時間：2023-11-12 15:14:52
序論：在您撰寫城市治理調(diào)研時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1 相關(guān)概念與背景
城市內(nèi)河是指主要地表徑流或主要水道分布在城市建成區(qū)范圍內(nèi)、與人們的日常生活息息相關(guān)的非主干水系的水道。它不僅是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，而且還是城市重要的“遺產(chǎn)廊道、綠色休閑通道、城市景觀界面”。
城市內(nèi)河綜合治理是指因為人們的社會活動使得城市內(nèi)河衰減甚至喪失的功能得到恢復(fù)或增強的一切活動，包括對城市內(nèi)河的河道治理、流域影響區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合治理，以及包括對這些治理活動中不合理的治理效果進行再治理的改造活動。
2 國外城市內(nèi)河綜合治理狀況
發(fā)達國家在城市化進程中也給城市內(nèi)河帶來了諸多負面影響，如水質(zhì)惡化，河道人工化、渠道化，破壞了城市河流的自然生態(tài)條件。從上個世紀的70年代起，一些發(fā)達國家開始重視對城市內(nèi)河的整治，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造出豐富自然的水邊環(huán)境，恢復(fù)城市內(nèi)河的自然生態(tài)和環(huán)境功能。
（1） 日本實施多自然型河流建設(shè)
80年代中期，日本開始認識到“生態(tài)體系保護、恢復(fù)和創(chuàng)造”，以及“環(huán)境凈化”的重要性，對河流整治引進了一些新的理念，即“考慮河流固有的適宜生物生育的良好的環(huán)境，同時，要保護和創(chuàng)造出優(yōu)美的自然景觀”。具體的做法是，在確保河流的防洪、水資源利用功能的同時，利用自然石料和水生植物恢復(fù)水體的自凈能力，在河岸的高水位淹沒處增加綠化，保障魚和動物的生息環(huán)境。
（2） 美國河流生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)原則
美國在70年代以后經(jīng)歷了河流水資源管理模式的轉(zhuǎn)換，與自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)河流規(guī)劃治理理念得以確立。在實踐方面，美國各州正在大力推行綜合性的“流域保護方法”，它具有以下幾個特點：①治理的最終目的有利于河流整體生態(tài)功能的恢復(fù)，而不是僅僅把重點放在污染源控制上；②治理決策中除了考慮傳統(tǒng)的污染因子之外，還考慮到大量的生態(tài)因子；③從河流規(guī)劃及相關(guān)項目籌劃開始，就強調(diào)多個政府部門、非政府組織、民間團體、企業(yè)和公眾在流域治理與管理上的協(xié)商與合作。
3 國內(nèi)城市內(nèi)河綜合治理狀況
我國在20世紀90年代初以前，人們對河流的價值理解為供水、灌溉、航運等功能，把河流理解為可供人類驅(qū)使的工具。在城市河流整治中，主要考慮水利技術(shù)要素，采用水利工程的治理手段。水利工程對經(jīng)濟與社會發(fā)展做出巨大的貢獻，但是我們必須認識到水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)也造成了不同程度的破壞。主要表現(xiàn)在兩方面：
（1）自然河流的渠道化。平面布置上的河流形態(tài)直線化，即將蜿蜒曲折的天然河流改造成直線或折線型的人工河流；河道橫斷面幾何規(guī)則化，即把自然河流的復(fù)雜形狀變成梯形、矩形及弧形等規(guī)則幾何斷面；河床和邊坡材料的硬質(zhì)化，即渠道的邊坡和河床采用混凝土、砌石等硬質(zhì)材料。
（2）自然河流的非連續(xù)化。筑壩造成順水流方向的河流非連續(xù)化，使流動的河流生態(tài)系統(tǒng)變成了相對靜止的人工湖，流速、水深、水溫及水流邊界條件都發(fā)生了重大變化。堤防把千流與灘地、洪泛區(qū)隔離，使岸邊地帶和洪泛區(qū)的棲息地發(fā)生改變，原來可能擴散到灘地和洪泛區(qū)的水、泥沙和營養(yǎng)物質(zhì)被限制在堤防以內(nèi)的河道內(nèi)，植被面積明顯減少，河流生態(tài)系統(tǒng)生物群落多樣性下降，造成生態(tài)系統(tǒng)退化。
4 城市內(nèi)河綜合治理的改進措施
4.1整治目標
（1）城市內(nèi)河整治是凸現(xiàn)城市歷史文化的手段。城市，大都是因水而興起，因水而繁榮、發(fā)展。大多數(shù)的城市歷史都可以在城市內(nèi)河找到其歷史文化古跡與典故。因此，城市內(nèi)河整治就是要恢復(fù)其活的城市生態(tài)和文化靈魂的功能。
（2）內(nèi)河整治要恢復(fù)泄洪作用。城市的發(fā)展，使得不透水地表面積不斷增加，削弱了地表蓄洪、植物攔截和土壤下滲的功能，使地表徑流量逐年提高，地下水補給嚴重不足。整治后的城市內(nèi)河應(yīng)擔(dān)當起泄洪、增補地下水、提高水蒸發(fā)量等方面的功能。
（3）內(nèi)河整治要盡可能恢復(fù)內(nèi)河交通和沿河綠帶的休閑旅游功能。很多內(nèi)河在城市發(fā)展中，都曾經(jīng)因為其低成本、安全和可觀賞性，在城市的社會經(jīng)濟活動中起到水上航線的作用。內(nèi)河水系與綠帶公園結(jié)合在一起，可以構(gòu)成城市中最漂亮、最具有生態(tài)和文化功能的城市公共空間，又可以成為城市不同區(qū)域之間的天然隔離帶。
4.2整治原則
（1）治水、治污、治環(huán)境同時并舉，綜合整治的原則。城市內(nèi)河往往是城市重要的生態(tài)景觀軸線，因此要對兩岸實施綠化、美化綜合整治。
（2）延續(xù)性的原則。保持濱水空間與城市整體空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)結(jié)，把握城市內(nèi)河兩岸歷史文化特性和綜合環(huán)境狀況，以景觀塑造再現(xiàn)內(nèi)河歷史風(fēng)貌，同時適應(yīng)當代生活。
（3）親水性的原則。積極營造可接近的濱水空間，促進人與自然的融合，突出親水性和可達性，強化城市內(nèi)河兩岸綠廊與城市其他綠地景觀系統(tǒng)之間的有機聯(lián)系。
4.3整治方法
（1）系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。城市水系的治理，要執(zhí)行整體與生態(tài)最優(yōu)原則。就是要綜合考慮水生態(tài)、水景觀、給排水、污水處理、中水回用和旅游等各種功能的有機結(jié)合。要組織多學(xué)科專家學(xué)者協(xié)同跟蹤研究，對一個城市的水系要上溯及歷史文化和經(jīng)濟社會的淵源，下放眼未來構(gòu)建城市的獨特性和可持續(xù)發(fā)展能力。
（2）法制保障、重在保護。城市和城郊原生水生態(tài)的脆弱性和難以修復(fù)性，警示我們水系生態(tài)環(huán)境一旦破壞就很難恢復(fù)，如要恢復(fù)需花費巨額的成本。因此，我們必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《水法》和《環(huán)境污染防治法》等諸多法律來規(guī)范治理。
（3）協(xié)同管理，科學(xué)考核。城市水系的多功能性，注定要求強化部門管理的協(xié)同性。城市水系涉及市政（給排水、污水和中水）、園林、環(huán)保、旅游等方面。我們必須實施統(tǒng)一規(guī)劃和落實責(zé)任，設(shè)立科學(xué)的評價體系，合理評估各部門之間的協(xié)同性，形成整體優(yōu)化效果。
（4）突出重點、撥亂反正。我們要勇于、敢干糾正以往的錯誤認識和錯誤工程。通過整合或分別采用整體重筑、園林護堤、水體凈化和生態(tài)修復(fù)等多種技術(shù)來恢復(fù)城市水系的復(fù)合功能。
（5）市民參與、公眾受益。尊重自然、尊重歷史文化和尊重市民的長遠利益是作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的三大主要原則。要做到這“三尊重”，就要動員市民成為保護和監(jiān)督城市水系管理的主體，以提高市民維護城市水系的自覺性。
結(jié) 論
我縣城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，轄6個街道辦事處，15個行政村，城區(qū)常住和暫住人口9萬余人。建成區(qū)內(nèi)“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應(yīng)掃面積110萬平方米，實掃面積68萬平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區(qū)中心區(qū)域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。
