時間：2022-10-21 16:28:24
序論：在您撰寫技能人才時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
作為老工業(yè)基地，黑龍江省具備一定的高級技能人才基礎，但在新世紀、新階段、新目標、新任務面前，高級技能人才卻成為制約老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸之一。要增強企業(yè)競爭力，提高“龍江制造”在我國的份額，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須在建設高水平科技和管理人才隊伍的同時，探索和研究黑龍江省高級技能人才開發(fā)與管理模式，建設一支技藝精湛的高級技能人才隊伍。
高級技能人才開發(fā)與管理的重要意義
高級技能人才是指在生產(chǎn)、運輸和服務等領域崗位一線的從業(yè)者中，經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓練，熟練掌握了當代較高的應用技術、技能和理論知識，并具有創(chuàng)造性能力和獨立解決關鍵性問題能力的高素質勞動者，主要包括高級技工、技師和高級技師等。高級技能人才是技術工人隊伍的骨干，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化不可缺少的重要力量，是人才隊伍的重要組成部分。
經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的需要
世界經(jīng)濟的競爭歸根到底是人力資源素質的競爭，人力資源是發(fā)展先進生產(chǎn)力的關鍵因素，現(xiàn)代社會不僅需要大批具有高技術理論的研究型、設計型的科技人才，而且需要大量的具有豐富實踐經(jīng)驗、勤奮敬業(yè)、技藝高超的技能型人才，大力培養(yǎng)高級技能人才是全面提高勞動者素質的迫切需要，將大量富余勞動力轉變成高素質人力的資源，迎接經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)。
建設創(chuàng)新型國家的需要
增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，全面建設小康社會，關鍵是人才。創(chuàng)新型人才是多方面的，蘊藏在社會的各個領域、各個層次。只有動員多方面創(chuàng)新人才廣泛參與，在全社會普遍開展創(chuàng)新活動，并能充分運用創(chuàng)新成果，才是真正意義上的創(chuàng)新型國家。高級技能人才是創(chuàng)新型國家建設所需人才隊伍的重要組成部分，任何知識創(chuàng)新成果和高端產(chǎn)品如果沒有高級技能人才的參與操作，只能停留在圖紙和樣品階段，無法轉變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
振興黑龍江省老工業(yè)基地的需要
實施老工業(yè)基地調整改造，將黑龍江省建設成為裝備、石化和能源等六大基地，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展戰(zhàn)略基點,著力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，轉變經(jīng)濟增長方式。產(chǎn)業(yè)結構調整、結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展高技術和新興產(chǎn)業(yè)，需要大量的高級技能人才。
黑龍江省高級技能人才現(xiàn)狀
基本狀況
長期以來由于對技術工人培訓重視不夠，目前黑龍江省高技能操作人才匱乏，難以滿足老工業(yè)基地調整改造的需求。統(tǒng)計顯示，目前黑龍江省職工總數(shù)431萬人，技術工人178.8萬人，其中，高級技師4847人，占技術工人總數(shù)的0.27%；技師5.67萬人，占技術工人總數(shù)的3.17%；高級工20.77萬人。占技術工人總數(shù)的11.6%；中級工43.15萬人，占技術工人總數(shù)的
24.13%；初級工37.41萬人，占技術工人總數(shù)的20.92%；無證人員71.34萬人，占技術工人總數(shù)的39.91%。技術工人的比例結構以高、中、初劃分為15：24：61。依據(jù)一般發(fā)達國家高級技工占技術工人比例通常超過35%計算，黑龍江省高級技能人才尚缺35.7萬人，而全省每年只能培養(yǎng)3萬名高級工。
從哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西五個城市25戶國有大中型企業(yè)調查數(shù)據(jù)看，技術工人的比例結構以高、中、初劃分為25：32：43。雖然高級技能人才比例高于全省水平，但與一般發(fā)達國家水平相比，高級技能人才仍缺4020人。
存在的主要問題
高級技能人才“量”和“質”不能適應經(jīng)濟發(fā)展要求近年，黑龍江高技能人才隊伍雖有明顯改善，但從總體上看，高技能人才數(shù)量不夠，素質不高，結構不合理，區(qū)域、行業(yè)分布不均衡，不能適應黑龍江省經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新的需要，成為制約老工業(yè)基地振興的重要因素?？梢詺w納為“五多五少”：初級技工多，高級技工少；單一技能型技工多，復合技能型技工少；傳統(tǒng)型技工多，現(xiàn)代型技工少；短訓速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少；國有企業(yè)的多，民營企業(yè)的少。
高技能人才出現(xiàn)年齡斷層長期以來，管理人員、專業(yè)技術人員等被看作是人才，而在一線生產(chǎn)崗位的高級技術工人卻被排在人才隊伍之外。這對于技能人才的培養(yǎng)產(chǎn)生很大的負面影響，導致青年工人不愿學技術，不愿在生產(chǎn)崗位工作，造成企業(yè)高級技能人才青黃不接，高級技能人才“斷檔”，高級技能人才中35歲以下的只占總數(shù)的15%左右。
企業(yè)高級技能人才流失嚴重由于我省企業(yè)整體缺乏活力，經(jīng)濟效益差，不能為高級技能人才提供較高的工資和待遇，造成大量的高級技能人才外流，從而加劇了高級技能人才的短缺。
存在問題的成因
社會歷史原因由于長期以來受“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，以及“重仕輕工”、“重學歷輕技能”等傳統(tǒng)的陳舊觀念的影響，社會對高級技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用還存在模糊認識，把高級技能人員排除在人才之外。全社會沒有形成重視技能、尊重技能型人才的良好社會氛圍。缺少激勵機制在政策法規(guī)上沒有對高級技能人才的作用給予足夠重視，人為將企業(yè)職工分為不同的層次等級，并依身份享受相應的待遇，由此產(chǎn)生高級技能人才社會地位不高，待遇偏低，激勵不足，導致企業(yè)員工鉆研技術、提高技能的積極性降低。
新舊管理體系轉換黑龍江省是國家老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，現(xiàn)在正處于改制中，原有的高級技能人才開發(fā)和管理體系被打破，新的體系尚未建立。一些企業(yè)在轉換經(jīng)營機制后，忽視職工培訓教育，再加之政府缺乏宏觀指導和財政投入，使得高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)未能和經(jīng)濟社會同步和諧發(fā)展。
黑龍江省高級技能人才開發(fā)與管理策略
制定高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃
