決策部署，堅決執(zhí)行肺炎疫情春季學(xué)期開學(xué)工作要求，做到疫情響應(yīng)不解除不返校、物資保障不充分不開學(xué)、措施落實不到位不開課，確保平穩(wěn)安全開學(xué)，保障學(xué)校師生員工的健康與生命安全，維持正常的教育教學(xué)和生活秩序。
一、目標任務(wù)
科技管礦是指對地下開采的礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，利用“井下采掘遠程監(jiān)控系統(tǒng)”監(jiān)控采掘設(shè)備、人員等動態(tài)目標的地理位置，了解井下采掘情況，進而實時監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)行為是否有越界現(xiàn)象，實現(xiàn)對礦山地下開采活動的有效監(jiān)管；利用“礦山產(chǎn)量遠程監(jiān)控系統(tǒng)”自動統(tǒng)計礦山產(chǎn)銷量，為礦產(chǎn)資源補償費的準確核定和儲量動態(tài)管理提供依據(jù)，全面提高礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理的科技水平，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)管理方式的根本轉(zhuǎn)變。2012年底前，在全區(qū)所有地下開采礦山安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并申請市國土資源局驗收。
二、方法步驟
“井下采掘遠程監(jiān)控系統(tǒng)”的安裝分兩批進行，第一批企業(yè)：坤升實業(yè)、金嶺鐵礦鐵山礦區(qū)、宇峰實業(yè)、煤礦、灃水煤礦。第二批企業(yè)：張趙煤井、金東煤井、魯坤礦業(yè)、孟東礦業(yè)、中埠礦業(yè)、鐵礦。
（一）準備階段（2012年5月20日至2012年6月30日）。各有關(guān)單位完成推廣礦業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)前期準備工作，包括調(diào)查摸底、實地測量、擬定相關(guān)文件、制定實施意見、籌集設(shè)備安裝資金、簽訂有關(guān)協(xié)議等。根據(jù)礦山生產(chǎn)規(guī)模、硬件設(shè)施條件，以及采掘資料完善程度。
（二）第一批企業(yè)安裝運行階段（2012年7月1日至2012年9月30日）。在試點礦山企業(yè)安裝并運行相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集設(shè)備，安裝監(jiān)控中心設(shè)備及配套軟件，調(diào)試、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
（三）全面安裝運行階段（2012年10月1日至2012年11月30日）?？偨Y(jié)第一批礦山企業(yè)經(jīng)驗，開始第二批企業(yè)遠程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝運行，于12月31日前在全區(qū)所有地下開采礦山企業(yè)完成安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并出臺遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法。
（四）檢查驗收階段（2012年12月1日至2013年5月31日）。組織專家對轄區(qū)內(nèi)所有地下開采礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)遠程監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用情況，進行檢查驗收并形成報告，于2013年2月30日前上報市國土資源局。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保科技管礦工作中順利實施，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的應(yīng)用礦業(yè)安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負責(zé)各項工作的策劃、組織、協(xié)調(diào)等工作。國土資源分局要加強與省國土測繪院的協(xié)作配合，并牽頭做好對礦產(chǎn)資源開發(fā)遠程監(jiān)控系統(tǒng)安裝的指導(dǎo)工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)管委成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，管委辦公室、宣傳部、社會事業(yè)局、政法委、經(jīng)濟發(fā)展局、投資貿(mào)易促進局、財政局、建設(shè)局、科學(xué)技術(shù)局、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處、市政公用事業(yè)管理處、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局、城市管理局、經(jīng)濟和信息化局、公安分局、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等部門負責(zé)人為成員的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，統(tǒng)籌推動總體規(guī)劃及重點工程的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安分局，負責(zé)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)日常工作。
二、總體目標
圍繞“平安”、“智慧”建設(shè)，按照管委領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的總體要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺和分級建設(shè)、綜合應(yīng)用、統(tǒng)籌管理、資源共享的原則，積極推進全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)，到2015年基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展和公共安全需要相適應(yīng)的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。重點實現(xiàn)三個目標：一是建成標準化的區(qū)視頻監(jiān)控信息中心、公安分局視頻監(jiān)控信息中心及區(qū)域和行業(yè)分中心、單位視頻監(jiān)控室，基本實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；二是跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級的視頻監(jiān)控互聯(lián)共享機制初步形成，管理維護和網(wǎng)上值守機制有效落實，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用成效進一步提升；三是多元化投資、市場化運作的建設(shè)維護經(jīng)費長效保障機制基本形成，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理更加科學(xué)規(guī)范。