我縣的城市治理工作主要涉及7個部分（***局、建設(shè)局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)政府）。按照職責(zé)分工，***局是我縣城市治理工作的主要職能部分。該單位具有市容市貌治理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責(zé)是對城市建設(shè)進行整體規(guī)劃，并對出租車市場進行治理；交通局主要治理公交車和機動三輪車的亂停亂放題目；公安局***隊對機動車輛進行治理；工商局主要負責(zé)店外經(jīng)營、戶外廣告和無證照攤販的治理；環(huán)保局負責(zé)噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責(zé)范圍是衛(wèi)生街北段菜市場四周和西關(guān)產(chǎn)業(yè)品批發(fā)市場四周的治理工作；城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負責(zé)城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實際工作中，由于這些城市治理職能不是有關(guān)單位的主要工作職責(zé)和主要工作業(yè)務(wù)，有關(guān)單位對城市治理工作不夠重視，疏于治理現(xiàn)象比較常見。
二、存在的題目
由于城市治理職能相對分散，存在多頭執(zhí)法、多頭治理和專職部分執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導(dǎo)致了相關(guān)單位在工作中推諉扯皮，治理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會反映比較強烈。
1、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。由于我縣市場建設(shè)步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場，使得市場治理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上放工、學(xué)生上下學(xué)時段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關(guān)派出所西側(cè)十字路口四周、正大商廈前十字路口四周、東門十字路口四周、岳飛銅像四周等一些重要交通路段和貿(mào)易繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中心，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來嚴重不便。
2、機動車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關(guān)部分監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對機動車停車場進行規(guī)劃，機動車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中心停放；客運出租車、客運公交車也不按規(guī)定地點停靠，無論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機動車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。
3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于***局、工商局在廣告治理方面職責(zé)不明，好象是人人都在管，實在人人都沒有具體管，影響了對戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設(shè)廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。
4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能對城市生活垃圾進行集中治理和密閉化存放、密閉化運輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和進步。具體表現(xiàn)：一是垃圾點規(guī)劃設(shè)置不公道，多數(shù)地方沿路存放，治理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運不及時，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。
三、題目存在的原因
城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：
1、治理觀念落后。重建設(shè)輕治理，重經(jīng)濟效益輕社會效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長遠利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。由于治理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等落后的城市治理觀念的存在，導(dǎo)致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。
2、治理體制落后。城市治理職能分散在***、交通、工商、建設(shè)、公安、市場發(fā)展中心、城關(guān)鎮(zhèn)等部分，治理機構(gòu)重疊，政出多門，條塊分割，多頭治理，責(zé)權(quán)不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復(fù)治理、無人治理、交叉治理綜合癥。財權(quán)在“條條”，事權(quán)在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市治理體制嚴重制約城市功能的發(fā)揮。
3、治理機制落后。（1）執(zhí)法保障機制不健全。***執(zhí)法職員沒有同一的執(zhí)法標志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有嚴厲性和權(quán)威性，治理職員在糾正違法違規(guī)行為過程中，會碰到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅從2002年5月縣城市治理局成立以來，就發(fā)生此類事件32起，造成***執(zhí)法職員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達到輕傷標準；***執(zhí)法車輛被扣和損毀1次5天。保障機制的缺失，不僅嚴重阻礙了城市治理工作的順利開展，而且對執(zhí)法職員的人身安全構(gòu)成了嚴重威脅。（2）職員少，工資低，任務(wù)重，經(jīng)費少的矛盾比較突出?？h***局是我縣正科級事業(yè)單位，編制36人，現(xiàn)在崗職員21人，其中，局機關(guān)8人，為財政全供；一線執(zhí)法治理職員僅13人，財政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費3.1萬元。受資金限制，局里沒有基本的辦公設(shè)備，如電腦、打印機等。截止目前，13名正式執(zhí)法職員工資欠發(fā)18個月（20**年12月至20**年5月），20%工資差額欠發(fā)6個月（20**年2月至20**年7月），7名臨時職員工資欠發(fā)24個月（20**年12月至20**年5月，20**年2月至20**年7月）。而縣城建成區(qū)面積現(xiàn)已達到9.5平方公里，城區(qū)主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達到13條，市容治理范圍較廣，工作任務(wù)相對較重。尤其是人民路、1**國道城區(qū)段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而治理氣力與工作任務(wù)相比較，氣力薄弱，任務(wù)較重，懸殊較大。依據(jù)目前的職員狀況，縣***局僅能維持治理人民路、政通路中段等幾個重點路段，其他主要道路和次要道路則無力顧及，在治理上存在空缺點和空缺區(qū)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)辦公室現(xiàn)有職工178人，正式工15人，臨時工163人。