時間：2023-10-13 09:41:59
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在地質災害頻繁發(fā)生的背景之下，根據不同地區(qū)地質災害的類型，建立相應的防治管理體系是有效緩解地質災害損失的方法之一。目前，我國的地質災害防治已經形成了以政府行政管理體系為主，輔以群測群防的協(xié)助體系和專業(yè)監(jiān)測預警體系以及專項科研和治理體系、科普宣傳教育體系的綜合防治管理體系，其核心是政府的相關部門。建立市級單位的地質災害防治管理體系能使災害的損失有所降低，保障國民經濟不受較大損失。
1 重慶市地質災害基本情況
隨著全球氣候環(huán)境的變化，地質災害發(fā)生的頻率越來越高，對人們的生命安全產生了危害，嚴重影響了國民經濟的增長。了解地質災害相關知識，做好防治管理是減少損失的有效方法之一。
1.1 地質災害的定義
所謂地質災害就是由于外部環(huán)境中的自然因素以及人類活動的破壞而導致危害人民的財產生命安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用相關的災害[1]。我國是世界上地質災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、災情嚴重、分布面積廣，給人們的日常生活以及社會經濟發(fā)展都帶來較大的損害。
1.2 重慶市地質災害情況簡述
重慶市是我國地質災害頻發(fā)的地區(qū)，地質災害分布的區(qū)域較為廣泛，類型也相對多樣化，并且成分散發(fā)育的特點[2]。市轄區(qū)內局部的地質災害類型統(tǒng)一，比較集中。近年來，重慶市地質災害發(fā)生頻率居高不下，其危害性相當大，社會影響也較大。
重慶市特殊的地形地貌和為了城市發(fā)展而進行的大規(guī)模工程建設引發(fā)了人為的滑坡、泥石流以及崩塌等地質災害。隨著城市建設的加快，這樣的地質災害可能會不斷發(fā)生，嚴重影響人民群眾的日常生活和生命財產安全，阻礙社會經濟的持續(xù)發(fā)展。
重慶市位于四川盆地的東部邊緣，整個城市的地貌以丘陵和山地，而且坡面的面積較大，氣候溫和，且霧多，全年降水量較多。受這些自然環(huán)境的因素以及人類的活動的影響，導致重慶地質災害頻發(fā)。為了能夠減少地質災害對人民生命、財產安全的危害，各級主管部門和相關的工程技術人員積極排查轄區(qū)地質災害情況，摸清地質災害發(fā)生的內在原因，使地質災害的防治工作取得了新的突破。同時，還不斷摸索，力求建立和完善成熟的地質災害防治管理體系。
2 重慶市地質災害防治管理中存在的問題
重慶市在長期的地質災害防治管理中，結合當地地質災害的相關情況，建立了地質災害防治管理體系。但在具體的管理過程中，地質災害防治管理體系仍然還存在一些亟待解決的問題。
2.1 地質災害防治的信息分散，缺乏完整的信息管理系統(tǒng)
目前，全市雖然建立了地質災害防治管理體系，但是在其發(fā)展的過程中地質災害防治的信息過于分散[3]，實際的防治工作要依靠大量的信息做參考，然后做出具體的決策，進而將防治工作落實到每一項具體的工作中。信息的分散制約了防治管理工作的有序開展，大量的信息不能進行有效的整合，成為分散的碎片垃圾，不能成為防治工作開展的有力信息，影響了防治管理工作的發(fā)展。
2.2 地質災害防治管理的網絡平臺信息更新緩慢
重慶市地質災害防治管理體系在信息化技術與網絡技術的發(fā)展背景下，獲得了較好的發(fā)展。然而，在具體的網絡信息平臺中，政府部門與廣大企事業(yè)單位和群眾的互動不足，信息搜集面相對較窄，地質災害相關信息的更新速度總體較慢，導致防治管理工作有所滯后，進而影響地質災害的防治效率。
2.3 地質災害防治指揮決策缺乏科學性和主動性
在地質災害防治管理工作中，只有科學的決策和管理人員主動積極的參與相關管理工作，積極開展與防治工作相關的活動，才能使防治管理工作落到實處。但是，在實際的管理工作中，轄區(qū)內的部分政府部門和相關的主管部門以及專業(yè)技術人員在具體的地質災害防治工作中缺乏主觀能動性，不能發(fā)揮其最大的職能作用[4]，將相關具體工作落實到位。同時，由于管理人員的工作積極性不夠高，對決策的考慮缺少學科性的依據，使得防治管理工作陷入困境，進而使得整個地質災害災害防治管理體系也缺少一定的科學性。。
3 完善重慶市地質災害防治管理體系的對策
3.1 整合地質災害相關信息，完善地質災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)
在實際的工作中要將收集的地質災害信息及時錄入地質災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，并在實際的應用中不斷完善該系統(tǒng)，這是防治管理工作的關鍵。通過實踐的經驗和信息整合技術不斷完善監(jiān)測預警系統(tǒng)[5]，可以實時監(jiān)測地質災害的發(fā)生情況，在第一時間獲得有效信息，組織人民群眾做好災害的預防措施，避免造成生命財產損失。
3.2 調動管理體系中各級工作人員的主觀能動性，結合災害情況作出科學的決策
地質災害的防治管理體系中，工作人員的每一項工作都是不可缺少的一部分。因此，應調動各級工作人員的主觀能動性，協(xié)調管理體系中的每一項工作，積極開展各項活動，尤其是普及地質災害防治的相關知識。同時，還應結合具體的災害情況作出科學的決策，將防治管理工作引向科學發(fā)展的方向。
3.3 建立地質災害防治管理服務平臺，通過網絡向全民開放
隨著信息技術與網絡技術的發(fā)展，人們可以通過網絡平臺獲取較多的信息，從而指導具體的生活。因此，地質災害防治管理工作也應面向全社會進行，政府適時建立地質災害防治管理服務平臺，將地質災害防治相關信息以網絡信息的方式呈現在大眾面前，使得人民群眾可以多渠道獲取地質災害防治信息，更好地配合政府及相關管理部門做好地質災害防治工作。
4 結語
在地質災害日益頻發(fā)的情況下，各級政府及相關部門積極建立并完善地質災害防治管理體系，有效解決管理中存在的問題，將災害的防治工作落到實處，減少了地質災害帶來的危害和影響。重慶市大力開展地質災害防治知識的宣傳工作，建立并完善了地質災害防治管理體系，有效確保了人民群眾的生命財產安全，維護了社會穩(wěn)定。
參考文獻：
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[2]陳保林.地質災害防治管理問題和體系構建[J].地球，2013（1）.
[3]胥良.四川省地質災害防治能力建設現狀與對策研究[J].四川地質學報，2013（2）.
