時間：2023-10-11 16:14:57
序論：在您撰寫煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、責(zé)任人：
二、承擔(dān)的責(zé)任
1、全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)。
2、建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實好各項政策措施。
3、健全完善安全管理機構(gòu)，配足安全管理人員。足額配齊特種作業(yè)人員。
4、嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度，強化隱患整治。
5、認(rèn)真落實煤礦業(yè)主按規(guī)定帶班和管理人員下井跟班制度，加大現(xiàn)場管理力度。
6、認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，依法加強安全生產(chǎn)工作。
7、建立安全投入保障機制，加大一通三防安全投入，落實好國務(wù)院關(guān)于企業(yè)提取安全費用等規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，專戶存儲，專款專用，并在自有資金內(nèi)保證安全技術(shù)改造和資金投入。
8、自覺按時足額向市安監(jiān)局繳納風(fēng)險抵押金。
9、嚴(yán)格執(zhí)行以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控、先抽后采的方針，全面推進(jìn)采掘頭面掛牌公示制度，掘進(jìn)采煤方法和支護(hù)方式改革，高瓦斯礦井實現(xiàn)專用回風(fēng)巷通風(fēng)。自覺加大尾礦治理力度，確保尾礦有序、規(guī)范。
10、對所有工人要依法參加工傷保險，提供必要的勞動防護(hù)用品，按時對工人進(jìn)行身體健康檢查，依法簽訂勞動合同。
11、爆炸物品必須按規(guī)定審批，按要求運輸、儲藏、使用。
12、自覺接受相關(guān)單位依法組織的各項檢查。
13、證件到期的礦，必須按規(guī)定時間到相關(guān)部門辦理，在此期間自覺執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
14、按時完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全高效礦井的建設(shè)。
15、自覺保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，做到辦公樓、宿舍外觀整治、內(nèi)部干凈，保證礦區(qū)清潔衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
16、自覺關(guān)閉礦區(qū)內(nèi)的設(shè)計范圍外井口，并做好日常監(jiān)督，若有擅自啟封生產(chǎn)，承擔(dān)相應(yīng)處罰責(zé)任。
萬源市太平鎮(zhèn)政府 煤礦
鎮(zhèn)長： 法人代表：
年 月 日
根據(jù)《臨滄市經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于對臨滄市XX年度煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀進(jìn)行考核的通知》文件要求，我縣對XX年度煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況報告如下：
一、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制（滿分10分，自評9分）
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)范了礦各單位、各級管理人員和每個員工在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，它是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要保證，是落實“管生產(chǎn)必須首先管安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的具體措施，是確保安全生產(chǎn)的重要組織保證，也是實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的有效手段。
2.安全生產(chǎn)管理采用分級負(fù)責(zé)制。各單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立本單位各類人員的安全生產(chǎn)制度。
**煤礦安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對各部門安全生產(chǎn)的制度、目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部室、隊負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，執(zhí)行、落實礦制定的安全生產(chǎn)制度，并監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況，形成層次分明、分級管理、監(jiān)管有序的管理構(gòu)架。
3.各級領(lǐng)導(dǎo)在各自的工作范圍和管理權(quán)限內(nèi)，負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行國家和上級部門的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，在生產(chǎn)計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的同時，對安全工作進(jìn)行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。
