時(shí)間：2022-04-21 06:32:44
序論：在您撰寫商會(huì)招商工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、商務(wù)工作要積極投身又好又快、率先發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)
去年月召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，立足于應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，提出了又好又快、率先發(fā)展的總體要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須通過投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”來帶動(dòng)，這些都與商務(wù)工作有著直接的聯(lián)系。商務(wù)工作要緊緊圍繞又好又快、率先發(fā)展，在推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫，在力促速度、質(zhì)量、效益的同步提升上見成效。
1、以招商引資擴(kuò)大投資需求。投資是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，血脈不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)成為無源之水、無本之木。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求壓縮固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大消費(fèi)需求，這是改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然要求。從我市實(shí)際看，目前的問題不是投資規(guī)模過大，而是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是在新的消費(fèi)熱點(diǎn)短期內(nèi)難以形成的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快、率先發(fā)展，必須始終堅(jiān)持在努力擴(kuò)大消費(fèi)需求的同時(shí)保持一定的投資強(qiáng)度。今年國家宏觀調(diào)控集中體現(xiàn)在嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，并將進(jìn)一步提高執(zhí)行力，特別是繼續(xù)實(shí)施緊縮銀根的政策，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然總體偏緊，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23%以上的預(yù)定目標(biāo)，必須把投資的主要來源轉(zhuǎn)向依靠招商引資。全市各級(jí)各部門要牢固樹立“率先發(fā)展是硬道理、招商引資是硬任務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)，立足我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，借助外部力量，推動(dòng)發(fā)展，力爭年實(shí)際利用外資突破15億美元，引進(jìn)市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資420億元。通過積極擴(kuò)大招商引資，努力做到可上的項(xiàng)目積極上、應(yīng)保的投入全力保、能建的工程抓緊建，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效增長。
2、以商貿(mào)流通擴(kuò)大消費(fèi)需求。商貿(mào)活則經(jīng)濟(jì)活，流通興則百業(yè)興。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，要正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，這是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑，也是我們推動(dòng)又好又快、率先發(fā)展的客觀需要。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的高速發(fā)展積累了巨大的能量和慣性，正步入新一輪穩(wěn)定增長周期，市場(chǎng)需求總體趨旺。從實(shí)際看，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯，去年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)位居全國“十強(qiáng)”、中部第二，加上商貿(mào)設(shè)施日漸完善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨升級(jí)，集聚輻射效應(yīng)日益凸顯，加快發(fā)展商貿(mào)流通有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有潛力。要堅(jiān)持以打造中部商貿(mào)之都為目標(biāo)，積極推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)和中心商業(yè)圈發(fā)展，切實(shí)加快專業(yè)物流園區(qū)和現(xiàn)代物流平臺(tái)建設(shè)，特別要推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與文化、旅游、休閑、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)的互通融合，完善多級(jí)次的商業(yè)業(yè)態(tài)，增創(chuàng)商貿(mào)流通的新優(yōu)勢(shì)；要堅(jiān)持以完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)為載體，改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，推行電子商務(wù)、電視購物、自動(dòng)售貨等新的銷售方式，提升綜合流通能力，拓展產(chǎn)品銷售半徑；要堅(jiān)持以推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮為重點(diǎn)，深入開展“工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商商聯(lián)手、銀商聯(lián)手”等開拓市場(chǎng)的系列活動(dòng)，全面拓展城市消費(fèi)，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，積極推動(dòng)信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，力爭今年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元。
3、以外貿(mào)拓展擴(kuò)大出口需求。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐日益加快，國家之間、地區(qū)之間的貿(mào)易往來將更加密切、更加活躍，這為我們擴(kuò)大外貿(mào)出口、提高經(jīng)濟(jì)外向度提供了難得的機(jī)遇。實(shí)踐證明，外向度越高，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。上世紀(jì)四小龍的迅速崛起和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高速增長，都屬于典型的外向帶動(dòng)和出口拉動(dòng)。應(yīng)當(dāng)看到，我市外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然不高，去年外貿(mào)出口額僅列中部省會(huì)城市第四，外貿(mào)依存度僅為15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。外貿(mào)依存度低，是我市經(jīng)濟(jì)增長中存在的薄弱環(huán)節(jié)；擴(kuò)大出口需求，又是我們推進(jìn)率先發(fā)展的潛力所在。要切實(shí)重視和加強(qiáng)外貿(mào)出口工作，深入實(shí)施以質(zhì)取勝、市場(chǎng)多元化和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)接面，重點(diǎn)扶持一批成長性好、具有出口潛力的外貿(mào)出口企業(yè)，重點(diǎn)培育一批科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌出口產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)國際市場(chǎng)需求、具有比較優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)出口基地，努力推動(dòng)我市對(duì)外貿(mào)易由間接出口到直接出口的轉(zhuǎn)變，由小規(guī)模出口到大規(guī)模出口的轉(zhuǎn)變，由一般加工產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。同時(shí)，要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國際分工的需要，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)赴境外投資建廠，承接服務(wù)業(yè)外包，擴(kuò)大加工貿(mào)易份額，提高我市企業(yè)的國際競(jìng)爭能力。
