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序論：在您撰寫低碳經(jīng)濟核心要素時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟一詞是2003年英國首相布萊爾在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書中首次在官方文件中正式提出的。此概念的提出，引起了國內外學者的廣泛關注。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署把當年的世界環(huán)境日的主題定為“戒除嗜好――面向低碳經(jīng)濟”。鑒于不斷加快的城市化進程，我國的環(huán)境日益惡化，低碳經(jīng)濟已成為國內普遍關注和研究的熱點問題。但對低碳經(jīng)濟的研究大多側重于低碳產(chǎn)品的開發(fā)、低碳技術、低碳生活研究、碳增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系等方面，而對于低碳經(jīng)濟綜合評價方面的研究較少。本文對此做些探討。
關于低碳經(jīng)濟，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會報告指出，“低碳經(jīng)濟是一種后工業(yè)化社會出現(xiàn)的經(jīng)濟形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，以防止各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，并最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境?！眹鴥容^早研究低碳經(jīng)濟的學者認為，提高低碳效率和清潔能源是低碳經(jīng)濟的實質，能源技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是其核心，應把減緩氣候變化和促進人類可持續(xù)發(fā)展作為目標（莊貴陽）。國家環(huán)境保護部周生賢部長指出：“低碳經(jīng)濟是以低耗能、低排放、低污染的經(jīng)濟模式為基礎，是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大的進步。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命?！?/p>
由此可以看出，低碳經(jīng)濟的實質是高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，目的是為了應對能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)途徑是技術創(chuàng)新、提高能效和能源結構的清潔化等。低碳經(jīng)濟和核心要素，可以概括為以下四個：發(fā)展階段、資源稟賦、低碳技術和消費模式。
低碳經(jīng)濟轉型的起點和背景是一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段。因此，在對低碳經(jīng)濟進行核心要素分析時，應將其放在首位。資源稟賦是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的物質基礎。資源稟賦不僅包含能源資源，還包括礦產(chǎn)資源、新能源、可再生能源、森林資源、勞動力資源等。其反映了其發(fā)展低碳經(jīng)濟的先決條件和潛力。技術因素也是低碳經(jīng)濟的發(fā)展的又一重大影響因素。一定程度上，技術因素與一個國家或經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展階段存在一定的相關性，但一個經(jīng)濟發(fā)展程度較低的國家也有可能采取后發(fā)優(yōu)勢，通過吸取發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓，引進先進的低碳技術，從而在低碳技術上獲得較高的起點。目前的低碳技術主要涉及傳統(tǒng)能源的清潔與高效利用、節(jié)能技術、二氧化碳捕獲與埋存等領域的減排新技術、新能源與可再生能源的開發(fā)利用。研究低碳經(jīng)濟，也應將消費列入低碳研究的核心要素。因為人類社會的經(jīng)濟活動是為現(xiàn)在或未來的消費活動為最終目的所有碳排放都與人們最終消費活動息息相關。研究表明，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、和生活方式的不同，其居民消費產(chǎn)生的能源消耗和碳排放差異很大。很多發(fā)達國家的能源消耗與碳排放能力高于發(fā)展中國家。
二、低碳經(jīng)濟綜合評價指標的構建原則
對于城市低碳經(jīng)濟發(fā)展進行綜合性評價，應建立一套系統(tǒng)要素進行量化標準。既能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、科技進步、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，又能反映城市低碳發(fā)展的狀況和趨勢。因此低碳經(jīng)濟綜合評價指標的構建應遵循以下原則：
（1）科學性與可比性原則。指標的設計要嚴格符合低碳經(jīng)濟的含義，根據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律進行設置。各指標要概念準確，清晰明了，描述全面，從而有利于針對研究對象的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行評價和研究，并具有推廣和應用型。
（2）系統(tǒng)性和層次性原則。本文提出的綜合評價指標體系的目標即為評價研究對象的低碳經(jīng)濟的全面發(fā)展狀況。因此，指標體系的設置要注重把一系列低碳經(jīng)濟指標有機聯(lián)合起來。而且在設置過程中，也要堅持各指標層次性原則和同級指標互斥性原則，以期對各總體性指標進行細化，從而使指標體系在使用時具有較強的可操作性。
（3）針對性和可操作性原則。指標體系設定應該在可操作性方面較強，指標相關數(shù)據(jù)要具有較強的可獲得性，盡大程度達到評價體系具有實際意義。
（4）導向性原則。評價體系中各指標的設置，既要體現(xiàn)前瞻性的思想又要，符合國家的政策導向，使其對未來指標有先導作用。
（5）發(fā)展性原則。低碳經(jīng)濟的發(fā)展是一個動態(tài)過程，因此各指標的設置也應是一個動態(tài)變化過程，要根據(jù)低碳經(jīng)濟的發(fā)展實踐進行動態(tài)修正，這也體現(xiàn)了哲學用發(fā)展的眼光看問題的的方法論原則。
三、低碳經(jīng)濟綜合評價指標體系的構建思路
本文綜合評價體系中指標的采用德爾菲法，通過對低碳經(jīng)濟的相關研究成果總結分析，對諸評價指標進行篩選，依據(jù)層次性原則，將整個指標體系分為目標層、準則層和指標層三個層次，目標層即為對研究對象的低碳經(jīng)濟發(fā)展整體狀況進行評價，準則層則是依據(jù)低碳經(jīng)濟的四個核心要素從而對目標層進行細分，而指標層則是對準則層各二級指標進行具有實際操做性的指標設計，如表1所示。
表1 低碳經(jīng)濟綜合評價指標體系層次
目標層 準則層 指標層
經(jīng)濟發(fā)展 人均GDP、GDP增長率、環(huán)保產(chǎn)業(yè)GDP比重、高新技術產(chǎn)業(yè)GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、資源循環(huán)利用率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增長率、農民人均純收入、農民人均純收入增長率
資源稟賦 森林覆蓋率、森林蓄積量、人均綠地面積、自然保護區(qū)面積比、空氣環(huán)境質量
技術發(fā)展 單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量、生活垃圾處理率、工業(yè)廢棄物利用率、、低碳農藥化肥使用率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造率、低碳R&D經(jīng)費占GDP比重、新能源及可再生能源比重、清潔煤高效利用率、智能節(jié)能技術、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術
社會發(fā)展 萬人擁有公交車數(shù)、城市化率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公交系統(tǒng)便捷程度、環(huán)保教育普及程度、新能源汽車比重、私家車年行程千米數(shù)、低碳意識認同度、節(jié)能建筑比例、社會保障覆蓋率、人口自然增長率
完成指標體系設置以后，就要對研究對象的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行評價。通過數(shù)據(jù)收集，將研究指標的數(shù)值與標準值進行比較，求出相對比率。對于各指標的權重賦值，應采用類似于指標選取的德爾菲法。評價表格的格式如下（見表2）。
其中，對于負向指標正向化問題，通常采用取其倒數(shù)的方法計算指標層指數(shù)，最終得出研究對象的綜合評價分數(shù)。
運用此綜合評價指標體系進行評價時，應注意以下事項：
（1）運用德爾菲法時，在專家的選擇上，也要根據(jù)評價對象，決定是選擇一定區(qū)域內的專家還是全國范圍內的專家乃至世界范圍內的專家。
（2）準則層指標的設計中，低碳經(jīng)濟的四個核心要素是其涉及的基礎，其中，用經(jīng)濟發(fā)展來代替發(fā)展階段要素，因為經(jīng)濟水平最能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段；關于消費模式，用社會發(fā)展的諸項指標來替代消費模式要素，因為消費模式與社會發(fā)展狀況指標密切聯(lián)系。
（3）對于指標層的諸項指標，要從客觀實際出發(fā)，運用權變的原則，依據(jù)評價的區(qū)域范圍以及評價的具體用途不同，應進行各指標細化歸類和增刪，做到具體問題具體對待。