4.各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部室、基層隊組及員工要認(rèn)真履行礦制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，落實到位，并實行一級對一級負(fù)責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處，實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
5.礦實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工有責(zé)任和義務(wù)參加各種安全管理(技術(shù))的教育和培訓(xùn)，不斷提高自身的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)工作能力，遏制事故的發(fā)生。
6.因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實造成傷亡事故或重大經(jīng)濟(jì)損失者，除需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與行政責(zé)任外，觸犯刑法的還要追究刑事責(zé)任。
7.礦井安全生產(chǎn)的主要職責(zé)
(1)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)總體責(zé)任;
(2)依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員;
(3)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(4)持續(xù)具備法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;
(5)確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要;
(6)依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);
(7)如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施,教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù);
(8)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用;
(9)對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控;
(10)預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害;
(11)安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求,按規(guī)定定期進(jìn)行技術(shù)檢測檢驗;
(12)依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實操作崗位應(yīng)急措施;
(13)及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患;
(14)積極采用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,提高安全生產(chǎn)的科技保障水平;
(15)保證新建、改建、擴建工程項目依法實行安全設(shè)施“三同時”;
(16)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理外來施工單位的安全生產(chǎn)工作;
(17)依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 社會和諧 以人為本
1 概述
2013年四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，當(dāng)班下井的108人中，共計28人遇難，80人生還。在事故發(fā)生的剎那間，28名礦工兄弟永遠(yuǎn)離開了我們，你可曾知道？當(dāng)白發(fā)蒼蒼的父母扶兒尸身昏厥于地的悲慘！你可曾聽到？當(dāng)年輕美麗的妻子抱夫遺體悲慟欲絕的凄楚！你可曾看見？當(dāng)稚氣未脫的兒女失去依靠滿懷絕望的目光！顆顆血淚，聲聲泣訴，誰能無動于衷？我們痛恨事故的制造者，為不幸的遇難者及其家屬灑下同情的淚水。難道我們能做到的僅僅是這些嗎？不，我們更應(yīng)該再一次警醒，“事故是煤礦的天敵；事故是生命的殺手；事故是幸福家庭的絕緣”。消滅事故要從我們自己做起，筑起內(nèi)心的“銅墻鐵壁”和思想上的“高壓防線”，決不能再讓事故重演。
2 幸福的含義