從2005年到2012年底，湖南省成功預報避讓地質災害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護了人民群眾生命財產安全，維護了社會和諧穩(wěn)定。
全省地質災害防治取得顯著成效，防治體系建設得到進一步加強
湖南省地質構造復雜，地形地貌起伏大，降雨時空變化大，地質災害易發(fā)多發(fā)，高中易發(fā)區(qū)面積占全省總面積的77%。同時，發(fā)災時段集中、突發(fā)性強，是全國地質災害最嚴重的省份之一。截止2012年底，全省已查明各類地質災害隱患12229處，直接威脅人口數量達91.5萬，潛在經濟損失超過150億元。從2005年到2012年底，全省共發(fā)生突發(fā)性地質災害12199起，因災傷亡485人，直接經濟損失29.6億元。同期，湖南省國土資源廳成功預報避讓地質災害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護了人民群眾生命財產安全，維護了社會和諧穩(wěn)定。
在省委、省政府的堅強領導和國土資源部的關心支持下，湖南省國土資源廳不斷提升地質災害防治能力，進一步加強防治體系建設，地質災害防治取得顯著成效。
一是高度重視地質災害防治工作，建立完善相關政策體系。2011年6月國務院《關于加強地質災害防治工作的決定》下發(fā)后，省委、省政府主要領導就貫徹落實國務院《決定》相繼作出重要批示，要求全省各級各部門切實抓住機遇，本文由收集整理進一步加強湖南省地質災害防治能力建設。省政府迅速下發(fā)了《關于加強地質災害防治工作的意見》。2012年湖南省出臺了《關于加強地質災害防治工作的意見》、《貫徹落實湘政發(fā)〔2011〕51號文件重點工作分工方案的通知》以及《湖南省“十二五”地質災害防治規(guī)劃》等三個重要文件，初步確立了湖南省地質災害防治政策框架體系，明確了相關職能部門地質災害防治職責分工，提出了湖南省地質災害防治“1358”工作目標。
二是狠抓地質災害防治項目實施。2007年以來，中央和省級財政累計投入地質災害治理資金8.46億元，實施了一批地質災害勘查、治理、搬遷避讓和應急補助項目，為近50萬人解除了地質災害隱患威脅，配套解決了一批人民群眾反應比較強烈的地質環(huán)境問題。從2010年開始，湖南省國土資源廳投入資金5000多萬元，實施了30個重點縣市區(qū)1：5萬地質災害詳查項目，這是一項十分重要的基礎工作，將為地方政府開展地質災害防治工作提供基礎數據和科學依據。湖南省國土資源廳還把地質災害治理工程與為民辦實事結合起來，不斷加大對少數民族地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點地區(qū)等偏遠落后地區(qū)地質災害防治工作的支持力度，實實在在為老百姓排憂解難、避險解困。
三是進一步強化應急體系建設。湖南省國土資源廳與氣象、水利等部門建立了定期聯(lián)席會商機制，做到密切配合，信息共享。組建了省地質災害應急中心，正在加快構建省、市、縣三級，覆蓋國土資源、氣象、水利等部門的預警預報信息共享平臺，年內將實現省市兩級及重點縣市區(qū)的互聯(lián)互通，形成了以各級地質環(huán)境監(jiān)測機構和屬地化地勘隊伍為技術支撐，縱向到底、橫向到邊的地質災害應急監(jiān)測預警網絡。
四是充分發(fā)揮群測群防作用。群測群防是地質災害防治體系的重要組成部分，在防災減災工作中發(fā)揮著十分重要的作用。湖南省1.8萬余名地質災害群測群防員，承擔著全省1.2萬余處地質災害隱患點的監(jiān)測防范任務，近五年成功預報了突發(fā)地質災害182起，避讓人員傷亡10413人，避免財產損失3.34億元。按照國土資源部要求，湖南省提前完成了94個縣市區(qū)地質災害群測群防“十有縣”建設，建立健全了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級地質災害群測群防網絡。今年，湖南省又在全國率先開展了瀏陽市等14個地質災害群測群防示范縣創(chuàng)建活動。
進一步分析形勢，認真做好今年地質災害防治工作
近年來，受極端氣候等不利因素的影響，地質災害呈逐年加重的趨勢。除自然因素外，一些企業(yè)和單位在生產建設過程中，地質災害防治意識薄弱、防治措施不落實，對人們群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。湖南省國土資源廳一定要進一步細化措施，
明確責任，狠抓落實，重點做好以下幾個方面的工作。
扎實搞好調查評價。做好地質災害防治，調查評價要先行。只有在查明災害成因、危害程度，掌握災害發(fā)展趨勢和變化規(guī)律的前提下，湖南省國土資源廳采取各種災害防治措施才具有科學依據和針對性。
“十二五”期間，湖南省地質災害調查評價的主要任務是完成100個縣市區(qū)1∶5萬地質災害詳細調查，開展500處以上重要地質災害隱患點地質勘查，推進重要礦區(qū)1∶1萬礦山地質環(huán)境普查，實施長株潭城市群、市州中心城市及重要城鎮(zhèn)水文、工程、環(huán)境地質綜合調查評價。
切實強化監(jiān)測預警。成功避讓地質災害的實踐經驗告訴湖南省國土資源廳，監(jiān)測嚴密、信息準確、預警及時，是防災減災的有效措施，只有堅持預防為主，切實強化監(jiān)測預警，及時掌握汛情災情，才能做到科學應對。要嚴格執(zhí)行雨前排查、雨中巡查、雨后復查、值班值守和災情速報等各項制度，將每一處地質災害隱患點的防災責任落實到單位和責任人，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。要強化信息能力建設，特別是要加強農村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預警信息能力建設，確保在最短時間內將災害預警信息傳遞給受災害威脅群眾，避免人員傷亡事件。
注重應急體系建設。各地要及時編制年度地質災害防治方案，逐點制定突發(fā)地質災害應急預案，逐人逐戶發(fā)放防災責任卡和明白卡，做到防治方案編制到鄉(xiāng)、應急預案制定到點、防災責任落實到人。中型以上的隱患點在汛前或汛期要至少組織一次應急避險演練。要加快推進地質災害應急指揮平臺建設，確保省市縣地質災害應急指揮系統(tǒng)之間，以及和氣象、防汛抗旱、應急管理等部門應急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為地質災害應急指揮提供技術支撐。各地要認真做好應急準備的各項工作，確保一旦出現突況，能快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范、應急處置等相關工作。
【關鍵詞】公路地質災害；防治信息管理體系；網絡運營系統(tǒng)
前言
河北省地質環(huán)境而言，東臨渤海，西依太行，南接黃河，北靠燕山，地質環(huán)境復雜，公路地質災害也時常發(fā)生，如滑坡、泥石流等。公路地質災害的不斷增多，建立公路地質災害防治信息管理體系的必要性日益凸顯，通過該體系的建立，從而減少由公路地質災害引起經濟損失和人員傷亡。