（4）對于標準值的選擇，根據(jù)研究目的不同，可采用不同標準，例如同類研究對象的標桿值、國家標準、平均水平等。
（5）對結果進行最終評價時，不僅要看到最終目標層的結果，還要看到影響目標層結果各準則層的評價結果，以期更深入的分析。
目前，隨著環(huán)境的日益惡化，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展中亟待突破的問題。在我國，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)資源節(jié)約形、環(huán)境友好型社會是落實科學發(fā)展觀的重大舉措。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，使發(fā)展由粗獷型向節(jié)約型轉變是我們的重中之重。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立指標評價體系并對其進行研究就很有必要。
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關鍵詞：低碳生產(chǎn)；內涵；特征；核心要素
自2003年英國政府發(fā)表能源政策白皮書――《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟（low carbon economy）》以來，低碳經(jīng)濟理念便迅即引起各方關注并得到世界各國認可。然而，要將低碳經(jīng)濟從概念轉化為行動，就必須尋求明確、具體的發(fā)展路徑。由于物質資料的生產(chǎn)、流通、分配、消費構成整個社會經(jīng)濟活動的四項基本內容，生產(chǎn)又是流通、分配、消費等各項經(jīng)濟活動的基礎，低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑應以低碳生產(chǎn)為邏輯起點。因此，探討低碳生產(chǎn)的內涵、核心要素及特征等問題具有重要的理論意義與應用價值。
一、低碳生產(chǎn)的提出背景
“低碳生產(chǎn)”，英文為low carbon manufacturing/production，縮寫為LCM或LCP，是相對于大量消耗煤炭、石油等化石能源、并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”而言的。
在17、18世紀的歐洲工業(yè)革命之前，人類的主要活動是農業(yè)（包括林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等，人們將其稱為第一產(chǎn)業(yè)，primary industry），人類利用土地的自然生產(chǎn)力，栽培植物或飼養(yǎng)動物，以獲得所需的產(chǎn)品，可謂是“低碳生產(chǎn)”，對環(huán)境的影響以及對生態(tài)的破壞較小。
歐洲工業(yè)革命于18世紀中葉開始，分別以蒸汽機、內燃機的發(fā)明為標志，人類社會經(jīng)歷了“蒸汽時代和“電氣時代”，包括煤炭、石油、電力、鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織工業(yè)以及建筑業(yè)等在內的第二產(chǎn)業(yè)（secondary industry）發(fā)展迅速、地位普遍上升。在第二次世界大戰(zhàn)之后，以原子能、電子計算機、空間技術、生物工程的發(fā)明和應用為標志開始了第三次科技革命浪潮，人類社會跨入“信息時代”，包括商業(yè)、交通、通信、金融、文化、教育、科技、信息等在內的第三產(chǎn)業(yè)（tertiary industry），即服務業(yè)獲得巨大發(fā)展。
在歷經(jīng)三個多世紀的工業(yè)以及科技革命進程中，煤炭、石油、天然氣等化石（碳基）能源成為工業(yè)生產(chǎn)以及人類生活的主要能源，表現(xiàn)為高能耗、高碳排放、高污染的“高碳生產(chǎn)”特征。由于大量消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源，致使地層中沉積碳庫的碳以較快的速度流向大氣碳庫，從而引發(fā)了溫室氣體效應，導致全球氣候變暖以及一系列環(huán)境災難，這是低碳生產(chǎn)提出的直接原因。其次，煤炭、石油等碳基能源逐步耗竭是發(fā)展低碳生產(chǎn)的內在要求。再次，低碳生產(chǎn)有著巨大的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益。
相對于大量消耗煤炭、石油等化石能源、并以高能耗、高碳排放、高污染為特征的“高碳生產(chǎn)”而言，以低碳生產(chǎn)為基本內涵的發(fā)展模式便提到了日程之上。
二、低碳生產(chǎn)的內涵與特征
在全球氣候變暖以及煤炭、石油等化石能源耗竭的大背景下，在生產(chǎn)領域如何節(jié)約能源消耗、努力降低CO2等溫室氣體排放，即努力實現(xiàn)低碳生產(chǎn)。低碳生產(chǎn)是“從供給角度倡導低碳理念、追求能源高效利用、清潔能源開發(fā)等”。低碳生產(chǎn)具有以下幾個基本特征：
第一，全能耗，指生產(chǎn)過程中直接能耗和間接能耗的總和。前者是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的直接能源消耗，包括煤、油、天然氣等一次能源消耗和電、煤氣、蒸汽等二次能源消耗；后者是指產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、設備、廠房等在其取得或建造過程中的能源消耗。產(chǎn)品生產(chǎn)的全能耗如圖1所示。
因此，我們在全面地研究能源消耗問題時，應同時考慮直接能耗與間接能耗，兩者總稱為全能耗。在節(jié)能過程中，既要千方百計降低單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的直接能耗，又要千方百計降低原材料的消耗，充分發(fā)揮設備、廠房的作用，使單位產(chǎn)品或單位產(chǎn)值的間接能耗最低。
第二，低排放，包括相對的低碳排放和絕對的低碳排放兩種情況。前者是基于資源投入與產(chǎn)出的成本效益原則而言的，如果生產(chǎn)過程中單位碳要素投入帶來經(jīng)濟利益的相對增加，即溫室氣體排放量的增加幅度低于生產(chǎn)產(chǎn)出（可以一定時期的生產(chǎn)總值或銷售收入表示）的增長幅度，則可稱為相對的低碳排放；后者強調一定時期內一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)或一個國家碳排放總量的絕對降低。它們都是低碳生產(chǎn)的直接表現(xiàn)形式。
然而，即使一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)實現(xiàn)了相對的低碳排放，由于過度追求生產(chǎn)發(fā)展，碳排放總量依然可能大幅度增加，從而無法遏制由于二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變暖以及一系列環(huán)境生態(tài)問題。因此，低碳排放不應僅是相對的低碳排放，而應以整個國際社會排放總量的絕對降低為目標。
第三，高產(chǎn)出，指用更少的物質和能源消耗產(chǎn)生出更多的社會則富。在有關低碳生產(chǎn)的研究中，我們引入碳生產(chǎn)力指標，用以衡量低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)程度。碳生產(chǎn)力指單位C02排放所產(chǎn)出的產(chǎn)品產(chǎn)值或一個行業(yè)、一個地區(qū)或國家的生產(chǎn)總值（GDP），其數(shù)值越高，表明低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)程度越高。
第四，持續(xù)性，即強調低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)不是一蹴而就的，應該基于“持續(xù)改進”以及“動態(tài)平衡”的思想，從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)以及產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費的全過程探索節(jié)約能源消耗、減少CO2排放的實現(xiàn)途徑。
第五，行業(yè)性，即在不同的發(fā)展階段，一個國家（或地區(qū)）的產(chǎn)業(yè)結構不同，對能源的消耗強度及由此引起的碳排放強度不同。在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的能耗強度就遠高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中，重化工業(yè)的能源強度遠高于一般制造業(yè)；而且在同一行業(yè)中，技術水平越低則能源強度越高。可見，產(chǎn)業(yè)結構影響能源消耗總量和能耗強度，第二產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)節(jié)能、減排，促進低碳生產(chǎn)的重點行業(yè)。
第六，層次性，即應從微觀、中觀或宏觀等不同的層面分析低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)方式。
首先，在微觀層面，不管處于社會發(fā)展的何種形態(tài)，生產(chǎn)活動都是由不同的微觀主體（個人或企業(yè)）進行的。18世紀歐洲工業(yè)革命以來，機器大工業(yè)代替以手工技術為基礎的工場手工業(yè)，企業(yè)成為市場經(jīng)濟活動的主要參加者、社會生產(chǎn)和流通的直接承擔者。企業(yè)低碳生產(chǎn)的內涵就是指“從源頭以及生產(chǎn)過程中降低二氧化碳排放的過程。此外，如果生產(chǎn)過程中的能源效率較低，就會產(chǎn)生能源過渡耗費問題；與此同時，如果生產(chǎn)運營方案不佳，也會導致大量二氧化碳排放到大氣中。因此，低碳生產(chǎn)的內涵應從環(huán)境的概念擴展到能源消費以及生產(chǎn)效率等方面?！?/p>
