時(shí)間：2023-01-22 12:51:48
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工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文一：工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系
一、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢
(一)我國工業(yè)能源消費(fèi)不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發(fā)達(dá)國家,我國新型能源的開發(fā)和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個(gè),(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲(chǔ)量豐富致使我國工業(yè)發(fā)展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國,但是科技創(chuàng)新能力偏低,對新型資源能源的開發(fā)和利用技術(shù)不高或者意識(shí)不健全,沒能充分意識(shí)到新型能源的重要性。(三)我國對核電的開發(fā)相對落后,相較于西方發(fā)達(dá)國家,核電的開發(fā)和利用在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費(fèi)意義。
(二)我國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展形勢。改革開放以來,國家開始逐漸強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展輕工業(yè)與重工業(yè),以出口工業(yè)帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)以進(jìn)口替代政策,實(shí)施優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)工業(yè)的策略。通過這些政策的實(shí)施,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步上升,發(fā)展工業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益占有比重越來越大,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的比重越來越高。另外國家加強(qiáng)了基礎(chǔ)工業(yè)的投資力度,引進(jìn)外資和控制物品價(jià)格來促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展。
二、工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系
由以上內(nèi)容和數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)能源消費(fèi)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有著密切的聯(lián)系。工業(yè)能源消費(fèi)形式、耗源類型和能耗比重都與工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有著直接或間接的關(guān)系。二十一世紀(jì),現(xiàn)代化的工業(yè)要求運(yùn)用科技提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能,建立自動(dòng)化的高效生產(chǎn)和提高資源的利用率來全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度,避免工業(yè)生產(chǎn)對能源的過分依賴。十以來,國家一直在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和調(diào)整,目的是有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用的可持續(xù)發(fā)展,全面的實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長的二次飛躍。工業(yè)能源消費(fèi)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的辯證關(guān)系如下,
(一)工業(yè)能源的消費(fèi)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,能源能夠?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)提供電能、工業(yè)原料和能源產(chǎn)品。能源科技是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新力量,以科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。能源的科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)迅速發(fā)展,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供條件。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長增加能源消耗需求;傳統(tǒng)意義上,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長一定會(huì)刺激對工業(yè)能源的消耗,例如蒸汽機(jī)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展,從而對煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢下,工業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為新能源的利用和開發(fā)提供了技術(shù)優(yōu)勢,能夠促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由單一能源消耗到多次能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)能源消費(fèi)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
三、總結(jié)
工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐,其不僅為工業(yè)生產(chǎn)提高能源動(dòng)力、能源產(chǎn)品和能源科技,而且為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力保障和改革創(chuàng)新,避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對工業(yè)能源形成過分依賴。現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求工業(yè)能源利用創(chuàng)新來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,工業(yè)的電氣化、機(jī)械化和能源的均衡利用是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,緩解資源和環(huán)境壓力的關(guān)鍵。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二：紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及科技創(chuàng)新
一、原因分析
1.1市場問題
根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)對紡織企業(yè)家的問卷調(diào)研，49.7%樣本企業(yè)反映國際市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的首要問題，22%樣本企業(yè)反映國內(nèi)市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的首要問題。以內(nèi)外銷為主的企業(yè)，占七成以上認(rèn)為市場需求不足是企業(yè)經(jīng)營中遇到的主要問題。
1.1.1國際市場需求下滑
據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2012年上半年美國從全球進(jìn)口紡織品服裝472.13億美元，同比僅增長0.52%，增速較上年同期下降12.31%百分點(diǎn)。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝173.36億美元，同比增長1.75%，增速較上年同期下降8.26個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)日本海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年日本從全球進(jìn)口紡織品服裝15525.36億日元，同比增長2.18%，增速較上年同期下降10.78%。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝11206.85億日元，同比下降0.48%，增速較上年同期下降10.49個(gè)百分點(diǎn)。我國紡織品服裝占日本紡織品服裝進(jìn)口總額的72.18%，較上年同期下降1.93個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年上半年歐盟從全球進(jìn)口紡織品服裝429.84億歐元，同比下降6.85%，增速較上年同期下降了24.76個(gè)百分點(diǎn)。其中從我國進(jìn)口紡織品服裝159.95億歐元，同比下降了7.72%，增速較上年同期下降了21.23個(gè)百分點(diǎn)。我國紡織品服裝占?xì)W盟紡織品服裝進(jìn)口總額的35.36%，較上年同期下降0.35%。
1.1.2國內(nèi)市場需求增長較緩，產(chǎn)品價(jià)格提升乏力
2012年1月～7月規(guī)模以上紡織企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值同比增長12.46%，較上年同期下降20.34個(gè)百分點(diǎn);服裝鞋帽、針織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個(gè)百分點(diǎn)，高于一季度2.4個(gè)百分點(diǎn)。7月份專業(yè)市場內(nèi)服裝產(chǎn)品平均單價(jià)同比下降6.71%。我國紡織企業(yè)出廠產(chǎn)品價(jià)格下行趨勢明顯。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，43%樣本企業(yè)的主要產(chǎn)品平均價(jià)格均較上期有所下降。從分行業(yè)來看，83.7%的化纖企業(yè)、52.8%的棉紡企業(yè)、52.9%的長絲企業(yè)、56.5%的麻紡企業(yè)、46.7%的針織企業(yè)等產(chǎn)品平均售價(jià)均較上期有所下降。
1.2原料問題
1.2.1國內(nèi)外棉花價(jià)差過大
2011年第四季度以來，國內(nèi)外棉花價(jià)差不斷拉大。從數(shù)據(jù)來看，328棉花價(jià)格與國際1%關(guān)稅后的棉價(jià)差已經(jīng)達(dá)5000多元/噸，再度沖破了5000元/噸的高價(jià)差線。持續(xù)大幅度的國內(nèi)外棉價(jià)差，嚴(yán)重削弱了我國棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1月～6月美國從我國進(jìn)口棉制紡織品服裝同比下降了5.50%，而從印度、越南、孟加拉進(jìn)口棉制紡織品服裝同比分別僅下降了4.36%、3.46%和2.05%。其中美國從我國進(jìn)口的棉制織物同比下降了1.39%，而從印度、越南進(jìn)口的棉制織物卻大幅提升了20.50%和23.44%。
1.2.2化纖產(chǎn)品價(jià)格走低
2011年以來，我國滌綸短纖、粘膠纖維等產(chǎn)品的市場需求疲軟，產(chǎn)品價(jià)格處于振蕩下行態(tài)勢，產(chǎn)品銷售市場競爭激烈。雖然目前有的行業(yè)采取了限產(chǎn)方式，使得價(jià)格得以穩(wěn)定，但總體來看，滌綸短纖、粘膠短纖等產(chǎn)品的價(jià)格仍較上年有大幅走低之勢。據(jù)有關(guān)市場數(shù)據(jù)顯示，2012年7月我國粘膠短纖價(jià)格平均為14870元/噸，同比下降17.08%;同期滌綸短纖價(jià)格平均為10300元/噸，同比下降18.53%。2012年以來，滌綸短纖、粘膠短纖呈現(xiàn)價(jià)格振蕩走低的態(tài)勢。一方面與市場需求疲軟有關(guān)，另一方面也與上年同期的價(jià)格基數(shù)密切有關(guān)。2010年年底棉花價(jià)格暴漲帶來了相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格暴漲，也帶動(dòng)化纖類產(chǎn)品價(jià)格高企。2011年下半年以來，化纖類產(chǎn)品價(jià)格隨棉花價(jià)格回調(diào)，也一路走低。也正是由于其價(jià)格的大幅下降，造成了化纖行業(yè)利潤降低較快。據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)對企業(yè)家調(diào)研問卷數(shù)據(jù)結(jié)果，74.4%的化纖企業(yè)表示盈利水平有所下降，居于各分行業(yè)之首。