其中：清掃工75人，清運工28人，清掏工30人，行政治理和收費職員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運工1600元（自帶三輪車和兩名工人，車輛燃修費自負）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛(wèi)工人人心浮動，偶然還出現(xiàn)罷工事件。環(huán)衛(wèi)辦公室主要負責(zé)城區(qū)80萬平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至1**國道，北至水廠）路面的清掃、保潔，城區(qū)560個垃圾點的垃圾清運，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、2**座家庭私廁的清掏、沖洗和打掃，日清運生活垃圾300噸。同時負責(zé)城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、門店、攤點等垃圾處理費的收繳。隨著城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進一步加大。（3）車輛、設(shè)備陳舊落后，不適應(yīng)高質(zhì)量城市治理的要求。***執(zhí)法車輛燃油維修用度、調(diào)查取證攝像設(shè)備費都沒有著落，工作不能正常開展。該局2輛執(zhí)法車輛（松花江面包車）分別購買于2000年和2002年，行駛里程均已超過50萬公里，車體老化，毛病百出，在正常執(zhí)法過程當中經(jīng)常出現(xiàn)故障，執(zhí)法職員推車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給正常執(zhí)法和快速反應(yīng)、查糾違章帶來了不同程度的影響；20**年11月縣政府調(diào)配給該局1輛普通型桑塔納轎車，現(xiàn)已接近報廢年限，不能正常使用。環(huán)衛(wèi)辦公室目前的設(shè)施也不能滿足日常工作的需要，除自有車輛和設(shè)備以外，另外租用14輛三輪車和兩輛糞便車。
4、治理手段落后。治理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，治理方式停留在經(jīng)驗式治理、題目式治理、運動式治理、突擊式治理、粗放式治理上，缺乏系統(tǒng)治理、目標治理、網(wǎng)絡(luò)治理、標準治理、前置治理等現(xiàn)代治理手段，城市治理的指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)視系統(tǒng)、評價系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。
5、治理評價標準落后。沒有一套科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市治理評價指標和專業(yè)化評價機構(gòu)。自上而下的檢查評選，由于缺少群眾廣泛參與，使城市治理工作運動化、形式化，使中心區(qū)與邊沿區(qū)、重點部位與非重點部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市治理效果上形成強烈反差。
四、建議和對策
現(xiàn)代城市治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施，又包括城市規(guī)劃治理、建設(shè)治理和功能治理。規(guī)劃治理是龍頭，建設(shè)治理是基礎(chǔ)，功能治理是保障。建設(shè)與治理同等重要。為切實進步城市治理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應(yīng)從以下幾個方面解決題目，做好工作。
（一）理順城市治理體制，健全治理機制，完善城市治理職能。
1、成立湯陰縣城市治理綜合執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權(quán)制度。建議參照鑒戒鄭州、安陽、林州等市、縣經(jīng)驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關(guān)、密不可分的市政治理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權(quán)，工商行政治理方面對無照攤販和店外經(jīng)營的行政處罰權(quán)、戶外廣告的治理審批權(quán)，公安交通治理方面對車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權(quán)集中到縣城市治理局，由縣城市治理局同一行使行政處罰和治理職能，建立“精簡、同一、高效”的城市治理綜合執(zhí)法、綜合治理新體制，切實解決多頭治理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮題目，進步工作效能。2、增加編制、經(jīng)費，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市治理執(zhí)法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市治理實際工作需要，增加編制和職員，加大投進，保障經(jīng)費，擴大治理范圍，落實治理任務(wù)，消除城市治理空缺點和空缺區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)治理機制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)治理的長效機制。建議成立***環(huán)境衛(wèi)生治理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生治理部分，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展?；?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍由城關(guān)鎮(zhèn)整體移交縣***局，由縣***局同一組織實施城市市容治理和環(huán)境衛(wèi)生治理工作；建議實行分級治理制度和城區(qū)“門前三包”責(zé)任制，將各單位門前的路段實行專業(yè)化隊伍治理和各級各部分、街道、小區(qū)等社會氣力治理相結(jié)合，在節(jié)假日和重大活動時進行集中清理，明確責(zé)任，建立賞罰機制，形玉成社會齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營模式，在行業(yè)內(nèi)部引進競爭機制，實行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設(shè)施養(yǎng)護和治理權(quán)、公用衛(wèi)生設(shè)施治理權(quán)等向社會公然招標，如樹木綠化治理題目，城市保潔題目，將其推向市場實行專業(yè)化治理，市場化經(jīng)營。政府只負責(zé)監(jiān)視治理企業(yè)的正常運作，以利于進步治理效率，降低治理本錢，減輕財政負擔(dān)。
（二）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。
在財政條件答應(yīng)的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場建設(shè)，機動車輛停車場建設(shè)以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納進縣城總體建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步施工，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，完善城市功能，促進城市治理水平進一步進步，環(huán)境面貌進一步改善。
（三）實行路段治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。對人民路、政通路、1**國道城區(qū)段等重要路段，明確具體職員負責(zé)，要求天天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進行一次檢查評選，實行以職定崗、以崗定責(zé)，制定落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，使制度、機構(gòu)、崗位、職員有機結(jié)合，加強協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。