其次，匯總一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家內的眾多微觀主體的生產(chǎn)活動，從而構成了中觀或者宏觀層面的社會生產(chǎn)活動，形成不同的產(chǎn)業(yè)集群或總體。中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)就是以減少二氧化碳等溫室氣體排放為基本目標，構筑低能耗、低污染為基礎的生產(chǎn)體系。
三、低碳生產(chǎn)的核心要素
由于涉及的范圍、關注的重點以及具體的手段不盡相同，從微觀、中觀或宏觀等不同層面審視低碳生產(chǎn)，其核心要素是存在區(qū)別的。
（一）微觀層面的低碳生產(chǎn)核心要素
生產(chǎn)是指將勞動、土地、資本等生產(chǎn)要素進行組合，以制造各種產(chǎn)品的活動。在社會化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)資料和勞動力集中在企業(yè)，由企業(yè)進行有組織的規(guī)?；a(chǎn)；專業(yè)化分工不斷發(fā)展，各種產(chǎn)品生產(chǎn)之間協(xié)作更加密切；通過產(chǎn)品的市場化和市場自動調節(jié)，使生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)形成一個不可分割的整體。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，努力節(jié)約能源消耗、不斷降低CO2等溫室氣體排放，即努力實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，應著重從以下幾個方面進行：
1.減少源排放，在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)中，幾乎所有的機器、設備都將電作為主要能源。如果通過不斷調整和改進，使機器、設備耗用的能源達到最少，則來源于機器、設備的CO2排放就會降低。
2.提高機器、設備的能源效率。生產(chǎn)過程中的能源輸出與輸入之比即能源效率，依據(jù)這一指標進行評價，低碳生產(chǎn)的能源效率要比一般或常規(guī)生產(chǎn)的能源效率高。
3.減少浪費，主要指減少機器、設備的閑置時間、等候時間及排隊時間，杜絕或減少不必要的浪費等。最優(yōu)的設備運轉狀態(tài)及生產(chǎn)方案可以使能源消耗及CO2排放降至最低，實現(xiàn)低碳生產(chǎn)。
4.資源的有效利用，包括原材料的有效利用、減少排隊及等候時間、生產(chǎn)優(yōu)先等，它們均是實現(xiàn)生產(chǎn)最優(yōu)化的約束因素。降低無效的能源消耗及CO2排放、提高資源的利用效率是低碳生產(chǎn)的重要因素。
企業(yè)低碳生產(chǎn)的核心要素，如圖2所示：
（二）中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)核心要素
中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)，以LCP來表示，是指一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家內的眾多微觀主體以減少二氧化碳等溫室氣體排放為目標構筑的低能耗、低污染的生產(chǎn)體系，其核心要素可以概括為資源稟賦、低碳技術、產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式五個方面，分別以R、T、F、G、C來表示，
則從中觀或宏觀層面的低碳生產(chǎn)可以表示為：LCP=f（R，T，F(xiàn)，G，C）。其具體含義分述如下。
1.資源稟賦，包括傳統(tǒng)化石能源、可再生能源、核能、碳匯資源等，它決定著一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家的能源結構，對低碳生產(chǎn)有著重大的影響。由于碳排放來源于化石能源的使用，在整個能源消費結構中，不可再生的化石能源（煤炭、石油和天然氣的碳排放系數(shù)是遞減的）以及煤炭、石油等的比重越高，碳排放量就越大。在我國的能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤、貧油、少氣”的能源資源結構，一方面決定了我國實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的艱難程度，另一方面也說明了我國發(fā)展風能、太陽能、核能、低熱能和生物質等清潔能源、優(yōu)化能源結構的重要意義。
2.低碳技術，是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術，包括減碳技術（指高能耗、高排放領域的節(jié)能減排技術，煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術等）、無碳技術（指核能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源技術）以及去碳技術（指二氧化的碳捕獲與埋存（CCS））。低碳技術的開發(fā)與利用決定著實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的進程。當前，我國與發(fā)達國家在低碳技術方面還存在著較大差距，一方面要積極引進先進技術，另一方面要多管齊下、加快我國低碳技術的自主創(chuàng)新和推廣速度。
3.產(chǎn)業(yè)結構，即不同的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重，它主要取決于社會經(jīng)濟的發(fā)展階段。在三次產(chǎn)業(yè)結構中，第一和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能源消耗較少，第二產(chǎn)業(yè)，特別是重化工產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中所占的比重越大，能源消耗就越大，碳排放量就越高。它是一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家由“高碳生產(chǎn)”向“低碳生產(chǎn)”轉型的起點和背景。
依據(jù)我國第一次（2004）、第二次（2008）經(jīng)濟普查結果及發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的進程分析，我國正處于以重化工業(yè)為主的工業(yè)化中期階段，由此，一方面決定了我國相對于發(fā)達國家推動節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳生產(chǎn)的巨大空間和較低成本，另一方面決定了我國低碳產(chǎn)業(yè)體系（包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源回收、環(huán)保設備、節(jié)能材料等）發(fā)展的緊迫性。
4.增長方式，即一個行業(yè)、一個地區(qū)或者一個國家生產(chǎn)增長的實現(xiàn)模式，分為粗放型和集約型兩種形式：前者主要指由生產(chǎn)要素投入量增加導致的生產(chǎn)增長，而后者主要指要素生產(chǎn)率提高引起的生產(chǎn)增長。由于能源是生產(chǎn)發(fā)展的基本要素之一，增長方式就決定著能源消耗的量與質，從而決定著低碳生產(chǎn)的實現(xiàn)狀況。
5.消費模式，指人們與消費資料相結合的方法和形式。生產(chǎn)的目標最終要服務于現(xiàn)實或未來的消費，因而一切能源消耗及其排放在根本上都受全社會各種消費活動的驅動。由于發(fā)展水平、自然條件、生活方式等多方面的差異，不同地區(qū)或國家居民消費產(chǎn)生的能源消耗和碳排放具有較大的差異。低碳生產(chǎn)最終應通過杜絕奢侈、浪費，采取低碳消費來實現(xiàn)。
參考文獻：
1.王麗華.低碳生產(chǎn)模式在旅游業(yè)中的應用研究[J].遼寧經(jīng)濟,2010(2).
2.潘家華,莊貴陽等.低碳經(jīng)濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經(jīng)濟評論,2010(4).
關鍵詞：低碳經(jīng)濟；區(qū)域創(chuàng)新；區(qū)域學習；發(fā)展模式
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
作者簡介：倪外（1980-），男，湖北黃岡人，上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所助理研究員，理學博士，研究方向：區(qū)域發(fā)展模式、低碳經(jīng)濟。
基金項目： 國家社會科學基金重大項目，項目編號：10ZD&016；國家自然科學基金項目，項目編號：41071093。
一、問題提出
低碳經(jīng)濟研究源起氣候、能源方面的研究，區(qū)域經(jīng)濟學視角的理論研究較為薄弱[1-3]]。獨立分隔的節(jié)能減排、生態(tài)修復、環(huán)境保護本質仍然是“工業(yè)文明+節(jié)能減排”、“工業(yè)文明+生態(tài)修復+環(huán)境保護”的發(fā)展模式，已經(jīng)無法有效實現(xiàn)人地關系和諧與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[4]]。在低碳經(jīng)濟條件下，區(qū)域發(fā)展目標由傳統(tǒng)工業(yè)文明模式下經(jīng)濟利潤最大化，轉向社會成本最小化、生態(tài)經(jīng)濟效益最大化、民生最優(yōu)化等綜合目標，傳統(tǒng)的工業(yè)文明與外部治理結合的模式，轉向于生態(tài)環(huán)境內部化的生態(tài)經(jīng)濟模式。