1.開發(fā)與實現的技術路線
公路地質災害防治管理體系在開發(fā)建設采用Mapinfo+MapBasic的開發(fā)模式，開發(fā)建設過程中要涉及到計算機技術、數據庫技術、Mapinfo技術、Mapbasic 程序設計以及網絡技術等，從長遠、整體、可持續(xù)發(fā)展的角度看，系統(tǒng)應盡量采用最先進的IT技術保證系統(tǒng)的先進性、可發(fā)展性、系統(tǒng)的資源共享和開放。
本系統(tǒng)的開發(fā)采用的此種開發(fā)模式，結合GIS軟件和可視化語言的二次開發(fā)方式，也是當今GIS進行二次開發(fā)的主流方向。其優(yōu)點顯著，既能充分利用GIS工具軟件對空間數據庫進行管理、分析，也可以充分發(fā)揮可視化開發(fā)語言的方便、高效等優(yōu)點。集合二者的優(yōu)點，不僅提高了開發(fā)效率，而且開發(fā)出來的應用程序外觀美觀、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于維護。
2.開發(fā)原則與目標
2.1體系開發(fā)的原則
可靠性：該體系的設計與開發(fā)首先應遵循可靠性，在數據庫設計方面篩選清晰、科學、可靠性高的數據，保證體系的科學性和可靠性。
可操作性：數據庫的建立和體系的開發(fā)可以滿足地質災害及相關決策部門對信息的查詢，用戶可以自己操作，具有很好的實用性，可操作性。
規(guī)范性：體系的設計開發(fā)應規(guī)范相應的系統(tǒng)符號、信息編碼、精度和坐標系統(tǒng)等。
可維護性：防治管理體系開發(fā)建立完成以后，應可以對其數據庫進行更新和維護，當出現新的地質災害時，應盡早更新數據庫，從而保證其科學性。
2.2體系開發(fā)的目標
其設計目標為：應用于公路地質災害信息的防治管理，可以實現公路地質災害信息的錄入、查詢、分析、統(tǒng)計和輸出等功能。利用開發(fā)平臺（GIS）特點、計算機技術和Internet網絡實現體系的統(tǒng)一管理和信息共享。為政府決策部門及時提供相關公路地質災害信息，將災害損失降至最低。
3.設計與開發(fā)
結合省內在建和運營中的公路的一些重點地質災害突發(fā)路段的工程實際情況，利用GIS的空間分析能力和圖像處理能力，以重點發(fā)生公路地質災害路段的地形、地貌、天然降水量、地下水徑流等數據的變化情況為計算分析基礎，以解決公路地質災害信息處理的相關問題，該防治體系從數據信息的獲取、存儲、查詢和處理入手，提供地質災害的動態(tài)查詢和實時分析。
3.1數據庫模塊的設計與開發(fā)
公路地質災害數據內容涉及信息量大，內容冗雜，且來源不同，可稱之為多源化數據，按其數據類型可大致分為：圖像、圖形和文字數據信息。這就決定我們設計開發(fā)的數據庫為廣義的數據庫類型，公路地質災害數據庫模塊分為空間數據庫和屬性數據庫兩部分，空間數據庫記錄的是數據的空間信息和圖元的基本屬性，屬性數據庫記錄的是文本、數值及對象。
3.2公路地質災害評估模塊的設計與開發(fā)
公路地質災害危險性評估理論很多，包括：灰色理論、模糊綜合評判法、穩(wěn)定性模型綜合評判等。但沒有哪一種理論能夠適應所有的工程和地質情況。鑒于此，本研究使用一種綜合評估預報理論。此模塊的設計與開發(fā)主要依托于以下三個方面的內容：
3.2.1公路地質災害評估模型設計
公路地質災害評估模型主要分為公路地質災害危險性評估模型和公路地質災害危害性評估模型；
公路地質災害危險性評估模型的設計主要考慮地質災害現有的發(fā)育程度及地質災害的發(fā)展趨勢。對已經存在的公路地質災害進行分析，對存在時間較長的地質災害應重點考慮其歷史重復性，根據分析結果，給出公路地質災害發(fā)育強度的評價結論。對已經發(fā)生且發(fā)生歷史較短的地質災害，和潛在的公路地質災害主要分析其災害的發(fā)展趨勢的影響，對其發(fā)展趨勢進行預測，生成發(fā)展趨勢的預測成果。
公路地質災害危害性評估模型的評價結果主要為評估已存在的公路地質災害對自然、社會和人民已經造成的影響，主要包括直接、間接經濟損失和社會影響等。該模型的評估主要依托于災害對經濟財產造成的損失，適當考慮其對社會的進一步影響。主要以公路地質災害的危害程度和規(guī)模為依據，屬于公路地質災害現狀的評價。
3.2.2評估模塊的框架結構
參與評估的地質災害評估的只包括常見的公路地質災害類型：崩塌、滑坡、泥石流和地裂縫等。評估模塊框架見圖3-1所示。
3.2.3評估模塊的基本算法
不同的模型采用的具體運算方法雖然有所不同，但是基本思路相同，均采用有限單元法。每一個單元是模型評價的一個基本單位，而數據模型運算的基礎是單元數據，數據預處理就是將模型所需要的各種災害按模型的具體要求進行單元化，網格化。
3.3防治管理體系主體的設計與開發(fā)
3.3.1程序設計與開發(fā)的思路
程序設計與開發(fā)的基本思路就是選擇適合于該公路地質災害防治管理體系的硬件平臺和軟件平臺
硬件環(huán)境的選擇主要以中高端微型計算機為核心，外部其他設備（掃描儀、打印機、磁盤、繪圖儀等）靈活選擇，支持多種輸入輸出管理方案，為該體系的進一步完善打好基礎。
軟件環(huán)境的選擇以Mapinfo軟件為開發(fā)平臺，利用該平臺提供的函數庫，開發(fā)語言庫，結合Visual Basic語言，確定該軟件開發(fā)環(huán)境為：
Windows XP + Mapinfo開發(fā)平臺 + Visual Basic、Mapbasic 開發(fā)語言。
3.3.2體系主界面的設計
該體系的基本界面是一個地質災害信息系統(tǒng)多文檔界面窗口，自動啟動多文檔窗口見圖3—2，它包括邊框、標題欄、菜單欄、工具欄、狀態(tài)欄、災害工程集管理區(qū)域和數據窗口顯示區(qū)域。該窗口為本系統(tǒng)的主控窗口。系統(tǒng)所提供的功能，均在該窗口下完成。
邊框、標題欄、菜單欄、工具欄和狀態(tài)欄都具有和windows XP 一樣的屬性。
3.3.3體系的數據管理
公路地質災害防治管理體系的數據管理主要涉及圖形數據管理和屬性數據管理兩個方面；數據的管理是對其相應的圖形和屬性進行輸入、編輯、查詢和維護等，其中屬性數據也是對其圖形數據的有力補充和完善。
4.結語
本文旨在結合河北省公路地質災害頻發(fā)的情況，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）的相關功能設計開發(fā)公路地質災害防治管理體系，對省內公路地質災害信息進行管理，為地質災害管理決策部門及相關部門提供控制和防治公路地質災害的依據，從而減少公路地質災害造成的經濟財產損失和社會影響。
參考文獻：
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[2] 張永波等.地質災害信息系統(tǒng)的設計與開發(fā)[M].北京:地質出版社,2001.