幸福是什么？關(guān)于這個問題，不同的人都有著自己不同的答案。但作為一名普通的煤礦基層管理人員，筆者從事煤礦工作已經(jīng)多年，最深的感悟就是“萬事安為先”安全才是幸福之源；眾所周知煤礦井下行業(yè)是一個高危作業(yè)行業(yè)，礦工們在地層深處惡劣的工作環(huán)境中時刻都受到了“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅，如果我們自己在這樣惡劣的工作環(huán)境中再不注重自身的安全，將安全置身之外，生命則將要受到威脅和考驗。
3 安全與幸福的關(guān)系
據(jù)事故數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年1-10月份，全國共發(fā)生各類傷亡事故205429起，死亡63284人，其中煤礦企業(yè)死亡127人，這是一組帶血的數(shù)字。它意味著一群鮮活的生命被無情摧毀，一個生命的夭折，是一個家庭的不幸，萬千生命的毀滅，就是社會的悲哀。通過這一起起血的教訓(xùn)，更加明確了煤礦安全與幸福家庭的關(guān)系。從事故的數(shù)據(jù)來分析，依本人拙見作出以下幾點結(jié)論：
3.1 安全就是效益
從目前頒布的《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故行政處罰暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)條例》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的處罰力度和賠償補助標(biāo)準(zhǔn)來看，要求越來越嚴(yán)，力度越來越大，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，數(shù)額越來越多。對單位來講，少則幾十萬元，多則上百萬元，甚至損失不計其數(shù)。就拿未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特殊工種無證上崗人員，一次就處10萬元至50萬元的罰款，逾期不改正，責(zé)令停產(chǎn)整頓，損失就會更大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)危機導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹預(yù)期越演越烈，物價上漲因素不斷加劇，企業(yè)生產(chǎn)成本越來越高，在這種情況下，搞好安全就等于提高了效益。
3.2 安全就是責(zé)任
安全，本質(zhì)于自身，它不僅是對自己的責(zé)任，更是對父母、對自己家庭的一種責(zé)任，我們必須要時刻肩負(fù)著這種責(zé)任感和使命感，因為不安全就是對自己的不負(fù)責(zé)任，對自己都不會負(fù)起這份安全責(zé)任的人何從談起對家人對家庭的責(zé)任呢？依據(jù)多起事故的教訓(xùn)，我分析認(rèn)為，多起事故的發(fā)生都是因為自身保安意識差、責(zé)任感不強從而導(dǎo)致悲劇的發(fā)生；首先是思想上、態(tài)度上不注重安全所導(dǎo)致，我在作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)常會遇到工作面的作業(yè)人員，本應(yīng)在爆破前進(jìn)行灑水降塵，目的是為防止煤塵濃度超標(biāo)導(dǎo)致爆破事故發(fā)生，可是，就是這么一個安全正規(guī)操作程序在作業(yè)人員的思想上卻成為了一種可有可無觀念，嚴(yán)重的存在弄虛作假的現(xiàn)象；其次是行動力，針對我公司井下地區(qū)存在老空水地區(qū)的復(fù)雜性，多變性，我礦技術(shù)科室嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的操作程序，對一些預(yù)計有水的地區(qū)堅決制定執(zhí)行“探六進(jìn)二”的安全措施進(jìn)行操作，可是在工作面掘進(jìn)過程中會發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)單位的個別當(dāng)班職工為了多進(jìn)尺、多出煤，多掙工分，總是省略掉打設(shè)探眼的這么一個關(guān)鍵程序直接打設(shè)炮眼進(jìn)行違規(guī)操作，表面上看，這樣也許自身省了許多力氣、擠出很多的時間，同時也可以為自己創(chuàng)一些經(jīng)濟(jì)效益，可是，你可曾想過，假如前方有不可預(yù)計的老空水，在爆破的一瞬間，老空水涌流而出，那會是怎樣的結(jié)果？造成的損失難道只是簡單的經(jīng)濟(jì)上的損失？自身的安全、工友們的安全你又置身何處？這樣的行為難道不是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)？實現(xiàn)個人人生價值，是很值得慶幸的，然而，你若搞不好安全，在工作的過程中因圖小利而舍去大益，出現(xiàn)了傷害肢體的事故，那樣將會造成永遠(yuǎn)無法彌補的損失。
3.3 安全就是幸福
目前已是第四季度，安全生產(chǎn)工作也已經(jīng)進(jìn)入了一個非常關(guān)鍵的時期。現(xiàn)在這個緊張而關(guān)鍵階段，我們更應(yīng)該以高度的政治責(zé)任感，強烈的社會使命感，忘我的企業(yè)緊迫感，牢記黨的“安全第一的生產(chǎn)方針”，始終把安全擺在最重要的位置，時刻繃緊安全弦，堅決奉行“生命至上，安全保障”的工作宗旨，筑牢安全生產(chǎn)防線，切實把安全工作落到實處，為這一年的辛勞工作劃上圓滿的句號，為自己的幸福人生鋪設(shè)更加通暢的幸福大道。
參考文獻(xiàn)：
[1]史翔飛.探討煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013（08）.