由于不同類型區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟的條件、任務、目標存在著很大的區(qū)別，欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)開發(fā)強度低，擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎，可以借助建設低碳經(jīng)濟發(fā)展的契機，實現(xiàn)落后地區(qū)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平高，自身經(jīng)濟實力較強，可以通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型升級、體制機制優(yōu)化、外部性內部化等途徑尋求區(qū)域轉型的新模式、新路徑。目前，低碳經(jīng)濟發(fā)展在我國由理念層面轉向實踐層面，但我國低碳經(jīng)濟的理論認識尚存在不足[5-7]]，急需探索符合我國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其相應的低碳經(jīng)濟理論指導，從理論上厘清低碳經(jīng)濟的內涵，構建低碳經(jīng)濟理論體系，以促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟內涵的三維解析
低碳經(jīng)濟是區(qū)域在更高層次發(fā)展的實現(xiàn)模式，其目標是促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動以更快、更科學的發(fā)展方式進行，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會多目標協(xié)調發(fā)展。低碳經(jīng)濟不是簡單的區(qū)域碳排放水平的降低，而是區(qū)域發(fā)展模式的根本轉變[8-9]]，低碳經(jīng)濟的本質內涵涉及技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展模式轉型及國際低碳政治博弈。
低碳技術創(chuàng)新是區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心，低碳經(jīng)濟及其建立其上的低碳社會形態(tài)發(fā)展的核心是相關的技術突破與創(chuàng)新：首先是與區(qū)域碳減排直接關聯(lián)的新能源技術、節(jié)能減排技術、碳捕捉與封存技術等低碳技術的突破，通過能源技術和碳減排技術的創(chuàng)新，有效控制區(qū)域碳排放水平；其次是產(chǎn)業(yè)技術的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動是發(fā)展中國家，特別是快速發(fā)展中的新興地區(qū)主要的碳排放源之一，以技術創(chuàng)新促進三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三次產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，提高產(chǎn)品經(jīng)濟效益，提升經(jīng)濟增長的質量與效率，轉變支撐經(jīng)濟增長的核心要素；再次是具有革命性的低碳技術的突破，形成具有全球影響力的新技術革命，建立新的產(chǎn)業(yè)體系，能夠改變人類目前社會經(jīng)濟發(fā)展的能源基礎。
在低碳經(jīng)濟條件下，區(qū)域發(fā)展由以經(jīng)濟增長為主，向經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標協(xié)調發(fā)展轉變，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入主導向著以技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新等創(chuàng)新主導的發(fā)展模式轉變，區(qū)際關系由傳統(tǒng)的基于產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的垂直式關系向基于創(chuàng)新合作的水平式關系轉變。區(qū)域發(fā)展模式轉型是低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎，通過區(qū)域學習、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域合作機制，形成以區(qū)域創(chuàng)新體系為核心，創(chuàng)新驅動的新型發(fā)展模式。低碳指標與創(chuàng)新指標一起作為衡量區(qū)域新型發(fā)展模式的核心考核指標，是外在的直接表現(xiàn)形式。
低碳經(jīng)濟涉及未來全球經(jīng)濟、能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展空間及相關權利與責任的確定，碳排放權的界定與劃分延伸到以確定環(huán)境權益為表現(xiàn)形式的國際政治經(jīng)濟新秩序的發(fā)展。國際低碳政治博弈是低碳經(jīng)濟發(fā)展的新型外部環(huán)境，低碳經(jīng)濟在國際政治治理框架下的實質是將環(huán)境問題政治化、全球化，并上升到法律層面，對國家經(jīng)濟競爭力具有巨大影響。發(fā)達國家主導并力圖實現(xiàn)的國際碳減排路線圖及其治理框架，實際上是將發(fā)展中國家納入新的世界治理框架機制，維持其規(guī)則制定者的最大利益。因為，一方面，新技術革命背后隱含著巨大的政治經(jīng)濟利益；另一方面，“碳排放”經(jīng)過法律建構以后,具有引發(fā)金融擴張的潛力，能使處于制定交易規(guī)則強勢地位的發(fā)達國家重新主導世界發(fā)展框架機制。低碳經(jīng)濟是基于對全球氣候變暖，新技術革命背景下全球政治和經(jīng)濟利益的再分配。
三、低碳經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展模式的影響
在低碳經(jīng)濟條件下，生態(tài)因子從傳統(tǒng)的附屬支撐要素或“負效應”，轉為核心要素，轉變了傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展要素結構，突出了生態(tài)因子，創(chuàng)新因子的重要性。創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的最主要動力，區(qū)域發(fā)展由資源要素投入主導向創(chuàng)新主導轉變，區(qū)際關系隨之發(fā)生改變。可持續(xù)化發(fā)展思想在區(qū)域的具體化、標準化，可量化的最新實踐即基于低碳經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新。所以，低碳經(jīng)濟對區(qū)域發(fā)展模式的影響表現(xiàn)在以下幾個方面：
態(tài)規(guī)劃的編制以及規(guī)劃措施加以探討，僅供參考。
關鍵詞：低碳生態(tài)；規(guī)劃；編制；實施
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
一、低碳生態(tài)規(guī)劃研究綜述
從城市誕生之初，生態(tài)規(guī)劃的理念就存在了。按發(fā)展歷程，可以分為萌芽期（19 世紀末以前）、發(fā)展期（20 世紀初至20 世紀50 年代）和成熟期（20 紀60 年代至今）3 個階段。萌芽階段的生態(tài)規(guī)劃理念主要反映在城市的依水而建、向陽而居，主要理念包括霍華德的“田園城市”等，對生態(tài)規(guī)劃思想的發(fā)展奠定了基礎。發(fā)展階段的生態(tài)規(guī)劃理念以賴特的“廣畝城”、沙里寧的“有機疏散理論”等為代表，其理念圍繞城市生態(tài)格局的發(fā)展變化，致力于改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市和生態(tài)環(huán)境的相融。成熟期的生態(tài)規(guī)劃，其研究方向主要側重于生態(tài)城市建設和評價標準、方法研究。提出了低碳城市、低碳生態(tài)規(guī)劃等規(guī)劃理念，并在城市規(guī)劃實踐中科學實施。
二、低碳生態(tài)規(guī)劃的編制
從規(guī)劃的編制形式來看，低碳生態(tài)規(guī)劃的編制可以分為兩種形式：即自下而上的規(guī)劃反饋形式和從上到下的規(guī)劃體系建構形式。前者強調規(guī)劃的針對性、實用性和實施性，常以具體的項目規(guī)劃、項目設計等多種形式出現(xiàn)；后者則從規(guī)劃政策、標準、導則等方面，強調了規(guī)劃體系的系統(tǒng)性、規(guī)劃管理的方法性和規(guī)劃的目標性，從而指導生態(tài)規(guī)劃的編制。
三、低碳生態(tài)規(guī)劃的實施
低碳生態(tài)規(guī)劃作為一種新的規(guī)劃理念，如何與融入現(xiàn)有城市規(guī)劃體系。筆者認為，低碳生態(tài)規(guī)劃應立足于現(xiàn)有城市規(guī)劃體系。將低碳生態(tài)規(guī)劃理念、技術、方法等融入到城市規(guī)劃的管理、編制和實施中去，以促進生態(tài)城市的建設實施。
1. 規(guī)劃管理程序的優(yōu)化
要實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃的目標、理念，必須通過與規(guī)劃管理相關的規(guī)劃程序和行政許可兩條路徑來實施規(guī)劃的核心要素等內容。在規(guī)劃審查中，要體現(xiàn)低碳、生態(tài)理念和方法的控制與引導作用，必須對規(guī)劃的審查流程和方式進行優(yōu)化才能實現(xiàn)。在規(guī)劃行政許可方面，以“一書三證”為主要載體，在規(guī)劃許可中體現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃具體要求。針對具體項目，增加低碳生態(tài)規(guī)劃所涉及的核心要素。并在項目后續(xù)建設中，按照規(guī)劃許可要求落實低碳生態(tài)的相關內容。
2. 相關標準與配套政策的制定