政府和企業(yè)，必須深刻認識培養(yǎng)高級技能人才的重要性和緊迫性，在充分調查研究的基礎上，制定本地、本企業(yè)的高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力組織實施。政府應加強高級技能人才培養(yǎng)開發(fā)宏觀監(jiān)控指導。各級政府應把高級技能人才作為人才強省的重要支柱，高度重視高技能人才的培養(yǎng)開發(fā)和管理，在調查研究的基礎上，制定高技能人才隊伍建設規(guī)劃，并將其納入到全省人才規(guī)劃發(fā)展之中，強化政府宏觀指導作用。企業(yè)是高級技能人才開發(fā)與管理工作的主體，要將其提升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略高度，創(chuàng)建“學習型”企業(yè)，推動企業(yè)高級技能人才隊伍建設健康發(fā)展。
為高級技能人才隊伍建設營造良好的氛圍
需要強化政策導向，加大宣傳力度，營造有利于技能人才成長的輿論氛圍，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高級技能人才在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，宣傳國家和省在高技能人才培養(yǎng)使用方面的政策、措施，宣傳優(yōu)秀技術工人的典型事跡，在全社會弘揚“學技術成才有路”和“三百六十行，行行出狀元”的良好風尚，使高技能人才同科學家、工程師一樣，受到社會的廣泛尊重，成為勞動者普遍性的職業(yè)選擇。
建立適合高級技能人才開發(fā)與管理的運行機制
職業(yè)教育的社會化整合職業(yè)教育資源，多渠道籌集資金，加大對職業(yè)教育的投入。建設高水平的職業(yè)技術教育院校，同時鼓勵社會力量（企業(yè)、團體、私人、外商）投資辦學，制定信貸、稅收、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，形成以政府為主導，行業(yè)、企業(yè)、社會團體、個人廣泛參與的多元化辦學體制和多渠道投資的辦學格局，為培養(yǎng)大批社會所需的各方面高級技工人才創(chuàng)造條件。
職業(yè)教育市場化高級技能人才的開發(fā)與管理要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，構建以市場機制為基礎的公平競爭的體制環(huán)境。按照市場需求，在平等的基礎上，將各種社會資源融入到職業(yè)教育體系中，充分發(fā)揮民辦職業(yè)院校的作用；加強高級技能人才市場建設，強化市場優(yōu)化配置人才的功能，推動其從有形市場向無形市場過渡，使高級技能人才在流動中顯現(xiàn)價值，確定自身的定位；發(fā)揮市場競爭機制，不斷提高職業(yè)院校和企業(yè)管理水平，提高培訓教育質量，如采取“訂單培養(yǎng)”和“培訓成果買斷”等措施。
職業(yè)教育終身化現(xiàn)代職業(yè)教育制度必須體現(xiàn)終身教育思想，在職業(yè)教育結構中，要為不同年齡、性別、學歷的人員提供多種升學、培訓、專業(yè)和提高的繼續(xù)教育機會。在終身教育制度下，勞動者在接受了入門培訓后，還應經(jīng)常受到更新知識和技能的再培訓，應大力拓展職業(yè)進修教育，為高級技能人才提供繼續(xù)教育和訓練的機會，以不斷提高他們的技能水平，適應社會經(jīng)濟的快速發(fā)展要求。
完善高級技能人才開發(fā)與管理基礎平臺
調動各方面積極因素，加快高級技能人才培養(yǎng)。依托規(guī)模大、技術先進、管理規(guī)范的高級技工學校和實習基地，設備先進、師資力量較強的高等職業(yè)院校建立高級技能人才培訓基地；利用一切可以利用的教育培訓資源，擴大培養(yǎng)培訓規(guī)模，如在普通高等院校相關轉業(yè)增加技能培養(yǎng)與訓練、校企合作和中外合作等；加快公共培訓基地建設，尤其是在支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的相關行業(yè)組建培訓基地；整合資源，調整布局，優(yōu)化結構，擴大培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，以學校教育與企業(yè)生產(chǎn)實踐相結合、職業(yè)培訓與崗位開發(fā)相結合，培養(yǎng)既掌握高超技能，又掌握現(xiàn)代科學知識和前沿技術的技能加智能的復合型人才。
今后一個時期，是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀、加快全面建設小康社會步伐的關鍵時期。大力發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，加快高技能、高素質人才隊伍建設是我區(qū)實施科教興新和人才強區(qū)戰(zhàn)略的重要內容，對于全面落實科學發(fā)展觀、建設更加繁榮富裕和諧的**具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
第一，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，是全面落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式的內地要求。我區(qū)要全面落實科學發(fā)展觀，加快現(xiàn)代化建設步伐，不斷增強自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟實力，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質勞動者。職業(yè)技術教育就是典型的素質教育，是優(yōu)化教育結構、促進學歷教育向素質教育轉變的重要途徑之一。要立足科學發(fā)展，切實把經(jīng)濟增長轉變到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強職業(yè)技術教育、職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)數(shù)以萬計的高素質勞動者和高技能人才。
第二，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，是加快新型工業(yè)化進程的迫切需要。自治區(qū)提出加快新型工業(yè)化建設，一個重要標志就是切實轉變經(jīng)濟增長方式，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)企業(yè)職工隊伍素質偏低，難以適應加快新型工業(yè)化進程的需要。沒有一支結構合理、素質優(yōu)良的高素質的職工隊伍，就不可能把先進的科學技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前，隨著我區(qū)新型工業(yè)化進程的不斷加快，石油、化工、紡織、制造、采掘、農業(yè)等行業(yè)對高素質技能型人才的需求越來越大。這就要求我們必須進一步加強職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，努力培養(yǎng)一支熟練掌握專業(yè)技能的職工隊伍，為推進我區(qū)新型工業(yè)化建設提供大批高素質的勞動者。
第三，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，是促進農民增收致富、推進社會主義新農村建設的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入，加快農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要任務。當前，我區(qū)農牧民從總體上講，文化科技素質不高，增收致富的本領不強，生產(chǎn)經(jīng)營還停留在傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營模式上。無論是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農牧民收入，還是實現(xiàn)農村勞動力轉移、多渠道增加非農收入，都亟需加強對農牧民的職業(yè)技能培訓，全面提高農牧民的職業(yè)技能和增收致富的本領，造就大批適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的新型農牧民。