二、商務(wù)工作要突出唱響擴(kuò)大開放、招商引資的主旋律
擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資是重中之重。要立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，努力做到在擴(kuò)大開放上快人一拍，在招商引資上勝人一籌，積極引進(jìn)一切發(fā)展所需的項(xiàng)目和資金，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展。
1、積極搶抓入世過渡期結(jié)束后的機(jī)遇，拓展招商引資領(lǐng)域。隨著我國入世五年過渡期的結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、投資環(huán)境的日益改善和廣闊市場(chǎng)的巨大吸引，國際資本將有可能以前所未有的速度進(jìn)入我國市場(chǎng)。同時(shí)，外資進(jìn)入的領(lǐng)域、數(shù)量和股權(quán)限制全面放開，市場(chǎng)整體開放水平和開放強(qiáng)度大為提高，外商投資領(lǐng)域?qū)⒋蠓卣?。?duì)來講，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、通訊業(yè)等將有可能成為外資進(jìn)入的新領(lǐng)域，從而形成巨大的新市場(chǎng)。我們要抓住這一機(jī)遇，積極拓展招商引資新領(lǐng)域。金融業(yè)要加大開放力度，大力引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，努力發(fā)展保險(xiǎn)、證券、投資公司、基金管理公司等非銀行類金融業(yè)務(wù)；物流業(yè)要抓好以金霞物流園和保稅中心為重點(diǎn)的物流體系建設(shè)，大力引進(jìn)物流企業(yè)和物流集團(tuán)，推動(dòng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；旅游業(yè)要抓好旅行社等中介服務(wù)，策劃一批好的旅游產(chǎn)品，大力吸引外商外資做好開發(fā)，推進(jìn)國際旅游發(fā)展；批發(fā)零售業(yè)要發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大跨國公司連鎖經(jīng)營行業(yè)范圍，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)。此外，通訊業(yè)、文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域也要加大招商引資力度，吸引外資添活力，擴(kuò)大招商促發(fā)展。
2、積極搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加快向我國轉(zhuǎn)移，東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)也在逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移浪潮撲面而來。地處中部，擁有承東啟西、得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是從經(jīng)濟(jì)板塊來說，向南屬于經(jīng)濟(jì)圈，合作空間巨大；向東可承接經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展前景看好。今后，我市招商引資要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)，放眼和海外投資者，集中精力、集中目標(biāo)，逐步形成一個(gè)包括和海外投資者在內(nèi)的全方位、多元化開放格局。要充分發(fā)揮勞動(dòng)力充足、自然資源豐富和市場(chǎng)規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，最大限度地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走勢(shì)，把承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移作為招商引資的重點(diǎn)。一方面，適應(yīng)高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，吸引更多外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，催生產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升參與國際分工的地位；另一方面，利用外資對(duì)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化功能，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)邁向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、國際化。
3、積極搶抓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，提高招商引資質(zhì)量。近年來，中央按照科學(xué)發(fā)展的要求，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。這些措施的根本目的，就在于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。從宏觀調(diào)控的的要求來看，國家實(shí)施的是有保有壓的政策，比如，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)進(jìn)口替代項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等，國家都出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)發(fā)展政策。這些，既進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，又對(duì)我們有針對(duì)性地開展招商、提高招商引資質(zhì)量提供了難得的機(jī)遇。招商引資不能只看總量，更要看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量。追求數(shù)量只是招商引資初期的選擇，隨著招商引資的深化，必須注重提高招商引資質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變。搶抓這一機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，今后我們的招商引資工作要更加注重戰(zhàn)略投資項(xiàng)目的引進(jìn)。及時(shí)掌握戰(zhàn)略投資者的投資領(lǐng)域、投資動(dòng)向、投資要求，適時(shí)篩選推出符合戰(zhàn)略投資者投資意愿的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)。要更加注重產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的引進(jìn)。圍繞我市已經(jīng)確定的工程機(jī)械、汽車及零部件、家電、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)配套企業(yè)和項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力。要更加注重高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)。著力引進(jìn)一批具有核心技術(shù)的企業(yè)，做大做強(qiáng)智能型現(xiàn)代工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、新材料、軟件、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的先導(dǎo)作用。要更加注重生產(chǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)。立足于先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的深度融合，突出引進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，推進(jìn)集成配套和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三、商務(wù)工作要始終成為接軌國際、走向世界的主力軍