三、主要任務(wù)
（一）區(qū)公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)建設(shè)。以“兩大信息中心、六大信息平臺”建設(shè)為抓手，依托云計算技術(shù)和VPN網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)建成公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)，并建立科學(xué)統(tǒng)一、行之有效的信息共享機制。全區(qū)各區(qū)域、行業(yè)及單位的視頻監(jiān)控均架構(gòu)在區(qū)公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)上，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。同時要實現(xiàn)區(qū)公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)與市級公共安全視頻監(jiān)控中心的聯(lián)網(wǎng)對接。
2014年建成全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)，為全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；各區(qū)域、行業(yè)及單位監(jiān)控接入公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)率達到70%。
2015年繼續(xù)加大公共安全視頻監(jiān)控的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)力度，各區(qū)域、行業(yè)及單位監(jiān)控接入公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)率達100%。
牽頭單位：公安分局、城市管理局。
（二）視頻監(jiān)控中心（室）建設(shè)。區(qū)視頻監(jiān)控信息中心和公安分局視頻監(jiān)控信息中心要建成具有系統(tǒng)管理、實時監(jiān)控、智能分析、視頻轉(zhuǎn)發(fā)、數(shù)據(jù)共享、綜合應(yīng)用等功能的視頻監(jiān)控管理平臺，作為全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控資源集成管理和使用的中樞。怡園、田和兩個街道要建設(shè)區(qū)域視頻監(jiān)控分中心，建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)處、安監(jiān)局、教育局、經(jīng)信局要分別建設(shè)居民生活小區(qū)、森林防火和水庫除險、危險物品、校園安全及重點企業(yè)等行業(yè)視頻監(jiān)控分中心，并負責(zé)本行業(yè)監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)、建設(shè)督導(dǎo)、實時監(jiān)控等工作；其他行業(yè)主管部門可根據(jù)各自工作需要，建設(shè)標準統(tǒng)一的視頻監(jiān)控分中心。其他各單位應(yīng)建設(shè)本單位的視頻監(jiān)控室。全區(qū)各監(jiān)控中心、分中心和監(jiān)控室要通過區(qū)公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)進行有效對接。
2014年各監(jiān)控中心、分中心全部建成并投入使用，其他單位監(jiān)控室建成使用率達到70%。
2015年全區(qū)各級各類監(jiān)控中心、分中心和監(jiān)控室建成使用率達到100%。
牽頭單位：公安分局、城市管理局，各相關(guān)部門、單位。
（三）公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。在區(qū)公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)的框架內(nèi)，按照“誰管轄誰投資、誰主管誰投資、誰受益誰投資”的原則，加快推進全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。
1.居民小區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有居民小區(qū)要在出入口、主要道路、健身休閑區(qū)等重要部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建成小區(qū)視頻監(jiān)控室，有效記錄過往行人及車輛信息，提高社區(qū)治安防控水平。
2014年全區(qū)所有居民小區(qū)監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、建設(shè)局，各鎮(zhèn)、街道。建設(shè)局負責(zé)在建未驗收小區(qū)的督導(dǎo)落實；各鎮(zhèn)、街道負責(zé)已建成小區(qū)的督導(dǎo)落實。
2.森林水庫視頻監(jiān)控網(wǎng)。在重點林區(qū)及大型旅游景區(qū)的制高點、主要通道、森林防火以及?。á颍┬鸵陨纤畮臁⒉糠种攸c塘壩的重點部位安裝視頻監(jiān)控攝像機。
2014年完成所有中型以上林區(qū)、旅游景點、?。á颍┬鸵陨纤畮旒安糠种攸c塘壩視頻監(jiān)控建設(shè)。
2015年森林水庫視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處。
3.危險物品視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有民爆危化物品單位要在危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用場所，按照聯(lián)網(wǎng)標準安裝高清紅外網(wǎng)絡(luò)攝像機，運輸車輛要全部安裝衛(wèi)星定位、車載視頻監(jiān)控和3G圖傳聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，爆破施工人員要配備便攜式攝錄設(shè)備。危險物品單位要建設(shè)視頻監(jiān)控室，實現(xiàn)對民爆?；锲返娜^程監(jiān)控。
2014年全區(qū)所有民爆?；锲穯挝槐O(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