論文摘要：通過對安全監(jiān)察與安全管理關(guān)系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項管理制度的重要性和對其進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察的必要性
1 問題的提出
《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。”這是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在進(jìn)監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。
我們進(jìn)行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運用法律手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患，保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制，充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進(jìn)安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。
2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系
通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點煤礦的安全管理機構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工，職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當(dāng)落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為：一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。
煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理機構(gòu)，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。
3 加強安全監(jiān)察促進(jìn)煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責(zé)任制度，是企業(yè)的一項最基本的責(zé)任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責(zé)任，增強了安全管理的責(zé)任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位責(zé)任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進(jìn)行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責(zé)任，限期整改，并進(jìn)行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責(zé)任追究制是發(fā)生事故后對事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任的大小進(jìn)行責(zé)任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責(zé)任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
安全投入和職工的安全培訓(xùn)和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關(guān)系，也必須作為重點進(jìn)行安全監(jiān)察。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)；責(zé)任；審計
為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的體制，將安全生產(chǎn)管理落到實處，必要引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機制，定期對煤炭企業(yè)各種制度措施的落實情況進(jìn)行規(guī)范的審計，以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產(chǎn)的安全運行。
安全生產(chǎn)責(zé)任審計是為查明安全生產(chǎn)的狀況，與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀收集和評價相關(guān)證據(jù)，并把其結(jié)果傳達(dá)給有利害關(guān)系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產(chǎn)責(zé)任審計機制，可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預(yù)防性、前瞻性的特點，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
一、開展安全生產(chǎn)責(zé)任審計
（1）有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)中存在堵塞漏洞，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，可以通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，督查企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑，避免安全投入統(tǒng)計的隨意性，保證安全投入的真實性。
（3）有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強基層安全管理的積極性。通過安全生產(chǎn)責(zé)任審計，增強煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)行為；有利于貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針。
二、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的基本要求
安全生產(chǎn)責(zé)任審計是一個新課題，還沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的模式以及規(guī)定的內(nèi)容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：
（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須履行的職責(zé)開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定及貫徹落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關(guān)規(guī)定足額提取，?？顚Ｓ?；安全配套項目、設(shè)施是否按規(guī)定計劃得到有效落實。
（2）審計的組織實施。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計要由政府審計機關(guān)、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)組織實施。每年組織審計一至兩次。