商務(wù)工作處于對(duì)外開放、招商引資的最前沿，從某種意義上講，商務(wù)工作是世界了解的一扇窗口，是通往世界的一座橋梁。商務(wù)工作的作為，反映的是對(duì)外開放的水平，體現(xiàn)的是對(duì)外開放的形象。要以戰(zhàn)略的思維、國際的視野，努力謀求觀念、體制、服務(wù)、人才與國際接軌，以嶄新的姿態(tài)走向世界、走上國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。
1、要努力謀求觀念上的接軌。思想觀念變革是最深刻的變革。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭日趨激烈的態(tài)勢(shì)，要想在對(duì)外開放、招商引資上搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)，必須在解放思想上與時(shí)俱進(jìn)，在更新觀念上先人一步，在發(fā)展理念上接軌國際。要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)，把的發(fā)展放到世界范圍去比照、去謀劃、去定位，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)對(duì)外開放；要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，善于運(yùn)用市場(chǎng)的手段推進(jìn)國際合作。要一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。發(fā)揚(yáng)“敢為人先”的精神，改革一切阻礙開放的體制和作法，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。要進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)。積極應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭，主動(dòng)參與國際競(jìng)爭，在競(jìng)爭中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭中提高開放水平，在競(jìng)爭中贏得發(fā)展先機(jī)。
2、要努力謀求體制上的接軌。促進(jìn)體制的接軌，是擴(kuò)大對(duì)外開放的重要保障。入世以來，一些地方已對(duì)涉外地方性法規(guī)和政策進(jìn)行全面清理，力求建立與國際接軌的政策和法規(guī)體系。我們要緊跟時(shí)代步伐，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全與國際規(guī)則和國際慣例相匹配的體制機(jī)制。要繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造適應(yīng)國際競(jìng)爭的市場(chǎng)主體；繼續(xù)深化要素市場(chǎng)和流通體制改革，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；繼續(xù)深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能；建立健全各種行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)組織在自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中的重要作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。要通過體制機(jī)制的有效接軌，保障對(duì)外開放的順利推進(jìn)。
3、要努力謀求服務(wù)上的接軌。資本是流動(dòng)的生產(chǎn)要素,哪里能賺錢、哪里回報(bào)高、哪里服務(wù)好,資本就向哪里流動(dòng)集聚。從一定意義上說,招商引資的競(jìng)爭實(shí)質(zhì)是服務(wù)環(huán)境的競(jìng)爭。目前，我們?cè)谡猩桃Y的環(huán)境上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，去年世界銀行對(duì)我國120個(gè)城市投資環(huán)境進(jìn)行排位，的“政府效率”僅排在第102位，這需要引起我們的警醒和深思。在招商引資中，服務(wù)是一種形象，服務(wù)是一種品牌，服務(wù)更是一種生產(chǎn)力。要圍繞優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，打造廉潔、勤政、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。要積極探索改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的有效辦法，建立和完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、項(xiàng)目代辦制、責(zé)任追究制，為外來投資者在投資興業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
4、要努力謀求人才上的接軌。建設(shè)一支適應(yīng)國際競(jìng)爭的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是對(duì)外開放的根本要求。要培養(yǎng)和造就具有世界眼光和開放思維、善于統(tǒng)籌國內(nèi)建設(shè)與對(duì)外開放的管理人才；要培養(yǎng)和造就通曉國際規(guī)則和國際慣例、善于運(yùn)作招商引資和外經(jīng)外貿(mào)的專業(yè)人才；要培養(yǎng)和造就熟悉外向型經(jīng)濟(jì)管理、富有創(chuàng)新精神和能力、善于“走出去”參與國際競(jìng)爭和合作的企業(yè)經(jīng)營人才；要拓寬招才選才渠道，大力引進(jìn)海內(nèi)外高素質(zhì)的外向型人才；要積極創(chuàng)造條件，改善商務(wù)人才的工作和生活環(huán)境，鼓勵(lì)各種商務(wù)人才貢獻(xiàn)自身的聰明才智。
最后，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)黨委和政府要高度重視商務(wù)工作，切實(shí)抓好商務(wù)工作。