英文名稱：China Industrial Economics
主管單位：中國社會(huì)科學(xué)院
主辦單位：中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號(hào)：1006-480X
國內(nèi)刊號(hào)：11-3536/F
郵發(fā)代號(hào)：82-143
發(fā)行范圍：
創(chuàng)刊時(shí)間：1983
期刊收錄：
中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)
中國人文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CHSSCD―2004)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
第三屆(2005)國家期刊獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁支撐。主要特點(diǎn)是：
（一）思想認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng)一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)、氛圍濃厚。近年來，縣委縣政府根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，立足陽曲實(shí)際，確立了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、打造太原市北部經(jīng)濟(jì)隆起帶、建設(shè)新型工業(yè)基地的重大決策。從視察情況看，縣政府及有關(guān)部門緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強(qiáng)力推動(dòng)、各級(jí)干部合力促動(dòng)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的新的工作格局。特別是我縣連續(xù)幾年來以項(xiàng)目為重點(diǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，營造了良好的環(huán)境。全縣廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創(chuàng)業(yè)的激情充分涌動(dòng)，形成了全社會(huì)抓工業(yè)、上項(xiàng)目的熱潮。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量呈上升趨勢，特別是一些重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢明顯、貢獻(xiàn)較大，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。全縣工業(yè)企業(yè)87個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)15家。今年1-8月份，我縣15個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值141376.2萬元，較去年同期增長了51.87%;工業(yè)增加值31332.6萬元，較上年同期增長了32.33%，完成稅金11004.4萬元，其中三興煤碳?xì)饣侠U稅收2303.7萬元，龍輝煤碳?xì)饣侠U稅收4852.1萬元，新東方鋁業(yè)上繳稅收3366.4萬元，焦化、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的納稅大戶。焦碳產(chǎn)量57630噸，比上年同期增長70.7%，水泥產(chǎn)量147431噸，比上年同期減少.46%，鋁錠產(chǎn)量5217噸，為上年同期的16.16%，金屬鎂產(chǎn)量4731噸，為上年同期的13.23%，銅材產(chǎn)量3773噸，為上年同期112.76%，鋁廠新線全部投入運(yùn)營，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將持續(xù)增長。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷壯大，以鋁業(yè)、焦化、銅業(yè)、金屬鎂等為龍頭的企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。近年來縣委、縣政府按照建設(shè)新型工業(yè)基地的構(gòu)想，堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯。全縣已形成了金屬冶煉、水泥建材、煤炭化工、食品藥品加工、機(jī)械加工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，隨著這些企業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大和新企業(yè)不斷落戶，支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的態(tài)勢，必將成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
（四）新上項(xiàng)目有所增加，企業(yè)技改取得了新進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)?？h委、縣政府始終把招商引資工作作為主要抓手，千方百計(jì)招商引資，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年新上了金威鎂業(yè)、錦宏鋼結(jié)構(gòu)、隆盛福晉管業(yè)、爐業(yè)公司、金圓特種水泥、水煤漿、威特美肉食品、太陽神乳業(yè)、仿瓷涂料等個(gè)項(xiàng)目，另外龍輝煤氣化、三興化工、順天生物制藥、旭美薯業(yè)、北白水泥、百城鋼鐵、漢波食品、永鑫鍛造8家企業(yè)進(jìn)行了技改擴(kuò)建，這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相繼立項(xiàng)、技術(shù)改造，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了陽曲工業(yè)發(fā)展的后勁，這些項(xiàng)目必將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍。
（五）加強(qiáng)節(jié)能減排增效，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我縣以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管為手段，不斷加速環(huán)境整治，大力減少污染排放，污染減排工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效。到現(xiàn)在為止，有11家企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，它們是旭美薯業(yè)、廣廈水泥、派達(dá)銅業(yè)、瑞明乳業(yè)、北白水泥、鐵貓水泥、三興煤氣化、昌欣鎂業(yè)、龍輝煤業(yè)、易威鎂業(yè)、漢波食品。視察中，委員們認(rèn)為一些大型企業(yè)，特別是人們原來印象中高污染、高耗能企業(yè)，現(xiàn)在節(jié)能減排、循環(huán)利用、綠色轉(zhuǎn)型做的非常好，所到之處令委員們耳目一新，感受了現(xiàn)代化企業(yè)的風(fēng)采。
二、存在的問題及建議
我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成績的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足；二是企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，缺乏支撐力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)帶、大企業(yè)集團(tuán)；三是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?；四是環(huán)保方面節(jié)能減排還不全面、不徹底；五是新上項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目涉及的占地、資金成為項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸；六是交通滯后、原料緊缺、一些水泥企業(yè)礦山手續(xù)難以辦理，已經(jīng)給部分支柱產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響。
鑒于我縣工業(yè)發(fā)展目前存在的上述問題，視察組認(rèn)為，必須立足我縣縣情，揚(yáng)長避短；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，理智決斷；必須突出市場導(dǎo)向，開拓進(jìn)取；必須樹立超前意識(shí)，跨越發(fā)展。提出以下建議：
（一）牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”指導(dǎo)思想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎。我縣縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，則農(nóng)業(yè)沒有出路、農(nóng)民沒有出路，服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化也難以實(shí)現(xiàn)。目前我縣還處于工業(yè)化起步階段，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。只有全面加強(qiáng)工業(yè)化，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)和非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，才能為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持；只有樹立工業(yè)強(qiáng)縣的理念，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速、擴(kuò)張、上檔、增效作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，才能較快地增加地方財(cái)稅收入，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)工作的重中之重，以更大的精力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛運(yùn)用各種輿論媒介宣傳“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略思想，凝聚全縣廣大干部群眾的智惠和力量，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使我縣在新一輪的區(qū)域競爭中取得主動(dòng)、贏得先機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”
1、在總量擴(kuò)充上下功夫，實(shí)現(xiàn)由量小低效型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須依靠一批頂天立地的大企業(yè)作支撐，應(yīng)積極把握好一個(gè)量的問題、一個(gè)效的問題，把培育產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團(tuán)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培植一批大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌，以達(dá)到工業(yè)總量高、效益好的目標(biāo)。要立足實(shí)際，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?？蛇x擇科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶。要立足科學(xué)發(fā)展，抓住太原老工業(yè)基地改造、太原新型工業(yè)基地建設(shè)和太原北部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃發(fā)展等良好機(jī)遇，以太原工業(yè)新區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上要全面衡量、科學(xué)論證，重點(diǎn)發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染小、科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，大視野規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化建設(shè)，提高發(fā)展層次和集聚能力；在園區(qū)服務(wù)功能上，建立以信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主的服務(wù)體系，為園區(qū)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)；在園區(qū)建設(shè)運(yùn)作上，舉全縣之力與依靠外力相結(jié)合，走市場化、社會(huì)化、現(xiàn)代化建設(shè)路子。要力爭通過幾年的努力，在全縣形成一批繳稅過億元的大型產(chǎn)業(yè)帶和大企業(yè)集團(tuán)。
