時間：2023-11-23 10:11:44
序論：在您撰寫城市安全與應急管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：監(jiān)控；智能化；智能視頻監(jiān)控；智能視頻監(jiān)控分析
中圖分類號：TP18 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）30-6914-02
隨著人民生活水平穩(wěn)步提升，公共安全、人身安全、財產(chǎn)安全等越來越受到人們的重視，從而使得以視頻信息為特征的視頻監(jiān)控更為廣泛地被應用到各個領域。當前，傳統(tǒng)的監(jiān)控模式已經(jīng)不能滿足各行各業(yè)在安全防范方面的需求，因而擁有智能化特點的視頻監(jiān)控系統(tǒng)則成為新的應用趨勢。
傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)只記錄事發(fā)經(jīng)過，難以提供更多關鍵細節(jié)，使得監(jiān)控應用的作用和效果得不到提升，因此需要研發(fā)新的技術來完善，而智能監(jiān)控系統(tǒng)恰恰滿足了這個需求成為現(xiàn)在和未來發(fā)展的方向。在人來人往的鬧市區(qū)如何看清一個人的面部特征；在車輛快速行進的公路上如何看清楚車輛牌照的同時還能看清楚司乘人員的面部特征，這些需求促進了監(jiān)控智能化的發(fā)展。為實現(xiàn)對社會治安事件的智能化分析，將遠程圖像監(jiān)控和報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及智能視頻監(jiān)控服務體系有機的結合起來，做到既能進行遠距離的監(jiān)控、圖像傳輸、聯(lián)網(wǎng)報警，又能智能調控、方便歷史資料查詢和對大批量數(shù)據(jù)進行保存，這都是智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)所具備的功能。與以往傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能監(jiān)控系統(tǒng)有了自己的大腦，能夠更加有效的預防和預警，能夠及時地消除安全隱患，因此，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)一定是監(jiān)控未來的發(fā)展方向。
1 智能視頻監(jiān)控國內發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國的視頻監(jiān)控技術還處于“模擬轉數(shù)字”的階段。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展到一定程度時市場需求自然而然提出的要求。大批量的視頻數(shù)據(jù)信息與有限的人工監(jiān)控資源之間的矛盾越來越明顯，“實時監(jiān)控，即時反應”的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)成為市場對視頻監(jiān)控技術的新要求。
智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設備比普通的網(wǎng)絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備要具備更加強大的智能因子和圖像處理能力，因而能為用戶提供更多更優(yōu)的高級的視頻分析功能，從而可以大大地提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的能力。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)是可以識別不同的物體，覺察監(jiān)控中的異常情況，并且能以最好和最快的方式發(fā)出警報和提供有用的預警信息，從而達到最大限度的降低誤報和漏報現(xiàn)象。在全球反恐形勢依然嚴重的今天，智能視頻監(jiān)控顯然能夠成為應對城市安全和應急保障事件的有力輔助工具。
作為智能視頻監(jiān)控應用的一門主要技術——智能視頻監(jiān)控分析技術，近幾年一直得到國內業(yè)界的廣泛關注，其通過對視頻內容的分析，將人們所關注的目標從監(jiān)控背景中分離出來，按照目標的移動方向、速度、時間等參數(shù)和某些行為特征進行關聯(lián)，從而達到主動監(jiān)控防御的目的。智能視頻監(jiān)控分析是計算機視覺領域一個新興的應用方向和備受關注的前沿課題，結合了計算機科學、機器視覺、圖像處理、模式識別、人工智能等多學科。智能視頻分析監(jiān)控的一個顯著特點就是，系統(tǒng)能夠24小時保持清醒地運行，有效地控制著監(jiān)控范圍內的所有動靜，將監(jiān)控人員從監(jiān)視器前解放出來。
智能視頻監(jiān)控分析可以不需要人為干預情況之下，依靠計算機視覺和視頻監(jiān)控分析的方法對攝像機拍錄的圖像序列進行自動分析的，其中包括目標檢測、目標分割提取、目標識別、目標跟蹤以及對監(jiān)視場景中目標行為的理解與描述，得出對圖像內容含義的理解以及對客觀場景的解釋，從而指導和規(guī)劃行動。其中，目標檢測、目標分割提取、目標分類、目標跟蹤屬于計算機視覺中的中級處理部分，而行為理解和描述則屬于高級處理。運動目標檢測、分割、識別與跟蹤是視頻監(jiān)控中研究較多的四個問題；而行為理解與描述則是近年來被廣泛關注的研究熱點。目前，對智能視頻監(jiān)控分析的研究與應用正蒸蒸日上。
目前最新的發(fā)展階段是智能網(wǎng)絡視頻監(jiān)控分析，發(fā)展趨勢有：
1）視頻監(jiān)控分析技術正向著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的方向發(fā)展：網(wǎng)絡化、智能化的基礎是數(shù)字化，而智能化是“三化”的最高境界。系統(tǒng)由目視解釋轉變?yōu)樽詣咏忉屖且曨l監(jiān)控分析技術的飛躍，是實際工程應用發(fā)展的必然趨勢。
2）微電子技術和計算機技術大大向前推動了智能視頻監(jiān)控分析技術：因為微電子技術和計算機技術的迅猛發(fā)展，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)及設備的硬件成本就不會增加太多，其中主要是軟件成本的增加；但每個系統(tǒng)軟件成本隨著推廣數(shù)量的增長會迅速下降，智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)的性價比將凸現(xiàn)。
3）互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡技術為視頻監(jiān)控分析業(yè)務的發(fā)展提供了強有力的支持：網(wǎng)絡技術的日益發(fā)展，使得現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡能夠滿足用戶多方面的需求，在傳統(tǒng)的以文字和圖片為主的內容服務上，能夠提供具有視頻和音頻的多媒體內容服務，為視頻監(jiān)控分析業(yè)務的發(fā)展提供了強有力的平臺支持。
2 智能化視頻監(jiān)控是社會發(fā)展所趨