第四，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，是積極促進就業(yè)、構建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我區(qū)正處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動和產(chǎn)業(yè)結構重大調整的關鍵時期，就業(yè)形勢不容樂觀。在今后相當長的一個時期，就業(yè)將始終面臨總量壓力大與結構性矛盾并存的狀況。我們必須樹立職業(yè)教育就是就業(yè)教育的觀念，充分發(fā)揮職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓對就業(yè)的推動作用，大力提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，建立促進就業(yè)的長效機制，努力實現(xiàn)社會的充分就業(yè)。
第五，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，是實現(xiàn)教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求?；A教育、職業(yè)教育和高等教育共同構成了現(xiàn)代國民教育體系。隨著義務教育的普及和普通高等教育的發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓，已成為我區(qū)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。這幾年，我區(qū)大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，一個重要原因就是教育結構不合理，職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓發(fā)展相對滯后。因此，從實現(xiàn)教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，必須合理調整教育結構，優(yōu)化配置教育資源，不斷擴大職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓規(guī)模，進一步提高辦學質量和培訓水平。
各級黨委、政府必須從落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓的重大意義，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的總體要求和工作部署上來，以更加創(chuàng)新的理念、更加有力的措施和更加扎實的工作，開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓以及高技能人才隊伍建設工作新局面，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設提供有力的人才支持。
二、深入推進教育結構調整和體制創(chuàng)新，努力提高職業(yè)技術教育辦學質量和水平
（一）著力構建全覆蓋的大職教體系。要樹立“職業(yè)教育是面向人人的教育”的理念，切實把職業(yè)教育作為一項社會系統(tǒng)工程，突出“三個創(chuàng)新”，加快構建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。一是要創(chuàng)新職教觀念。各級各類職業(yè)教育機構要牢固樹立大職教、大培訓、促進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的新觀念，進一步強化以市場為導向、以能力為核心、以就業(yè)為目的的辦學理念，主動適應市場變化，實現(xiàn)職業(yè)教育與社會就業(yè)相互促進、良性循環(huán)。二是要創(chuàng)新辦學機制。積極引導學校瞄準市場辦專業(yè)，瞄準崗位設課程，瞄準能力抓教學，瞄準創(chuàng)業(yè)育人才，使辦學目標與社會需求相一致，學生能力與崗位要求相一致，改變職業(yè)技術教育與人才市場需求相脫節(jié)的狀況。三是要創(chuàng)新發(fā)展模式。大力整合職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓資源，把各類職業(yè)教育對象和職業(yè)院校、培訓機構、企業(yè)等主體都列入職業(yè)教育的政策覆蓋范圍，發(fā)揮集約優(yōu)勢和集聚效應，努力形成適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的大職教格局。
（二）繼續(xù)深化職業(yè)教育體制改革。要進一步破除各種體制，切實改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理的狀況，盤活資源，整合力量，激發(fā)活力。一是要深化管理體制改革。堅決打破原有的隸屬關系和條塊分割、重復分散辦學的格局，著力淡化不同類型、不同主管部門職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的界限，加強對職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和統(tǒng)一領導，促進融合發(fā)展。二是要優(yōu)化融合職業(yè)教育資源。在加強規(guī)劃管理的前提下，繼續(xù)以優(yōu)質職教資源和新的管理模式促進職教資源整合，引導職教資源向主導產(chǎn)業(yè)和關鍵生產(chǎn)領域集中，走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學路子。鼓勵更多的社會資金投入職業(yè)教育，重視和支持民辦職業(yè)技術教育的發(fā)展，在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設實訓基地和貧困生資助等方面，對民辦職業(yè)學校實行與公辦學校同樣的政策，支持民辦職業(yè)學校擴大規(guī)模、提高質量，尤其是要鼓勵其加大對實訓設備、師資引進的投入。繼續(xù)推進各類職業(yè)院校內部管理特別是人事制度、分配制度的改革，進一步增強辦學活力。三是要大力推行校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式。要積極探索產(chǎn)學研、校企研合作機制，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)共建專業(yè)和實訓基地，鼓勵有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，為中小企業(yè)提供技術服務，開展職業(yè)技能培訓，提高企業(yè)職工素質。
（三）著力提高職業(yè)教育的辦學質量和水平。一是要在加強學校、企業(yè)、課程建設上下功夫。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎上，重點建設一批適應市場需求、辦學條件好、教育質量高的職業(yè)技術學院和中等職業(yè)學校，進一步擴大優(yōu)質資源，增強職業(yè)教育在就業(yè)市場上的競爭力。要主動適應經(jīng)濟結構調整、技術進步和就業(yè)市場的變化，合理調整專業(yè)結構，大力發(fā)展針對我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，大力推進精品專業(yè)、重點課程建設，重點建設一批與就業(yè)市場有效對接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)，使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標與企業(yè)、社會的需求相適應。二是要在提高學生實踐能力上下功夫。要以提高學生實際技能水平為目標，重視和加強實訓基地建設，切實改變單純以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。自治區(qū)將支持建設一批高水平的實訓基地，進一步完善職業(yè)教育實訓體系，以改善學生實訓條件，為學生提供更多熟練掌握技能的機會，不斷提高學生的實踐操作能力。三是要在加強師資隊伍建設上下功夫。要進一步采取有效措施，加強職業(yè)教育師資隊伍建設，認真搞好教師全員培訓，以“新知識、新技術、新工藝、新方法”為主要內容，重點培養(yǎng)教師的實訓指導能力，提高教師的教學水平，加快培養(yǎng)一批理論與實踐緊密結合的優(yōu)秀專業(yè)帶頭人。