4.校園視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有大中專院校、中小學(xué)校和幼兒園及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)要在學(xué)校出入口、主要通道、操場、食堂、財務(wù)室等部位以及校車上安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建設(shè)單位視頻監(jiān)控室，對出入人員、車輛和內(nèi)部狀況實施監(jiān)控。
2014年全區(qū)大中專院校、中小學(xué)校監(jiān)控覆蓋率達到100%，幼兒園及其他教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)控覆蓋率達到85%。
2015年全區(qū)所有院校及教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、教育局。公安分局負責(zé)大中專院校的督導(dǎo)落實；教育局負責(zé)中小學(xué)校、幼兒園及其他教育機構(gòu)的督導(dǎo)落實。
5.重點企業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有重點企業(yè)要在財務(wù)、倉庫及生產(chǎn)等重點部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建設(shè)單位視頻監(jiān)控室。
2014年全區(qū)所有重點企業(yè)監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、經(jīng)濟和信息化局、投資貿(mào)易促進局、建設(shè)局、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。經(jīng)濟和信息化局負責(zé)區(qū)重點內(nèi)資工業(yè)企業(yè)的督導(dǎo)落實，企業(yè)所在轄區(qū)鎮(zhèn)、街道配合；投資貿(mào)易促進局負責(zé)區(qū)重點外資企業(yè)的督導(dǎo)落實，企業(yè)所在轄區(qū)鎮(zhèn)、街道配合；建設(shè)局負責(zé)房地產(chǎn)、建筑施工企業(yè)的督導(dǎo)落實；高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心負責(zé)孵化企業(yè)的督導(dǎo)落實；各鎮(zhèn)、街道負責(zé)轄區(qū)重點企業(yè)的督導(dǎo)落實；公安分局負責(zé)市屬及其他重點企業(yè)的督導(dǎo)落實。
6.金融機構(gòu)視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)各銀行和金融網(wǎng)點要在營業(yè)柜臺、自助網(wǎng)點、運鈔車交接款通道、金庫、客戶區(qū)域及其他現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、金銀等貴重物品存儲、交接部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建設(shè)單位視頻監(jiān)控室。
2014年全區(qū)所有銀行和金融網(wǎng)點監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、經(jīng)濟發(fā)展局。
7.文體娛樂場所視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有歌舞娛樂、電子游藝、網(wǎng)吧、旅館及博物館、檔案館、圖書館、運動場等要在出入口、收銀臺、安全通道及其他重點部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建設(shè)單位視頻監(jiān)控室。
2014年全區(qū)所有文體娛樂場所監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局。
8.鎮(zhèn)村視頻監(jiān)控網(wǎng)。初村鎮(zhèn)和雙島街道及其所轄各村要在主要道路、重點場所、要害部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并分別建設(shè)視頻監(jiān)控分中心和監(jiān)控室。
2014年鎮(zhèn)村監(jiān)控覆蓋率達到85%。
2015年鎮(zhèn)村監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、初村鎮(zhèn)、雙島街道。
9.機關(guān)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)。中央、省、市屬駐區(qū)單位及區(qū)直部門等獨立場所辦公的黨政機關(guān)和事業(yè)單位要在停車場、出入口、大廳、主要通道、辦事窗口及其他重點要害部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建設(shè)單位視頻監(jiān)控室。
2014年中央、省、市屬駐區(qū)單位及區(qū)直部門等黨政機關(guān)和事業(yè)單位監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、區(qū)直各部門。公安分局負責(zé)中央、省、市屬駐區(qū)單位的督導(dǎo)落實；區(qū)直各部門負責(zé)本單位的落實。
10．服務(wù)業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有賓館酒店、商場超市要在停車場、出入口、大廳、收銀臺、主要通道及其他重點要害部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建設(shè)單位視頻監(jiān)控室。
2014年星級賓館酒店監(jiān)控覆蓋率達到100%；小型賓館酒店和商場超市監(jiān)控覆蓋率達到85%。
2015年全區(qū)所有賓館酒店和商場超市監(jiān)控覆蓋率達到100%。
責(zé)任單位：公安分局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局。
11.醫(yī)療衛(wèi)生視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在停車場、出入口、大廳、掛號、收銀、取藥、主要通道及其他重點要害部位安裝視頻監(jiān)控攝像機，并建設(shè)單位視頻監(jiān)控室。
2014年區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)控覆蓋率達到100%；其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)控覆蓋率達到85%。
2015年全區(qū)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)控覆蓋率達到100%。
責(zé)任單位：公安分局、社會事業(yè)局。
12.其他行業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)。全區(qū)所有特種行業(yè)、廢舊物品回收、二手市場、集貿(mào)市場、“五小場所”及收費停車場、游樂場等治安重點區(qū)域、重點部位均要安裝視頻監(jiān)控攝像機，規(guī)模較大的行業(yè)場所要建設(shè)單位視頻監(jiān)控室。