當前，隨著城市范圍的不斷擴大，引發(fā)了全國范圍的建設熱潮，不僅僅包括道路交通等基礎建設，還有不斷興起的高樓大廈和智慧社區(qū)的建設，為了提高生活質量，建設綠色交通、平安社區(qū)為主導的和諧社會思想理念深入人心，也使得越來越多人開始將出行、工作、生活的安全監(jiān)控需求提上日程。經(jīng)過一段時間的快速發(fā)展，也會和世界上其他國家一樣面臨生態(tài)安全和環(huán)境保護的問題。為了應對這些問題必須要加大對危險品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)藥等行業(yè)的有效監(jiān)管。目前，“智能化城市管理”的概念正成為城市管理的熱點，如何通過視頻監(jiān)控來達到對整體運作的有效監(jiān)控，并藉此提高社會的宜居性，確保可持續(xù)發(fā)展將勢在必行。
當前城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防的時代。視頻監(jiān)控與傳統(tǒng)防盜報警、門禁、對講的集成和整合也越來越緊密，安防系統(tǒng)與治安管理、社區(qū)管理、城市交通、城市應急、消防、重大危險源監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、城市執(zhí)法、城市部件和事件管理等也進行了更多的融合，建設城市智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是大勢所趨。
3 智能化視頻監(jiān)控優(yōu)勢
1）智能視頻監(jiān)控是以普通的網(wǎng)絡視頻監(jiān)控為基礎的，除了具備人人皆知的網(wǎng)絡視頻監(jiān)控的優(yōu)勢外，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供了更有效的監(jiān)視——監(jiān)控工作人員只需要注意相關信息。
2）智能視頻監(jiān)控24小時全天候進行可靠監(jiān)控，通過智能分析的相關模塊對監(jiān)控的畫面進行不間斷分析，可以對異常情況進行主動編碼、預警和保存，從而改變了以前由監(jiān)控工作人員對監(jiān)控畫面的監(jiān)視和分析的落后工作方式。
3）智能視頻監(jiān)控具有更加精確的報警智能監(jiān)控功能，它有強大的圖像處理能力及高智能算法，能使監(jiān)控工作人員可以精確的確定安全威脅的特征，更快更準地發(fā)現(xiàn)潛在的威脅，從而大大降低誤報和漏報現(xiàn)象，且只存儲出現(xiàn)可疑情況或報警時的監(jiān)控畫面的圖像與場景信息；這樣就減少沒用的數(shù)據(jù)量，節(jié)省了存儲空間。
4）智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)能快速響應并識別可疑事件。一旦發(fā)現(xiàn)可疑活動事件，能立馬提醒監(jiān)控工作人員關注相關監(jiān)控畫面，從而達到了快速響應快速準備并預防目的。
4 智能化視頻監(jiān)控架構與應用
城市管理智能視頻系統(tǒng)的設計可以利用先進智能化視頻技術建設城市智能化公共視頻系統(tǒng)模型架構及解決方案并能投入到實際應用，提高城市社會治安與城市管理的智能化水平；設計面向社會的城市公共視頻云服務平臺架構并建設政府單位、社會面單位共享接入模型。
1）城市管理智能視頻系統(tǒng)傳輸專網(wǎng)架構與應用：利用MSTP實現(xiàn)對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基本監(jiān)控管理與資源共享管理的傳輸共享機制。并利用VPN技術在邏輯上區(qū)分視頻監(jiān)控專網(wǎng)和視頻資源專網(wǎng)。
2）系統(tǒng)資源共享模型架構與應用：建設城市智能視頻云（vPaaS），政府各部門、社會各單位的監(jiān)控資源（視頻、報警、事件、GIS等）統(tǒng)一接入到vPaaS進行管理，各部門、單位通過用戶訪問視頻服務云vSaaS，vSaaS面向政府、社會提供不同服務的各類智能視頻監(jiān)控資源。
3）智能化視頻管理平臺架構：包括智能化視頻采集、轉發(fā)與存儲等內容。
4）視頻智能分析功能：圖像識別、智能跟蹤、人臉識別、視頻檢索與摘要、圖像質量分析等技術與系統(tǒng)應用。
5）智能智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全隔離與防護、系統(tǒng)運行維護架構模型與應用。
5 智能化視頻監(jiān)控實施
1）對城市而言，重點區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)攝像頭進行智能化化改造和更新，同時推進社會重點單位視頻監(jiān)控智能化。
2）構架以“社區(qū)防控網(wǎng)”、“路面巡邏防控網(wǎng)”、“企事業(yè)單位防控網(wǎng)”、“重點位置防控網(wǎng)”四位一體、四網(wǎng)聯(lián)動的社會面整體防控網(wǎng)絡，提高社會治安防控能力。
3）全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點監(jiān)控視頻資源，大大提高城市管理部門的應急響應能力。
4）建設公共視頻系統(tǒng)運維管理平臺，滿足各級部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護和可運營要求，提高跨網(wǎng)應用的安全管理。
5）繼續(xù)推動“社會投資、政府租賃、行業(yè)管理”的建設方法，并探索“資源整合、授權管理、市場開發(fā)、成果共享”的社會化運營服務機制。
6 智能化視頻監(jiān)控實效
1）實現(xiàn)“看得全”：當前，絕大部分攝像頭的視頻信息都只是通過城市視頻專網(wǎng)接入和傳輸；但是，目前安防系統(tǒng)已經(jīng)走向大聯(lián)網(wǎng)、一體化的大安防，因而，視頻監(jiān)控應與傳統(tǒng)防盜報警、門禁、對講的集成和整合也越來越緊密，公安業(yè)務與城市交通、城市應急、消防、重大危險源監(jiān)控、城市執(zhí)法和事件管理等也更多的融合，并形成護衛(wèi)整個城市的大安全防控體系。
2）實現(xiàn)“看得清”：對進入城市的機動車輛進行登記、監(jiān)控、識別，在機場、海關以及重點防控區(qū)域部署人臉識別，對監(jiān)控目標運動特征進行視頻分析、步態(tài)識別，并對一些不可視、模糊不清或是振動的圖像進行優(yōu)化處理；全面互聯(lián)公安、交通、城管、安全生產(chǎn)、水利等部門重點監(jiān)控資源，并實現(xiàn)重點監(jiān)控目標監(jiān)控智能化，提高城市管理部門的應急響應能力。
3）實現(xiàn)“管得穩(wěn)”：建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)運維管理平臺，滿足各級部門海量視頻資源的安全性、穩(wěn)定性、可維護和可運營要求。
4）實現(xiàn)“用得好”：城市應急、交通、城管及企業(yè)、社區(qū)和家庭的視頻應用聯(lián)合與共享。
而在復雜重特大公共安全的應對中，事故往往表現(xiàn)出高度破壞性、衍生性、快速擴散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發(fā)生對于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災難，如何快速且有效應對這類重特大公共安全事故是該文的研究重點。