關鍵詞 課程體系 工作過程系統(tǒng)化 地質災害與防治技術 資源勘查類專業(yè)
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.05.016
Geological Disasters and Prevention Technology Curriculum System
Building Based on Work Process Systematization
CHENG Xianfeng[1]， HE Ping[2]
（[1]Yunnan Land and Resources Vocational College， Kunming， Yunnan 652501;
[2]Kunming University， Kunming， Yunnan 650214）
Abstract Unlike mainly students 'motor skills" based professional， vocational resource exploration is the main professional training class students' mental skills" in the process of building work on a systematic curriculum more difficult. Taking Geological Hazard and Control Technology， for example， on the basis of market demand for talent research， analysis by occupational status， typical tasks and work process analysis， building on the work of the professional curriculum systematic process， designed to high specialty grade resource exploration "based on work process systematization" curriculum system construction concept of reference.
Key words curriculum; work process systematization; Geological Disasters and Prevention Technology; resource exploration majors
基于工作過程的教育課程理念與設計方法由德國菲利克斯?勞耐爾教授在20世紀90年代提出，2003年我國教育部首次在全國范圍內引入“工作過程系統(tǒng)化”的理念，目前，在加工制造類、建筑類甚至農業(yè)類、服務類專業(yè)中，已經較好地體現和運用“基于工作過程系統(tǒng)化”理念，并取得了顯著的成果。
不同于主要以培養(yǎng)學生“動作技能”為主的專業(yè)，高職資源勘查類專業(yè)主要培養(yǎng)的是學生的“心智技能”，在構建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系時困難較多。
1 專業(yè)概況及課程體系構建背景
我國地質條件復雜，是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一。而我國正處于向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展時期，基礎建設和資源開發(fā)占據著重要的地位。各類基礎設施建設、國土資源調查、礦產勘探開發(fā)等項目開展初期和進行中都必須進行工程地質條件、水文地質條件、水資源、地質災害條件的評價和調查工作。隨著國民經濟的快速發(fā)展，各種工程建設引起地質環(huán)境條件的強烈改變，對人類造成極大的危害，因此，在各類基礎工程建設、資源及自然環(huán)境評價等工程的開展過程中，懂專業(yè)、會管理的高級應用型技術人才也有了更大的需求，特別是生產第一線的各類工程技術人員、施工管理人員普遍不足。
但是我們也必須面對這樣一個現實：一方面，勘察行業(yè)用人單位人才需求量較大;另一方面卻是大量高職地質災害與防治技術專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，一定程度上存在著就業(yè)困難，主要原因是用人單位嫌應屆畢業(yè)生動手能力差、上手慢、基本技能掌握不夠。造成社會對人才的職業(yè)能力要求與高職院校人才培養(yǎng)的差距是多方面的，其中專業(yè)課程體系的不合理是最根本的原因，其具體表現有：（1）以往專業(yè)課程體系重理論，輕實踐，不能有效培養(yǎng)高等技能，這就要求教師應當具備“既是教師，又是工程師”的“雙師”能力;（2）以往重知識的系統(tǒng)性，忽視了知識與具體工作任務的聯(lián)系，這就要求時應以“工作過程為導向”重新開發(fā)課程;（3）以往專業(yè)基礎課、專業(yè)理論課、專業(yè)實踐課的機械分段排列之間越來越缺乏內在的有機銜接與靈活配合，這就要求專業(yè)學習領域的課程應“理論實踐一體化”。
2 課題體系開發(fā)流程
高職院校課程體系開發(fā)流程可以用圖1表示：
圖1 地質災害與防治技術專業(yè)課程體系開發(fā)流程圖
3 職業(yè)崗位分析
地質災害與防治技術職業(yè)（群）從事的是工程地質勘察、水文地質勘察、地質災害調查與評價、地質災害勘察與防治、地質環(huán)境評價、地質災害監(jiān)測與預報等方面工作。
地質災害與防治技術入職崗位有工程地質技術員、水文地質技術員和災害地質技術員。
工程地質技術員崗位：從事工程地質編錄、采樣，巖土體參數統(tǒng)計分析、工程地質資料整理、工程地質圖件編繪和巖土工程勘察報告的編寫等業(yè)務。
水文地質技術員崗位：從事水文地質測繪，水文地質觀測與編錄，水文地質資料整理，水文地質圖編繪，水文地質勘察報告編制等業(yè)務。
災害地質技術員崗位：從事地質災害調查與評價，地質災害監(jiān)測，地質災害勘察及防治施工監(jiān)理，地質災害危險性評估等業(yè)務。