今天在這里召開全縣招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會(huì)精神，重點(diǎn)研究部署今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上聘任了黟縣招商顧問，宣讀了《對(duì)2006度財(cái)政貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的決定》。克家同志對(duì)全縣招商引資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì)，特別是2006年，我縣招商引資持續(xù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁提速，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年一季度，全縣招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但對(duì)照全年目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上我們?nèi)匀淮嬖谝恍┩怀龅膯栴}。主要表現(xiàn)在：招商引資存在“四個(gè)不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強(qiáng)烈的爭先進(jìn)位意識(shí)，缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭意識(shí)，吸引大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目較少。二是精力投入不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，精力是否到位，對(duì)招商引資的成效至為關(guān)鍵。從去年完成實(shí)績看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務(wù)，特別是入園項(xiàng)目任務(wù)完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責(zé)任心不強(qiáng)、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎(chǔ)工作極為薄弱，招商引資實(shí)際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對(duì)照外商的期望要求，還存在很大差距。工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“五個(gè)不合理”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，沒有形成相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群；二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒有統(tǒng)一和成熟的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品層次低，大多是原料性產(chǎn)品，缺乏廣闊市場(chǎng)前景的終端產(chǎn)品，且抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差；五是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)工藝水平和技術(shù)裝備水平相對(duì)落后，研發(fā)能力弱，缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌，企業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價(jià)當(dāng)前的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，既要看到成績，增強(qiáng)信心，更要正視問題，深刻認(rèn)識(shí)我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調(diào)研時(shí)的講話）
(一)充分認(rèn)識(shí)招商引資是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到底要抓什么？一個(gè)很重要的條件，就是要有集中的、大量的發(fā)展項(xiàng)目作為支撐。項(xiàng)目從何而來？隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)直接投入減少，尤其是縣級(jí)以下政府逐步退出市場(chǎng)主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場(chǎng)主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足，自我發(fā)展動(dòng)力不夠，市場(chǎng)主體活躍度不高，必須借助外力，堅(jiān)定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，作為增加投入、擴(kuò)充增量的重要手段，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，一個(gè)不善于借助外力的地區(qū)，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發(fā)展，但這種發(fā)展，只能是自然的、漸進(jìn)的、緩慢的發(fā)展，是不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要擺脫這種增長模式，除了激發(fā)內(nèi)力外，更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口，以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實(shí)現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會(huì)的實(shí)踐出發(fā)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)全面擴(kuò)大招商引資的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
(二)充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要支撐。黟縣要發(fā)展，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢(shì)在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會(huì)受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，難以有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入，起到“強(qiáng)縣”的作用，而且可以吸附勞動(dòng)力、增加就業(yè)，起到“富民”的作用。當(dāng)前，國內(nèi)各地為了搶占先機(jī)、贏得發(fā)展，都把發(fā)展的重點(diǎn)放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距，主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距?；罩輩^(qū)人口和我縣相差不多，但去年徽州區(qū)財(cái)政收入已經(jīng)突破1個(gè)億，我縣才7千多萬。徽州區(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好?？陀^地講，我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢(shì)，如果我們?cè)俨粖^力追趕，黃山市其他區(qū)縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進(jìn)，工業(yè)承擔(dān)著最重要、也是最艱巨的任務(wù)。按照“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，我縣生產(chǎn)總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須年均提升2個(gè)百分點(diǎn)以上，到“十一五”末，工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須達(dá)到30%以上。面對(duì)這種形勢(shì)，我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮，把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，加速推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。