1 城市公共安全管理應急決策指揮系統(tǒng)
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部門、多行業(yè)與一體的復雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等多個部門，以及消防搶險、疏散搜救、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、工程搶修等多支救援隊伍?？偠灾?，城市公共安全管理主要指：公共安全部門對城市公眾活動和社會運行實施影響、控制、協(xié)調，以實現(xiàn)公共安全目標的過程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應急角色為主要研究對象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準備的情況下發(fā)生，尤其是重特大安全事故往往使應急救援人員不知所措，很可能導致錯誤決策或者錯過最佳應對時間。因此，如何采取應急決策，對于決策者能夠在應對各種災害和安全事件突發(fā)時，及時采取有效措施降低事件的嚴重程度、減小損失有一定的決定性作用。
文中建立了如圖1所示的應急決策過程，該決策表現(xiàn)為一個動態(tài)過程，是指在突發(fā)事件突然發(fā)生時，應急決策主體在有限的時間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災難事故現(xiàn)場的信息，通過全局性考量而明確問題與目標，依據(jù)決策經(jīng)驗和計算機輔助決策支持系統(tǒng)等，分析評價各種預案并選擇適用的方案，組織實施應急方案，跟蹤檢驗并不斷調整方案直至行動更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個動態(tài)決策過程。
1.2 基于事件復雜特征的應急決策指揮系統(tǒng)
基于事件復雜特征的應急決策和指揮系統(tǒng)，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對重大安全突發(fā)事件的復雜系統(tǒng)特征進行系統(tǒng)研究，繼而綜合應用復雜系統(tǒng)、優(yōu)化理論、系統(tǒng)建模、層次分析、模糊評價、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術、數(shù)字視頻技術、三維技術，提供包括電子地圖、多維報表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現(xiàn)形式，為應急指揮人員提供決策依據(jù)。
其中，地理信息系統(tǒng)[2-3]（GIS）是一種空間信息系統(tǒng)，其功能是對各種空間的復雜結構進行處理、表示和分析。其具有強大的空間處理能力和分析能力以及數(shù)據(jù)唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現(xiàn)階段GIS主要基于2維平面來處理現(xiàn)實中遇到的問題，在動態(tài)性和可見性并沒有達到要求。應急技術支撐平臺綜合應用系統(tǒng)是復雜的應急管理與決策支持系統(tǒng)，將應急信息進行可視化表達，并借助真實的地理三維場景、遙感影像、DEM等數(shù)據(jù)手段，再現(xiàn)事故現(xiàn)場周邊環(huán)境情況，對應急決策是至關重要的。因此，基于事件復雜特性采用了可視化救援地理信息系統(tǒng)（V-RGIS）輔助決策者做出更優(yōu)、更準確的決策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個信息層的結合，其中主要包括以下幾個方面。
（1）空間信息平臺：包括與公共安全事件相關的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。
（2）公共數(shù)據(jù)接口層：整個系統(tǒng)各個子系統(tǒng)實現(xiàn)繼承的關鍵和基礎。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。
（3）專業(yè)應用分析層：此層在不考慮應用的基礎上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動標繪、方案預演等應用。
2 基于事件特征和V-RGIS的應急決策指揮平臺設計
2.1 系統(tǒng)總體設計
應急指揮決策系統(tǒng)涉及領域廣，技術層次深，系統(tǒng)的構架也是比較復雜[5]，其平臺功能結構如圖2所示。文中基于上節(jié)分析，在決策平臺結構基礎上主要圍繞可視化救援地理信息系統(tǒng)中的空間信息平臺、公共數(shù)據(jù)接口層、專業(yè)應用分析層之間的關系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應急指揮平臺系統(tǒng)框架，如圖3所示。該系統(tǒng)涉及主要技術包括V-RGIS技術、應急決策的推理技術和開放式規(guī)則引擎技術[6]。
2.2 可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術
采用多層次的方式建立如圖5所示的數(shù)字地圖，實現(xiàn)基于地理位置的“靜態(tài)”和“動態(tài)”信息結合：（1）以電子地圖的方式真實模擬城市及其周邊地區(qū)的地貌、設施、道路、橋梁等信息；（2）以數(shù)據(jù)連接的方式把不直觀的報表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來；（3）利用GPS定位對重點的人員、車輛、物資的實施運送情況和路線進行了解。
基于GIS建立的可視化物理環(huán)境模型，可以實現(xiàn)各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機發(fā)生時，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產(chǎn)生有效的冗余計劃；還可以分析各相關部門協(xié)作的能力評估，如協(xié)助分析消防站、救助站如何分布才能實現(xiàn)最佳應急救助的反應能力和效率。在演習或實際災害發(fā)生前后的災前準備、災中應對、災后重建等應急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環(huán)境資訊：（1）在危機發(fā)生前可藉由此系統(tǒng)，了解與應急管理相關的各種信息，包括政府機構、重要設施、道路建設、管網(wǎng)建設、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機發(fā)生時，可以根據(jù)所模擬或實際發(fā)生的情況，在第一時間提供即時的資訊，如災害的位置、颶風路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調用的資源位置等；（3）提供中央、地區(qū)、及地方政府正確的應急預案資訊，幫助其做出正確的處理方式。
2.3 應急決策的推理技術與實現(xiàn)方法