（四）建立360°和360天的城市治理作業(yè)機制。建立360°的全方位城市治理作業(yè)機制，在城市治理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市治理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市治理作業(yè)機制，在城市治理上沒有白天與夜晚、上班時段與休息時段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
一、城市治理主要工作成績
(一)通過“創(chuàng)建省級文明城”活動,市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和進步。近幾年來,我縣各級政府和職能部分對城市治理工作非常重視,在深進開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎(chǔ)上,將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口,進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建’活動的開展,城市品位進一步進步,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此,群眾十分滿足。
(二)為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化治理有章可循,縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案,為全縣市容環(huán)衛(wèi)治理工作逐步納進規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。
(三)出租車行業(yè)治理規(guī)范有序。近兩年來,縣政府及相關(guān)單位對出租車經(jīng)營治理十分重視,在加強行業(yè)經(jīng)費治理,嚴厲打擊查處無照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時,加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓(xùn)班,為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻。
(四)對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和同一規(guī)范,新增設(shè)大型貿(mào)易戶外廣告170塊,門店招牌1000塊,各類公益廣告125塊。通過同一整治規(guī)范,使戶外廣告門店招牌基本達到了整潔美觀,受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
(五)日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設(shè)。
(六)近幾年來,政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園,*鳳景區(qū),在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備,開展了亮化工程,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進一步的改造,通訊、飲水、電力功能日益完善,廣大*工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”,并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。
二、城市治理工作中存在的主要題目
(一)對全民的宣傳教育還不夠廣泛深進
近幾年,縣政府為進步城市品位,投進大量資金,對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化,但由于少數(shù)人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見,直接影響了城市文明。也充分說明,在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差,要切實進步城市治理化水平,實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與,深進開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠,是一項長期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時手段,解決不了長遠和根本。僅靠*部分治理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時候,城市治理也難以搞好。
(二)體制不順,職責(zé)交叉,責(zé)權(quán)利不同一
1、城市治理局是治理城市的行政主管部分,可實際上很多執(zhí)法治理權(quán)未到位或不在*部分。治理權(quán)力劃分繁雜,由于治理不同一,造成目前多頭治理、交叉治理、各自為政,有利的爭著管,無利的無人管或相互扯皮推諉,長期以來形不成協(xié)力,給城市治理和協(xié)調(diào)增加很多難度。
2、*內(nèi)部體制不順。一是*機構(gòu)治理職責(zé)不同一。*局只對市容治理負責(zé);市政治理,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局治理,市民不清楚情況投訴*局。給工作造成被動。
(三)城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟發(fā)展速度還存在差距,滿足不了農(nóng)民進城,外來經(jīng)商職員的愿看;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,上學(xué)難、進廁難、賣菜難、停車難等題目得不到解決,群眾意見大;保障性住房建的不夠,遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”;辦證難、收費多,企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來很多不便
(四)*經(jīng)費不足,*、環(huán)衛(wèi)職員工資待遇低
隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應(yīng)需投進的*經(jīng)費、*隊員、清掃保潔員數(shù)目及工資也應(yīng)逐步增加,但目前經(jīng)費嚴重不足,造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,資金不足,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計劃盡快改造和建設(shè);二是由于經(jīng)費不足,影響了工作的正式常開展。
三、幾點建議
(一)繼續(xù)加大對城市治理工作的宣傳教育力度
城市治理涉及社會的各個方面,是一項極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要切實進步城市治理水平,實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建”達標,使*工作真正步進規(guī)范化、制度化、法制化治理軌道,需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市治理的重要條件和基礎(chǔ)。各級政府各級行政主管部分及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育,繼續(xù)叫響“人民城市人民建,人民城市人民管,秭回人民愛秭回”。“縣城是我家,人人都愛她”通過各種途徑深進持久的宣傳教育,切實進步全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識,把人人關(guān)心愛護家園變成自覺行動。
(二)理順*體制,公道調(diào)整劃分治理職能范圍,進步城市綜合治理水平