（3）審計結(jié)果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照煤礦安全生產(chǎn)審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監(jiān)察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計類別實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重，達(dá)不到審計評定類別標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)予以降級處理。
按照安全生產(chǎn)責(zé)任審計結(jié)果，國家要制定相應(yīng)的獎懲政策，設(shè)計專項資金，對煤礦企業(yè)實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，對煤礦及責(zé)任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
三、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作經(jīng)常遇到的問題與解決對策措施
（1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，操作困難，無章可循。應(yīng)通過試點，探討行之有效的辦法。安全責(zé)任審計具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法要由國家安全監(jiān)察機構(gòu)組織統(tǒng)一制定，安全責(zé)任審計應(yīng)從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。
（2）在實施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計機構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作的重要性缺乏認(rèn)識。一些煤礦對安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作重要意義的宣傳，各相關(guān)部門要從思想上重視安全生產(chǎn)責(zé)任審計。對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，必須及時下達(dá)執(zhí)法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。
（3）審計標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，審計結(jié)果失真，就會失去了審計工作的指導(dǎo)作用。因此，必須要嚴(yán)格審計標(biāo)準(zhǔn)，確保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計的質(zhì)量。這項工作具有較復(fù)雜的技術(shù)性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強烈的責(zé)任感，把握審計工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性和針對性；按照審計標(biāo)準(zhǔn)，確保審計質(zhì)量，對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況做出客觀、公正的評價。
開展煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任審計工作要建立煤炭企業(yè)自律機制，合理設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任審計的組織機構(gòu)，正確運用安全生產(chǎn)責(zé)任審計的程序和方法，提高安全責(zé)任審計人員的素質(zhì)，建立安全責(zé)任審計質(zhì)量考評機制，確保煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】兼并重組；煤礦生產(chǎn)；安全管理
0 前言
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生較大以上煤礦事故中，不少發(fā)生在骨干煤炭企業(yè)整合或兼并礦井中，因此，如何加強兼并或重組礦井安全管理，保障這些礦井的安全生產(chǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作中亟待研究解決的課題。基于這一認(rèn)識，我們應(yīng)對兼并重組煤礦的安全管理工作引起足夠的重視，并結(jié)合煤礦安全管理工作實際，認(rèn)真分析兼并重組煤礦安全管理工作存在的問題，并對其原因進(jìn)行深入分析，同時制定具體的應(yīng)對策略，保證兼并重組煤礦的安全管理取得積極效果。
1 兼并重組煤礦安全管理存在的主要問題
在煤礦經(jīng)營管理過程中，兼并重組是比較常見的現(xiàn)象之一，由于這一時期比較敏感，因此在安全管理中容易出現(xiàn)問題，目前來看，兼并重組煤礦安全管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 兼并重組煤礦在資源整合環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問題
在煤礦兼并重組期間，由于涉及到多種資源的整合，并且在資源整合過程中涉及幾方的利益，因此資源整合環(huán)節(jié)是相當(dāng)復(fù)雜的過程，在資源核算和資源清查中也容易出現(xiàn)問題。在此期間，由于關(guān)注點都在資源整合方面，對于安全管理工作投入較少，容易出現(xiàn)安全管理問題。
1.2 兼并重組期間煤礦的安全管理處于無序狀態(tài)
對于煤礦職工而言，兼并重組期間煤礦職工的心態(tài)比較浮躁，并且多方管理力量夾雜在一起，不利于安全管理工作的開展。在這一期間，煤礦的安全管理工作多數(shù)都處于無序狀態(tài)，不但危害了煤礦的實際生產(chǎn)的開展，也給煤礦安全生產(chǎn)帶來了隱患。
1.3 兼并重組煤礦的安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到有效執(zhí)行
對于煤礦而言，健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證煤礦安全管理工作實效的關(guān)鍵。但是處于兼并重組階段的煤礦，在安全生產(chǎn)責(zé)任制方面沒有得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，既無法滿足安全管理需要，也不利于煤礦安全工作的開展。
1.4 兼并重組煤礦的資源管理存在嚴(yán)重問題
在煤礦的安全管理中，煤礦的資源也是安全管理的重要內(nèi)容。但是從當(dāng)前兼并重組煤礦的資源管理實際來看，在煤礦兼并重組期間，資源管理工作還存在嚴(yán)重不足，如果不加強管理，將會成為危害煤礦安全生產(chǎn)的重要因素。所以，資源管理問題必須得到足夠的重視。
2 兼并重組煤礦安全管理存在問題的原因分析
目前來看，兼并重組煤礦安全管理存在問題的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 資源整合礦井存在問題的原因
全資產(chǎn)收購，小煤礦方期望值過高，商談時間長，難度大；部分小煤礦煤炭資源情況始終弄不清楚，大多數(shù)均為復(fù)采，資源可靠性非常差，收購風(fēng)險很大，并且這類小煤礦還不愿意退出；部分小煤礦提供的圖紙同現(xiàn)場實際差別大，很多為假圖紙，部分小煤礦井下已經(jīng)多次復(fù)采，但圖紙上仍然寫有儲量。
2.2 兼并重組煤礦安全管理無序的原因