在充滿變化、極具風險、難以預測的公共安全事故發(fā)生初始，根據(jù)實時事態(tài)信息，應急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對策參考；如何根據(jù)源案例進行事件推理以獲取目標問題解；如何基于地理信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、以及風險分析預警技術實現(xiàn)應急指揮平臺的智能感知。
根據(jù)無線傳感網(wǎng)絡的特點，網(wǎng)絡節(jié)點對采集的對象收集數(shù)據(jù)時會存在很多信息的冗余或者錯誤，如果對這些情況不進行處理再進行傳輸?shù)脑挘敲磿涌旃?jié)點能量的消耗，從而縮短網(wǎng)絡壽命[6-7]。因此該系統(tǒng)增加如圖6所示的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡結構的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 開放式規(guī)則引擎技術
可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術為應急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數(shù)據(jù)和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運用到?jīng)Q策演練當中，需要一套完備的業(yè)務規(guī)則管理系統(tǒng)（BRMS），其中開放式規(guī)則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規(guī)則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應用程序與業(yè)務規(guī)則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數(shù)據(jù)層、規(guī)則管理層，各層之間的關系如圖4所示。規(guī)則引擎核心得到BOM之后，將該對象（LUA中的Table）傳入運行的上下文環(huán)境，然后對規(guī)則進行逐條運算，最終得到運算結果的輸出BOM，中間可能也得經(jīng)過適配層并訪問數(shù)據(jù)庫填充數(shù)據(jù)成為DTO并返回給應用程序。
該系統(tǒng)使用LUA腳本與C++混合使用的方法實現(xiàn)規(guī)則外置。使用這種方法，在執(zhí)行代碼中，嵌入對規(guī)則判斷及處理的LUA腳本的調用，在LUA腳本中調用執(zhí)行代碼中的部分代碼。舉例來說，對于行動規(guī)則，主要是依賴應急力量的類型、行動點值（與行動時間相關）、以及地圖、地形、路況等數(shù)據(jù)來進行綜合判斷。那么規(guī)則就可以寫成如下形式（偽代碼）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個時間片的執(zhí)行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當前時刻所發(fā)生的事件，并調用LUA腳本中對應的事件處理函數(shù)即可。
3 結語
通過引入應急救援地理信息技術、計算機技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等，實現(xiàn)機構聯(lián)動、資源聯(lián)動、信息聯(lián)動，進一步增強應急管理的綜合減災和早期預警能力。通過采用開放式規(guī)則引擎技術和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡結構的LEACH算法的數(shù)據(jù)融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強城市管理的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一協(xié)調力度，實現(xiàn)常態(tài)管理與應急處置的有機結合，提高及時發(fā)現(xiàn)、快速處置城市管理突發(fā)事件的能力，能夠確保城市運行安全、有序運轉，減少災害的再度發(fā)生。
參考文獻
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關鍵詞 電力工程 施工安全 施工管理
中圖分類號：TAM73 文獻標識碼：A
1 完善施工技術管理系統(tǒng)的重要性
電能是現(xiàn)階段現(xiàn)代經(jīng)濟社會建設發(fā)展應用作為廣泛的能源之一，其工程建設也由此受到相關工作人員的廣泛關注與重視。許多慘痛的教訓表明，電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項目中并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關。而在電力工程實際施工作業(yè)中，應力求電力工程項目建設及運行質量與運行穩(wěn)定性，從而確保終端用戶電力需求得到安全且可靠滿足的過程中所占據(jù)的重要地位及其所發(fā)揮的關鍵意義。
2 施工環(huán)境的安全保障
在電力工程施工設計之初，應首先當對作業(yè)環(huán)境進行全面實地的技術和安全考量。為了加強施工現(xiàn)場的標準化和精細化管理，保證施工作業(yè)的正常、安全的進展，電力工程每個項目在施工前都應有安全技術方案，制定安全技術措施。尤其像目前，西電東送等各大型電力工程，要穿越大山、大河、凍土等各種險峻地理環(huán)境，在施工前，一定要對架設電網(wǎng)等基礎設施，采取具有針對性的安全技術措施，消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素，防范事故的發(fā)生。而對于山脊間的施工，需要鑿巖、爆破等特殊處理的情況，應提前做好現(xiàn)場防護處理。而在特殊時節(jié)、特定的區(qū)域間地理環(huán)境，應及時做好防臺風、防雷擊、防泥石流、滑坡等自然災害促成事故的預防措施。
3 施工現(xiàn)場以及作業(yè)人員的安全管理
3.1 施工現(xiàn)場客觀環(huán)境的安全管理
在當下的項目施工過程中，大多以機械化操作為主，但施工安全管理的主管因素還在人。所以，施工作業(yè)人員的安全意識和對施工操作現(xiàn)場的安全情況應當有著較為清晰的認知和了解。而且，在項目的施工過程中，應該加強監(jiān)督作業(yè)，對于現(xiàn)場的不安全因素進行登錄造冊，并且加強日常的排查工作。針對設計之初的安全技術方案，結合現(xiàn)場實際安全情況，積極制定、完善安全技術措施，嚴格安全技術交底。
在項目施工現(xiàn)場，應當結合實際作業(yè)環(huán)境，堅持現(xiàn)場的作業(yè)前后“5S”，對于各種不安全因素，及時發(fā)現(xiàn)并及時治理，做到整改措施、責任、預案的及時到位。由于電力項目施工的特殊性，在項目施工后應加強檢查，嚴把質量關，認真落實危險點的控制，落實施工安全的技術和規(guī)范。
3.2 項目施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全管理