為了從根本上解決城市治理工作中存在的實際題目,避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉治理現(xiàn)象的發(fā)生,使城市治理逐步走向綜合治理、綜合執(zhí)法軌道上來,建議鑒戒外地經(jīng)驗,一、切實理順城市治理體制,同時為了便于工作治理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),成立城市治理綜合執(zhí)法局;二、公道劃分*職責(zé)范圍,強化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、*局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生治理與清掃保潔以塊為主,按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作,同時要有相應(yīng)的配套措施和辦法,明確責(zé)、權(quán)、利相同一。縣*部分主要負責(zé)監(jiān)視檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運。三、改革治理運行機制,大膽嘗試外地改革的成功做法,以公然招標承包等形式,將公廁建設(shè)治理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強*隊伍自身建設(shè),全面進步執(zhí)法職員綜合素質(zhì)和執(zhí)法治理水平。
(三)增加*經(jīng)費投進,加快公廁建設(shè)步伐
為徹底杜盡亂收費、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議縣政府適當增加*經(jīng)費投進。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設(shè),同時要指定專人加強公廁的日常治理,切實體現(xiàn)以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當增加*經(jīng)費,進步*執(zhí)法、園林綠化,垃圾處理,保潔職員的工資待遇,改變工資低的現(xiàn)狀。
結(jié)合當前工作需要，的會員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設(shè)過程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報告。
一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析
（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析
咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。
通過對市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。
（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析
目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責(zé)任公司（簡稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔(dān)著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設(shè)計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長201.49km），共需設(shè)置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。
（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析
目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點，啟動了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯接的地塊為47個，內(nèi)部分流制但存在混錯接15個，合流制區(qū)域115個，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護管理機制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負責(zé)管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進行老舊城區(qū)管道重建。
二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對策建議
結(jié)合調(diào)研中對我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：
（一）堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進治理
以當前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機，結(jié)合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，并對《咸寧市城區(qū)供水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長期規(guī)劃進行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進、相輔相成。
（二）升級城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全
1.堅持質(zhì)量優(yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。
2.堅持節(jié)水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。
3.堅持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機，堅持總體設(shè)計、分步實施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當擴大建設(shè)范圍。
4.堅持治保并舉，加強供水管網(wǎng)及飲用水源保護。一是加強供水管網(wǎng)維護管理，嚴格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標準進行設(shè)計和施工。同時，對損壞管網(wǎng)的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務(wù)的取水點五一水庫未被列入水源地保護區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。
（三）全面摸清底數(shù)，推進污水處理提質(zhì)增效
1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個片區(qū)管網(wǎng)詳細調(diào)查、功能病害檢測工作，全面掌握管網(wǎng)運行現(xiàn)狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.加強制度建設(shè)，強化建設(shè)把關(guān)。加快推動地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴格執(zhí)行建設(shè)項目雨污分流審查機制，在規(guī)劃階段、設(shè)計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實現(xiàn)不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。
3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學(xué)合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。進一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。
4.加大“當家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風(fēng)，動員居民群眾成為保護和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對“當家塘”的保護意識。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進行樣板工程建設(shè)，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機制。