城市規(guī)劃的相關法規(guī)、標準及配套政策是城市規(guī)劃管理體系的重要內容，是規(guī)劃編制和規(guī)劃行政管理的主要依據(jù)。修訂并完善低碳生態(tài)規(guī)劃相關法規(guī)、標準及政策文件，是促進低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施的重要途徑。
（1）規(guī)劃標準
由于低碳生態(tài)規(guī)劃引入時間不長，現(xiàn)有多數(shù)規(guī)劃設計標準并沒有針對項目實際考慮低碳、生態(tài)要求，同時也不能較好的指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施。因此，在規(guī)劃標準中引入低碳生態(tài)理念。通過結合低碳生態(tài)核心要素，將核心要素列入現(xiàn)行規(guī)劃標準體系，從而指導低碳生態(tài)規(guī)劃管理、編制及建設實施。
（2）配套政策文件
規(guī)劃標準雖然指導性強，但由于其修訂周期長、審批程序復雜，因此也可以采取在規(guī)劃技術規(guī)范、指引等配套文件中引入低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素的方式，指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制與管理審批。
3. 與城市規(guī)劃編制體系的關系
城市規(guī)劃編制體系既是低碳生態(tài)規(guī)劃作用的主要手段和途徑，也是規(guī)劃管理的技術支持與應用平臺。我國的城市規(guī)劃編制體系包括區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)與建筑設計等不同規(guī)劃設計編制層次，因此可以結合我國城市規(guī)劃編制的實際，將低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素、指標融入各種層次和類型的規(guī)劃，從而在實施中落實低碳生態(tài)要素。從規(guī)劃編制的空間層次
來看，可以從區(qū)域、城市、具體地塊三個層次，實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素與不同類型、層次的規(guī)劃編制的銜接。
（1）區(qū)域層次
在區(qū)域層次，低碳生態(tài)規(guī)劃編制主要包括區(qū)域總體規(guī)劃和專項規(guī)劃兩種形式，其主要任務是實現(xiàn)城市的低碳生態(tài)發(fā)展目標并在實施中發(fā)揮作用。生態(tài)規(guī)劃的重點在于區(qū)域生態(tài)安全格局的建設；區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)薄弱部分保護和整治；城市交通、河道、海域、生態(tài)廊道的整合，生態(tài)都市圈的共建與發(fā)展等內容。
在當前市場經(jīng)濟體制下，一個城市在發(fā)展過程中要實現(xiàn)科技資源的合理配置，從而使其區(qū)域的特點及優(yōu)勢以科技發(fā)展模式的方式有效的體現(xiàn)出來。這是城市在發(fā)展過程中對新知識、新方法、新理論和新技術的重要系統(tǒng)，提高科技自主創(chuàng)新能力的重要平臺，是建設“創(chuàng)新型國家”的重要內容。生態(tài)城市建設是城市發(fā)展建設史上的里程碑，也是一個新的起點。舊的知識體系不僅不足以支撐這項系統(tǒng)工程，搞得不好甚至會將其導人歧途。因此，區(qū)域創(chuàng)新原則在生態(tài)城市建設過程當中必須堅持，城市發(fā)展的歷史基礎、存在問題和現(xiàn)狀要以實事求是的務實精神科學分析和評價，以不斷探索的創(chuàng)新精神將現(xiàn)代生態(tài)學和相關學科的最新研究成就應用于生態(tài)城市的建設中。我國城市擁有比較豐富的科技資源，能夠為組建區(qū)域創(chuàng)新體系提供一定的機構、人力、支撐條件、資金和實施平臺。
（2）城市層次
在城市層面，低碳生態(tài)規(guī)劃可以依托城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展策略等規(guī)劃形式體現(xiàn)，也可以計劃、政策等形式出現(xiàn)。其重點應關注城市生態(tài)與城市容量的相互關系并科學預測、引導綠色生態(tài)系統(tǒng)的構建，強調環(huán)境污染治理與可再生能源利用等內容。針對城市的具體情況，制定科學合理的低碳生態(tài)規(guī)劃指標體系。確定核心要素，則是控制、指引城市低碳生態(tài)建設發(fā)展的重要措施。
（3）具體地塊
具體地塊的規(guī)劃包括控規(guī)、修規(guī)及建筑設計三個層次。如何在控規(guī)層面落實低碳生態(tài)規(guī)劃要求，是低碳生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮作用的重要途徑。應在控規(guī)編制中，通過增加低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素控制指標等內容，有效指導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃與建設管理。在修規(guī)和建筑設計過程中，除落實控規(guī)設計要點和核心要素之外，通過增加用地混合比例、綠化與景觀、節(jié)能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指標，以及其他有關低碳生態(tài)規(guī)劃建設的內容及圖紙，進一步引導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃建設。
（4）道路步行系統(tǒng)規(guī)劃。
在進行城市規(guī)劃的時候，步行系統(tǒng)的規(guī)劃是必不可少的一個項目，它不但是現(xiàn)代城市個性化的代表，還是城市節(jié)能的表現(xiàn)，將低碳理念融入到了社會經(jīng)濟建設當中。目前，我們在進行城市規(guī)劃設計當前，步行系統(tǒng)規(guī)劃主要由商業(yè)步行區(qū)、住區(qū)步行區(qū)、休閑娛樂步行區(qū)和交通集散區(qū)這四個部分組成，而且這四個方面根據(jù)城市特色，有著不同的規(guī)劃模式。因此，我們在進行規(guī)劃設計建設的時候，要從各個部分進行全面的處理，并且結合當前的低碳理念，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
（5）綠地系統(tǒng)
綠地系統(tǒng)建設則是當前城市規(guī)劃建設中的重中之重，這也完全的表達了當前社會生活中的低碳理念，這不但減少了城市溫室氣體的排放，還對城市居民的生態(tài)健康有著一定的保護作用，并且對于綠色環(huán)境的工程建設對城市起到了一定的美化作用，從而使其更適合人們居住。目前，我們在進行城市綠化建設的時候，我們要從各個方面進行考慮，以保證對人們的生活沒有太大的影響，而且還要結合各種生態(tài)系統(tǒng)進行工程施工，從而建立起一個適合人民居住的環(huán)境。目前各城市在發(fā)展過程中更注重對園林城市的打造，重點突出城市的風格、特色和品位，在城市規(guī)劃設計中依托城市的自然和人文景觀，來充分的挖掘出城市的文化內蘊，從而樹立起具有自己特色的城市形象，實現(xiàn)了自然、傳統(tǒng)、創(chuàng)新和時代氣息相互之間的良好銜接，從而以綠來裝飾城市，以美來突出城市個性，實現(xiàn)了城市園林規(guī)劃、建設和管理共同發(fā)展的新局面。
參考文獻：
關鍵詞：城市規(guī)劃；低碳生態(tài)；規(guī)劃編制；
中圖分類號： R126 文獻標識碼： A
目前，城市建設的不但加速發(fā)展，引起了人們對于城市環(huán)境建設的重視，但是由于我國的低碳生態(tài)規(guī)劃只是近幾年才開始進入城市規(guī)劃編制領域的，發(fā)展的時間較短，因此取得成就較少，但在生態(tài)城市的建設中卻有較大的促進作用。以后我國低碳生態(tài)城市的建設要在城市化上著手，在提升城市化內在質量和城市低碳生態(tài)規(guī)劃水平上建設生態(tài)城市。
一、低碳生態(tài)規(guī)劃研究綜述
從城市誕生之初，生態(tài)規(guī)劃的理念就存在了。按發(fā)展歷程，可以分為萌芽期（19 世紀末以前）、發(fā)展期（20 世紀初至20 世紀50 年代）和成熟期（20 紀60 年代至今）3 個階段。萌芽階段的生態(tài)規(guī)劃理念主要反映在城市的依水而建、向陽而居，主要理念包括霍華德的“田園城市”等，對生態(tài)規(guī)劃思想的發(fā)展奠定了基礎。發(fā)展階段的生態(tài)規(guī)劃理念以賴特的“廣畝城”、沙里寧的“有機疏散理論”等為代表，其理念圍繞城市生態(tài)格局的發(fā)展變化，致力于改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市和生態(tài)環(huán)境的相融。成熟期的生態(tài)規(guī)劃，其研究方向主要側重于生態(tài)城市建設和評價標準、方法研究。提出了低碳城市、低碳生態(tài)規(guī)劃等規(guī)劃理念，并在城市規(guī)劃實踐中科學實施。
二、低碳生態(tài)規(guī)劃的編制
從規(guī)劃的編制形式來看，低碳生態(tài)規(guī)劃的編制可以分為兩種形式：即自下而上的規(guī)劃反饋形式和從上到下的規(guī)劃體系建構形式。前者強調規(guī)劃的針對性、實用性和實施性，常以具體的項目規(guī)劃、項目設計等多種形式出現(xiàn)；后者則從規(guī)劃政策、標準、導則等方面，強調了規(guī)劃體系的系統(tǒng)性、規(guī)劃管理的方法性和規(guī)劃的目標性，從而指導生態(tài)規(guī)劃的編制。
三、低碳生態(tài)規(guī)劃的實施
低碳生態(tài)規(guī)劃作為一種新的規(guī)劃理念，如何與融入現(xiàn)有城市規(guī)劃體系？筆者認為，低碳生態(tài)規(guī)劃應立足于現(xiàn)有城市規(guī)劃體系。將低碳生態(tài)規(guī)劃理念、技術、方法等融入到城市規(guī)劃的管理、編制和實施中去，以促進生態(tài)城市的建設實施。