對于作業(yè)人員，注意加強日常的安全意識，通過思想認識和定期、不定期的安全監(jiān)察，督促作業(yè)人員安全思想的提升。在安全管理和安全制度上，要有系統(tǒng)的檢查和落實。在實際作業(yè)中，應針對現(xiàn)場安全狀況，積極開展危險點辨識以及預防活動。及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違規(guī)行為，逐步完善安全管理的缺陷。
4 強化對電力施工安全的重視
4.1 電力施工項目企業(yè)的安全管理
近些年來，隨著國家大型基礎建設的增加，電力工程項目與日俱增，從事電力工程施工項目的企業(yè)也隨之增加，而電力工程的龐大和工期的時效性，在同一項目或者同一現(xiàn)場，常常會是兩家或者更多的企業(yè)同時施工。這就造成了施工單位的安全管理責任劃分不明確，管理不到位現(xiàn)象。多數(shù)也正是由于各項安全責和任管理的不落實，造成了安全事故的發(fā)生。而且，個別企業(yè)沒有細化的策略或者安全管理規(guī)范。其結果必然使得安全工作流于形式。多數(shù)企業(yè)也沒有全面、真是的現(xiàn)場安全信息，對安全工作疏于防范，直到有安全事故出現(xiàn)，才后悔莫及。
電力工程施工安全是電力項目的最為根本要求，安全管理師項目管理成功的基石，是項目效益的前提。在實際作業(yè)過程中，處理好項目安全與效益，項目安全與施工進度等其他工作關系至關重要。無論從電力工程施工企業(yè)自身考慮，還是從電力項目工程施工的特殊性考量，安全管理在企業(yè)發(fā)展中舉足輕重。一個完善的安全管理制度和良好的安全作業(yè)環(huán)境在電力項目工程中必不可少。
4.2 電力施工項目人員的安全管理
作業(yè)人員安全素質的參差不齊，使得項目施工過程中存在諸多不安全因素。因此，在實際施工作業(yè)前，要加強對施工的一線作業(yè)人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高其在安全生意識，使他們自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺按照安全工作的規(guī)程作業(yè)，逐步培養(yǎng)其遵章作業(yè)的良好習慣，營造一個較高安全意識的作業(yè)氛圍。針對特別事件，全面宣導和思想引導為主，保證電力作業(yè)施工的安全進展。
5 電力施工的協(xié)作管理和部門調控
針對不同的施工現(xiàn)場，和施工項目，一般工程開展后，總有多個施工單位或者部門同時作業(yè)。電力材料投放、基礎建設施工，電網(wǎng)架構、電力線路鋪設、電力工程對接、電力項目調試等，大多是多工種、多部門同期作業(yè)。一般來說，循序漸漸，在不影響前一工序作業(yè)的前提下，全面開展，保證施工安全和施工工程質量的前提下，確保工程的時效性。各個小項目單位，均應遵守上級主管部門制定的項目施工流程管理和各項現(xiàn)場施工規(guī)章制度，確保機械作業(yè)和人工作業(yè)的相互融合。各個小型項目單位，在施工作業(yè)過程中，也應該全面協(xié)作，大局為重，結合項目工程施工現(xiàn)場的實際情況，科學合理布置作業(yè)場地，保證項目工程施工作業(yè)的全面協(xié)調和順利進展。
6 結束語
電力工程技術的全面發(fā)展，是電力工程的高效科學應用的基礎，也是社會的全面發(fā)展。在實際的電力工程項目施工作業(yè)過程中，理論結合實際，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和施工技術和安全管理的理論依據(jù)，全面、高效的確保電力工程施工作業(yè)的順利開展。全面貫徹、實施電力工程安全管理制度，保障電力工程施工作業(yè)人員的生命安全和項目本身的安全。逐步完善各項施工作業(yè)技術的協(xié)調和各個作業(yè)單位相互間的配合和各項監(jiān)管制度的良好實施，從而保證我國電力工程的安全穩(wěn)定開展和電力工程項目的高速、高效，科學合理的開展和運行。
參考文獻
[1] 最新電力工程施工工藝與質量標準手冊.2010.
[2] 龐南生.電力工程施工技術與管理.2013.
【關鍵詞】建筑工程；安全管理；以人為本；和諧社會；應急管理；制度建設；預防為主
0 引言
目前，國內建筑安全事故應急管理工作已經(jīng)引起政府和建筑企業(yè)的高度重視，并紛紛制定本地區(qū)和本企業(yè)的應急管理預案。國家有關應急的法律法規(guī)的制定和頒布實手
作者：鐘定容 來源：山東工業(yè)技術 2014年2期
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1 預案編制存在的突出問題
由于缺乏有針對性和可操作性的應急預案參考文本和對應急預案理解上的不足，在編制過程中普遍存在以下問題：
（1）應急預案內容過于簡單粗略，與一般的管理規(guī)章區(qū)別不大；
（2）應急預案未按科學的程序和方法制定，缺乏充分的應急管理能力評估；
（3）應急預案的要素和功能論述不全面，不能滿足實際應急管理的需求；
（4）應急預案的可操作性差，很多應急管理的方法和措施不具體，責任主體不明確；
（5）應急預案中的管理界面劃分不清，缺乏相關部門之間必要的協(xié)調，存在矛盾或重復現(xiàn)象，造成事故應急行動時職責不清、指揮不力、操作混亂的局面；
（6）預案編制后，并未很好地宣傳、培訓、演練、維護和實施。
因此確定應急管理預案的編制規(guī)范和方法，確定預案的基本要素，明確應急預案的編制層次和可操作性等要求是必要的，而且需要不斷完善。制定科學合理、可操作性強的應急管理范例，是建筑企業(yè)安全事故應急管理日趨標準化、規(guī)范化的需要。在工業(yè)發(fā)達國家，應急管理工作己經(jīng)成為整個國家危機處理的一個相當重要的組成部分。工業(yè)發(fā)達國家把應急管理工作作為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、提高人們生活質量的重要工作內容，并且建立了運行良好的應急管理體制，包括應急救援法規(guī)、管理機構、指揮系統(tǒng)、應急隊伍、資源保障和公民知情權等，形成了較完善的應急救援系統(tǒng)。此外一些工業(yè)發(fā)達國家的行業(yè)和企業(yè)為了降低風險，建立了符合自己行業(yè)特點的事故應急管理體系，并編制了相應的應急救援預案。其中包括統(tǒng)一指揮的應急救援組織機構、適用和精良的應急救援裝備、訓練有素的應急救援隊伍、健全完善的應急工作運行機制等。隨著我國法制的不斷健全，借鑒國外的一些成功的經(jīng)驗，并結合我國建筑行業(yè)的實際情況，根據(jù)實際工作中的經(jīng)驗和體會，在應急管理預案的編制方面進行總結，為建筑企業(yè)編制應急預案，提供一些參考思路。
2 安全事故應急管理過程
盡管建筑安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但對于安全事故應急管理不應只限于事故發(fā)生后的應急救援行動。事故應急管理應該是對安全事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預防為主、常備不懈”的應急管理思想。安全事故應急管理是一個動態(tài)的過程，一般包括事故預防、應急準備、應急響應和應急恢復四個階段。盡管在實際情況中，有些階段往往是相互交叉的，但每一個階段都有其明確的目標，而且每一個階段又是構筑在前一階段的基礎之上。因而，預防、準備、響應和恢復的相互關聯(lián)，構成了建筑安全事故應急管理的動態(tài)循環(huán)過程。
2.1 事故預防