5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護標準化、監(jiān)管手段智能化的目標。
6.建立完善長效保障機制。充分發(fā)揮“河湖庫長制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。
（四）堅持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力
水環(huán)境的治理和水邊環(huán)境建設(shè)包括了截污、清淤、護岸、綠化等內(nèi)容。人們對水環(huán)境綜合治理的污水截流、清淤、底泥處理、兩岸綠化等方面的內(nèi)容做了不少研究。對新建河道的護岸結(jié)構(gòu)在生態(tài)方面的研究也有了起步。國外在這方面的研究比國內(nèi)起步要早，日本XX年前就開始提出“新水”的概念，并且在生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方面做了實踐；荷蘭也正在規(guī)劃和建設(shè)21世紀的人與自然和諧的水環(huán)境。本文擬對原有城市河道的護坡結(jié)構(gòu)進行分析，在充分吸收國外在河道整治方面和其他領(lǐng)域生態(tài)護坡的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探討河道生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)新方法，從而為城市水利向環(huán)境水利和生態(tài)水利轉(zhuǎn)化提供參考。
一、原河道護坡結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響分析
（一）原河道坡面結(jié)構(gòu)形式
長期以來，人們比較注重河道本身的功能，如行洪、排澇等，因此河道斷面形式單一，走向筆直，河道護坡結(jié)構(gòu)也比較堅硬，其主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。因此，河道的護坡結(jié)構(gòu)主要采用漿砌或干砌塊石護坡，現(xiàn)澆混凝土護坡，預(yù)制混凝土塊體護坡，或現(xiàn)在比較流行的土工模袋混凝土護坡等結(jié)構(gòu)。
（二）原結(jié)構(gòu)形式對環(huán)境與生態(tài)的影響
原有的河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)形式是在一定歷史條件形成的，它在約束水的行為，防止水土流失方面作出了較大成績，為廣大人民創(chuàng)造了一個相對安全的生活和發(fā)展空間。但是，其在對保護水的自然清潔和維持人與水環(huán)境的和諧方面影響較大。
1、對景觀環(huán)境的影響整齊劃一的河道斷面、筆直的河道走向，固然是一種景觀，但是它與現(xiàn)代人們追求的回歸自然的景觀需求不相一致。昔日的碧水漪漪、青草幽幽、白帆點點的景象被堅硬的護坡和擋墻破壞得無影無蹤，人們只能越過灰白高聳的混凝土擋墻才能看到有幾條混凝土駁船在污濁黑臭的河里發(fā)出噪人的嘟嘟聲。這與現(xiàn)代城市河道周邊無論現(xiàn)代或古典的建筑藝術(shù)都極不相稱，與周圍環(huán)境也極不相協(xié)調(diào)。而且一旦這些結(jié)構(gòu)遭到破壞以后，環(huán)境景觀就更差了
2、對人類生存環(huán)境的影響我們暫且不說護坡及擋墻內(nèi)材料（包括堿化骨料）的水化反應(yīng)、炭化反應(yīng)及各種添加劑（如早強劑、抗凍劑、膨脹劑等）在水中發(fā)生反應(yīng)對水質(zhì)和水環(huán)境的影響，就是讓人們長期生活在上述這種灰色、生硬、沒有活性的混凝土墻體中，人們的身心健康也會遭到侵害。在這種結(jié)構(gòu)保護下的河道失去了河道原有的水邊環(huán)境和水環(huán)境的功能，人們失去了娛樂、休閑和親水的好去處，城市也因之失去了靈氣和精神。由于黑臭的河水、干燥的空氣及生活環(huán)境色調(diào)的影響，人們的心情等遭到嚴重破壞，身體感覺缺少了活力，工作也失去了動力。所以說，原有的護坡及護岸結(jié)構(gòu)形式對人類生存環(huán)境造成了較大的影響。
3、對生態(tài)環(huán)境的影響原有的護坡和護岸結(jié)構(gòu)對河道坡面采取了封閉的形式，河道中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，很難生存下去，因此河道的自凈能力遭到了破壞。同時各種水生植物也難以在堅硬的結(jié)構(gòu)坡面上生長，各種水生物也因失去了生存環(huán)境而無法生存。整個生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈就因一層堅硬的護坡結(jié)構(gòu)而斷開，生態(tài)環(huán)境因此而破壞，生態(tài)就失去了平衡。更有甚者，有的河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)還采用了全斷面護砌的結(jié)構(gòu)，后果就更加嚴重，趨向就更加惡劣。
二、生態(tài)護坡結(jié)構(gòu)方法探討
上述情況可以看出，硬性材料的護坡和護岸結(jié)構(gòu)對城市的許多方面均產(chǎn)生了較大的影響，城市河道的護坡和護岸結(jié)構(gòu)改造有必要推行一種生態(tài)型的護岸結(jié)構(gòu)形式。在現(xiàn)在各大城市大型河道整治的同時提出對原有河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)改革非常必要，下面就國內(nèi)外一些經(jīng)驗和筆者的一些初步設(shè)想作一介紹。
（一）采用新型材料
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，新型材料和新技術(shù)必將作為我們河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)改革的主要源泉。在國內(nèi)和國外相繼出現(xiàn)了一批用于生態(tài)方面的材料和技術(shù)，如水力噴草技術(shù)、土工材料綠化網(wǎng)、植被型生態(tài)混凝土、水泥生態(tài)種植基、土壤固化劑等等。雖然它們起源時不一定用于河道護坡和護岸結(jié)構(gòu)方面，但在河道護坡結(jié)構(gòu)使用上可以借鑒和參考。
（二）生態(tài)護坡方法探討
1、發(fā)達根系固土植物發(fā)達根系固土植物在水土保持方面有很好的效果，國內(nèi)外對此研究也較多。采用發(fā)達根系植物進行護坡固土，即可以達到固土保沙，防止水土流失，又可以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，還可進行景觀造景，在城市河道護坡方面可借鑒。固土植物可以選擇的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黃檀、胡枝子、池杉、龍須草、金銀花、紫穗槐、油松、黃花、常青藤、蔓草等等，在長江中下游地區(qū)還可以選擇蘆葦、野茭白等，可以根據(jù)該地區(qū)的氣候選擇適宜的植物品種。
2、土工材料復(fù)合種植基
(1)鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基主要由鍍鋅或噴塑鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料及種植土組成。鍍鋅鐵絲網(wǎng)籠容易銹蝕，在河道護坡方面一般不宜選用，而應(yīng)選用耐銹蝕的噴塑鐵絲網(wǎng)籠。鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基一個最大的優(yōu)點就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強、整本性好、適應(yīng)地基變形能力強，避免了預(yù)制的混凝土塊體護坡的整體性差和現(xiàn)澆混凝土護坡與模袋混凝土護坡適應(yīng)地基變形能力差的弱點，同時又能滿足生態(tài)型護坡的要求，即使進行全斷面護砌，生物與微生物都能照樣生存。國外在這方面已有較多工程實例。鐵絲網(wǎng)籠可以做成不同形狀，既可以用作護坡，又可以做成砌體擋土墻。
(2)土工材料固土種植基。土工材料固土種植基可分為土工網(wǎng)墊固土種植基、土工格柵土種植基、土工單元固土種植基等多種形式。