1. 規(guī)劃管理程序的優(yōu)化
要實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃的目標、理念，必須通過與規(guī)劃管理相關的規(guī)劃程序和行政許可兩條路徑來實施規(guī)劃的核心要素等內容。在規(guī)劃審查中，要體現(xiàn)低碳、生態(tài)理念和方法的控制與引導作用，必須對規(guī)劃的審查流程和方式進行優(yōu)化才能實現(xiàn)。在規(guī)劃行政許可方面，以“一書三證”為主要載體，在規(guī)劃許可中體現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃具體要求。針對具體項目，增加低碳生態(tài)規(guī)劃所涉及的核心要素。并在項目后續(xù)建設中，按照規(guī)劃許可要求落實低碳生態(tài)的相關內容。
2. 相關標準與配套政策的制定
城市規(guī)劃的相關法規(guī)、標準及配套政策是城市規(guī). 管理體系的重要內容，是規(guī). 編制和規(guī)劃行政管理的主要依據(jù)。修訂并完善低碳生態(tài)規(guī)劃相關法規(guī)、標準及政策文件，是促進低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施的重要途徑。
（1）規(guī)劃標準
由于低碳生態(tài)規(guī)劃引入時間不長，現(xiàn)有多數(shù)規(guī)劃設計標準并沒有針對項目實際考慮低碳、生態(tài)要求，同時也不能較好的指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施。因此，在規(guī)劃標準中引入低碳生態(tài)理念。通過結合低碳生態(tài)核心要素，將核心要素列入現(xiàn)行規(guī)劃標準體系，從而指導低碳生態(tài)規(guī)劃管理、編制及建設實施。
（2）配套政策文件
規(guī)劃標準雖然指導性強，但由于其修訂周期長、審批程序復雜，因此也可以采取在規(guī)劃技術規(guī)范、指引等配套文件中引入低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素的方式，指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制與管理審批。
3. 與城市規(guī)劃編制體系的關系
城市規(guī)劃編制體系既是低碳生態(tài)規(guī)劃作用的主要手段和途徑，也是規(guī)劃管理的技術支持與應用平臺。我國的城市規(guī)劃編制體系包括區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)與建筑設計等不同規(guī)劃設計編制層次，因此可以結合我國城市規(guī)劃編制的實際，將低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素、指標融入各種層次和類型的規(guī)劃，從而在實施中落實低碳生態(tài)要素。從規(guī)劃編制的空間層次來看，可以從區(qū)域、城市、具體地塊三個層次，實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素與不同類型、層次的規(guī)劃編制的銜接。
（1）區(qū)域層次
在區(qū)域層次，低碳生態(tài)規(guī)劃編制主要包括區(qū)域總體規(guī)劃和專項規(guī)劃兩種形式，其主要任務是實現(xiàn)城市的低碳生態(tài)發(fā)展目標并在實施中發(fā)揮作用。生態(tài)規(guī)劃的重點在于區(qū)域生態(tài)安全格局的建設；區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)薄弱部分保護和整治；城市交通、河道、海域、生態(tài)廊道的整合，生態(tài)都市圈的共建與發(fā)展等內容。
在當前市場經(jīng)濟體制下，一個城市在發(fā)展過程中要實現(xiàn)科技資源的合理配置，從而使其區(qū)域的特點及優(yōu)勢以科技發(fā)展模式的方式有效的體現(xiàn)出來。這是城市在發(fā)展過程中對新知識、新方法、新理論和新技術的重要系統(tǒng)，提高科技自主創(chuàng)新能力的重要平臺，是建設“創(chuàng)新型國家”的重要內容。生態(tài)城市建設是城市發(fā)展建設史上的里程碑，也是一個新的起點。舊的知
識體系不僅不足以支撐這項系統(tǒng)工程，搞得不好甚至會將其導人歧途。因此，區(qū)域創(chuàng)新原則在生態(tài)城市建設過程當中必須堅持，城市發(fā)展的歷史基礎、存在問題和現(xiàn)狀要以實事求是的務實精神科學分析和評價，以不斷探索的創(chuàng)新精神將現(xiàn)代生態(tài)學和相關學科的最新研究成就應用于生態(tài)城市的建設中。我國城市擁有比較豐富的科技資源，能夠為組建區(qū)域創(chuàng)新體系提供一定的機構、人力、支撐條件、資金和實施平臺。
（2）城市層次
在城市層面，低碳生態(tài)規(guī)劃可以依托城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展策略等規(guī)劃形式體現(xiàn)，也可以計劃、政策等形式出現(xiàn)。其重點應關注城市生態(tài)與城市容量的相互關系并科學預測、引導綠色生態(tài)系統(tǒng)的構建，強調環(huán)境污染治理與可再生能源利用等內容。針對城市的具體情況，制定科學合理的低碳生態(tài)規(guī)劃指標體系。確定核心要素，則是控制、指引城市低碳生態(tài)建設發(fā)展的重要措施。
（3）具體地塊
具體地塊的規(guī)劃包括控規(guī)、修規(guī)及建筑設計三個層次。如何在控規(guī)層面落實低碳生態(tài)規(guī)劃要求，是低碳生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮作用的重要途徑。應在控規(guī)編制中，通過增加低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素控制指標等內容，有效指導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃與建設管理。在修規(guī)和建筑設計過程中，除落實控規(guī)設計要點和核心要素之外，通過增加用地混合比例、綠化與景觀、節(jié)能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指標，以及其他有關低碳生態(tài)規(guī)劃建設的內容及圖紙，進一步引導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃建設。
（4）道路步行系統(tǒng)規(guī)劃。
在進行城市規(guī)劃的時候，步行系統(tǒng)的規(guī)劃是必不可少的一個項目，它不但是現(xiàn)代城市個性化的代表，還是城市節(jié)能的表現(xiàn)，將低碳理念融入到了社會經(jīng)濟建設當中。目前，我們在進行城市規(guī)劃設計當前，步行系統(tǒng)規(guī)劃主要由商業(yè)步行區(qū)、住區(qū)步行區(qū)、休閑娛樂步行區(qū)和交通集散區(qū)這四個部分組成，而且這四個方面根據(jù)城市特色，有著不同的規(guī)劃模式。因此，我們在進行規(guī)劃設計建設的時候，要從各個部分進行全面的處理，并且結合當前的低碳理念，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
（5）綠地系統(tǒng)
綠地系統(tǒng)建設則是當前城市規(guī)劃建設中的重中之重，這也完全的表達了當前社會生活中的低碳理念，這不但減少了城市溫室氣體的排放，還對城市居民的生態(tài)健康有著一定的保護作用，并且對于綠色環(huán)境的工程建設對城市起到了一定的美化作用，從而使其更適合人們居住。目前，我們在進行城市綠化建設的時候，我們要從各個方面進行考慮，以保證對人們的生活沒有太大的影響，而且還要結合各種生態(tài)系統(tǒng)進行工程施工，從而建立起一個適合人民居住的環(huán)境。目前各城市在發(fā)展過程中更注重對園林城市的打造，重點突出城市的風格、特色和品位，在城市規(guī)劃設計中依托城市的自然和人文景觀，來充分的挖掘出城市的文化內蘊，從而樹立起具有自己特色的城市形象，實現(xiàn)了自然、傳統(tǒng)、創(chuàng)新和時代氣息相互之間的良好銜接，從而以綠來裝飾城市，以美來突出城市個性，實現(xiàn)了城市園林規(guī)劃、建設和管理共同發(fā)展的新局面。
四、結語
為推進低碳生態(tài)規(guī)劃的實施，應在各個規(guī)劃層次引入低碳生態(tài)規(guī)劃的編制要求低碳生態(tài)規(guī)劃是城市規(guī)劃管理和編制的重要內容，在城市規(guī)劃編制管理的各個階段，都應體現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃的理念。還應根據(jù)城市規(guī)劃不同階段的不同特點，確定低碳生態(tài)規(guī)劃不同的工作重點和工作內容。建立長效機制低碳生態(tài)規(guī)劃的建設實施是一個長期的過程，要把低碳生態(tài)規(guī)劃作為一項長期的工作堅持下去，才能取得成效。
參考文獻：
關鍵詞：城市規(guī)劃；低碳生態(tài)；優(yōu)化；制定
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、低碳生態(tài)規(guī)劃研究綜述
從城市誕生之初，生態(tài)規(guī)劃的理念就存在了。按發(fā)展歷程，可以分為3個階段。萌芽階段的生態(tài)規(guī)劃理念主要反映在城市的依水而建、向陽而居，主要理念包括霍華德的“田園城市”等，對生態(tài)規(guī)劃思想的發(fā)展奠定了基礎。發(fā)展階段的生態(tài)規(guī)劃理念以賴特的“廣畝城”、沙里寧的“有機疏散理論”等為代表，其理念圍繞城市生態(tài)格局的發(fā)展變化，致力于改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市和生態(tài)環(huán)境的相融。成熟期的生態(tài)規(guī)劃，其研究方向主要側重于生態(tài)城市建設和評價標準、方法研究。提出了低碳城市、低碳生態(tài)規(guī)劃等規(guī)劃理念，并在城市規(guī)劃實踐中科學實施。