2、在發(fā)展方式上下功夫，實(shí)現(xiàn)由原始粗放型向集約精細(xì)型轉(zhuǎn)變。我縣的工業(yè)近年來工作力度不斷加大，發(fā)展步伐不斷加快，形成了五個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，但總體來講，還沒有真正擺脫產(chǎn)業(yè)原始、經(jīng)營粗放的局面，“小、舊、低、粗、散”的情況在一定范圍、一定程度還存在，“高、精、特、新、聚”的格局還沒有形成。因此，應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)好載體，走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)塊狀集聚，提高工業(yè)集中度，實(shí)行集約化發(fā)展。以完善的產(chǎn)業(yè)配套政策和相對較低的投資運(yùn)營成本，在扶持好、裝備好現(xiàn)有工業(yè)板塊的同時(shí)，吸引更多的企業(yè)，特別是高技術(shù)含量、高產(chǎn)品附加、高產(chǎn)業(yè)輻射、高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的企業(yè)來我縣扎根、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使我縣的工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠在集約精細(xì)上邁出更大步伐。
3、在環(huán)境改善上下功夫，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。視察中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是小型企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡泊，節(jié)能減排循環(huán)利用做的不夠。建議政府、相關(guān)部門乃至全社會(huì)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)提高資源綜合利用效率，努力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體系，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。圍繞在縣“十一五”規(guī)劃中明確提出的“構(gòu)建全社會(huì)資源循環(huán)利用體系，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”、“加強(qiáng)資源開發(fā)與保護(hù)，不斷改善生態(tài)環(huán)境”、“大力整治環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量”以及“期末，縣城生活垃圾無害化處理率要達(dá)到0％以上，縣城大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)要達(dá)到300天以上；全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降30％，污染物排放總量控制在年的水平（主要污染物排放量控制在0.04噸以下）；“三同時(shí)”審批率、執(zhí)行率要達(dá)到100%”的目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、“抑黑促綠”結(jié)合起來，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。對落后生產(chǎn)工藝依法淘汰，土小企業(yè)嚴(yán)格關(guān)停取締。對不符合占堅(jiān)決執(zhí)行“綠色高壓線”，新上項(xiàng)目嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)不批”。以“減排放、調(diào)燃料、控?fù)P塵”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。開展“綠色轉(zhuǎn)型、維護(hù)環(huán)保”相關(guān)活動(dòng)，推出重污染企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)典型，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，特別是對金屬鎂、鋁冶煉行業(yè)中的“工業(yè)三廢”進(jìn)行詳細(xì)化驗(yàn)科學(xué)分析，提出合理處理轉(zhuǎn)化辦法，堅(jiān)決防止其對當(dāng)?shù)乜諝?、水資源造成嚴(yán)重?fù)p害，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從廠容廠貌的綠化、美化、工業(yè)“三廢”的處理作出嚴(yán)格要求。
4、在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，由單一初級(jí)型向鏈條延伸型轉(zhuǎn)變。我縣的企業(yè)由于歷史沿革和地理特點(diǎn)等原因，目前傳統(tǒng)型、資源型居多，產(chǎn)品初級(jí)、品種單一，關(guān)聯(lián)度不高，帶動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏下游產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，不少企業(yè)片面追求短線效益、一次效益，在追求長線效益、附加效益上動(dòng)的腦子少做的文章少，在水泥、金屬鎂。我們應(yīng)在三興、龍輝等企業(yè)在綜合加工、延線生產(chǎn)方面開好頭、起好步的示范帶動(dòng)下，倡導(dǎo)全縣企業(yè)盡可能地嫁接新的技術(shù)，引進(jìn)、開發(fā)下游產(chǎn)品、附加產(chǎn)品，挖掘生產(chǎn)潛力，延伸工藝流程，在生產(chǎn)鏈條上體現(xiàn)出精深加工，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品上檔，特別是水泥、金屬鎂等行業(yè)更應(yīng)該在這方面加以重視，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和市場需要并結(jié)合自身實(shí)際有選擇的開發(fā)下線產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、效益最大化，積極推動(dòng)我縣新型工業(yè)基地建設(shè)。
5、在企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)科技型轉(zhuǎn)變。
發(fā)展是企業(yè)的主題，創(chuàng)新是企業(yè)的核心。我縣年銷售收入達(dá)500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15個(gè)，民營企業(yè)125家(包括部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))，在創(chuàng)新上下的本錢少、工夫少，單就企業(yè)管理體系、生產(chǎn)體系而言，學(xué)習(xí)創(chuàng)新很不夠，還沒有完全與市場經(jīng)濟(jì)接軌，還沒有達(dá)到真正意義上的現(xiàn)代化，小型企業(yè)則更談不上，引用傳統(tǒng)，活力缺乏，后勁不足。龍輝煤氣化從管理層面到產(chǎn)供銷層面，員工人手一到兩本管理經(jīng)營方面的書本，組織學(xué)習(xí)，定期考試，營造出不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新的氛圍。企業(yè)不論大小都應(yīng)向龍輝煤氣化一樣，從學(xué)習(xí)入手認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的重要性和必要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思維，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品定位，特別是政府也應(yīng)自上而下加強(qiáng)對創(chuàng)新的理解和認(rèn)識(shí)，加大對創(chuàng)新的投入和服務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)科技型的轉(zhuǎn)變。
今天在這里召開全縣招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會(huì)精神，重點(diǎn)研究部署今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上聘任了黟縣招商顧問，宣讀了《對*度財(cái)政貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的決定》。克家同志對全縣招商引資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，特別是*年，我縣招商引資持續(xù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁提速，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年一季度，全縣招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但對照全年目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上我們?nèi)匀淮嬖谝恍┩怀龅膯栴}。主要表現(xiàn)在：招商引資存在“四個(gè)不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強(qiáng)烈的爭先進(jìn)位意識(shí)，缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競爭意識(shí)，吸引大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目較少。二是精力投入不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關(guān)鍵。從去年完成實(shí)績看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務(wù)，特別是入園項(xiàng)目任務(wù)完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責(zé)任心不強(qiáng)、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎(chǔ)工作極為薄弱，招商引資實(shí)際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在很大差距。工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“五個(gè)不合理”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，沒有形成相對集中的產(chǎn)業(yè)集群；二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒有統(tǒng)一和成熟的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品層次低，大多是原料性產(chǎn)品，缺乏廣闊市場前景的終端產(chǎn)品，且抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差；五是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)工藝水平和技術(shù)裝備水平相對落后，研發(fā)能力弱，缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌，企業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價(jià)當(dāng)前的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，既要看到成績，增強(qiáng)信心，更要正視問題，深刻認(rèn)識(shí)我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調(diào)研時(shí)的講話）