通過上述崗位分析可知，該專業(yè)是以地質學與災害學的理論和實踐為基礎，培養(yǎng)具有地質災害調查、勘察與評價等專業(yè)領域實際工作的基本能力和基本技能，能適應21世紀工程建設發(fā)展需要，愛崗敬業(yè)，能在工程地質勘察、地質災害防治、地質環(huán)境評價、基礎設施勘查設計等單位從事地質災害調查、勘察與評價、地質災害監(jiān)測與預報防等方面工作的高技能應用型人才。
高職地質災害與防治技術專業(yè)應以上述職業(yè)崗位作為課程開發(fā)的平臺，其中，工程地質和水文地質技術員崗位業(yè)務是專業(yè)基礎能力培養(yǎng)的主要載體，地質災害技術員崗位業(yè)務是專業(yè)核心能力和綜合能力培養(yǎng)的主要載體。
4 典型工作任務和工作過程分析
各職業(yè)（群）崗位所對應的典型工作任務及總結出的工作過程見表1。
5 典型工作任務分析歸納為行動領域
行動領域是工作過程導向的課程基礎，是與職業(yè)緊密相關的職業(yè)能力的工作任務的總和。地質災害與防治技術專業(yè)行動領域可歸納為巖土工程勘察報告編制、水文地質勘察報告編制、區(qū)域地質災害調查與評價報告編制、建設用地地質災害危險性評估報告編制、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案報告編制、地質災害專項勘察報告編制等六大行動領域。
表1 典型工作任務及工作過程
6 基于工作過程系統(tǒng)化課程體系構建
與多家企業(yè)聯(lián)合，根據人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)知識和技能要求，結合崗位群特征和職業(yè)崗位能力要求，將地質災害與防治技術專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的學習領域課程體系由兩類三塊構成：兩類即必修課和選修課兩類;三塊即專業(yè)學習領域、基礎學習領域、拓展學習領域。
以“崗位（群）―典型工作任務―行動領域―學習領域課程”的開發(fā)思路，構建地質災害與防治技術（地質災害勘察）專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。該體系能滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現，是符合該專業(yè)職業(yè)崗位要求具備的能力、知識、素質要求的課程體系。
6.1 首先開發(fā)專業(yè)學習領域課程
通過調研，與省內外多家企業(yè)共同論證，確定職業(yè)崗位，分析各職業(yè)崗位的典型工作任務，歸納總結完成相應典型工作任務必備的職業(yè)能力，將典型工作任務歸納提煉為行動領域，再將行動領域轉化為學習領域，開發(fā)專業(yè)學習領域課程共計14門課程。
專業(yè)學習領域包括理實一體課程、仿真實訓、野外實習、校外頂崗實習。
理實一體課程（7門）：（1）地質災害調查與評價;（2）地質災害勘察;（3）地質災害治理;（4）地質災害監(jiān)測;（5）地質災害災情評估;（6）地基勘察與基礎選型;（7）水文地質勘察與評價。
仿真實訓（4門）：（8）巖土工程勘察;（9）地質災害勘察;（10）建設用地地質災害危險性評估;（11）礦山地質環(huán)境保護與恢復治理。
野外實習課程（2門）：（12）地質認識實習;（13）綜合地質填圖實習。
校外頂崗實習（1門）：（14）校外頂崗實習。
6.2 其次開發(fā)基礎學習領域課程
專業(yè)學習領域課程直接面向的是學生的職業(yè)能力，該領域課程的實施需要基礎學習領域等課程的支撐。根據專業(yè)學習領域課程學習的需要，來開發(fā)基礎學習領域課程，包括專業(yè)基礎學習領域課程、文化基礎學習領域課程和思想政治學習領域課程，共計19門。其中，專業(yè)基礎學習領域課程是為學生學習專業(yè)基礎知識、培養(yǎng)學生專業(yè)基礎能力而開發(fā)的、學生完成學習性工作任務的課程，計9門;文化基礎學習領域課程根據專業(yè)所需的文化基礎和知識開發(fā)，培養(yǎng)的是學生的方法能力和社會能力，計5門;思想政治學習領域課程嚴格按國家教育部和云南省教育廳的精神和相關規(guī)定，結合學院實際情況設置，計5門。
專業(yè)基礎學習領域課程（9門）：（1）地質學基礎;（2）測量與地圖;（3）礦物巖石肉眼鑒定;（4）地質構造識別與分析;（5）地貌與第四系識別;（6）地質信息處理;（7）工程巖土鑒別與評價;（8）工程地質分析與應用;（9）水文地質分析與計算。
文化基礎學習領域課程（5門）：（10）交流與表達;（11）高職英語;（12）高等應用數學;（13）計算機文化基礎;（14）大學生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導。
思想政治學習領域課程（5門）：（15）思想和中國特色社會主義理論體系概論;（16）思想道德修養(yǎng)與法律基礎;（17）形勢與政策;（18）入學教育;（19）國防教育和軍事訓練。
6.3 最后開發(fā)拓展學習領域課程
根據地質災害與防治技術專業(yè)職業(yè)崗位能力要求，主要是職業(yè)拓展能力的培養(yǎng)要求和職業(yè)目標的實現需具備的能力。最后開發(fā)拓展學習領域課程共計4門，設為選修課。
選修課（4門）：（1）工程建筑概論;（2）工程力學;（3）遙感地質解譯;（4）氣象與水文。
另外，通過選修課、專題課、講座及假期社會實踐活動等形式，設置體育課、三生教育、地質安全規(guī)程等課程，以促進學生全面發(fā)展。
地質災害與防治技術專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系見圖2。
7 結語
本文以地質災害與防治技術專業(yè)為例，嘗試構建該專業(yè)基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系，以期為高職資源勘查類專業(yè)“基于工作過程系統(tǒng)化”理念的課程體系建設提供參考。
參考文獻
[1] 趙飛，曾憲均，侯江麗等.基于工作過程的課程體系開發(fā)研究與探索[J].教育與職業(yè)，2009（6）：120-122.