二、低碳生態(tài)規(guī)劃的編制
從規(guī)劃的編制形式來看，低碳生態(tài)規(guī)劃的編制可以分為兩種形式：即自下而上的規(guī)劃反饋形式和從上到下的規(guī)劃體系建構形式。前者強調規(guī)劃的針對性、實用性和實施性，常以具體的項目規(guī)劃、項目設計等多種形式出現(xiàn)；后者則從規(guī)劃政策、標準、導則等方面，強調了規(guī)劃體系的系統(tǒng)性、規(guī)劃管理的方法性和規(guī)劃的目標性，從而指導生態(tài)規(guī)劃的編制。
三、低碳生態(tài)規(guī)劃的實施
低碳生態(tài)規(guī)劃作為一種新的規(guī)劃理念，如何與融入現(xiàn)有城市規(guī)劃體系。筆者認為，低碳生態(tài)規(guī)劃應立足于現(xiàn)有城市規(guī)劃體系。將低碳生態(tài)規(guī)劃理念、技術、方法等融入到城市規(guī)劃的管理、編制和實施中去，以促進生態(tài)城市的建設實施。
1. 規(guī)劃管理程序的優(yōu)化
要實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃的目標、理念，必須通過與規(guī)劃管理相關的規(guī)劃程序和行政許可兩條路徑來實施規(guī)劃的核心要素等內容。在規(guī)劃審查中，要體現(xiàn)低碳、生態(tài)理念和方法的控制與引導作用，必須對規(guī)劃的審查流程和方式進行優(yōu)化才能實現(xiàn)。在規(guī)劃行政許可方面，以“一書三證”為主要載體，在規(guī)劃許可中體現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃具體要求。針對具體項目，增加低碳生態(tài)規(guī)劃所涉及的核心要素。并在項目后續(xù)建設中，按照規(guī)劃許可要求落實低碳生態(tài)的相關內容。
2. 相關標準與配套政策的制定
城市規(guī)劃的相關法規(guī)、標準及配套政策是城市規(guī)劃管理體系的重要內容，是規(guī)劃編制和規(guī)劃行政管理的主要依據(jù)。修訂并完善低碳生態(tài)規(guī)劃相關法規(guī)、標準及政策文件，是促進低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施的重要途徑。
（1）規(guī)劃標準
由于低碳生態(tài)規(guī)劃引入時間不長，現(xiàn)有多數(shù)規(guī)劃設計標準并沒有針對項目實際考慮低碳、生態(tài)要求，同時也不能較好的指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施。因此，在規(guī)劃標準中引入低碳生態(tài)理念。通過結合低碳生態(tài)核心要素，將核心要素列入現(xiàn)行規(guī)劃標準體系，從而指導低碳生態(tài)規(guī)劃管理、編制及建設實施。
（2）配套政策文件
規(guī)劃標準雖然指導性強，但由于其修訂周期長、審批程序復雜，因此也可以采取在規(guī)劃技術規(guī)范、指引等配套文件中引入低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素的方式，指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制與管理審批。
3. 與城市規(guī)劃編制體系的關系
城市規(guī)劃編制體系既是低碳生態(tài)規(guī)劃作用的主要手段和途徑，也是規(guī)劃管理的技術支持與應用平臺。我國的城市規(guī)劃編制體系包括區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)與建筑設計等不同規(guī)劃設計編制層次，因此可以結合我國城市規(guī)劃編制的實際，將低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素、指標融入各種層次和類型的規(guī)劃，從而在實施中落實低碳生態(tài)要素。從規(guī)劃編制的空間層次來看，可以從區(qū)域、城市、具體地塊三個層次，實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素與不同類型、層次的規(guī)劃編制的銜接。
（1）區(qū)域層次
在區(qū)域層次，低碳生態(tài)規(guī)劃編制主要包括區(qū)域總體規(guī)劃和專項規(guī)劃兩種形式，其主要任務是實現(xiàn)城市的低碳生態(tài)發(fā)展目標并在實施中發(fā)揮作用。生態(tài)規(guī)劃的重點在于區(qū)域生態(tài)安全格局的建設；區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)薄弱部分保護和整治；城市交通、河道、海域、生態(tài)廊道的整合，生態(tài)都市圈的共建與發(fā)展等內容。
在當前市場經(jīng)濟體制下，一個城市在發(fā)展過程中要實現(xiàn)科技資源的合理配置，從而使其區(qū)域的特點及優(yōu)勢以科技發(fā)展模式的方式有效的體現(xiàn)出來。這是城市在發(fā)展過程中對新知識、新方法、新理論和新技術的重要系統(tǒng)，提高科技自主創(chuàng)新能力的重要平臺，是建設“創(chuàng)新型國家”的重要內容。生態(tài)城市建設是城市發(fā)展建設史上的里程碑，也是一個新的起點。舊的知識體系不僅不足以支撐這項系統(tǒng)工程，搞得不好甚至會將其導人歧途。因此，區(qū)域創(chuàng)新原則在生態(tài)城市建設過程當中必須堅持，城市發(fā)展的歷史基礎、存在問題和現(xiàn)狀要以實事求是的務實精神科學分析和評價，以不斷探索的創(chuàng)新精神將現(xiàn)代生態(tài)學和相關學科的最新研究成就應用于生態(tài)城市的建設中。我國城市擁有比較豐富的科技資源，能夠為組建區(qū)域創(chuàng)新體系提供一定的機構、人力、支撐條件、資金和實施平臺。
（2）城市層次
在城市層面，低碳生態(tài)規(guī)劃可以依托城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展策略等規(guī)劃形式體現(xiàn)，也可以計劃、政策等形式出現(xiàn)。其重點應關注城市生態(tài)與城市容量的相互關系并科學預測、引導綠色生態(tài)系統(tǒng)的構建，強調環(huán)境污染治理與可再生能源利用等內容。針對城市的具體情況，制定科學合理的低碳生態(tài)規(guī)劃指標體系。確定核心要素，則是控制、指引城市低碳生態(tài)建設發(fā)展的重要措施。
（3）具體地塊
具體地塊的規(guī)劃包括控規(guī)、修規(guī)及建筑設計三個層次。如何在控規(guī)層面落實低碳生態(tài)規(guī)劃要求，是低碳生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮作用的重要途徑。應在控規(guī)編制中，通過增加低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素控制指標等內容，有效指導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃與建設管理。在修規(guī)和建筑設計過程中，除落實控規(guī)設計要點和核心要素之外，通過增加用地混合比例、綠化與景觀、節(jié)能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指標，以及其他有關低碳生態(tài)規(guī)劃建設的內容及圖紙，進一步引導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃建設。
（4）道路步行系統(tǒng)規(guī)劃。
在進行城市規(guī)劃的時候，步行系統(tǒng)的規(guī)劃是必不可少的一個項目，它不但是現(xiàn)代城市個性化的代表，還是城市節(jié)能的表現(xiàn)，將低碳理念融入到了社會經(jīng)濟建設當中。目前，我們在進行城市規(guī)劃設計當前，步行系統(tǒng)規(guī)劃主要由商業(yè)步行區(qū)、住區(qū)步行區(qū)、休閑娛樂步行區(qū)和交通集散區(qū)這四個部分組成，而且這四個方面根據(jù)城市特色，有著不同的規(guī)劃模式。因此，我們在進行規(guī)劃設計建設的時候，要從各個部分進行全面的處理，并且結合當前的低碳理念，從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
（5）綠地系統(tǒng)
綠地系統(tǒng)建設則是當前城市規(guī)劃建設中的重中之重，這也完全的表達了當前社會生活中的低碳理念，這不但減少了城市溫室氣體的排放，還對城市居民的生態(tài)健康有著一定的保護作用，并且對于綠色環(huán)境的工程建設對城市起到了一定的美化作用，從而使其更適合人們居住。目前，我們在進行城市綠化建設的時候，我們要從各個方面進行考慮，以保證對人們的生活沒有太大的影響，而且還要結合各種生態(tài)系統(tǒng)進行工程施工，從而建立起一個適合人民居住的環(huán)境。目前各城市在發(fā)展過程中更注重對園林城市的打造，重點突出城市的風格、特色和品位，在城市規(guī)劃設計中依托城市的自然和人文景觀，來充分的挖掘出城市的文化內蘊，從而樹立起具有自己特色的城市形象，實現(xiàn)了自然、傳統(tǒng)、創(chuàng)新和時代氣息相互之間的良好銜接，從而以綠來裝飾城市，以美來突出城市個性，實現(xiàn)了城市園林規(guī)劃、建設和管理共同發(fā)展的新局面。
參考文獻：
關鍵詞：低碳生態(tài)規(guī)劃；城市規(guī)劃；實施
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