(一)充分認(rèn)識(shí)招商引資是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到底要抓什么？一個(gè)很重要的條件，就是要有集中的、大量的發(fā)展項(xiàng)目作為支撐。項(xiàng)目從何而來？隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國家對經(jīng)濟(jì)直接投入減少，尤其是縣級(jí)以下政府逐步退出市場主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足，自我發(fā)展動(dòng)力不夠，市場主體活躍度不高，必須借助外力，堅(jiān)定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，作為增加投入、擴(kuò)充增量的重要手段，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)不善于借助外力的地區(qū)，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發(fā)展，但這種發(fā)展，只能是自然的、漸進(jìn)的、緩慢的發(fā)展，是不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要擺脫這種增長模式，除了激發(fā)內(nèi)力外，更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口，以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實(shí)現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會(huì)的實(shí)踐出發(fā)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)全面擴(kuò)大招商引資的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
(二)充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要支撐。黟縣要發(fā)展，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會(huì)受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，難以有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入，起到“強(qiáng)縣”的作用，而且可以吸附勞動(dòng)力、增加就業(yè)，起到“富民”的作用。當(dāng)前，國內(nèi)各地為了搶占先機(jī)、贏得發(fā)展，都把發(fā)展的重點(diǎn)放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距，主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距?；罩輩^(qū)人口和我縣相差不多，但去年徽州區(qū)財(cái)政收入已經(jīng)突破1個(gè)億，我縣才7千多萬?；罩輩^(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好?？陀^地講，我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢，如果我們再不奮力追趕，黃山市其他區(qū)縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進(jìn)，工業(yè)承擔(dān)著最重要、也是最艱巨的任務(wù)。按照“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，我縣生產(chǎn)總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須年均提升2個(gè)百分點(diǎn)以上，到“十一五”末，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須達(dá)到30%以上。面對這種形勢，我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮，把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加速推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。
(三)充分認(rèn)識(shí)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。當(dāng)前，國家立足于又好又快發(fā)展，明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項(xiàng)目，大力提倡、鼓勵(lì)、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，東部“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等對我們做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競相發(fā)展和招商引資的激烈競爭中，我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢和條件所在。分析我縣縣情，從發(fā)展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調(diào)農(nóng)業(yè)、興工業(yè)、強(qiáng)三產(chǎn)，已經(jīng)初步形成了以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢所在，我們在發(fā)展工業(yè)時(shí)就必須充分利用發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)所帶來的資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面的輻射；從區(qū)位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我縣投資環(huán)境將會(huì)有明顯的變化和改善，項(xiàng)目承接功能和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)；從資源條件上看，我縣旅游、生態(tài)、物產(chǎn)資源豐富，能源充足，發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨(dú)厚；從工作實(shí)踐上看，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，發(fā)展工業(yè)可以順勢而上；通過近年持續(xù)的解放思想和擴(kuò)大開放，全縣發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結(jié)識(shí)了很多朋友，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們高度珍惜機(jī)遇，善于搶抓機(jī)遇，就完全可以在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭，加快推進(jìn)大跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階”的關(guān)鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，既要對過去的成績和問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，同時(shí)還必須審時(shí)度勢，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，緊緊把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和我縣實(shí)際，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和發(fā)展方向，不斷開拓招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6.21億元，現(xiàn)已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個(gè)自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個(gè)通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。
（一）加強(qiáng)招商引資政策宣傳。新形勢下的區(qū)域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對外宣傳力度，充分利用黟縣政務(wù)網(wǎng)和黟縣招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并建立與國內(nèi)知名（專業(yè)）網(wǎng)站的有效鏈接，在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行有效宣傳。同時(shí)加大對內(nèi)宣傳造勢力度，在全社會(huì)形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個(gè)黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計(jì)制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項(xiàng)目》并發(fā)放到各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)企業(yè)，并在縣電視臺(tái)，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
（二）夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。招商引資離開了基礎(chǔ)工作，一切都無從談起。各級(jí)干部務(wù)必高度重視項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評、土地、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作，務(wù)必強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。目前我們這方面的工作是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項(xiàng)目極少，已推出的有限項(xiàng)目質(zhì)量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把基礎(chǔ)工作作為招商引資最突出、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，精心包裝項(xiàng)目，編印成冊。
（三）創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實(shí)際效果，各地各單位務(wù)必適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊(duì)招商等行之有效的招商方式的基礎(chǔ)上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商，積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，不斷拓展招商平臺(tái)；要積極組團(tuán)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)活動(dòng)，并結(jié)合自身特點(diǎn)卓有成效地開展專題招商；要調(diào)動(dòng)各種積極因素，充分發(fā)揮黟籍在外人士、外出務(wù)工經(jīng)商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請進(jìn)來，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來；要高度重視以商招商，通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用招商顧問的優(yōu)勢和影響力，帶動(dòng)更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今天會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了縣領(lǐng)導(dǎo)包片招商的主攻區(qū)域，希望領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實(shí)，抓出實(shí)效。
(四)嚴(yán)格招商引資責(zé)任機(jī)制。完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)機(jī)制。今年我們對每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達(dá)了引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，對于完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府將進(jìn)行通報(bào)。今天會(huì)上下發(fā)了2007年度招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，縣委、縣政府將會(huì)嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從黟縣發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。會(huì)議之后，各級(jí)、各部門要迅速統(tǒng)一思想，結(jié)合本單位實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以大部分的時(shí)間和精力來抓招商引資工作，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項(xiàng)目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。各單位對外出招商的同志，要定任務(wù)，定要求，定獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動(dòng)力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，不辱使命。