三、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力推動勞動者職業(yè)技能培訓，加快高技能人才隊伍建設
（一）加強企業(yè)職工技能培訓，為我區(qū)加快新型工業(yè)化進程提供人才支撐?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)將繼續(xù)實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，重點做大做強石油石化、煤電煤化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農副產(chǎn)品精深加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對人才的需求量越來越大。各地、各部門及各級各類職業(yè)教育機構要搶抓機遇，認真分析行業(yè)發(fā)展對各類技能人才的需求趨勢，主動加強與企業(yè)的溝通與交流，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)各類實用人才。各有關部門要加緊制定相關的政策措施，引導和鼓勵企業(yè)增加投入，保障職工培訓經(jīng)費，建立職工培訓長效機制，充分利用各種資源提高職工技術水平和工作能力。各用人單位招錄職工要嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員。
（二）大力開展城鄉(xiāng)勞動者技能培訓，促進社會充分就業(yè)。重視素質教育、就業(yè)教育，是今后高校和職業(yè)教育院校發(fā)展的必由之路。各類高校及職業(yè)教育和培訓機構要從促進社會就業(yè)、構建和諧社會的高度，全面實施技能型人才培養(yǎng)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，重點針對下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、進城務工人員、復轉軍人和城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員各自不同的實際需求，開展靈活多樣的各類培訓工作。要對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓和服務，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，提高全社會的就業(yè)率。
（三）大規(guī)模開展農村致富技能培訓和轉移就業(yè)培訓，提高農民增收致富的能力。目前，我區(qū)農村勞動力科技文化素質偏低、職業(yè)技能缺乏，是制約農民增收的最主要因素。各地要把強化農民技能培訓作為促進農民增收的一項重要工作來抓，大力開展以“一年一戶一人一技”為主要內容的致富技能培訓和以“一戶一人”為目標的“農村轉移就業(yè)培訓工程”，通過內容豐富、形式多樣的培訓方式，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、能致富的新型農民。要按照實用實效的原則，面向糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設和推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持“干什么、學什么、缺什么、教什么”的原則，大力開展新科技、新技術致富技能培訓，組織實施好“新型農民科技培訓工程”和“科技之冬”等培訓活動，使農民真正掌握一兩門致富技能，實現(xiàn)每戶有一名種植、養(yǎng)殖科技明白人，不斷提高農民自我積累、自我發(fā)展和增收致富的能力。要從我區(qū)實際出發(fā)，有針對性地開發(fā)農民技能培訓教材，特別是要加快開發(fā)適合少數(shù)民族農牧民培訓需要的教材和實用漢語言教材，做到“致富技能培訓不離土、語言培訓不離村、職業(yè)技能培訓不離鄉(xiāng)”。各級黨委、政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、各類培訓機構和各類技術人員的作用，增加各級財政對培訓的投入，突出抓好縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓機構建設，擴大城鄉(xiāng)農牧民培訓網(wǎng)絡，建立覆蓋城鄉(xiāng)的農牧民培訓實訓場所，構建符合農村實際的農牧民職業(yè)技能培訓體系，促進農牧民就地就近培訓工作。
（四）充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，大力培養(yǎng)高技能人才。各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)要根據(jù)實際需要，采取自辦培訓學?；驒C構、與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，加大技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)力度。要建立和完善職工培訓制度，切實保障職工接受培訓的權利，按時足額提取職工教育培訓經(jīng)費，重點用于企業(yè)一線職工教育和培訓，并向高技能人才培養(yǎng)傾斜，促進高技能人才培養(yǎng)工作。要進一步完善高技能人才評選表彰和激勵機制，建立以政府獎勵為導向、企業(yè)和社會獎勵為主體的高技能人才獎勵機制，大力表彰和獎勵對自治區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出突出貢獻的高技能人才，提高高技能人才的社會地位，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。要積極引導社會各方面力量，廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類技能人才特別是高技能人才，鼓勵他們在各行各業(yè)建功立業(yè)。
四、加強組織領導，落實工作責任，開創(chuàng)職業(yè)技術教育和職業(yè)技能培訓工作新局面
一要加強組織領導。各級黨委、政府要像重視基礎教育一樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務方向、辦學規(guī)模、經(jīng)費投入、基本建設等方面的決策和領導職責，促進職業(yè)教育與基礎教育、高等教育協(xié)調發(fā)展。去年，自治區(qū)成立了職業(yè)教育工作領導小組辦公室，在全區(qū)實現(xiàn)了對職業(yè)教育培訓和城鄉(xiāng)就業(yè)工作的統(tǒng)一領導，打破了職業(yè)教育條塊分割的管理體制，較好地發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理的職能作用。各地州市也要按照自治區(qū)的模式，成立相應的機構，形成上下一致的管理模式，卓有成效地推進職業(yè)技術教育、職業(yè)技能培訓和高技能人才培養(yǎng)工作。
[關鍵詞]：人力資源管理 技能人才 培養(yǎng)
技能人才是企業(yè)的技術骨干力量，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化不可或缺的重要力量，是企業(yè)的寶貴財富。大力加強技能人才隊伍建設，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結構合理、技術精湛、愛崗敬業(yè)的技能人才隊伍，是推動企業(yè)技術進步和實現(xiàn)科技成果轉化、加速發(fā)展的重要措施，是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，加強技能人才隊伍建設對于促進企業(yè)發(fā)展極為重要。近年來，某鉆井公司始終堅持走人才發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技能人才培養(yǎng)開發(fā)力度，突出目標管理，堅持模式創(chuàng)新，優(yōu)化培養(yǎng)機制，完善育人政策，促進培訓效能的穩(wěn)步提高。