低碳生態(tài)城市規(guī)劃的主旨是引領人們生活理念和生活方式的轉變，它并不是某類專項規(guī)劃，而是在現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃法體系中，將“低碳”、“生態(tài)”的理念融入規(guī)劃編制的不同層次。這就要求城市在由傳統(tǒng)發(fā)展方式向低碳生態(tài)轉型發(fā)展過程中，城市的管理者和規(guī)劃的編制者要從頂層設計上掌握低碳生態(tài)城市發(fā)展的內涵，明確低碳生態(tài)城市規(guī)劃的要點，將低碳生態(tài)城市建設的內容通過有效的工具和手段融入到專項規(guī)劃中，使規(guī)劃與實施能夠緊密結合，扎實推動低碳生態(tài)城市建設。
一、低碳生態(tài)城市規(guī)劃的內涵
低碳生態(tài)城市規(guī)劃是以減少碳排放為規(guī)劃目標，以復合生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)學基本原理為指導的城市規(guī)劃。它的主旨是引領人們生活理念和生活方式的轉變，它不是某類專項規(guī)劃，其編制內容服從現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃法體系的相關規(guī)定。具體到技術層面，是將“低碳”、“生態(tài)”的理念融入規(guī)劃編制的不同層次，且兼具定量和定性兩種分析方法的城市規(guī)劃。低碳生態(tài)城市規(guī)劃在以下四個方面有別于傳統(tǒng)城市規(guī)劃：其規(guī)劃編制和實施的重點從確定開發(fā)建設項目轉向各類資源保護利用和空間管制；規(guī)劃調控目標從明確城市性質、規(guī)模和功能定位轉向控制合理的環(huán)境容量和科學的建設標準；規(guī)劃調控和管理的范圍從局限于城市規(guī)劃區(qū)甚至是建成區(qū)擴大到城鄉(xiāng)一體化的視角；規(guī)劃的空間形態(tài)從追求嚴格分區(qū)和秩序性空間轉向兼顧生態(tài)優(yōu)化和功能混合的多樣性空間。
二、低碳生態(tài)城市規(guī)劃的原則
1、樸素原則
規(guī)劃中應堅持因地制宜，汲取中國傳統(tǒng)城市規(guī)劃中的生態(tài)智慧，傳承“樸素的生態(tài)主義”理念與設計手法。尤其針對城市生態(tài)增量成本，規(guī)劃中應增加項目的經(jīng)濟分析與測算，謹慎應對高投入、復雜化的規(guī)劃方案，盡量采用本地化、低成本的技術。
2、人文原則
突出城市自然和人文特色，保護和傳承歷史文化，對具有歷史文化和民族特色的建筑和街區(qū)進行整體性保護和合理利用。注重城市規(guī)劃與建設管理中的公眾參與，發(fā)揮其規(guī)劃和監(jiān)督作用，構建宜人的城市居住環(huán)境。
3、緊湊原則
高效地配置空間資源。引導舊城區(qū)生態(tài)營建與有機更新，避免盲目的“新城運動”，避免低效的土地開發(fā)。針對現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化發(fā)展中低密度和分散化的傾向，審慎考慮新城規(guī)劃中的人口規(guī)模與用地規(guī)模，避免過于頻繁的城市空間結構變化和大規(guī)模遷移式的城市改造開發(fā)。
4、彈性原則
城市規(guī)劃要求剛性與彈性相結合，既要突出對（生態(tài)）不可再生資源的保護，又要對城市的未來有足夠的預見性，尤其是對城市的公共服務設施在規(guī)劃中要留有余地以適應城市未來發(fā)展的需要。
5、平衡原則
城市規(guī)劃要平衡社會資源的配置、對城市進行物質形態(tài)的空間布局、規(guī)劃城市各功能分區(qū)的土地利用、協(xié)調各方利益、保護城市中的弱勢群體、營造和諧的城市生活。
三、低碳生態(tài)規(guī)劃的編制
從規(guī)劃的編制形式來看，低碳生態(tài)規(guī)劃的編制可以分為兩種形式：即自下而上的規(guī)劃反饋形式和從上到下的規(guī)劃體系建構形式。前者強調規(guī)劃的針對性、實用性和實施性，常以具體的項目規(guī)劃、項目設計等多種形式出現(xiàn)；后者則從規(guī)劃政策、標準、導則等方面，強調了規(guī)劃體系的系統(tǒng)性、規(guī)劃管理的方法性和規(guī)劃的目標性，從而指導生態(tài)規(guī)劃的編制。
四、低碳生態(tài)規(guī)劃的實施
1、規(guī)劃管理程序的優(yōu)化
要實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃的目標、理念，必須通過與規(guī)劃管理相關的規(guī)劃程序和行政許可兩條路徑來實施規(guī)劃的核心要素等內容。在規(guī)劃審查中，要體現(xiàn)低碳、生態(tài)理念和方法的控制與引導作用，必須對規(guī)劃的審查流程和方式進行優(yōu)化才能實現(xiàn)。在規(guī)劃行政許可方面，以“一書三證”為主要載體，在規(guī)劃許可中體現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃具體要求。針對具體項目，增加低碳生態(tài)規(guī)劃所涉及的核心要素。并在項目后續(xù)建設中，按照規(guī)劃許可要求落實低碳生態(tài)的相關內容。
2、相關標準與配套政策的制定
城市規(guī)劃的相關法規(guī)、標準及配套政策是城市規(guī)劃管理體系的重要內容，是規(guī)劃編制和規(guī)劃行政管理的主要依據(jù)。修訂并完善低碳生態(tài)規(guī)劃相關法規(guī)、標準及政策文件，是促進低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施的重要途徑。
（1）規(guī)劃標準
由于低碳生態(tài)規(guī)劃引入時間不長，現(xiàn)有多數(shù)規(guī)劃設計標準并沒有針對項目實際考慮低碳、生態(tài)要求，同時也不能較好的指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制和實施。因此，在規(guī)劃標準中引入低碳生態(tài)理念。通過結合低碳生態(tài)核心要素，將核心要素列入現(xiàn)行規(guī)劃標準體系，從而指導低碳生態(tài)規(guī)劃管理、編制及建設實施。
（2）配套政策文件
規(guī)劃標準雖然指導性強，但由于其修訂周期長、審批程序復雜，因此也可以采取在規(guī)劃技術規(guī)范、指引等配套文件中引入低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素的方式，指導低碳生態(tài)規(guī)劃編制與管理審批。
3、與城市規(guī)劃編制體系的關系
城市規(guī)劃編制體系既是低碳生態(tài)規(guī)劃作用的主要手段和途徑，也是規(guī)劃管理的技術支持與應用平臺。我國的城市規(guī)劃編制體系包括區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)與建筑設計等不同規(guī)劃設計編制層次，因此可以結合我國城市規(guī)劃編制的實際，將低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素、指標融入各種層次和類型的規(guī)劃，從而在實施中落實低碳生態(tài)要素。從規(guī)劃編制的空間層次來看，可以從區(qū)域、城市、具體地塊三個層次，實現(xiàn)低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素與不同類型、層次的規(guī)劃編制的銜接。
（1）區(qū)域層次
在區(qū)域層次，低碳生態(tài)規(guī)劃編制主要包括區(qū)域總體規(guī)劃和專項規(guī)劃兩種形式，其主要任務是實現(xiàn)城市的低碳生態(tài)發(fā)展目標并在實施中發(fā)揮作用。生態(tài)規(guī)劃的重點在于區(qū)域生態(tài)安全格局的建設；區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)薄弱部分保護和整治；城市交通、河道、、海域、生態(tài)廊道的整合，生態(tài)都市圈的共建與發(fā)展等內容。
（2）城市層次
在城市層面，低碳生態(tài)規(guī)劃可以依托城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展策略等規(guī)劃形式體現(xiàn)，也可以計劃、政策等形式出現(xiàn)。其重點應關注城市生態(tài)與城市容量的相互關系并科學預測、引導綠色生態(tài)系統(tǒng)的構建，強調環(huán)境污染治理與可再生能源利用等內容。針對城市的具體情況，制定科學合理的低碳生態(tài)規(guī)劃指標體系。確定核心要素，則是控制、指引城市低碳生態(tài)建設發(fā)展的重要措施。
（3）具體地塊
具體地塊的規(guī)劃包括控規(guī)、修規(guī)及建筑設計三個層次。如何在控規(guī)層面落實低碳生態(tài)規(guī)劃要求，是低碳生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮作用的重要途徑。應在控規(guī)編制中，通過增加低碳生態(tài)規(guī)劃核心要素控制指標等內容，有效指導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃與建設管理。在修規(guī)和建筑設計過程中，除落實控規(guī)設計要點和核心要素之外，通過增加用地混合比例、綠化與景觀、節(jié)能材料使用率、可再生能源利用比例等控制指標，以及其他有關低碳生態(tài)規(guī)劃建設的內容及圖紙，進一步引導具體地塊的低碳生態(tài)規(guī)劃建設。
結束語
低碳時代生態(tài)導向的城市規(guī)劃是時代的產(chǎn)物，低碳生態(tài)生活也成為現(xiàn)代城市規(guī)劃的必然。將低碳生態(tài)觀念貫徹到城市規(guī)劃過程中，才能保證城市規(guī)劃的合理性，增強城市承載力，促使城市可持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧，創(chuàng)建一個生態(tài)環(huán)保，歷史豐富，底蘊十足的現(xiàn)代化城市。
參考文獻
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