關鍵詞：地質災害；綜合評價指標體系；評價方法
中圖分類號：F470.1 文獻標識碼：A
引言
地質災害綜合評價指標體系由地質災害發(fā)育程度評價和地質災害損失程度評價2類、6個一級指標、12個二級指標、30個三級指標及100個評價因子構成。通過構建評價模型，得出評價結果，將發(fā)育程度和損失程度各級指標劃分為四個等級，有輕重之分，成圖后具有直觀性，為國家制定地質災害防災減災對策提供支撐服務。
1、建設原則
針對地質災害的特點及需求，按照以下原則建立地質災害綜合評價指標體系：一是有效反映地質災害基本特征，方便在統(tǒng)一平臺上進行宏觀對比，符合用戶使用習慣；二是充分考慮現有資料基礎，保證數據方便獲取，易定量描述，并可進行等級劃分，方便對比；三是從地質災害發(fā)育和危害兩方面進行區(qū)域綜合評價；四是從災害數量、死亡人數、經濟損失等不同角度選取指標，保證同一層次各指標具有獨立性；五是引進相對受災程度、災害發(fā)育密度等比值型指標，消除總量型指標的單一性和片面性。
2、框架與指標
根據地質災害綜合評價指標體系的建設原則，確定了由地質災害發(fā)育程度評價、地質災害損失程度評價2類、6個一級指標、12個二級指標、30個三級指標及100個評價因子構成的地質災害綜合評價指標體系(表1)
一級指標和二級指標是指標體系的主體，有明確的評價對象，滿足定量化和空間圖示化的要求，具備評價分級的功能，每一個指標都能實現獨立成圖；評價因子屬于數據庫中的基礎調查數據或經簡單計算得到的數據，不滿足空間制圖要求。
2.1、地質災害發(fā)育程度評價
2.1.1、指標含義與評價因子
地質災害發(fā)育程度的高低，一方面取決于地質災害數量的多少，同時也取決于地質災害規(guī)模的大小。針對已發(fā)生的地質災害和地質災害隱患點的分布情況，地質災害發(fā)育程度評價包括地質災害發(fā)育現狀評價和地質災害發(fā)育趨勢評價。
地質災害發(fā)育現狀(趨勢)評價包括滑坡(滑坡隱患點)、崩塌(崩塌隱患點)、泥石流(泥石流隱患點)、地面塌陷(地面塌陷隱患點)和地裂縫(地裂縫隱患點)的發(fā)育程度評價。評價因子確定為災害點(隱患點)數量、災害點(隱患點)密度、規(guī)模數、規(guī)模密度。
2.1.2、評價模型
以地質災害發(fā)育現狀為例，地質災害發(fā)育趨勢評價模型的建立方法同發(fā)育現狀評價。建立步驟如下：
(1)計算評價因子值。災害點數量和體積為調查數據，點密度和體密度為點數量和體積分別與評價單元面積的比值。
(2)歸一化處理，計算公式為：
式中：
Cjk=評價因子樣本數據；
Cjk=歸一化后的評價因子數據；
n=樣本個數。
(3)確定評價因子的權重
采用灰色聚類權重分析法：先選取樣本，請地質災害專家按照地質災害發(fā)育程度為樣本打分，通過多方程聯(lián)合求解，確定各項評價因子的權重，經反演計算校正后，計算評價單元的地質災害發(fā)育程度。
(4)建立評價模型
單災種發(fā)育現狀指數=a×單災種災害點數量+b單災種災害點密度+c×單災種災害點規(guī)模數+d×單災種災害點規(guī)模密度
滑坡崩塌泥石流發(fā)育現狀指數=A×滑坡發(fā)育現狀指數+B×崩塌發(fā)育現狀指數+C×泥石流發(fā)育現狀指數
地面塌陷地裂縫發(fā)育現狀指數=D×地面塌陷發(fā)育現狀指數+E×地裂縫發(fā)育現狀指數
地質災害發(fā)育現狀指數+M×滑坡崩塌泥石流發(fā)育現狀指數+N×地面塌陷地裂縫發(fā)育現狀指數
其中：a、b、c、d、A、B、C、D、E、M、N分別為各項評價因子的權重。
(5)劃分評價區(qū)
根據評價模型得到評價結果，劃分為高、中、低、非四級發(fā)育區(qū)，各區(qū)界限根據曲線斜率突變處劃分。
2.2、地質災害損失程度評價
2.2.1、指標涵義與評價因子
地質災害損失程度是地質災害評價的一個重要方面，與地質災害防治的最終目標緊密相連。依據指標體系建設原則，地質災害損失程度評價包括地質災害災情評價、地質災害險情評價、地質災害災度評價、地質災害險度評價(表1)。
(1)地質災害災情評價
地質災害災情評價是地質災害造成的經濟損失及人員死亡的現狀，反映一個地區(qū)地質災害已造成的損失程度，經濟損失越大，死亡人口越多，災情越嚴重。
(2)地質災害險情評價
地質災害險情評價是潛在地質災害可能造成的經濟損失和人員傷亡情況，反映一個地區(qū)受地質災害威脅的程度，威脅財產越大，威脅人口越多，險情越大。
(3)地質災害災度評價
地質災害災度評價是地質災害的相對損失情況，是死亡人口與經濟損失占本評價單元總人口與地區(qū)生產總值的比值，間接地顯示了一個地區(qū)的抗災能力和可恢復能力。
評價因子為經濟損失率、死亡人口率。
經濟損失率：評價單元內地質災害造成的經濟損失總額與評價單元地區(qū)生產總值之比。
死亡人口率：評價單元內地質災害造成的死亡人口總數與評價單元總人口之比。
(4)地質災害險度評價
地質災害險度評價是地質災害的相對威脅程度，是威脅人口與威脅財產占本評價單元總人口與地區(qū)生產總值的相對數。
評價因子為威脅財產率、威脅人口率。
威脅財產率：評價單元內潛在地質災害威脅財產總額與評價單元地區(qū)生產總值之比。
威脅人口率：評價單元內潛在地質災害威脅的人口總數與評價單元總人口之比。
2.2.2、評價方法
假設數量與密度同樣重要，可以同時反映損失程度。評價因子之間是“或“的關系，在指標中取等級最大值作為評價結果，劃分為高、較高、中、低四級。
等級界限的確定：數量界限依據數量除以平均數后的斜率突變處劃分；密度界限依據數量除以所有評價單元平均面積后的斜率突變處劃分。
3、研究實例
根據上述指標體系與方法，對全國滑坡崩塌泥石流發(fā)育現狀進行評價。評價單元為縣級行政單元，評價模型如下:
F=0.70H+0.13B+0.17N
式中：
F--縣滑坡崩塌泥石流發(fā)育現狀指數；
H--縣滑坡發(fā)育現狀指數；
B--縣崩塌發(fā)育現狀指數；
N--縣泥石流發(fā)育現狀指數。
根據評價模型，得出評價結果，根據曲線斜率突變處將發(fā)育現狀劃分為高(F≥8.0) 、中(3.4≤F＜8.0) 、低(0＜F＜3.4) 、非( F=0) 四級發(fā)育區(qū)( 圖1)。
滑坡崩塌泥石流高發(fā)育區(qū)主要分布在西南中高山地區(qū)、東南低山丘陵區(qū)的東南部、新疆伊犁河谷地區(qū)、遼寧東部低山丘陵區(qū)?；卤浪嗍髦邪l(fā)育區(qū)主要分布在西昆侖山西部、青藏高原東南部、黃土高原地區(qū)、東南低山丘陵區(qū)西部及北部、河北北部燕山地區(qū)、吉林東部長白山地區(qū)?；卤浪嗍鞯桶l(fā)育區(qū)主要分布在新疆大部、青藏高原西部及北部、黑龍江南部?；卤浪嗍鞣前l(fā)育區(qū)主要分布在內蒙平原區(qū)、東北平原區(qū)、華北華東平原區(qū)。與全國易發(fā)區(qū)和各省發(fā)育現狀評價對比，結果基本一致。
結束語
多年來，地質災害評價研究多數是以地質環(huán)境條件為單元，預測地質災害的易發(fā)性、危險性以及風險，但無法反映災害現狀。例如，某地區(qū)地質災害為高易發(fā)，說明此地區(qū)具備高發(fā)地質災害的自然條件，而通過實地調查，此地區(qū)災害數量很少，地質災害發(fā)育現狀為低發(fā)育。
參考文獻
Abstract: Geotechnical engineering refers to the excavation of rock and soil engineering construction and reinforcement; geological disaster prevention project is harmful geological phenomenon of natural or anthropogenic effects of prevention and control. The latter includes more comprehensively for the reasonable development and management of geological environment of thought. This article expounds on the connotation, geotechnical engineering and geological disasters, geological disasters with the characteristics of the hazard and geological disaster prevention project main technical standards for construction and prevention measures.