三、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展
各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)研究經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)增強(qiáng)市場意識(shí)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，認(rèn)真把握市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)以下幾個(gè)方面的問題。
(一)解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否科學(xué)，決定了發(fā)展的速度與質(zhì)量。當(dāng)前，一方面，要按照前瞻性和科學(xué)性的要求，從黟縣的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真借鑒周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，研究制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，尤其要按照新型工業(yè)化的要求，注意把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護(hù)等統(tǒng)一起來，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路與辦法，在更高層次上推動(dòng)縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《黟縣鼓勵(lì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，對鼓勵(lì)發(fā)展的要加大扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步步伐，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值；大力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸與產(chǎn)業(yè)配套上加強(qiáng)合作，做優(yōu)做精每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形象不斷改善，效益持續(xù)提高，真正培育幾個(gè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。
(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢下發(fā)展新型工業(yè)，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實(shí)打造好黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個(gè)載體。一是加大投入力度，在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關(guān)部門要主動(dòng)對接黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機(jī)遇，利用政策資金推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設(shè)初具規(guī)模，五東殿新區(qū)整體形象有一個(gè)較大的提升。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，在提高企業(yè)入駐率上實(shí)現(xiàn)突破。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)。對入?yún)^(qū)項(xiàng)目要切實(shí)加大幫扶力度，排出建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表，促其早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進(jìn)一步健全政策體系，通過政府推動(dòng)、市場拉動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)，放心放膽、放手放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，真正與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動(dòng)縣內(nèi)民資的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導(dǎo)民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，使其盡快成長為專業(yè)精、特色明、產(chǎn)品新的“小巨人”。要重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養(yǎng)引進(jìn)高層次的經(jīng)營管理人才，促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)具備一定規(guī)模和素質(zhì)的民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)解決好協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我們抓發(fā)展，不能只圖經(jīng)濟(jì)效益，不管社會(huì)效益。實(shí)際上，沒有社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益，也是不會(huì)長久的。要在維護(hù)穩(wěn)定的前提下推進(jìn)大跨越發(fā)展。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，對強(qiáng)攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要迅速打擊，從嚴(yán)懲處，切實(shí)依法保護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故，切實(shí)打造“平安黟縣”。中央提出要發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，走新型工業(yè)化的道路。對此，我們一定要深刻理解，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決落實(shí)。在推進(jìn)大跨越發(fā)展中，既要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路，切實(shí)降低資源消耗，減少環(huán)境污染；又要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，為招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的保障
擴(kuò)大招商引資成果、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要突破口，全縣上下務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成推進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。
一是改進(jìn)服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，也是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上就已強(qiáng)調(diào)，改善環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭認(rèn)清三個(gè)問題、樹立三種理念(即認(rèn)清“誰是發(fā)展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認(rèn)清“給與取”的關(guān)系，樹立“雙贏”的理念；認(rèn)清“管與放”的關(guān)系，樹立服務(wù)的理念)，力爭創(chuàng)造四個(gè)最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境)。為此，我們要進(jìn)一步放寬政策，只要不違法、不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進(jìn)一步搞好服務(wù)，企業(yè)是市場主體，為企業(yè)服務(wù)是我們的職責(zé)。各部門要結(jié)合“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，變管理為服務(wù)，而不是管、卡、壓，尤其是權(quán)力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識(shí)問題、是對縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結(jié)合各項(xiàng)工作全面提速，進(jìn)一步改進(jìn)和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，高效運(yùn)行行政服務(wù)全程中心，把限時(shí)辦結(jié)制度、一站式服務(wù)制度和首問負(fù)責(zé)制不折不扣地落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸，特別是對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是創(chuàng)新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策激勵(lì)機(jī)制，加快研究符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入政策和鼓勵(lì)性政策，制定出體現(xiàn)我縣特點(diǎn)的、可操作性強(qiáng)的、對未來發(fā)展有重要而長遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)政策和招商引資政策。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，加大目標(biāo)管理、督促檢查、定期調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲等一系列工作措施的力度，督查部門要會(huì)同有關(guān)部門對重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，掌握重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，并對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)。要更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步完善并強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制，建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行即期獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)強(qiáng)化中小企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)，對貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、解決就業(yè)人員多的企業(yè)，在年終考核表彰的同時(shí)，進(jìn)一步加大支持和傾斜力度，樹立正確的導(dǎo)向。
具體打算如下：
第一，以新型工業(yè)化為突破口，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)施信息化帶動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，把信息技術(shù)應(yīng)用到制造業(yè)中去，提升技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)高科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對接，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。