一、高技能人才隊伍培養(yǎng)為企業(yè)發(fā)展注入活力
目前，該公司擁有中石化技能大師1名，油田技能大師1名，在聘高級技師、技師共25人。擁有主任技師3名，責任技師15名。設置高技能崗位，暢通了技能操作隊伍的成長渠道，確實讓技藝精、表現(xiàn)優(yōu)、品行好的優(yōu)秀技能人才走到技能大師、主任技師、責任技師崗位上來，確保高技能崗位人員的質量、信譽度，確實起到榜樣的作用。大力開展攻關立項和技術創(chuàng)新活動，舉辦技能人才技術創(chuàng)新成果評選活動，有106項成果獲得不同級別的獎勵。同時，渤海鉆井一公司還全面開展師帶徒活動，充分調動高技能人才傳授技藝、傳授知識的積極性，培養(yǎng)出更多適應公司生產(chǎn)發(fā)展需要的高素質技能人才。
二、注重技能人才培養(yǎng)是促進企業(yè)發(fā)展的重中之重
搭建育人平臺，選拔優(yōu)秀人才。渤海鉆井一公司根據(jù)用工性質，技能水平等基本情況，明確各類人員培養(yǎng)方向。針對新員工，重點把品學兼優(yōu)、愛崗敬業(yè)者，納入今后司鉆、司機長、班組長等關鍵崗位人員幫扶培養(yǎng)對象，為他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，讓他們工作有目標，崗位快成才。對技術熟練工，持續(xù)推動技能等級提升工程。充分動員，因勢利導，加強培訓，鼓勵并督促符合鑒定條件的人員參加技能鑒定，促進技能操作隊伍技能等級結構優(yōu)化。對優(yōu)秀技能人才，通過開展各類職業(yè)技能競賽活動，讓他們充分展示自己的能力，向高技能人才隊伍不斷邁進。
三、不斷創(chuàng)新培訓工作新路子，力求培訓效用最大化
建立完善公司、下屬單位、基層隊培訓管理體系，切實落培訓管理規(guī)定。公司層面充分利用培訓基地，重點做好關鍵崗位人員培訓、安全知識培訓、新工人入廠教育、推廣標準化操作培訓；所屬各單位利用自身資源，加強職工崗位技術培訓；基層隊主要結合生產(chǎn)特點，開展以崗位練兵、安全生產(chǎn)知識、標準化操作、應急演練等內容的崗位技能培訓。在培訓規(guī)劃及實施方面，立足實際，著眼長遠，制定切實可行的年度培訓計劃；不斷創(chuàng)新培訓形式，規(guī)范培訓程序，抓好培訓質量。對技能操作隊伍中的復合型人才、高技能人才、關鍵崗位人員，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余、函授、師帶徒等多種形式，實施深度培訓、提高性培訓、高新技術培訓，以期帶動技能操作隊伍整體素質的提升。充分利用公司內部的培訓資源，將公司內部學有專長、實際工作經(jīng)驗豐富、具有較好培訓技能的各類專家充實到兼職教師隊伍，提升內部培訓質量和水平。
四、不斷優(yōu)化用人環(huán)境，充分發(fā)揮技能人才作用
在基層隊干部的競聘任用中，優(yōu)先推薦使用高技能人才，為他們搭建平臺，充分施展才華。同時優(yōu)先外派高技能人才到油田及中石化集團公司專業(yè)化培訓中心中進行提高性、深度培訓，拓展他們的視野和思路，保持高技能人才在理念上、技能上的領先性。我們還適度為高技能人才建課題、壓擔子，讓他們工作有壓力，壓力變動力，從而激發(fā)他們的工作創(chuàng)新熱情。
五、不斷完善激勵政策，加快高技能人才成長
建立了《技能人才技術創(chuàng)新成果評審獎勵辦法》，明確了獲獎項目的獎勵標準。完善了《高技能人才管理辦法》，對在聘高技能崗位人員和高級技師、技師，建立定期考核評價制度，將年度考核、任期考核與技術成果創(chuàng)新緊密結合起來，形成總公司、所在單位及基層隊三位一體的共同考核機制，年度考核合格者發(fā)放每月100-600不等的高技能崗位津貼。還制定了《技能操作人員師帶徒管理暫行辦法》，對年度考核合格的師傅，發(fā)放每月80元的帶徒津貼。
六、加強宣傳，營造技能人才隊伍成長的良好氛圍
【關鍵詞】青年；人才；企業(yè)
青年是國家發(fā)展的未來，青年是企業(yè)發(fā)展的希望。作為現(xiàn)代企業(yè)重要生力軍的青年，是推動企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心力量。而促進青年技能員工的成長、成才則是企業(yè)人才興企戰(zhàn)略的根本出發(fā)點和落腳點。
青工技能大賽作為培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才、服務企業(yè)人才戰(zhàn)略的重要途徑，對于引導和激勵廣大青年員工學練技術、提升水平、加強公司自主創(chuàng)新能力建設，為公司發(fā)展提供源源不斷的人才支撐和智力支持具有重要意義。
一、青工技能大賽是推動企業(yè)人才隊伍建設的有力抓手。
人才是企業(yè)發(fā)展之根本，要把加強企業(yè)人才隊伍建設納入企業(yè)發(fā)展的重要議程。那么，如何加強企業(yè)人才隊伍建設呢？筆者以為，青年技能大賽在推動企業(yè)人才隊伍建設方面起著積極的作用。
首先，青年技能大賽作為企業(yè)員工學練技能、比拼技能的重要平臺，為廣大青年員工提供公開競爭的舞臺，不僅提高員工技能水平、提高員工綜合素質，還能加速青工成長成才，培養(yǎng)出一批技能型實用人才。
近年來，多個企業(yè)大力開展“青工技能競賽”活動，很大程度上調動了員工趕超比拼的積極性，激發(fā)了員工熱情和活力，凝聚了員工的主動性。通過“青工技能大賽”，一方面青年員工對企業(yè)的人才戰(zhàn)略有更深刻的了解，對自己在企業(yè)中的定位有更清晰的認識，鼓勵青年員工提升本領，做好本職工作，還要在工作中勇于創(chuàng)新，銳意進取，逐步成長為企業(yè)發(fā)展所需的合格人才。
其次，青工技能大賽有利于培養(yǎng)和造就適合企業(yè)發(fā)展需要的青年技能人才，為公司轉型升級、創(chuàng)新驅動、持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力支持，對推進公司戰(zhàn)略選擇和工作目標實現(xiàn)方面有重要意義。
在青工技能大賽中，青年員工普遍樹立爭先爭優(yōu)意識，加強了個人的學習能力、合作能力和創(chuàng)新能力，職業(yè)道德水平也進一步提高，有利于滿足青年學習知識、提高技能的迫切需求；有利于弘揚企業(yè)多年積淀的優(yōu)良傳統(tǒng)和企業(yè)文化，推動企業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。
二、青工技能大賽是實現(xiàn)企業(yè)人才戰(zhàn)略的必然要求
加強青年員工工作，開展青工技能大賽，培養(yǎng)技能型實用人才，對推進公司人才戰(zhàn)略選擇和隊伍建設有重要意義。
青工技能大賽，有利于整合企業(yè)人才資源，搭建提升技能和選拔人才的廣闊平臺，有利于企業(yè)在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才，為企業(yè)加快推進戰(zhàn)略轉型提供源源不斷的人才動力。
“導師帶徒”是在開展青工培訓的過程中，總結出的易于推廣、操作性強的培訓模式。因此，在開展青工技能大賽的過程中，同樣要深入開展“導師帶徒”活動，加快青年技能人才的培訓。
在人才競爭激烈的今天，企業(yè)通過形式多樣的“導師帶徒”活動，一方面調動老師傅“傳、幫、帶”和青年員工學習技術的積極性，縮短企業(yè)“高、新、尖”技術人才的培養(yǎng)進程，使青工早日成長為各車間的生產(chǎn)骨干、技術能手，在各個關鍵崗位上挑起技術大梁，為企業(yè)的長遠發(fā)展積累人才。
同時，企業(yè)也應該把 “導師帶徒”活動納入到企業(yè)的一種經(jīng)常行為，使此項活動成為企業(yè)培養(yǎng)青年技術人才和各重要崗位接班人的一個重要手段。把技術基礎好、上進心強、有培養(yǎng)價值的青工同掌握絕技絕活的老師傅或高級技術人員結成對子，努力為企業(yè)培養(yǎng)青年技術人才，以進一步適應企業(yè)改革與發(fā)展的需要。
三、青工技能大賽是提高企業(yè)員工整體素質的重要倚靠