煤礦兼并重組整頓期間是安全生產(chǎn)最容易出問題的階段，也使安全管理難度驟增，因為一些小煤礦想最后撈一把，特別是小煤礦礦主受利益驅(qū)動，無視政府監(jiān)管，違法違規(guī)冒險生產(chǎn)，鋌而走險、違法開采的可能性大增。
2.3 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的原因
一些煤礦安全制度不健全，培訓(xùn)不到位，措施不落實，現(xiàn)場管理混亂。還有一些煤礦改制時，“一賣了之”或“以包代管”，安全生產(chǎn)無人負(fù)責(zé)。管理部門存在“氣不壯、不適應(yīng)”的問題，執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)，不能有效制止違法行為。更甚之官煤勾結(jié)，監(jiān)督不力，助長了煤礦違規(guī)偷生產(chǎn)的氣焰，使煤礦敢于一而再，再而三的頂風(fēng)冒險作業(yè)，為煤礦事故多發(fā)起到了推波助瀾的作用。
2.4 資源管理混亂的原因
一些地方資源管理部門對煤炭開采布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、審批不嚴(yán)格，對無證開采、超層越界等違法行為制止不力，造成開采秩序混亂，超層越界、私挖亂采現(xiàn)象嚴(yán)重。不少小煤礦分布在大礦周圍，形成“蚯蚓洞”，蠶食破壞大礦煤柱，甚至打通鄰礦巷道，造成并發(fā)事故。
3 兼并重組煤礦安全管理工作的具體對策
對于煤礦而言，安全管理工作的重要性毋庸置疑，在兼并重組煤礦中，考慮到兼并重組對煤礦安全管理工作的重要影響，要想保證兼并重組煤礦安全管理工作取得積極效果，我們就要結(jié)合安全管理工作實際，從以下幾個方面入手：
3.1 兼并重組煤礦要做好，制定切合實際的安全管理方案
考慮到兼并重組煤礦資源整合的復(fù)雜性，要想保證兼并重組煤礦的安全管理工作得到有效開展，就要結(jié)合煤礦的安全管理實際，以及煤礦安全管理的現(xiàn)實特點，制定具體的安全管理方案，保證安全管理方案得到全面實施，達(dá)到提高安全管理質(zhì)量的目的。
3.2 重點做好兼并重組期間的安全管理工作
對于兼并重組煤礦而言，兼并重組是關(guān)鍵時期，在這一時期無論是職工心態(tài)還是管理過程，都存在較大的安全隱患。所以，兼并重組煤礦在安全管理工作中，必須要重視兼并重組這一特殊時期，做到特殊時期有特殊辦法，保證安全管理工作得到有序開展。
3.3 堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全生產(chǎn)能夠有序進(jìn)行
無論是對于正常煤礦還是兼并重組煤礦，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制都是保證安全管理工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵?；谶@一現(xiàn)實特點，兼并重組煤礦必須要對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制有全面正確的認(rèn)識，并結(jié)合煤礦實際，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠落實到位。
3.4 根據(jù)煤礦的資源管理實際，積極實現(xiàn)煤礦安全硬件設(shè)施的改造
從目前兼并重組煤礦的安全管理現(xiàn)狀來看，煤礦的資源管理情況不容樂觀，要想組號煤礦安全管理工作，就要下大力氣對煤礦的安全硬件設(shè)施進(jìn)行改造，并對安全管理流程進(jìn)行整頓，保證煤礦的安全管理和資源管理能夠?qū)崿F(xiàn)配套。達(dá)到提高安全管理效果的目的。
4 結(jié)論
通過本文的分析可知，對于兼并重組煤礦而言，安全管理工作是保證煤礦有序生產(chǎn)的關(guān)鍵手段?；谶@一現(xiàn)實需要，兼并重組煤礦應(yīng)重點做好資源整合工作、兼并重組期間的安全管理工作、堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和積極實現(xiàn)煤礦安全硬件設(shè)施的改造，以此保證兼并重組煤礦的安全管理工作取得實效。
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根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)的精神，進(jìn)一步落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，保障煤礦職工的生命財產(chǎn)安全，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特簽訂《xxxx煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書》。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，本礦堅持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營方針。
本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。
煤礦負(fù)責(zé)人(法人)和經(jīng)營管理人(礦長)對預(yù)防煤礦安全事故負(fù)主要責(zé)任。
二、安全生產(chǎn)管理
本礦的主要負(fù)責(zé)人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：
(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護(hù)預(yù)案;
(六)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。
本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)：
(一)礦長應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責(zé)的，主管部門可以責(zé)令礦長限期組織培訓(xùn)，并依法進(jìn)行處罰。
(二)礦長應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責(zé)的，主管部門可以責(zé)令礦長限期改正，并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
(三)礦長應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。
主管部門隨時進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責(zé)令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進(jìn)行處罰;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
(四)礦長或安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進(jìn)行處理。
三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度
本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。
煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責(zé)的，有國務(wù)院446號令第八條第二款所列情形之一仍進(jìn)行生產(chǎn)的，主管部門可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層落實。目標(biāo)是：杜絕傷亡事故的發(fā)生。