在建筑安全事故應急管理中，預防主要有兩層含義：其一，是指安全事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止建筑安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質安全的目標；其二，是指在假定建筑安全事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取有關的預防措施，來達到降低或減緩事故的影響及其后果嚴重程度的工作，如設置防護網(wǎng)、使用個人防護用品、進行安全技術交底、加強安全教育培訓等。事故預防措施具有低成本、高效率的特點，從長遠觀點看，是減少事故損失的關鍵環(huán)節(jié)。
2.2 應急準備
應急準備是建筑安全事故應急管理過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，它主要是針對可能發(fā)生的安全事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備活動，具體包括應急管理體系的建立，有關部門和人員職責的落實，應急預案的編制、審定與演習，應急隊伍的籌建，應急設備、設施、物資的必要準備和日常維護，與外部應急力量的銜接等，其基本目標是保持事故應急救援所需的總體應急能力。
2.3 應急響應
應急響應主要是指在建筑安全事故發(fā)生后及時采取的相應的應急與救援行動。一般包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、緊急救護與醫(yī)療、消防、工程搶險、事故信息收集、應急處置決策和外部救援請求等，其基本目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人員，努力控制事故發(fā)展和消除事故影響。應急響應可劃分為兩個階段，即初級響應和擴大應急。
初級響應是在事故初期，建筑企業(yè)主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質超出本企業(yè)的應急能力，則應請求增援和擴大應急救援活動的強度，以便最終控制事故。
2.4 應急恢復
應急恢復一般應在事故發(fā)生后立即組織實施。具體包括以下內容：首先應使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)；其次立即進行的事故損失評估、事故原因調查和事故現(xiàn)場清理等工作。此外應注意在短期恢復中避免出現(xiàn)新的緊急情況。對于長期恢復應積極吸取事故和應急救援的經(jīng)驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。
一、安全設施“三同時”辦理程序
（一）安全條件審查：建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價，編制《安全評價報告》，并報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。
（二）安全設施設計審查（在安全條件審查通過后）：設計單位編制《建設項目安全設施設計專篇》；在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具該建設項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查。
二、安全設施“三同時”所需資料
（一）?；方ㄔO項目安全條件審查所需資料：1.建設項目安全條件審查申請書及文件；2.建設項目安全評價報告；3.建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件（復制件）；4.市場監(jiān)管部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件）。
（二）安全設施設計審查所需提供資料：（1）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；（2）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；（3）建設項目安全設施設計專篇。
三、試生產(chǎn)及安全設施竣工驗收
（一）試生產(chǎn)：建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家研究提出建設項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)安全問題及對策，制定試生產(chǎn)（使用）方案。在試生產(chǎn)（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）方案進行審查。在試生產(chǎn)（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產(chǎn)（使用）條件進行確認，對試生產(chǎn)（使用）過程進行技術指導。
關鍵詞: 地鐵、裝飾、質量、安全、工期、協(xié)調管理
1. 工程概況
南京地鐵南北線一期工程建設為國家重點工程，為南京主城區(qū)南北中軸線的快速軌道交通走廊。線路貫穿南京主城區(qū)的中心腹地，把城市中心區(qū)商業(yè)、金融、文化、綜合服務等繁華區(qū)及對外交通口等客流集散點連接起來，同時連接南北兩個工業(yè)區(qū)，其南延伸線穿過主城南部的寧南新區(qū)和東山新市區(qū)，最后至江寧大學城北端，是一條連接主城中心區(qū)和東山新市區(qū)的南北骨干線路。是南京南北客流走廊的骨干交通線，是南京市有史以來投資最大的城市基礎設施項目，它的建設倍受社會的矚目。
隨著高鐵南京南站在2011年6月底前投入正式運營，巨大人流匯集于此，地鐵南京南站將取代新街口站成為南京最大的“超級地鐵大站”。
作為南京地鐵1號線南延線15座車站中“最神秘”的也是最后開通的一站，其建設中質量、安全、工期及協(xié)調管理也是建設者們付出最艱辛努力地站點。
2.現(xiàn)場情況及氛圍
對于地鐵一號線南延線D1S-TB02標（南京地鐵南站）裝飾工程，更是作為京滬高鐵南京南站的重要配套工程，且還作為規(guī)劃中3號線、6號線和12號線的換乘站，從公司領導到項目部每一位職工都明確該工程的重要性，發(fā)揮“整體運作”的管理優(yōu)勢，實行“兩個層面距陣式”管理模式和先進的“計劃管理”，組織實施和控制建設和管理成本，并將提出切實可行的合理化建議，完善設計方案，從而達到節(jié)約成本，降低工程造價的目標。特別是結合工程特點、工期要求展開討論、學習，使全體參建人員明確活動目標、任務和完成時間，激發(fā)職工的愛崗敬業(yè)熱情，正確樹立質量、安全文明施工意識，齊心協(xié)力，團結合作，獻計獻策，迅速掀起“百日立功競賽”活動的，開創(chuàng)南京地鐵建設的新局面。
3.抓好質量、安全、進度的原因分析
3.1開展勞動競賽，分階段，抓工期，落實管理步調，把好質量關。
根據(jù)地鐵裝飾施工過程中我們發(fā)現(xiàn)，本工程建筑構造特殊（為地下兩層平行雙島站臺車站），占地面積大（建筑總面積達到了52996m2），地面建筑分散（七個出入口、四組風道及風亭、一部無障礙電梯），后期工期緊，建筑裝飾標準要求高。所以施工管理人員必須要都有當家做主的思想概念，轉變作風，加強管理，提高效率，增強緊迫感和責任感，充實力量、狠抓節(jié)點，才能確保工期、節(jié)點的完成。
3.2抓安全、促進文明施工