一方面，青工技能大賽是提高企業(yè)員工職業(yè)道德、提升企業(yè)員工整體素質的重要倚靠。青年員工是企業(yè)發(fā)展中最具活力的人力資源，也是企業(yè)長遠發(fā)展的源泉和動力。技能競賽是提高青工操作技能和綜合素質的一項有效措施，通過展示平臺的搭建，進一步激勵廣大青年職工立足崗位，勤奮工作，提高職業(yè)技能，爭創(chuàng)一流成績，使廣大青年員工普遍樹立了不斷學習、終身學習的觀念和有知識技能才有力量的觀念，以及不學習必被淘汰的觀念，充分調動廣大員工參加學習培訓的熱情，在企業(yè)中形成濃郁的學習氛圍。
同時，應加大對在青工技能大賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀青工典型的宣傳力度，廣泛挖掘評選、樹立表彰一批各專業(yè)的優(yōu)秀青工技能競賽先進者，大力宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，掀起和帶動全體員工圍繞企業(yè)發(fā)展，學習先進，趕超先進的熱潮。加速培養(yǎng)一批品德優(yōu)良、技能精湛、貢獻突出的優(yōu)秀青年人才，從而促進公司經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
另一方面，要完善激勵機制，在青年技能人才晉升、晉級、深造等方面給予相應的優(yōu)惠政策。把青年技能人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分地調動起來。將青工技能競賽活動同在本職崗位上為企業(yè)做貢獻結合起來，通過各種形式的活動，糅合、滲透、宣傳貫徹企業(yè)文化，使青工認識到只有本職工作做好了，企業(yè)發(fā)展了，才能真正實現(xiàn)自身的價值；使青工牢固樹立起集體利益為重，企業(yè)利益至上，我與企業(yè)共榮辱的觀念。注重引導青工立足崗位做貢獻，激發(fā)青工學習新科技，掌握新技術的熱情，不斷提高自身素質，樹立敢于競爭，勇于挑戰(zhàn)的創(chuàng)新精神。一方面通過引導青工立足崗位做貢獻，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，以此展示青年、鍛煉青年、 發(fā)現(xiàn)青年人才，最終贏得青工的信賴和擁護。
近年，公司相繼舉行了電工、焊工、焊工、化驗工、天車工等通用工種和部分特殊工種的技能競賽。通過職工技能競賽活動的開展，一方面廣大青工充分認識到了自身的差距，意識到加快提高自身崗位技能素質的重要性和緊迫性，進一步增強了青工學習技術的主動性和自覺性。另一方面，員工自身的能力和信心得到加強，企業(yè)員工隊伍的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強，這些都有力地促進了企業(yè)人才隊伍建設發(fā)展的新高。
轉換思路企業(yè)更加注重制版
在中國服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程中，很多企業(yè)逐漸意識到只專注拓展渠道、鋪設終端已經(jīng)不是品牌發(fā)展的最優(yōu)選擇，而品牌的核心競爭力還在于產(chǎn)品。消費者消費購物的趨于理性，服裝產(chǎn)品質優(yōu)價廉能夠在市場上更好立足。而決定品質離不開生產(chǎn)實踐者，制版師作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的靈魂人物擔綱著最為重要的角色。
山東，紡織服裝制造生產(chǎn)的大省，近兩年從全省服裝產(chǎn)業(yè)定位，以及服裝品牌定位方面進行著更加專業(yè)化的調整。山東省服裝行業(yè)協(xié)會副會長王淼介紹說，以往企業(yè)的訂單多集中于批量的生產(chǎn)制造，這種低附加值的方式降低了行業(yè)的發(fā)展效率。品牌的提升度和產(chǎn)品的質量不高。
“我省很多服裝企業(yè)開始意識到需要加速轉型的步伐，減少對外貿批量生產(chǎn)的訂單的依賴，充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)制造的生產(chǎn)優(yōu)勢，挖掘內生動力。因而企業(yè)更加注重高附加值的生產(chǎn)，特別是OEM向ODM轉化的生產(chǎn)方式，注重設計制造打造優(yōu)秀品牌。”王淼補充道，“隨著企業(yè)發(fā)展思路的轉變，很多企業(yè)家對于制版師的認識更深刻，同時也促進了制版師的挖掘和培養(yǎng)?！?/p>
長期供職于服裝企業(yè)的趙玉峰也表達了類似的觀點。她介紹，現(xiàn)在很多企業(yè)對于制版師的福利待遇越來越優(yōu)厚，企業(yè)提供住房，甚至幫助解決員工子女的上幼兒園和就學問題。她說道：“企業(yè)這樣做的目的在于保障制版師無后顧之憂，讓其能夠踏實工作?！?/p>
“制版師將設計師的設計想法轉化為服裝，是企業(yè)生產(chǎn)的關鍵人物。以往從事制版行業(yè)的人只把自己定位為崗位工人，其實真正優(yōu)秀的服裝制版師既是設計師，也是服裝結構設計師。”她強調，把握好人體工學，具有良好的審美能力，能夠將設計師的想法完美呈現(xiàn)甚至是完善設計師的不足，這些素質優(yōu)秀制版師應該具備的。同時，她提倡制版從業(yè)者要有對于職業(yè)的認同感和自信心，以更好地從事制版工作。
校企合作培養(yǎng)應用型技能人才
作為全國性的制版專業(yè)賽事，富怡?全國十佳服裝制版師大賽從首屆就對選手的參賽資格進行要求，強調參賽者的職業(yè)經(jīng)歷和制版技能，以此保證賽事的專業(yè)性。記者發(fā)現(xiàn)，本屆大賽選手中除了很多供職于企業(yè)的制版師，還有高校的教師入圍決賽并收獲獎項。
王淼介紹，本屆大賽山東有4名來自專業(yè)院校的教師參賽。她說道：“在行業(yè)轉型升級過程中，勢必存在大量的人才需求，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中更是逐漸加大了對于應用型技能人才的需求。專業(yè)院校教育是人才培養(yǎng)和發(fā)展的基礎，所以我們開始重視院校教師隊伍的綜合能力。由于院校教師缺乏與全國性專業(yè)制版師的交流，我們鼓勵教師多參與大賽，這種經(jīng)歷對其今后的教育教學工作形成良性的循環(huán)。”
無獨有偶，本屆大賽的承辦單位江西服裝學院也有2位教師榮獲優(yōu)秀獎，來自北京服裝學院的常衛(wèi)民更榮獲了全國十佳服裝制版師稱號。他們均表示與專業(yè)制版師同場競技、交流經(jīng)驗，這種經(jīng)歷所得能夠將在以后的教育教學中反哺于學生。
從中國制版行業(yè)發(fā)展來看，服裝專業(yè)高校承擔著為行業(yè)不斷輸出專業(yè)人才的責任與使命?！敖鞣b學院作為民辦院校，我們專注于服務中國服裝產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，為行業(yè)培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀的技能人才?！苯鞣b學院常務副院長徐煒如是說。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，江西服裝學院校企結合緊密，開設的企業(yè)定制班形成了良好的教育教學模式。比如利郎定制班、阿仕頓定制班等，由企業(yè)參與實際的教學對學生進行更貼近市場的培養(yǎng)。
“我校的發(fā)展是依靠著市場，即整個服裝行業(yè)、企業(yè)。我們整合了全校資源，面向服裝這一個行業(yè)培養(yǎng)技能人才。比如制版，以專業(yè)的實操培養(yǎng)學生動手能力，加以服裝企業(yè)優(yōu)秀制版師的參與授課傳授學生實戰(zhàn)經(jīng)驗。服裝產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是實戰(zhàn)性的教育，我們的學生也是依靠這樣的方式，從實踐能力出發(fā)。”徐煒說道。
江西服裝學院校企合作辦主任唐新強介紹，讓學生在校期間就開始與企業(yè)接觸，讓企業(yè)為學生布置作業(yè)這種方式收效很好，對于技能人才的素質培養(yǎng)起到重要作用。
“我們有專門為學生打造的實訓基地，讓學生們根據(jù)企業(yè)的設計要求完成任務。比如幫助汕頭的一家服裝企業(yè)做家居服開發(fā)，這個項目組的學生們能夠達到年盈利50萬。雖然與大企業(yè)比還不算多，但是對于學生的專業(yè)技能培養(yǎng)作用明顯?！?/p>