Key words: geotechnical engineering; geological disaster; prevention measures
中圖分類號：F416.1
1 巖土工程與地質災害的內涵
近年來,隨著我國國民經濟的快速發(fā)展,各種資源開發(fā)和工程建設活動等人類工程活動的力度也普遍增大,給我國十分脆弱的地質環(huán)境帶來了巨大的壓力,地質災害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢。地質災害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴重破壞的地質現象?！兜刭|災害防治條例》規(guī)定,地質災害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。
在我國,大多數地質災害現象都是人為因素引發(fā)的,據有關資料統(tǒng)計,近年來我國每年因地質災害造成的經濟損失約占各種自然災害的1/4至1/5,因此,減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時采取地質災害預防和防治措施,是我國當前減少損失的首要途徑。
2 我國地質災害的特征與危害
由于我國地理位置獨特,地質構造復雜,地球生態(tài)環(huán)境多變,加之人口眾多的農業(yè)大國,經濟較落后,承災能力弱,所有這些疊加在一起,形成災害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴重的格局。據資料統(tǒng)計分析,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質災害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%,其中以西南、西北地區(qū)最為嚴重。
地質災害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質災害;這些災害不以人類歷史的發(fā)展為轉移;第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質災害,稱第二環(huán)境問題,屬人為地質災害。這些災害常隨社會經濟的發(fā)展而日益增加,據地質災害成因分析,全國50%以上的地質災害發(fā)生的主要原因是人類行為,尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.1 滑坡
滑坡是指斜坡上的土體或巖體,受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響,沿著一定的軟弱面或軟弱帶,整體地或分散地順坡向下滑動的自然現象?；碌恼T因:①地震;②降雨和融雪;③地表水的沖刷、浸泡;④河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷;⑤開挖坡腳;⑥蓄水排水;⑦堆填加載;⑧劈山放炮,亂砍亂伐。滑坡發(fā)生的規(guī)律: 下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū):①江、河、湖(水庫)、溝的岸坡地帶,地形高差大的峽谷地區(qū),山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。②地質構造帶之中,如斷裂帶、地震帶等。③易滑(坡)巖、土分布區(qū)。④暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強降雨區(qū)。
2.2 崩塌
陡坡上被直立裂縫分割的巖土體,因根部空虛,折斷壓碎或局部移滑,失去穩(wěn)定,突然脫離母體向下傾倒、翻滾,堆積在坡腳(或溝谷)的地質現象稱為崩塌。崩塌的誘因: ①采掘礦產資源;②道路工程開挖邊坡;③水庫蓄水與渠道滲漏;④堆(棄)渣填土;⑤強烈振動。
2.3 泥石流
泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流,是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。泥石流的誘因: ①不合理開挖;②不合理的棄土、棄渣、棄石;③濫伐亂墾。地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質現象。
2.4 地面變形
地面變形包括地面沉降、地面塌陷與地裂縫。目前中國發(fā)生地面沉降活動的城鎮(zhèn)有70多個,明顯成災的有30余個,最大沉降量已將近3m。這些城市有的孤立存在,有的密集成群相連形成廣闊的地面沉降帶(區(qū))。造成中國城鎮(zhèn)地面塌陷原因有三:一是不合理地大量開采地下礦產資源引起的塌陷;二是表面巖溶活動引起的塌陷;三是大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷發(fā)生的規(guī)律: ①巖溶強烈發(fā)育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶;②沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶,巖層劇烈轉折、破碎的地帶;③松散蓋層較薄且以砂石為主,其底部粘性土層缺失或甚薄(一般不足1-2米)的“天窗”地段;④巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上;⑤具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶;⑥巖溶地下水的排泄區(qū);⑦巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動的地帶,或受排水影響強烈的降落漏斗中心及近側地段;⑧臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶;⑨巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶。
2.5 人為地質災害的危險性分析
人為活動加劇或加速地質災害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產生的地質災害所帶來的損失。如:礦產資源的開發(fā)以及鐵道、公路等各種工程建設的開挖,亦經常加劇地質災害的發(fā)生,如:土壤侵蝕、地面塌陷與沉降、滑坡、巖爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等災害。人工濫伐森林資源,也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災害,并導致洪災的加劇發(fā)生。人工爆破也會誘發(fā)巖溶塌陷、滑坡等災害的發(fā)生,還有可能引起連鎖性的巖溶塌陷。
人工誘發(fā)地質災害的特點如下: ①誘發(fā)速度快。在自然地質演化及氣候變化過程中,巖體由相對穩(wěn)定至不穩(wěn)定的變化,經歷長時間過程。而人工因素誘發(fā)下,就大大地縮短了自然演化時間,加速巖土體的巖性變化,而導致突變?yōu)碾y的發(fā)生,并造成更大的損失。②誘發(fā)災害面廣。自然地質災害的發(fā)生,除了特大災害之外,一般其危害性有一定的局限性,在人工因素誘發(fā)下,其危害性就具有更大的影響面。例如由于生物資源———森林的破壞,工程的大規(guī)模開挖,影響的是區(qū)域性環(huán)境惡化,誘發(fā)區(qū)域性旱澇災害,以至引發(fā)全球性荒漠化。人類活動產生的升溫效應,對氣候及地質災害誘發(fā)作用的影響也是全球性的。③災害損失巨大,除了地震之外,人工誘發(fā)的地質災害所造成的損失是嚴重的。隨著經濟建設的發(fā)展,人工誘發(fā)地質災害所造成的損失,仍會不斷增加,目前估計地質災害損失每年約500億元,而受到威脅的就是這些數據的數倍至數百倍。1998年洪災損失2000多億元,死亡1432人,其中不少損失是通過地質災害而產生的。
3 地質災害防治工程的主要施工技術標準及防治措施
3.1 主要的施工技術標準
地質災害防治工程的最大特點是隱蔽性(如抗滑樁)、復雜性(如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁)和多樣性(防治滑坡可采用樁,亦可采用擋土墻),以地下工程施工為工藝特點,因此與地基與基礎工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。
3.2 地質災害防治工程防治措施
3.2.1 做好防治工程設計。地質災害防治工程設計,必須根據崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機制、運動模式、易發(fā)性及防治目標制定。①根據致災的成因確定主要防治途徑; ②根據災害的易發(fā)程度、防治目標確定防治工程的強度和工程量。
3.2.2 地質災害防治工程的主要工程措施。根據地質災害防治工程勘查設計現行行業(yè)規(guī)范,《三峽庫區(qū)地質災害防治工程質量檢驗評定標準》等技術標準及資料分析,國內防治地質災害的主要工程類型有:排(截)水工程、支(攔)擋工程、加固工程、護坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等。
Abstract: Combined with the efforts of propaganda for geological disaster prevention knowledge, this paper analyzes existing problems, and offers corresponding proposals.