堅持安全施工預防為主的原則，堅定不移地落實各項安全措施，把安全教育落在實處，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
而文明施工、現(xiàn)場CI是建筑施工形象窗口，環(huán)境保護，文明施工規(guī)范化、標準化、制度化以及現(xiàn)場切實可行的保衛(wèi)及防盜工作，是施工現(xiàn)場綜合管理水平的體現(xiàn)，貫穿于項目施工管理的始終。
另外，地鐵的特點決定了成品保護在文明施工期中和期后的重要因素，只有制定合理的成品保護方案，認真組織實施，才能確保將工程完好地交付給業(yè)主。
4協(xié)調管理的成果與體會
協(xié)調管理包括內部協(xié)調管理和外部協(xié)調管理。而管理又包含科學化管理、程序化管理和協(xié)作管理基礎上的人性化管理。我們在管理過程中分析得失因果，作到發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
良好的協(xié)調管理對節(jié)約費用和降低工程成本起著重要而又特殊的作用。比如：合理布置施工平面圖，能減少臨時設施和避免材料二次搬運，并能節(jié)約施工用地；合理劃分流水段，可實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低成本。
4.1內部協(xié)調管理
現(xiàn)場構筑物布局分散，使得機械、設備及人工工作效率降低，場內材料運輸困難，從而影響到整個項目的形象進度，針對這種特點，施組著意于施工區(qū)段及分部分項的劃分，做到統(tǒng)一作業(yè)部署，合理安排各分項的施工先后順序，提供前期機械、人員、駐地等作業(yè)部署的基本脈絡，明確施工各個班組及各職能部門職責，抓好重點、難點（外幕墻下料、搪瓷鋼板安裝等）的施工組織和施工方法、方案的編制。
如：有蓋出入口主要特點為造型新穎美觀，是整個建筑物由內向外的延伸，造型復雜，曲線多，標高交錯，高低跨施工交叉作業(yè)頻繁，給外裝鋁板幕墻、玻璃幕墻和內裝接口施工帶來很大難度，就需要我們施工技術組織措施要全面詳細，要貫穿整個施工過程的每個環(huán)節(jié)，這樣才能很好的組織內部協(xié)調關系。
同時針對這些難點，施組采取的主要措施有：
（1）室內裝飾根據(jù)平面布置原則，組織各區(qū)段內的流水施工。
（2）樓梯部位裝飾施工在主體施工完成后插入交叉施工。
（3）外墻裝修在內外墻土建粉刷后插入施工。
4.2外部協(xié)調管理
項目全面推行項目管理，同建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、風水電設備安裝單位及其它系統(tǒng)接口施工單位等進行緊密配合，對工程施工進行全面計劃、組織，使技術、質量、材料統(tǒng)一組織管理，從而協(xié)調各種施工關系，充分調動公司各種優(yōu)勢，保證總進度的實現(xiàn)。
比如在施工交叉最多的吊頂部位，我們通過業(yè)主、監(jiān)理的多次協(xié)調，明確了綜合布線的方案，避免了施工的不合理現(xiàn)象。
（1）盡量在吊頂內平行分布，如有交叉重疊出，約定為：各種水管在下層，線槽在上層，線管在中層（或在橫梁空翻過交叉點）
（2）所有線管、線槽縱向分布（沿軌道方向），如橫向走時要求平直。
（3）所有線管、線槽（AFC除外），盡量不走或少走地面，應沿墻面以最短路徑到達頂部后連接再設備、設施。
（4）有造型的吊頂內線槽線管理離土建已完成墻面應大于80厘米。
5、由協(xié)調管理而產(chǎn)生的合理化建議
5.1新材料、新工藝、新技術的引進
由于原土建設計及施工外墻預埋件（鋼板）面積不能滿足現(xiàn)有鋼結構的焊接寬度及高度（即現(xiàn)鋼結構面積遠大于原鋼板），造成新鋼結構需增加中間焊接板，使得結構外露，影響美觀。我們在通過計算及結構安全認證后建議采用局部粘鋼技術，粘結劑為環(huán)氧類或結構膠類材料，這主要是由于該類材料力學性能指標可滿足使用要求，且受力性能較好，便于施工。粘貼鋼板后約束了鋼結構的橫向變形，從而即可提高鋼結構的軸向承載力（即減少端部剪力），也可提高鋼結構節(jié)點的整體工作性能。
表1為武漢大學建筑科技有限公司生產(chǎn)粘結膠的力學性能指標（MPa):
5.2設計施工方案變更后的優(yōu)化
由于南京地鐵南站特殊性，施工現(xiàn)場墻面多為多孔磚，膨脹螺栓不能起到固定作用，因此我們經(jīng)過現(xiàn)場勘查，建議采用鋼筋網(wǎng)掛貼，固定采用穿墻螺栓與鋼筋網(wǎng)焊接，這樣即解決了多孔磚上膨脹螺栓強度不夠的問題，也保證了鋼筋網(wǎng)有足夠的承載力。
此外，由于已開通的線路部分站點廣告燈箱出現(xiàn)燈箱亮燈效果一般，甚至可看到燈管之間有明暗條紋。我們在配合安裝工程中利用自己的經(jīng)驗，針對公共區(qū)站廳、站臺12封燈箱光源原為T8燈管，我們還建議調整為T5燈管,且10支燈管減少至8支，通過提高反光板的質量要求來保證燈箱光線明亮均勻，仍然保證無明顯明暗條紋或光暈，公共區(qū)燈箱表面平均照度（白底）2000Lux～3000Lux，軌行區(qū)燈箱表面平均照度（白底）3000Lux～4000Lux，最亮點與最暗點照度差不超過25%。這樣我們既實現(xiàn)了成本的降低，還符合建筑節(jié)能環(huán)保的國家策略。
類似的合理化建議我們在南京地鐵指揮部的鼓勵下，大膽地且切實際地提出很多，目的是把我們在實踐中更多的經(jīng)驗經(jīng)過研發(fā)轉化為新技術新工藝。
關鍵詞：高速公路；施工安全；網(wǎng)格化
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A0. 引言
我國公路建設過程中，雖然近些年重大事故有所減少，但實際上落實一崗雙責仍停留在紙面上，因此本文提出了“網(wǎng)格化”管理方法，即通過實施工程安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，將“網(wǎng)格化”管理辦法和本工程現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系密切結合，形成安全防護屏障，能夠切實提高項目安全生產(chǎn)管理成效，降低安全風險，減少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，杜絕安全生產(chǎn)責任事故，努力實現(xiàn)“零死亡”的安全生產(chǎn)管理目標。
另一方面積極探索新的高速公路工程施工安全管理體系和專職安全人員管理方法。將安全生產(chǎn)管理工作重心下移至施工現(xiàn)場，用活用好安全管理團隊，明確安全管理專職人員職責，及時糾正現(xiàn)場安全隱患，減少不安全行為的發(fā)生。
以安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理為軸線，健全并完善項目各項安全生產(chǎn)管理辦法和制度，落實“班組標準化”活動和“單元預警”的開展，重點發(fā)揮項目安全生產(chǎn)管理人員作用，不斷提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平；建立安全隱患統(tǒng)計辦法，以實現(xiàn)“大安全”為目標，調動來自上級主管單位、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和各類安全專職人員的力量，依托統(tǒng)一的管理模式，借助數(shù)字化的平臺，按時間、類型、部位、環(huán)節(jié)分類，通過采集大量的安全隱患數(shù)據(jù)，最終達到熟悉安全隱患發(fā)生的規(guī)律、提高安全管理水平的目的。