二是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快提升電子信息、精密機(jī)械、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)咨詢、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的、以生產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。千方百計(jì)地幫助搬遷企業(yè)克服困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷過程中出現(xiàn)的困難。在完成市屬非化醫(yī)類企業(yè)的“退城進(jìn)區(qū)”掃尾任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)化醫(yī)類企業(yè)的擴(kuò)張性搬遷工作。同時(shí)圍繞城市化建設(shè)，有計(jì)劃地逐步將對城市環(huán)境有影響的工業(yè)企業(yè)搬遷出城（鎮(zhèn)），向各類開發(fā)區(qū)集聚，形成科學(xué)合理、符合建設(shè)生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)新格局。
第二，以提高創(chuàng)新能力為途徑，全力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。
一是做大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)培育特色產(chǎn)業(yè)基地行動(dòng)計(jì)劃。按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件基地、中國紡織產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)國家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地和常熟高分子新材料、吳中醫(yī)藥、吳江光電纜、太倉特種材料、張家港精細(xì)化工、昆山精密模具等10家國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地，以及特種鋼及制品、特種化纖紡織品等20多家市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成集創(chuàng)新、研發(fā)和產(chǎn)銷于一體的制造業(yè)基地。
二是做強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施培育大企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、政策扶持”的原則，加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向基金，重點(diǎn)扶持220家年銷售收入將超10億元的企業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，促使各類資源向這些大企業(yè)傾斜，打造一批技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。2006年，力爭新增3—4家年銷售收入超100億的大企業(yè)。
三是做優(yōu)產(chǎn)品，啟動(dòng)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際認(rèn)證體系接軌，擴(kuò)大與國際知名品牌的合作，形成一批具有一定規(guī)模的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提高**產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的知名度和競爭力。堅(jiān)持名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、民營企業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)新品、爭創(chuàng)名牌，支持名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)龍頭，推動(dòng)更多的“**制造”向“**創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。2006年，力爭新增1—2個(gè)中國馳名商標(biāo)、6—8個(gè)中國名牌、10—15個(gè)省著名商標(biāo)、35個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。
第三，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建“三足鼎立”格局。
一是營造有利于民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的36條精神，落實(shí)相關(guān)配套政策措施，制定并實(shí)施培養(yǎng)企業(yè)家行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務(wù)環(huán)境、更加開放的人才環(huán)境。
二是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。主要是“一個(gè)中心，七個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好市中小企業(yè)服務(wù)中心，使它成為政府為企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)；除此之外，還要建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、公共技術(shù)、信息咨詢、人力資源、信用、社會(huì)化服務(wù)等七個(gè)平臺(tái)，形成面向全社會(huì)的“方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的中小企業(yè)服務(wù)體系。
三是實(shí)施中小企業(yè)成長行動(dòng)計(jì)劃。要進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，新增擔(dān)保額60億元，把具有最佳成長性的中小型企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，著力解決中小企業(yè)“成長的煩惱”，引導(dǎo)其上規(guī)模上水平。重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一百”工程，即扶持100家成長型、100家科技型、100家外向型、100家節(jié)約型民營企業(yè)。
第四，以開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，著力構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。
一是大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，對563家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面抓示范點(diǎn)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的園區(qū)、一批綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。
二是大力開展清潔生產(chǎn)。依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，圍繞水、大氣兩個(gè)環(huán)境系統(tǒng)，針對長江、太湖、陽澄湖等三個(gè)重點(diǎn)流域地區(qū)，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用及污染防治項(xiàng)目，減少環(huán)境污染。
三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生能源開發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入環(huán)保市場，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護(hù)需求、具有競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
第五，以轉(zhuǎn)變增長方式為手段，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
一是加大工業(yè)合理有效投入。堅(jiān)持投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工戰(zhàn)略性調(diào)整的重大機(jī)遇，主動(dòng)承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金投向以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造，抓好一批帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜?xiàng)目，對146個(gè)列入江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，推進(jìn)核電閥、數(shù)碼印花、熔體直接紡等70個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，以及實(shí)施銀河、夢蘭、沙鋼等10個(gè)信息化帶動(dòng)工業(yè)化示范項(xiàng)目。版權(quán)所有
二是培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，通過引進(jìn)尖端技術(shù)，增強(qiáng)大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術(shù)引進(jìn)企業(yè)的二次創(chuàng)新能力。在消化吸收先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。
三是加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合。主動(dòng)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)對接，通過知識(shí)、技術(shù)、人才等的高度集中，促進(jìn)科研、教育、生產(chǎn)一體化，促使一批科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第六，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。
一是加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)平衡。要對經(jīng)濟(jì)中潛在的問題有高度的敏感性，進(jìn)一步搞好煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的綜合平衡，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出對策，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的前瞻性和主動(dòng)性。重點(diǎn)要加強(qiáng)對電力運(yùn)行的監(jiān)測分析和調(diào)度安排，集中精力制定并實(shí)施各項(xiàng)錯(cuò)峰避峰方案，組織企業(yè)有序用電，合理安排夏季高耗能設(shè)備檢修，增加企業(yè)輪休密度。
二是做好銀企合作工作。抓好652項(xiàng)工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是100項(xiàng)新增銷售收入5000萬元以上的省級(jí)新增長點(diǎn)項(xiàng)目，積極向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金等問題，幫助企業(yè)早日竣工、投產(chǎn)，使其成為帶動(dòng)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。
二是拓展國內(nèi)國外市場。要實(shí)施“走出去”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)在海外投資興辦實(shí)業(yè)，建立海外生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，貼近市場，貼近原料基地，直接利用當(dāng)?shù)刭Y源和市場，為企業(yè)盡快融入國際經(jīng)濟(jì)體系提供先導(dǎo)服務(wù)，不斷提高我市工業(yè)品的國內(nèi)外市場的占有率。
第七，以現(xiàn)代物流為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
一是扶持一批重點(diǎn)物流企業(yè)。要制定并實(shí)施現(xiàn)代物流行動(dòng)計(jì)劃，以沿江開發(fā)為契機(jī)，充分發(fā)揮沿江三市港口以及各類開發(fā)區(qū)作用，充分利用港口、陸路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)（倉庫）、高速公路接口，建立面向不同區(qū)域、不同服務(wù)對象的專業(yè)化現(xiàn)代物流園區(qū)。重點(diǎn)做好開通“蘇深港”物流專線的協(xié)調(diào)工作，發(fā)展以第三方物流、專業(yè)運(yùn)輸、物流配送