關鍵詞:地質災害;宣傳;成效;問題分析
Key words: geological disaster;propaganda;effect;problem analysis
中圖分類號:P694 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0171-01
0引言
根據廣東省人民政府《關于進一步加強我省地質災害防治工作的意見》(粵府[2007]68號)的要求:“各地、各有關部門要加大對國務院《地質災害防治條例》、《廣東省地質環(huán)境管理條例》等政策法規(guī)的宣傳力度,通過舉辦多種形式的活動,充分調動廣大人民群眾自覺參與地質災害群測群防工作的主動性和積極性,增強科學防災避災意識,提高地質災害的應急處置能力,逐步實現地質災害防治工作‘以管促防、以管促治’的目的”,科學地安排、開展地質災害防治宣傳工作計劃對于增強廣州市相關單位和市民主動防治地質災害的意識具有越來越重要的意義。
1工作成效
筆者所在單位自2007年正式開展有關地質災害防治知識的宣傳工作以來,在將近三年多的時間內,已編制、發(fā)放地質災害防治知識宣傳掛圖1500套(每套5幅)和宣傳手冊13800冊,發(fā)放宣傳臺歷、掛歷10000多份,環(huán)保袋10000個。配合各區(qū)、縣級市國土房管部門舉辦了42期地質災害防治知識培訓班,培訓人數5495人次。另外,在花都區(qū)梯面鎮(zhèn)、從化市鰲頭鎮(zhèn)、增城市派潭鎮(zhèn)、白云區(qū)永泰村磨刀坑和金沙洲、荔灣區(qū)大坦沙等地區(qū)設置了永久性地質災害知識宣傳墻(欄)15個。
2008年汛期期間,廣州市遭受罕見的強臺風強降雨等嚴重自然災害,降雨量遠超往年水平。5月29日,從化市良口鎮(zhèn)勝塘東區(qū)群測群防網絡成員監(jiān)測到位,在災害發(fā)生前及時動員人員臨時撤離,成功避免人員傷亡。南沙區(qū)深灣村泥場邊坡于汛期初發(fā)生多次小型崩塌,影響中船輸電線蝴中線29號電塔的安全,國土房管局南沙區(qū)分局于6月11日協(xié)請專業(yè)地質災害調查技術人員前往現場調查,提出針對隱患點的防治措施,預見性地避免了災害的發(fā)生。從廣州市2008年的兩次成功預報地質災害的案例來看,隨著群測群防網絡的建設和不斷完善,宣傳面的擴大,群眾識別災害、主動防災避災的意識和能力也隨之提高,較以前已有明顯改觀。
2存在問題及建議
自筆者所在單位設立專項從事地質災害防治知識宣傳工作以來,地質災害科普知識在一定程度上發(fā)揮了積極作用,但該項工作仍存在如下三個方面的問題:
2.1 宣傳主題不明確
2.1.1 內容主題。從過去編制的與地質災害科普知識讀物或者與其他部門聯(lián)合舉辦的宣教活動來看,宣傳內容總是力求全面,卻忽視了宣傳力度和深度。反復地羅列方方面面的條款式定義或說明等容易讓宣傳對象對其失去興趣,產生排斥。建議考慮制作宣傳讀物、宣傳欄、舉辦培訓時采用“一次一主題”形式,將地質災害防治知識內容進行分解宣傳,做到宣傳內容主題明確、深入淺出。
2.1.2 周期主題。宣傳工作開展已有四年之余,基本是按照年度計劃進行的。宣傳工作其實是一項長期工作,有必要根據城市規(guī)劃建設或者地質環(huán)境的變化等進行適當的調整,在不同時期、不同的階段對社會所需的地質災害相關知識進行宣傳。建議今后采用“一階段一主題”形式,為社會及群眾提供更具有時效性的科普知識。
2.2 宣傳形式缺乏針對性
2.2.1 區(qū)域針對性。廣州市地質災害的類型分布具有較強的區(qū)域特征。廣州市北部山地丘陵地區(qū),如從化市、增城市、花都區(qū)多發(fā)生崩塌、滑坡等斜坡類地質災害;在番禺區(qū)、南沙區(qū)等珠江三角洲沖積平原地區(qū)則易發(fā)生地面沉降,在花都區(qū)、白云區(qū)、從化市良口鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)以及增城市派潭鎮(zhèn)等隱伏巖溶區(qū),發(fā)生的地質災害以地面塌陷居多,廣州市近年來實施的主要地下工程建設項目也容易引發(fā)地面變形類地質災害。根據各類地質災害的區(qū)域性分布,我們應該有針對性地在當地開展相應的地質災害防治知識宣傳,而不是以同樣的內容在各區(qū)、縣級市進行模式化的巡講、宣傳。
2.2.2 對象針對性。地質災害科普知識的宣傳是面向全市范圍的,宣傳對象不同,其內容和形式也應該有所區(qū)別。我們不應統(tǒng)一地以專業(yè)技術人員的角度準備宣傳材料,那樣容易致使信息接受方出現理解困難,可以給自己假定一種角色進行宣傳策劃。比如面向學校師生,可考慮用活潑的畫冊、簡易文字的宣傳單或動畫短片;面對社區(qū)群眾,可考慮用張貼宣傳欄、掛橫幅標語、發(fā)放科普讀物等形式;對于城區(qū)周邊相對分散的村鎮(zhèn)居民可考慮發(fā)放宣傳掛歷、科普讀物等方式;再如對于國土部門內部相關工作人員,可用培訓講座配合科普讀物的方式,從管理和技術的角度進行宣傳。如此根據對象有側重點地開展工作可保證其作用發(fā)揮得更到位。
2.3 資源有限
地質災害防治知識宣傳作為廣州市的一項長期專門項目,工作面對的群體范圍廣、差異大,與純技術類工作不同的是它不僅要求體現一定的專業(yè)性,還需要在形式上有好的點子,并不斷的出新,目前,此項工作通常由不固定人員組織,因而難以做細、做深、做實,而是停留在程序化的層面上。
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