2014年其他行業(yè)視頻監(jiān)控覆蓋率達到85%；
2015年其他行業(yè)視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局。
13.公共區(qū)域視頻監(jiān)控網(wǎng)。在全區(qū)交通路口、公交站點、商貿(mào)集中區(qū)、廣場公園和治安復(fù)雜部位建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控網(wǎng)。所有交通路口、公交站點要全部安裝高清全景視頻監(jiān)控攝像機；商貿(mào)集中區(qū)、廣場公園及治安復(fù)雜部位要在周邊出入口、主要通道及重點場所、部位安裝不同類型的視頻監(jiān)控攝像機。要在城市監(jiān)察、市政工程建設(shè)和管理養(yǎng)護重點及難點部位安裝視頻監(jiān)控攝像機。
2014年上半年完成89個公共區(qū)域監(jiān)控點建設(shè)；2014年底前，重要路口、重點路段和治安復(fù)雜區(qū)域監(jiān)控覆蓋率達80%；城市監(jiān)察、市政工程建設(shè)和管理養(yǎng)護重點及難點部位監(jiān)控覆蓋率達到100%。
2015年全區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控覆蓋率達到100%。
牽頭單位：公安分局、市政公用事業(yè)管理處。公安分局負責(zé)交通路口、公交站點、商貿(mào)集中區(qū)、廣場公園和治安復(fù)雜部位等公共區(qū)域的監(jiān)控建設(shè)；市政公用事業(yè)管理處負責(zé)城市監(jiān)察、市政工程建設(shè)和管理養(yǎng)護重點及難點部位的監(jiān)控建設(shè)。
14.邊界視頻監(jiān)控網(wǎng)。在進出的主干道路上安裝高清電子卡口，記錄過往車輛信息；車站、碼頭等部位實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。加快推進海防視頻監(jiān)控站建設(shè)，實現(xiàn)對近海海域全面監(jiān)控。
2014年上半年在主干道路上建成8個高清電子卡口；2014年底前，主干道路高清電子卡口建設(shè)率達到80%。
2015年進出的主干道路高清電子卡口建設(shè)率達100%；完成車站、碼頭及海防視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。
牽頭單位：公安分局。
15.無線指揮視頻監(jiān)控網(wǎng)。采取單兵、車載、臨設(shè)等方式，在所有公共勤務(wù)的車輛上，構(gòu)建集視頻指揮、治安巡控、信息采集、現(xiàn)場取證、實時監(jiān)督等功能于一體的無線指揮視頻監(jiān)控網(wǎng)。政法系統(tǒng)所有制式警車及路政、衛(wèi)生、水務(wù)、燃氣、電力、熱電等部門的搶險救援車輛，要全部安裝無線移動視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)圖像信息實時上傳。
2014年公安、檢察、法院、路政、衛(wèi)生、水務(wù)、燃氣、電力、熱電等部門的警車、搶險救援車輛無線移動視頻監(jiān)控設(shè)備安裝率達到100%。
牽頭單位：公安分局、各相關(guān)單位。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門和單位要在區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自的工作職責(zé)和任務(wù)，成立專門班子加強對公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)本實施方案的要求，制定目標明確、措施具體、責(zé)任到位、步驟清晰的具體工作方案，認真組織實施。
（二）落實職責(zé)分工。管委辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)推進資源整合利用和信息共享，為全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)提供運算、存儲、安全、接入等平臺支撐。財政部門做好資金保障，滿足公共區(qū)域、重點部位視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)資金需求。供電部門做好公共安全視頻監(jiān)控前端設(shè)備供電保障。通信部門做好視頻監(jiān)控資源網(wǎng)絡(luò)傳輸工作。根據(jù)現(xiàn)有監(jiān)控實際，經(jīng)過前期考察論證，區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了社會單位第一批633個監(jiān)控探頭（見附件）要盡快建設(shè)完成，各部門、單位在全面部署本單位、本行業(yè)、本區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)的同時，配合公安分局于2014年上半年先期完成第一批監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。
（三）強化資金保障。堅持政府投入和市場化運作相結(jié)合，多渠道解決公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理資金問題。對機關(guān)事業(yè)單位，教育、衛(wèi)生、農(nóng)林水、公共區(qū)域等行業(yè)部位，按財政開支渠道解決。對重點企業(yè)、金融機構(gòu)、文體娛樂、商貿(mào)流通服務(wù)等行業(yè)部位，由相關(guān)企業(yè)單位自行籌資解決。對新建居民小區(qū)，由規(guī)劃和建設(shè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，在項目審批時一并納入準入條件，由開發(fā)商籌資解決。對老舊生活小區(qū)，采取財政補助、協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會單位投入等方式籌資解決。鼓勵企事業(yè)單位投資建設(shè)本單位周邊區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)后續(xù)建設(shè)及應(yīng)用所需的網(wǎng)絡(luò)租賃費、管理維護費、值守人員工資報酬等，各單位要納入資金保障范圍，一并考慮、同步解決，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用效能。
一、指導(dǎo)思想
以國家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“公正、透明、便捷、高效”工作原則，建立“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”區(qū)級和鎮(zhèn)（街道）公共資源交易平臺相結(jié)合的運行機制，進一步健全完善全區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置，降低項目成本，節(jié)約財政開支，形成統(tǒng)一的公共資源綜合交易市場，營造公開、公平、公正的公共資源綜合交易環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及主要職責(zé)