1. 基于公路工程施工現(xiàn)場的網(wǎng)格劃分及職責
業(yè)主單位為一級網(wǎng)格，監(jiān)理單位為二級網(wǎng)格，施工單位為三級網(wǎng)格，現(xiàn)場施工區(qū)域按照路、橋、隧分部分項工程分類，3個級別管理人員分別對應現(xiàn)場施工點進行管理。為明確一崗雙責要求，將項目部領導班子劃入三級網(wǎng)格，監(jiān)理辦路橋隧專監(jiān)劃入二級網(wǎng)格。
1.1 一級網(wǎng)格
一級網(wǎng)格人員由業(yè)主單位專職安全人員組成，落實業(yè)主單位安全管理職責，負責本區(qū)域網(wǎng)格化的組織，編制網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督二、三級網(wǎng)格人員部署情況；組織所在區(qū)域的定期、不定期隱患排查和隱患分類、登記、銷號；根據(jù)預警級別參加班前會；監(jiān)督隱患整改情況等。
1.2 二級網(wǎng)格
二級網(wǎng)格人員由監(jiān)理辦安全監(jiān)理工程師和其他專監(jiān)組成，落實監(jiān)理安全管理職責和網(wǎng)格管理方案；監(jiān)督三級網(wǎng)格人員部署情況；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實；對所在區(qū)域進行定期、不定期地隱患排查和隱患分類、登記、銷號，監(jiān)督隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域存在安全事故隱患的，應立即要求施工單位整改，情況嚴重的，應立即要求該網(wǎng)格停止施工，并及時報告業(yè)主；根據(jù)預警級別參加班前會；落實其他工程管理人員一崗雙責，由安全專監(jiān)和其他專監(jiān)對關鍵節(jié)點共同驗收；督促并參與三級網(wǎng)格的安全教育培訓交底演練；監(jiān)督施工單位專項施工方案的落實；監(jiān)督區(qū)域內的三防工作等。
1.3 三級網(wǎng)格
三級網(wǎng)絡人員由施工單位領導班子和專職安全人員組成，落實施工單位安全管理職責和網(wǎng)格管理方案；對業(yè)主下發(fā)的文件、組織的活動進行貫徹落實；領導班子按照領導帶班制度對所在區(qū)域進行巡視，專職安全員須在所在區(qū)域進行值班，及時消除所在區(qū)域的隱患，對業(yè)主和監(jiān)理檢查的隱患進行整改；組織區(qū)域內的安全教育培訓交底演練；保證區(qū)域內施工人員防護用品的發(fā)放，監(jiān)督施工人員對防護用品的正確使用；對各類設備和支架等進行驗收；根據(jù)預警級別組織班前會，推行班組標準化，創(chuàng)建優(yōu)秀班組；確保有效做好區(qū)域內的三防工作；發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè)，堅決制止，并有權在安全緊急情況下，要求停止作業(yè)活動并采取必要措施，同時安排人員撤離至安全地帶；定期對所轄區(qū)域的消防器材、機械設備進行安全巡查；及時如實上報生產(chǎn)安全事故，做好傷員搶救和現(xiàn)場保護工作，參與事故調查；策劃部署所轄工區(qū)安全標準化建設工作，根據(jù)現(xiàn)場危險源分布情況，設置安全警示標志標牌；每日向項目安全部長匯報所轄工區(qū)內的安全生產(chǎn)狀況和需要協(xié)調解決的問題等。
2. 公路工程施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理應用
2.1 領導定點、全員定責
領導班子嚴格按照所屬網(wǎng)格進行值班，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領導、檢查和指導，要賦予專職安全員相應管理權力；各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任目標。
2.2 配置定量、監(jiān)管定位
施工現(xiàn)場按照網(wǎng)格區(qū)域設立專職安全員值班點，要求采用簡易防護棚等視界良好、便于回收的設施，值班點內須放置桌椅、防暑藥品、飲用水、施工方案及簡單圖紙、擴音喇叭等物品，值班點設置“網(wǎng)格管理信息牌”，明確當日預警等級、值班領導、工區(qū)負責人及安全員姓名職務及聯(lián)系方式等信息，促進施工現(xiàn)場基層溝通交流；專職安全員至少每隔15分鐘對網(wǎng)格區(qū)域進行一次巡視，要對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每臺設施設備、每個工藝流程逐一進行隱患排查，及時消除現(xiàn)場安全隱患，并根據(jù)安全隱患和重大危險源風險辨識標準，確認等級，確定治理方案。安全專監(jiān)每日對所屬網(wǎng)格區(qū)域的安全專職人員部署情況進行巡查并登記，熟悉網(wǎng)格區(qū)域內的施工進度，及時開展驗收工作，監(jiān)督隱患整改情況，對安全隱患頻發(fā)和隱患集中爆發(fā)時要組織施工單位召開現(xiàn)場會，研究解決辦法。
2.3 培訓定崗、信息定時
網(wǎng)格區(qū)域內每日召開班前會，“班前會”以網(wǎng)格區(qū)域為單位召開，藍色和黃色預警由網(wǎng)格區(qū)域內的專職安全員每日召集并主持；橙色預警由網(wǎng)格區(qū)域內的專職安全員每日召集并主持，監(jiān)理組安全工程師每周參加一次；紅色預警由項目部安全部長每日召集并主持，網(wǎng)格區(qū)域內的專職安全員每日參加，網(wǎng)格區(qū)域內的項目部領導班子成員每周參加一次，總監(jiān)每月參加一次，并以網(wǎng)格區(qū)域為單位做好每天班前會交底記錄。
對每日排查出的隱患，由網(wǎng)格區(qū)域內的專職安全員和安全專監(jiān)上傳至工程信息管理系統(tǒng)安全管理的安全隱患模塊，通過大量和長期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律，為今后的隱患排查提供可靠數(shù)據(jù)。
2.4 應急定制、獎懲定格
建立完善事故應急救援預案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故，事故發(fā)生時，網(wǎng)格內專職安全管理人員第一時間上報項目部，由項目部統(tǒng)一安排事故處置；通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，每季度根據(jù)立功競賽情況設立優(yōu)秀值班點稱號，對發(fā)生安全事故和突破控制指標的，嚴格實行責任倒查和責任追究。
結語
實施網(wǎng)格化安全管理，是一項創(chuàng)新工作，是進一步落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全管理機制和框架，建立安全管理網(wǎng)絡的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)本質安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。網(wǎng)格化管理對于落實責任，一崗雙責方面能夠起到促進作用，但是真正的本質安全還需要各方的努力。
參考文獻