他介紹，學校還有夾克設計實驗室、婚紗禮服設計實驗室、制服研究與設計中心、洋裝設計實驗室等專業(yè)工作室，以更有針對性的劃分培養(yǎng)學生不同的側重點，提升專業(yè)技能。
通力合作協(xié)會推進制版行業(yè)發(fā)展
回想多年前，外界對于制版師的認知還處于不了解的階段，從國家層面上都缺乏對服裝制版師工種的認定。中國服裝協(xié)會秉承著重視從業(yè)者的個人權益，更好地推進服裝制版技能水平的提升，增強中國技能人才的培養(yǎng)的使命，以全國十佳服裝制版師賽事的舉辦，不斷加大業(yè)內外對于服裝制版師的關注。
楊宗武愁什么呢？
“太難招生了！”楊宗武直搓手，“盡管畢業(yè)生供不應求，但學校每年招的一兩千新生，很多都是從云、貴、川等地‘挖’來的中考落榜生?！?/p>
這兩年，周邊省份大興職教，很多學生不愿入渝了。
不止是中職招生難，高職招生也是怎一個“愁”字了得。
“發(fā)出的錄取通知書多是石沉大海，很多高考落榜生寧愿再補習一年，也不愿來讀高職。”重慶交通職業(yè)學院院長黃永銘也在感嘆。
重慶市教委曾作過調查：近80％的家長不愿讓孩子初中畢業(yè)后接受職業(yè)教育，近70％的家長表示，即使孩子沒被普通高校錄取，也不愿調劑到高職就讀。
職校招生難的結果是，“引進了戴博士帽的，卻找不到拿螺絲刀的”。僅2010年，重慶一線技工缺口就近20萬人。
因為有技術，農村勞動力向城市轉移，第一產(chǎn)業(yè)才有了現(xiàn)代化經(jīng)營的基礎；因為有強大的技工群體作支撐，第二產(chǎn)業(yè)轉型升級才有了人才保障；大量技工要在城市長久生活下去，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展才有了源頭活水。
這是一條可持續(xù)發(fā)展鏈條。
因此，重慶市第四次黨代會提出：把發(fā)展職業(yè)技術教育作為富民興渝的戰(zhàn)略任務，積極構建現(xiàn)代職業(yè)技術教育體系。
要完成“科學發(fā)展、富民興渝”總任務，必須大力發(fā)展職業(yè)技術教育。但要大力發(fā)展職業(yè)技術教育，必須解決難招生這個老大難問題。
為什么一些學生不愿意讀職校？一個重要原因在于：家長和學生覺得讀職校沒前途。
“專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展脫節(jié)，找不到心儀的專業(yè)。”
“教學方式很老套，不合市場需求口味，畢業(yè)后難以找到滿意工作?！?/p>
“讀職校，向應用技術本科、專業(yè)碩士研究生晉升的渠道受阻；進企業(yè)，向高級工、高級技師晉升的渠道太窄?！?/p>
…………
關鍵詞：技能人才；人才結構；人才績效
廣東省技能人才基本狀況
（一）廣東與國內部分省市技能人才資源數(shù)量比較
根據(jù)調查統(tǒng)計資料和近10年來通過職業(yè)資格鑒定獲證人數(shù)推算，截至2004年底，廣東省擁有技能人才（含取得初級以上國家職業(yè)資格證書和在技術崗位工作三年以上的技術工人）總量為575.48萬人，比2000年的359.7萬人增長了215.78萬人，年均增長15%；技能人才占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例從2000年的30%上升至2004年的43.5%；技能人才總量位居五省、市（上海市江蘇省浙江省山東省、廣東省）之首。但是，廣東省高技能人才的相對數(shù)量偏少，2004年只有27.51萬人。數(shù)據(jù)比較如下表：
資料來源：《上海市2004年人才資源報告》；《山東高級“藍領”培養(yǎng)加速》(百靈網(wǎng))；《山東省2004年政府報告》；《廣東有500多萬技能人才，加快高技能人才建設顯著》(南方網(wǎng))等。
注：江蘇省技師與高級技師數(shù)據(jù)為持職業(yè)資格證書的人數(shù)。
（二）廣東省與國內部分省市技能人才結構比較
近年來，在技能人才總量不斷增加的同時，廣東省技能人才的結構也有所改善。但從總體上看，初、中級技能人才所占的比重過大，2000年全省初、中級技能人才占96.2%，至2003年仍占95.74%，技術層次嚴重偏低；高級工以上技能人才的總量有所增加，但所占比例嚴重偏低（只占總量的4.26%），特別是技師和高級技師的總量和增長速度更低。從表2可以看出，廣東省技能人才構成呈“金字塔”型結構，與發(fā)達國家的“紡錘型”、“橄欖型”結構相差甚遠。專家認為，在工業(yè)化中期，在技術工人中，初級技工、中級技工、高級技工和技師的合理比例為32∶46∶14∶8；另據(jù)國際勞工組織分析，在發(fā)達國家技術工人中，高級工占35%，中級工占50%，初級工占15%。與之相比，其層次結構明顯優(yōu)于我省，我省技能人才結構性矛盾比較突出。
與國內其他地區(qū)比較，廣東省高技能人才嚴重短缺，高級工以上技能人才占技能人才總量的比例只有4.26%，略高于全國4%的平均水平，但與上海的9.4%和山東的6.6%相比，差距很大。
（三）廣東省與國內部分省市技能人才密度比較
雖然廣東省全社會的技能人才總量并不少，但是技能人才密度并不高，對2004年全國部分地區(qū)技能人才密度等分類指標進行分析，發(fā)現(xiàn)2004年廣東省每萬人口中的技能人才僅為693人，遠低于上海市的1124人，也低于浙江省的779人。廣東省每萬名從業(yè)人員中技師數(shù)每萬名從業(yè)人員的高級技師數(shù)均偏低，2004年廣東省每萬名從業(yè)人員中只有6.5名技師，高級技師僅有2.2名，低于上海市與山東省，稍高于江蘇省和浙江?。ㄒ姳?）。說明廣東省在實施技能興省，提高勞動力素質方面任道而重遠。
資料來源：人口總量從業(yè)人員數(shù)據(jù)來源于各省2005年統(tǒng)計年鑒，其中浙江省廣東省數(shù)據(jù)來源于2004年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報。
廣東省與國內部分省市技能人才基礎能力培養(yǎng)情況比較
職業(yè)教育，與基礎教育高等教育共同構成我國現(xiàn)代國民教育體系，其目標是培養(yǎng)我國最緊缺的人才――技能人才。廣東省與國內部分省市職業(yè)教育人才比較分析，選取中等職業(yè)學校數(shù)高等職業(yè)院校數(shù)在校學生數(shù)招生數(shù)畢業(yè)生數(shù)職業(yè)技能鑒定獲證人數(shù)職業(yè)培訓人數(shù)作為評價指標。選擇每萬人口中擁有中等職業(yè)學校學生數(shù)大學毛入學率等指標作為廣東省與其他地區(qū)比較的指標。
通過表4的比較發(fā)現(xiàn)，目前廣東省技能人才基礎培養(yǎng)能力落后于山東省。廣東作為全國經(jīng)濟大省和全球重要的制造業(yè)基地，理應更加重視職業(yè)教育，使職業(yè)教育走在全國前列。
廣東省與國內部分省市職業(yè)技能鑒定情況比較
在職業(yè)技能鑒定方面，2003年獲取證書人數(shù)達到56.76萬人，在全國排在第一位，約是上海市的5倍，江蘇省浙江省的2倍，山東省的3倍。但證書獲取人數(shù)主要集中在初級與中級職業(yè)資格證書上，兩者合計達93.84%，而高級職業(yè)資格證書獲取人數(shù)不多，僅占6.16%，技師與高級技師職業(yè)資格證書獲取人數(shù)更少，其中技師職業(yè)資格證書獲取人數(shù)為3221人，約為上海市的三分之一，高級技師職業(yè)資格獲證人數(shù)為181人，為上海市的三分之一強（見表5）。
2.各等級職業(yè)技能鑒定通過率是指獲取該等級證書的人數(shù)與參加該等級職業(yè)技能鑒定人數(shù)之比。
從表6中不難發(fā)現(xiàn)，2003年廣東省職業(yè)技能鑒定總通過率為75.79%，各技術等級技能鑒定通過率由高到低依次為初級工中級工技師高級工高級技師。廣東省職業(yè)資格鑒定總通過率各技術等級職業(yè)技能鑒定通過率除高于山東省外，均低于上海市江蘇省浙江省。
資料來源：根據(jù)《2004年中國勞動統(tǒng)計年鑒》測算得來。
注：1.職業(yè)技能鑒定通過率是指該年度獲取證書的人數(shù)與參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)之比。
技能人才績效比較分析