副組長由鎮(zhèn)、街道紀委（紀工委）書記擔(dān)任，全區(qū)各鎮(zhèn)和街道辦事處均應(yīng)成立公共資源綜合交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共資源交易活動。組長由鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）擔(dān)任。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。成員35人，成員由財政等相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。
并對交易文件進行審核備案管理；負責(zé)配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、行業(yè)主管部門查處公共資源交易活動中的違規(guī)違紀行為。鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級政府有關(guān)公共資源交易中的法律法規(guī)和制度；負責(zé)按照法律法規(guī)和上級有關(guān)制度的規(guī)定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序。
三、機構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)
統(tǒng)一命名為“鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心”各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實際情況，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心。明確交易場地，確定相關(guān)業(yè)務(wù)人員，負責(zé)辦理交易業(yè)務(wù)。
不設(shè)專用交易場所。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)合理安排交易場所及人員，鎮(zhèn)（街道）公共資源交易分中心原則上不新增人員編制。明確相關(guān)人員兼任，但領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、機構(gòu)人員設(shè)置、職責(zé)范圍要嚴格按照本方案執(zhí)行。
具體組織交易活動，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）分中心按照屬地管轄的原則負責(zé)管理和組織開展轄區(qū)內(nèi)除按規(guī)定應(yīng)進入市、區(qū)兩級公共資源綜合交易中心進行交易以外的公共資源交易活動。主要負責(zé)公共資源交易活動的項目申報、接受報名；負責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式。并公示交易結(jié)果；負責(zé)為交易各方提供有關(guān)政策咨詢、信息資料和交易場所等服務(wù);負責(zé)調(diào)解交易活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負責(zé)對交易文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統(tǒng)計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。
四、交易范圍及注意事項
一）全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心主要交易范圍如下：
村、社區(qū)屬于國有、集體投資，工程建設(shè)項目：鎮(zhèn)、街道。工程造價在規(guī)定應(yīng)進入?yún)^(qū)級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、農(nóng)田水利、園林綠化、土石方工程等工程建設(shè)）
采購貨物類單項或者批量采購金額在3萬元及以上至10萬元以下項目，政府采購貨物、服務(wù)和工程類項目：鎮(zhèn)（街道）使用財政性資金或村（社區(qū)）使用集體資金。服務(wù)類和工程類（指房屋裝飾裝修、修繕）10萬及以上至20萬元以下的項目。
村、社區(qū)所屬公共資產(chǎn)（主要包括房屋、土地、山林、河塘、山塘、水庫及其他投資權(quán)益等）承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)處置項目：鎮(zhèn)、街道。
4.其他應(yīng)進入鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心進行交易的公共資源交易活動。
二）各鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心組織開展公共資源綜合交易活動時應(yīng)注意如下事項：
并經(jīng)區(qū)公共資源綜合交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方能組織實施。鎮(zhèn)、街道公共資源綜合交易活動必須由業(yè)主（發(fā)包、采購、出讓）方報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組初審。
經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方可采用。鎮(zhèn)、街道公共資源綜合交易活動原則上采用隨機抽取、競價（詢價）方式進行。對特殊情況需要采用競爭性談判、單一來源采購或法律法規(guī)規(guī)定的其他交易方式的必須書面申請向鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組初審后。
五、監(jiān)督機構(gòu)及主要職責(zé)
交易方式、交易程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；監(jiān)督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況；監(jiān)督是否存在人為干預(yù)，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）負責(zé)對鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心的交易活動進行監(jiān)督。主要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動是否都進入了交易分中心進行交易。其他違法違紀行為；受理公共資源交易活動中的有關(guān)投訴。
六、時間安排
全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心的組建工作必須在年12月底之前完成。
確保如期建立。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要對鎮(zhèn)（街道）公共資源綜合交易分中心的建設(shè)情況進行督促。
七、工作要求