土工網(wǎng)墊固土種植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的網(wǎng)墊和種植土、草籽等組成。固土網(wǎng)墊是由多層非拉伸網(wǎng)和雙向拉伸平面網(wǎng)組成，在多層網(wǎng)的交接點經(jīng)熱熔后粘接，形成穩(wěn)定的空間網(wǎng)墊。該網(wǎng)墊質(zhì)地疏松、柔韌，有合適的高度和空間，可充填并存儲土壤和沙粒。植物的根系可以穿過網(wǎng)孔均衡生長，長成后的草皮可使網(wǎng)墊、草皮、泥土表層牢固地結(jié)合在一起。固土網(wǎng)墊一般可由人工鋪設(shè)，植物種植一般采用草籽加水力噴草技術(shù)完成。這種護坡結(jié)構(gòu)現(xiàn)在運用較廣，如上海浦東國際機場圍海大堤工程、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)圍海造地工程的護坡均采用了此形式。
（3）土工格柵固土種植基主要是土工格柵進行土體加固，并在邊坡上植草固土。土工格柵是以聚丙烯、高密度聚乙烯為原料，經(jīng)擠壓、拉伸而成，有單向、雙向土工格柵之分。設(shè)置土工格柵，增加了土體摩阻力，同時土體中的孔隙水壓力也迅速消散，所以增加了土體整體穩(wěn)定和承載力。而且，由于格柵的錨固作用，抗滑力矩增加，草皮生根后草、土、格柵形成一體，更加提高了邊坡的穩(wěn)定性。
另外，現(xiàn)在又出現(xiàn)一種土工單元固土種植基，即利用聚丙烯、高密度聚乙烯等片狀材料經(jīng)熱熔粘接成蜂窩狀的網(wǎng)片整體，在蜂窩狀單元中填土植草，達到固土護坡的作用。
3、植被型生態(tài)混凝土植被型生態(tài)混凝土是日本近年在河道護坡方面作出的研究，主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成，多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細料組成，是植被型生態(tài)混凝土的骨架。保水材料常用無機人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表層土鋪設(shè)有多孔混凝土表面，形成植被發(fā)芽空間，同時提供植被發(fā)芽初期的養(yǎng)分。在城市河道護坡或護岸結(jié)構(gòu)中可以利用生態(tài)混凝土預(yù)制塊體做成砌體結(jié)構(gòu)擋土墻，或直接作用為護坡結(jié)構(gòu)。
4、水泥生態(tài)種植基水泥生態(tài)種植基在國內(nèi)國外均有研究。它是由固體、液體和氣體三相組成的具有一定強度的多孔性材料。固體物質(zhì)主要包括適合于植被生長的土壤、肥料、有機質(zhì)及由低堿性的水泥、河砂組成的膠結(jié)材料等。在種植基固體物質(zhì)間，由稻草秸稈等成孔材料形成孔隙，以便為植物提供充足的水分和空氣。在種植基內(nèi)還可填充保水劑，保持植物在常日照坡面能很好生長。
5、土壤固化劑高性能土壤固化劑在國外日本等國家應(yīng)用于工程領(lǐng)域已經(jīng)有30多年的歷史，廣泛應(yīng)用于道路工程、土木建筑工程、環(huán)境保護工程、農(nóng)田水利工程，固化處理各種污泥。但固化劑做為我國90年代引進的高新技術(shù)產(chǎn)品，在北京地區(qū)乃至全國大面積用于河（湖）底固化尚屬首次。固化劑是以水泥主體摻入特殊的激發(fā)元素后制成的，其作用機理主要是固化劑中的水分子調(diào)節(jié)劑與土壤中的水分子形成化學(xué)鍵，對水分子有很強的吸咐作用，利用土壤穩(wěn)定固化，其中含有微晶核，通過晶核配位，在土顆?？紫吨猩舍槧罹w，填棄土體孔隙，形成骨架結(jié)構(gòu)，固化劑中的固化分子通過交聯(lián)形成三維網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，從而提高土壤的抗壓、抗?jié)B、抗折等性能指標。
7月21日，調(diào)研組由部分區(qū)人大代表和鎮(zhèn)人大主席團成員等12人組成，兩級代表采取實地走訪、查閱資料、召開座談會等方式先后到正興農(nóng)貿(mào)市場、石院屠宰場、正興公廁、團結(jié)村張?zhí)烊A養(yǎng)殖廠、天河水庫等地重點圍繞垃圾清運、污染治理、環(huán)境衛(wèi)生方面進行了實地調(diào)研，并在正興鎮(zhèn)政府4樓會議室召開了建管辦負責(zé)人、生態(tài)辦負責(zé)人人和調(diào)研組全體成員參加的垃圾污染整治調(diào)研工作座談會。
針對城市垃圾治理存在的問題，調(diào)研組一行代表提出以下建議
一是加大環(huán)保知識宣傳，建議社區(qū)代表（干部）在平時走訪居民時宣傳環(huán)保知識，形成保護環(huán)境人人有責(zé)的濃厚氛圍。
二是立即由鎮(zhèn)建管辦牽頭，對場鎮(zhèn)背街小巷垃圾立即清理，并實行每周督查。
三是加大市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入，特別是各個場鎮(zhèn)果皮箱、垃圾桶的投入，以及加強會興農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)，進一步完善公共設(shè)施，為群眾提供一個干凈、整潔的生活環(huán)境。
一、綜合執(zhí)法的總體評價
（一）調(diào)查問卷中的評價。外部對本區(qū)實施綜合執(zhí)法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對綜合執(zhí)法實施前、后效果比較，認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內(nèi)部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本相符，外部與城管大隊內(nèi)部對綜合執(zhí)法的總體評價存在著一定的差異。
（二）綜合執(zhí)法的作用和成效
1綜合執(zhí)法在區(qū)城市管理中發(fā)揮了重要作用。各授權(quán)單位對區(qū)綜合執(zhí)法工作給予充分的肯定。認為，這是一支實施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊伍，行使相對集中行政處罰權(quán)以來，強化了城市建設(shè)和管理，提高了行政執(zhí)法效率，成效比較明顯。街道、鎮(zhèn)認為：綜合執(zhí)法與街道、鎮(zhèn)關(guān)系密切，相互離不開，社區(qū)的文明城區(qū)建設(shè)、日常管理、突擊整治，城管大隊是一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。綜合執(zhí)法實施以來，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點問題，我區(qū)的城市管理水平總體上有了較大的提高。
2綜合執(zhí)法的形象和水平比過去提高了。區(qū)城管大隊依法行政、文明執(zhí)法的理念強了，抓隊員的組織紀律、文明執(zhí)法比較嚴，依法行使行政處罰權(quán)更加規(guī)范。如：對無證亂設(shè)攤的管理，一般采用先文明勸阻，對不聽者再依法處罰，執(zhí)法程序規(guī)范。據(jù)了解，今年1-10月，綜合執(zhí)法依法查處各類違法案件29783起，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。徐家匯廣場“城管文明執(zhí)法示范崗”獲得區(qū)總工會和廣大過路群眾的好評。
3區(qū)城管大隊與授權(quán)單位協(xié)調(diào)配合比較密切。區(qū)市容局與城管大隊領(lǐng)導(dǎo)堅持每周一次工作聯(lián)系制度。區(qū)公安指揮中心有城管大隊工作人員，雙方配合行動。區(qū)環(huán)保局、綠化局、市政署等單位都在執(zhí)法管理方面對城管隊員進行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)水務(wù)署和市政署等單位反映，城管大隊與他們配合默切。區(qū)規(guī)劃局、房地局認為，城管大隊在查處違法建筑工作中發(fā)揮了其他部門難以替代的積極作用。風(fēng)貌保護區(qū)建立綜合執(zhí)法快速拆違隊伍，執(zhí)法力量主要是依靠城管大隊的。
二、綜合執(zhí)法工作的不足和問題
1綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的“1+13”的作用沒有充分發(fā)揮。街道普遍認為，區(qū)城管大隊領(lǐng)導(dǎo)與街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、市政科長（教導(dǎo)員）的工作溝通、交換意見比以前少了，綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的相互協(xié)調(diào)配合不如以前密切，兩者的互補互助的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。在調(diào)研中，街道（鎮(zhèn)）的不少同志很動感情地說，我們對綜合執(zhí)法是很有感情的，十分留戀過去相互協(xié)助、密切配合的關(guān)系。城管大隊的領(lǐng)導(dǎo)表示，在先進性教育中，大隊領(lǐng)導(dǎo)班子把街道（鎮(zhèn)）提出的批評作為抓整改的一條重要的意見，現(xiàn)在已經(jīng)有了改進措施。
2對城市管理中的一些熱難點問題的處置偏軟。不少同志說，自長橋街道出了“10.13”事件后,綜合執(zhí)法明顯軟下來了，不敢碰硬。“嚴格執(zhí)法怕出事，多做多錯怕多事，不做不嚴就沒事”的畏難情緒影響了城管隊員。一些原已解決的城管難熱點問題在個別地區(qū)又有所抬頭，如“菜場尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對違法建筑的拆除、無證設(shè)攤等行為的取締，處理軟了一點。
3隊伍的整體素質(zhì)與綜合執(zhí)法的要求有差距。主要的意見：城管隊員綜合執(zhí)法技能不夠。綜合執(zhí)法任務(wù)大幅度增加了，隊伍的業(yè)務(wù)能力沒有相應(yīng)提高，有些隊員只熟悉街道監(jiān)察隊時的業(yè)務(wù)，不清楚其他行政執(zhí)法的法規(guī)內(nèi)容；工作責(zé)任性不夠?！巴鶆幼?、動筆的多，動手動腳的少（指到一線整治、巡查執(zhí)法減少）”。有的隊員在一個地區(qū)時間長了，關(guān)系多了，執(zhí)法時也難免留些情面。
4綜合執(zhí)法的法規(guī)還不夠完善。城管隊員反映，現(xiàn)在，城管成了包羅萬象的筐，凡是難以處理的、復(fù)雜的社會性的城市管理問題都要我們?nèi)ソ鉀Q。其中，有些是超出城管職能范圍的，執(zhí)法主體上不夠明確；有些近似的執(zhí)法內(nèi)容，法律法規(guī)的處罰標準不一，伸縮余地較大，城管隊員有一個適應(yīng)過程；有些專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法，城管隊員缺乏專業(yè)知識和相關(guān)的檢測設(shè)備，執(zhí)法有些困難。意見比較集中的是：對市府《決定》、《暫行辦法》中對公安、工商等行政管理部門支持、配合城管綜合執(zhí)法的規(guī)定不夠明確具體，認為本區(qū)自從公安人員從城管大隊撤回后，綜合執(zhí)法的威懾作用和效果明顯不如以前。
5綜合執(zhí)法的社會環(huán)境比較差。普遍認為，由于綜合執(zhí)法對象中弱勢群體多，外來人員、下待崗和無業(yè)人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會群體常以謀生為由，無證占道亂設(shè)攤，影響市容市貌和周邊環(huán)境衛(wèi)生。城管隊員在執(zhí)行公務(wù)中時常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊員依法取締或收繳設(shè)攤物品時，時常遭到圍觀市民的反對和指責(zé)。據(jù)統(tǒng)計，從綜合執(zhí)法實施兩年來，城管隊員遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部門采取強制措施或處理的有20起，今年有23人次被打。而且，隊員受傷后，有些群眾不肯幫助取證，到公安部門處理，還不能作妨礙公務(wù)處罰，挫傷了執(zhí)法隊員的積極性。
三、綜合執(zhí)法面臨的新的困難
1綜合執(zhí)法的內(nèi)容與綜合執(zhí)法的授權(quán)范圍產(chǎn)生矛盾。成群結(jié)隊的人、新疆人在鬧市區(qū)無證設(shè)攤，處理不好會引起沖突，涉及民族矛盾。馬路書報亭、蘑菇亭一亭出租多戶，占道、擴大經(jīng)營，有關(guān)部門只批不管，城管感到難管。大樓居民把大幅標語貼在自己家里的玻璃窗上，城管隊員無法處理。碰到居民在違法建筑中經(jīng)商，有營業(yè)執(zhí)照的（主要是以前批的），城管很難執(zhí)法。最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執(zhí)法的常規(guī)辦法難以解決問題：搭違章者，有意躲避，城管隊員多次上門找不到人，走程序拆不掉違章。個別的“你拆我的違章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的辦法。
2綜合執(zhí)法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執(zhí)法難點問題授給綜合執(zhí)法后，把綜合執(zhí)法推到了矛盾的焦點上。在大量增加綜合執(zhí)法任務(wù)的情況下，城管大隊靠隊員每周加班增加管理力量，靠街道和有關(guān)單位補貼解決部分經(jīng)費的不足。最近，區(qū)行風(fēng)評議，綜合執(zhí)法評為倒數(shù)第一名，給城管大隊帶來了沉重的壓力。明年，綜合執(zhí)法的范圍繼續(xù)擴大，鐵路南站正式開始投入使用，區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的地面開挖全面鋪開，綜合執(zhí)法的管理難度進一步加大，承受的壓力將更大
3綜合執(zhí)法與授權(quán)單位的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。由于城管是十個單位授權(quán)執(zhí)法，因此，難免會產(chǎn)生矛盾。在對拆除違法建筑的行政處罰程序上，有時，城管大隊認為要走程序，有關(guān)部門認為，這是以走程序為理由，推、拖。夏天，夜間施工噪音投訴量很大。城管大隊查處夜間施工噪音污染時，主要查有沒有夜間施工證，對稍微嚴重一點的夜間施工噪音污染的處罰，還是要環(huán)保局實施。對于這種授權(quán)，有些人認為還不如不授權(quán)。有的菜場有菜場尾巴，街道認為，城管分隊應(yīng)派人到菜場幫助管理，城管認為不能管菜場里的事。類似要城管做，城管認為不能做的情況確實存在。有的涉及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的授權(quán)單位希望城管大隊掌握好行政處罰力度，不能都走簡易執(zhí)法程序。城管感到，面對155項授權(quán)執(zhí)法任務(wù)，受到人員、條件的限制，有時還管不過來。
四、辦法和建議
1加強對新情況新問題的研究，努力提高綜合執(zhí)法水平。區(qū)城管大隊曾經(jīng)獲得過全國先進單位的榮譽，今年，又被市系統(tǒng)評為市的先進單位，在市各區(qū)城管大隊中有一定的影響。要想保持先進榮譽，區(qū)城管大隊只能面對現(xiàn)實：當前改革開放進入社會矛盾突現(xiàn)期，城區(qū)管理的難度加大，城管大隊必須加強調(diào)查研究，采取確實可行的措施，提高解決新情況新問題的能力。
2正確對待街道的批評意見，改進城管大隊與街道的關(guān)系。街道對城管大隊有意見，說明街道對城管大隊的重視程度高，工作要求高。也說明城管大隊在處理與街道的關(guān)系上，對原來的一些好的制度，沒有堅持好、發(fā)展好。城管與街道雙方，必須堅持和發(fā)展好我區(qū)原來的1+13＞14的成功經(jīng)驗，目標一致，條塊結(jié)合，形成合力。
3完善與授權(quán)單位的聯(lián)系制度，加強相互之間的協(xié)調(diào)配合。綜合執(zhí)法事權(quán)進一步擴大后，工作中難免會碰到困難和問題。希望區(qū)里能有一個工作協(xié)調(diào)委員會（可以與區(qū)創(chuàng)建辦的工作例會結(jié)合起來），由分管區(qū)長主持，協(xié)調(diào)解決城管大隊與各授權(quán)單位的工作矛盾和問題。城管大隊與各授權(quán)單位要不斷完善工作聯(lián)系制度，進一步加強溝通、密切配合、落實長效管理。
4抓緊隊伍自身建設(shè)，強化綜合執(zhí)法的正面宣傳。要有計劃、有針對性地加強對隊伍的政治教育、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等的崗位培訓(xùn)，力爭使廣大隊員通過培訓(xùn)持證上崗，提高隊伍行政執(zhí)法水平。要堅持優(yōu)勝劣汰、人員能進能出、隊員交流輪崗等制度，從制度上防止執(zhí)法辦“人情案”或的現(xiàn)象發(fā)生。在社會輿論方面，要大力宣傳依法行政、文明執(zhí)法的正面形象，正面報道綜合執(zhí)法的先進人物、先進事例，減少社會上負面宣傳的不良影響，不斷提高市民對綜合執(zhí)法的了解、理解和信任度。