技能人才是推進技術創(chuàng)新建設先進制造業(yè)基地提高企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力的重要力量，更是推動現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的骨干力量，成為國家競爭力的重要標志。在上一個世紀，全球經(jīng)濟規(guī)模增長了20％，其中科技進步的貢獻由20世紀初的5％上升到60％以上。而在我國，科技成果的轉化率僅為10％～15％，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29％。權威機構的研究表明，一個重要的“癥結”就是一線勞動者的素質與發(fā)達國家相比存在較大的差距，特別是作為科技成果轉化橋梁的高技能人才短缺。
技能人才的層次偏低，帶來的影響是巨大的，不利于推動企業(yè)創(chuàng)新和科技成果的轉化。從上表中發(fā)現(xiàn)，在科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率來看，上海市位居第一位，2002年便達到了53.08%，其次是山東省廣東省江蘇省浙江省。按照國際通行標準，科技進步貢獻率超過50％，就意味著一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展從粗放型進入集約型，貢獻率越高則增長方式越具有可持續(xù)性。而在科技成果轉化與交易方面，上海市2004年技術市場交易合同額為171.7億元，同期分別比江蘇省浙江省山東省廣東省高出81.91億元113.55億元96.61億元114.43億元。評價一個地區(qū)科技成果轉化的程度，新產(chǎn)品產(chǎn)值率可以作為衡量指標，資料顯示，廣東省2004年新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為9.13%，遠遠低于上海江蘇浙江山東等省市，一個重要的原因就是廣東省高技能人才不足，特別是作為科技成果轉化骨干力量的技師高級技師嚴重缺乏。
技能人才作為企業(yè)的一線工人，其技能水平對產(chǎn)品質量有很大的影響，因此，產(chǎn)品質量可以從一個側面反映技能人才的績效，通常以優(yōu)等品率一等品率合格品率以及質量損失率作為參考指標。通過產(chǎn)品質量等級品率，可在一定程度上反映一個地區(qū)的產(chǎn)品質量情況，進而從一個側面反映一個地區(qū)技能人才的技能水平狀況。表8為廣東省與部分省市產(chǎn)品質量比較情況，從整體上看，廣東省的產(chǎn)品合格率較高，達56.48%，但一等品率很低，只有16.39%，不良產(chǎn)品造成的質量損失率為0.2%。與其他省市比較，一等品率遠低于上海江蘇浙江山東等地區(qū)。
技能人才對社會經(jīng)濟的作用最終要反映到產(chǎn)出能力上來，從表9中不難看出，雖然廣東省技能人才總量在全國居于第一位，2004年達575.48萬人，且國內生產(chǎn)總值達到18864億元，但是從技能人才效益方面看，廣東省卻只有32.78萬元/人，遠低于上海市的48.99萬元/人，也低于江蘇省的36.49萬元/人。這一情況表明，目前廣東省的技能人才隊伍技能水平落后是不爭的事實，與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應。當前加速培養(yǎng)技能人才，特別是高技能人才的任務刻不容緩。
表10反映了廣東省與國內部分省市工業(yè)相對效率的比較情況。2004年廣東省三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為7.76∶55.43∶36.81，2004年廣東省三次產(chǎn)業(yè)在崗職工人數(shù)之比為1.43∶48.23∶50.34。上海市2004年三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為1.3∶50.8∶47.9，同年三次產(chǎn)業(yè)在崗職工人數(shù)之比為0.38∶31.61∶68.01。從與上海市的資料對比中可以看出，在廣東省產(chǎn)業(yè)結構中，工業(yè)增加值比重比上海市的水平高出4.63%，而工業(yè)在崗職工人數(shù)的比重比上海市高出16.62%，說明廣東省工業(yè)相對效率比上海市要低，比江蘇省也低。所以，要想提高廣東省工業(yè)水平，實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，必須加快提升技能人才的技能水平。
結論與啟示
通過上文比較可知，從技能人才總量上看，廣東省目前已經(jīng)處于國內前列，據(jù)廣東省勞動與社會保障廳資料顯示，目前廣東省技能人才已達650萬人。廣東省技能人才主要集中在初級工與中級工，高技能人才不足，技能人才等級結構不合理。加快技能人才職業(yè)能力建設是轉變經(jīng)濟增長方式的內在要求，也是適應廣東省產(chǎn)業(yè)結構調整升級和實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的迫切需要。但目前廣東省技能人才技能層次低，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
另外，廣東省職業(yè)培訓以及技能鑒定在總量上雖然領先于國內其他地區(qū)，但高技能人才培訓與高技能人才通過量還處于低位；技能人才績效排在上海江蘇浙江山東等省市之后，同國外發(fā)達國家比較，差距更大，這與廣東省的高技能人才缺乏直接相關。
解決廣東省技能人才層次低、創(chuàng)新能力不強的根本出路是在發(fā)展教育，加快技能人才培養(yǎng)和職業(yè)能力的建設。現(xiàn)階段廣東省正努力發(fā)展為世界制造業(yè)中心，新型工業(yè)化帶來企業(yè)新技術、新工藝的整體提升，社會對技能人才技能水平將提出更高的要求。在廣東省經(jīng)濟高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構不斷升級調整過程中出現(xiàn)的巨大技能人才缺口的現(xiàn)實中，暴露出我們的社會文化觀念和職業(yè)教育體制、企業(yè)管理體制以及背后蘊藏的企業(yè)文化觀念的種種弊端。由于歷史的原因，技能人才隊伍建設受到體制、政策、資金和傳統(tǒng)觀念等多種因素的制約，技能人才職業(yè)能力建設工作推進緩慢，導致高技能人才隊伍規(guī)模小、比重低、結構不合理，高技能人才嚴重短缺，高級工以上的技能人才只占全省技術工人總量的3.9%，與發(fā)達國家35％～40%的水平差距很大，嚴重削弱了廣東省經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。
全國人才工作會議明確提出全面實施人才強國戰(zhàn)略，堅持三支隊伍建設一起抓（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才），突出抓好高層次人才和高技能人才兩個戰(zhàn)略重點，并首次提出了科學人才觀，為加強技能人才職業(yè)能力建設帶來了歷史性機遇。技能人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，如果政府經(jīng)濟管理、勞動、人事、教育等部門和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及各群眾團體分別在職工教育、職業(yè)培訓、人才高地建設、緊缺人才培訓以及素質工程中，將技能人才職業(yè)能力建設作為一項重要任務，并在體制創(chuàng)新、政策推動、資源配置、財力支持等方面形成合力，這項事關全局的戰(zhàn)略任務定能取得顯著成效。
參考文獻：
[1]劉金虎.區(qū)域性技工隊伍建設現(xiàn)狀調查與分析[J].教育與職業(yè)，2005，（22）.
[2]陳小恩.我省技術工人緊缺的現(xiàn)狀原因及對策思考[J]. 政策望，2005，（3）.
[3]國家技術工人隊伍建設課題組.我國技術工人隊伍建設探研[J].中國培訓，2005，（2）.
[4]羅福群.對策思考：關注廣東職業(yè)教育[OL].2005-11-21. 省略/gb/content/2005-11/21/content_1023235.htm.
作者簡介：