、倉儲(chǔ)管理、國際采購等為內(nèi)容的現(xiàn)代物流。
一、哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的瓶頸問題
哈大齊工業(yè)走廊是我國重要的老工業(yè)基地,工業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚。近年來,在黑龍江省委、省政府的支持下,這一地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力不斷增強(qiáng),取得了喜人的成績。然而,在哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展過程中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少的困難和問題,它在一定程度上阻礙了走廊的健康發(fā)展。這些問題主要有:
(一)產(chǎn)業(yè)鏈條較短
哈大齊工業(yè)走廊雖然是我國的老工業(yè)基地,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。但是,其工業(yè)經(jīng)濟(jì)受原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深,并沒有按照市場經(jīng)濟(jì)的要求建立起關(guān)聯(lián)度較高的工業(yè)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)集群沒有形成。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求,走廊內(nèi)應(yīng)該建立起和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的不同規(guī)模和等級(jí)的供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)、金融機(jī)構(gòu)等各種組織。以大慶為例。眾所周知,大慶是我國重要的能源基地,石油開采是其主要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),開采出來的全部原油中,有3/4的原油和成品油調(diào)出,當(dāng)?shù)氐脑图庸ぎa(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá),一些配套企業(yè)的加工能力也十分有限,很多和石油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈都在大慶的,石油開采并未對大慶的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)作用,大慶地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。
(二)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理
在哈大慶工業(yè)走廊內(nèi),其工業(yè)體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,即重工業(yè)比重大,輕工業(yè)比重小。哈大齊工業(yè)走廊中有較大競爭力的企業(yè)幾乎都是重工業(yè)企業(yè),如中航工業(yè)哈飛集團(tuán)、哈爾濱三大動(dòng)力、中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司、東北特鋼集團(tuán)北滿特殊鋼有限責(zé)任公司、大慶石化總廠等。輕工業(yè)發(fā)展較為遲緩,特別是和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的輕工企業(yè)較少,這在一定程度上制約了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)新興產(chǎn)業(yè)比重較低
新興產(chǎn)業(yè)主要是指依靠信息、生物、電子、新材料、新能源、空間等技術(shù)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)部門。在哈大齊工業(yè)走廊內(nèi),絕大多數(shù)企業(yè)都是建國之后建立起來的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),這些企業(yè)的產(chǎn)品絕大多數(shù)科技含量和附加值低,雖然經(jīng)歷了改革開放,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然未有根本性的改變,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高,具有遠(yuǎn)大前景和潛力的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、比重較低,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力不足,雖然國家科技部已經(jīng)批準(zhǔn)了哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶,但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)很難在走廊內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。
(四)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化是指在同一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度相似性。它是目前國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的瓶頸之一,哈大齊工業(yè)走廊也是一樣。自從振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)實(shí)施以來,走廊上的各地方政府都出臺(tái)了有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一些規(guī)劃,并制定了本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是由于各地都把GDP增長作為地方政府官員政績考核的標(biāo)準(zhǔn),因此各地方政府在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)都將能夠迅速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)果出現(xiàn)了各地市產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象。如都把裝備制造業(yè)、石油化工、電子信息、生物醫(yī)藥作為本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性現(xiàn)象越來越明顯。
(五)高端人才短缺
人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,在哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)過程中,人才起著關(guān)鍵的作用。特別是在走廊面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,一些高端的專業(yè)技術(shù)性人才甚至起著決定性的作用。然而目前走廊所擁有的人才結(jié)構(gòu)與走廊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需的人才結(jié)構(gòu)發(fā)生錯(cuò)位。由于一些高端技術(shù)人員匱乏,使得某些高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)往往無人能夠承擔(dān),企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱,這在一定程度上限制了走廊的快速發(fā)展。
(六)資金來源渠道單一
對經(jīng)濟(jì)建設(shè)來講,沒有資金猶如紙上談兵,資金對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,哈大齊工業(yè)走廊也是一樣。然而,哈大齊工業(yè)走廊的融資渠道較為單一,主要還是走廊所屬企業(yè)的自籌資金和企業(yè)從銀行的貸款,由于地方政府的財(cái)力有限,地方財(cái)政投資數(shù)量并不大,民營資本和外資的利用率也較低。但是,哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)是一個(gè)長期的過程,這一過程對資金的需求量會(huì)越來越大,僅靠過去單一的融資模式不可能完成走廊的建設(shè),因此,拓寬融資渠道是走廊建設(shè)過程中的必經(jīng)之路。
二、哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的原則
(一)一體化原則
哈大齊工業(yè)走廊是一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體,但是在走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于行政區(qū)劃的影響和地方貿(mào)易保護(hù)主義的作怪,本來連為一體的經(jīng)濟(jì)整體被分割,使走廊經(jīng)濟(jì)受阻。因此,在哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)過程中,我們要遵循經(jīng)濟(jì)一體化的原則,打破現(xiàn)有的行政界線,突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,謀求走廊經(jīng)濟(jì)效益的最大化,促進(jìn)走廊的健康發(fā)展。
(二)市場經(jīng)濟(jì)原則
在我國,市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了主導(dǎo)地位,市場經(jīng)濟(jì)約束著人們的一舉一動(dòng)。因此,走廊上的微觀經(jīng)濟(jì)主體———企業(yè)必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不能違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律;走廊上的地方政府不管是出于什么樣的原因也不能直接干預(yù)企業(yè)的行為,只能通過宏觀的經(jīng)濟(jì)政策等規(guī)范企業(yè)的運(yùn)行,否則就會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)的懲罰。
(三)可持續(xù)發(fā)展原則
在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,粗放型經(jīng)營模式一直是哈大齊工業(yè)走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采用的模式,很多企業(yè)在生產(chǎn)中直接將污水、廢氣排放出去,對環(huán)境造成了巨大的破壞,致使這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱。因此,在哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)中,要重視環(huán)保問題,不要走先污染后治理的老路,要真正做到邊生產(chǎn)、邊治理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
(一)培育產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和要求。哈大齊工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)集群才剛剛起步,其發(fā)展現(xiàn)狀顯然不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此,哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)更要著眼于整個(gè)走廊產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化,培育產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)集群首先必須要培育優(yōu)勢明顯、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在走廊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚作用,使龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵;其次必須要加強(qiáng)相同產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的分工與合作,逐漸形成分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò),通過集聚效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;再次必須要加快發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)化配套服務(wù),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大配套服務(wù)業(yè)的力度;第四必須要打造走廊的知名品牌,通過品牌擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的影響力和集群知名度,最終促進(jìn)走廊產(chǎn)業(yè)集群的形成。
(二)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2010年10月,我國頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,明確指出新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)。但是各地區(qū)在選擇新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候決不能一哄而上,把這七個(gè)產(chǎn)業(yè)全部作為自己區(qū)域發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),哈大齊工業(yè)走廊也是一樣。走廊內(nèi)的各地方政府在引導(dǎo)企業(yè)選擇新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候,一定要根據(jù)本地區(qū)具體的經(jīng)濟(jì)情況和資源稟賦選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)首先必須要重視企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,這是突破制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,沒有新技術(shù),何談新興產(chǎn)業(yè);其次必須要重視中小企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,因?yàn)樵谛录夹g(shù)應(yīng)用的過程中,大企業(yè)有其成熟的技術(shù)和市場,不愿承擔(dān)新技術(shù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn),而中小企業(yè)往往動(dòng)力較大,對新技術(shù)的渴望較為強(qiáng)烈,事實(shí)上我國近些年很多新技術(shù)的應(yīng)用得益于中小企業(yè)。
(三)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。由于多種因素,哈大齊工業(yè)走廊內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題十分突出,解決這一問題最好的辦法就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前,黑龍江省政府已經(jīng)決定設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專項(xiàng)資金,用于支持全省產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。作為哈大齊工業(yè)走廊實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向走廊轉(zhuǎn)移;其次必須淘汰落后產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化環(huán)保、低耗等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束作用,引導(dǎo)走廊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;再次必須要推進(jìn)走廊內(nèi)企業(yè)的兼并與重組,提高走廊企業(yè)競爭力;第四必須要加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大科技力度。只有這樣才能保證走廊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有序進(jìn)行,促進(jìn)走廊經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
才人是指具有一定專業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)者,它是生產(chǎn)力三要素之一,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)人才是關(guān)鍵,特別是一些專業(yè)技術(shù)人才對哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)至關(guān)重要,培養(yǎng)、吸引和用好人才是哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)的重要條件。因此,走廊建設(shè)首先必須要發(fā)揮哈大齊工業(yè)走廊上高等院校的優(yōu)勢,著力培養(yǎng)適合走廊發(fā)展需求的各類專業(yè)技術(shù)人才;其次必須要建立人才引進(jìn)機(jī)制和優(yōu)惠措施,吸引國內(nèi)外的高端技術(shù)人才為走廊建設(shè)服務(wù);再次必須要培養(yǎng)和引進(jìn)有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高級(jí)管理人才,提高企業(yè)的管理水平;第四,必須要塑造良好的用人環(huán)境,給予人才以優(yōu)惠的待遇,留住人才為走廊服務(wù)。
同志們：今天這次會(huì)議的目的是：深入貫徹黨的十六大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，具體落實(shí)市、區(qū)第八次黨代會(huì)和天津市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議部署，通過考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找我們的差距，明確2003年乃至今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，力爭上游，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。我就具體貫徹區(qū)第八次黨代會(huì)精神和區(qū)委八屆二次全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)講五點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，是落實(shí)市八次黨代會(huì)部署、實(shí)施天津新階段“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是落實(shí)區(qū)八次黨代會(huì)和區(qū)委八屆二次全會(huì)提出的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的第一年。做好2003年的各項(xiàng)工作，將會(huì)為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，積蓄后勁，搶得先機(jī)。去年下半年以來，世界經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)性增長，世界銀行預(yù)計(jì)2003年全球經(jīng)濟(jì)增長速度將高于去年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢較好。加入WTO后，中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力越來越大，外商對中國的投資信心越來越足，中國成為世界上利用外資的第一大國。黨的十六大報(bào)告指出，21世紀(jì)的頭20年是我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是個(gè)非常正常的論斷。2002年天津市以及我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了巨大成就，圓滿完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，津南區(qū)與周邊先進(jìn)區(qū)縣相比，差距還比較大。今后的發(fā)展決不能保守，必須要保持較快的速度，實(shí)現(xiàn)新的跨越和突破。這是形勢發(fā)展的需要，是我們貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”要求的需要，是廣大人民群眾的殷切希望和強(qiáng)烈要求。因此說，形勢喜人，形勢逼人，發(fā)展的客觀需求決定了我們2003年工作的基調(diào)，就是要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越。
二、理清思路，明確主攻的奮斗目標(biāo)黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)此，市委八屆三次全會(huì)提出了天津的“三步走”戰(zhàn)略，即第一步，2003年底人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元；第二步，提前3到4年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番；第三步，到2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元。根據(jù)初步測算分析，按照我區(qū)目前的規(guī)劃，完成第一步的目標(biāo)是有把握的，2003年農(nóng)村人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可以超過3000美元。長遠(yuǎn)看完成第三步的目標(biāo)也沒問題。但中期的第二步目標(biāo)中農(nóng)民人均純收入指標(biāo)完成起來難度非常大。以2000年農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，提前3年實(shí)現(xiàn)翻番，每年需增加695.6元；提前4年翻番，每年需增加811.5元。比我們規(guī)劃的年均遞增500元高出了很多。這個(gè)指標(biāo)綜合性很強(qiáng)，與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、群眾的就業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、“三個(gè)一”戰(zhàn)略特別是三級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等緊密關(guān)聯(lián)，決不僅僅是簡單的統(tǒng)計(jì)問題。2003年我區(qū)的計(jì)劃安排，總體上高于前幾年，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃80.85億元，同比增長15.5%；三級(jí)財(cái)政收入8.14億元，同比增長23.3%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入4.18億元，同比增長20％；第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資13億元，同比增長27%；協(xié)議利用外資2億美元，同比增長54.1%。實(shí)際利用外資1億美元，同比增長16.4%；協(xié)議利用內(nèi)資10億元，實(shí)際利用內(nèi)資5億元，同比增長42.9%；鎮(zhèn)、村工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元，新增“三通一平”面積4000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，引資到位額5億元；完成“六個(gè)五”項(xiàng)目70個(gè)，新增工業(yè)銷售收入億元企業(yè)5家，創(chuàng)建工業(yè)銷售收入億元村9個(gè)。應(yīng)該說，這是比較高的速度，又是跳一跳、夠得著的目標(biāo)。既是跨越式發(fā)展的需要，又是群眾的企盼，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過認(rèn)真分析后做出的決策，全區(qū)上下必須努力創(chuàng)造條件，確保完成。我所說的確保完成，必須是實(shí)實(shí)在在、不含水分的，歷史欠帳必須用新的增量來充抵，用加快發(fā)展來解決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照區(qū)政府下達(dá)的計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)，一定要腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地安排好新一年的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成，力爭多超。同時(shí)，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，既要逐步削減水分，避免浮夸，更要把該統(tǒng)計(jì)的增量和應(yīng)報(bào)未報(bào)的存量都如實(shí)統(tǒng)計(jì)上來，盡最大努力解決外資企業(yè)、外來企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)的瞞報(bào)漏報(bào)問題。