(三)充分認(rèn)識(shí)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利形勢(shì)。盡管我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。當(dāng)前，國家立足于又好又快發(fā)展，明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項(xiàng)目，大力提倡、鼓勵(lì)、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，東部“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等對(duì)我們做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)相發(fā)展和招商引資的激烈競(jìng)爭中，我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢(shì)和條件所在。分析我縣縣情，從發(fā)展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調(diào)農(nóng)業(yè)、興工業(yè)、強(qiáng)三產(chǎn)，已經(jīng)初步形成了以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢(shì)所在，我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)時(shí)就必須充分利用發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)所帶來的資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面的輻射；從區(qū)位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我縣投資環(huán)境將會(huì)有明顯的變化和改善，項(xiàng)目承接功能和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)；從資源條件上看，我縣旅游、生態(tài)、物產(chǎn)資源豐富，能源充足，發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨(dú)厚；從工作實(shí)踐上看，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，發(fā)展工業(yè)可以順勢(shì)而上；通過近年持續(xù)的解放思想和擴(kuò)大開放，全縣發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結(jié)識(shí)了很多朋友，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們高度珍惜機(jī)遇，善于搶抓機(jī)遇，就完全可以在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢(shì)頭，加快推進(jìn)大跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階”的關(guān)鍵一年。我們?cè)谥\劃安排下步招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，既要對(duì)過去的成績和問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐”的戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，同時(shí)還必須審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，緊緊把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我縣實(shí)際，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和發(fā)展方向，不斷開拓招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6.21億元，現(xiàn)已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個(gè)自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個(gè)通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。
（一）加強(qiáng)招商引資政策宣傳。新形勢(shì)下的區(qū)域競(jìng)爭，一定程度上就是品牌與概念的競(jìng)爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對(duì)外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對(duì)外宣傳力度，充分利用黟縣政務(wù)網(wǎng)和黟縣招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并建立與國內(nèi)知名（專業(yè)）網(wǎng)站的有效鏈接，在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行有效宣傳。同時(shí)加大對(duì)內(nèi)宣傳造勢(shì)力度，在全社會(huì)形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個(gè)黟縣人都成為黟縣對(duì)外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計(jì)制作《投資指南》、《辦事手冊(cè)》、《招商項(xiàng)目》并發(fā)放到各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)企業(yè)，并在縣電視臺(tái)，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
（二）夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。招商引資離開了基礎(chǔ)工作，一切都無從談起。各級(jí)干部務(wù)必高度重視項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作，務(wù)必強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。目前我們這方面的工作是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項(xiàng)目極少，已推出的有限項(xiàng)目質(zhì)量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把基礎(chǔ)工作作為招商引資最突出、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，精心包裝項(xiàng)目，編印成冊(cè)。
（三）創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實(shí)際效果，各地各單位務(wù)必適應(yīng)形勢(shì)的變化，拓寬思路，在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊(duì)招商等行之有效的招商方式的基礎(chǔ)上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商，積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)，不斷拓展招商平臺(tái)；要積極組團(tuán)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)活動(dòng)，并結(jié)合自身特點(diǎn)卓有成效地開展專題招商；要調(diào)動(dòng)各種積極因素，充分發(fā)揮黟籍在外人士、外出務(wù)工經(jīng)商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請(qǐng)進(jìn)來，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來；要高度重視以商招商，通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用招商顧問的優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今天會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了縣領(lǐng)導(dǎo)包片招商的主攻區(qū)域，希望領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實(shí)，抓出實(shí)效。
(四)嚴(yán)格招商引資責(zé)任機(jī)制。完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)機(jī)制。今年我們對(duì)每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達(dá)了引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，對(duì)于完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府將進(jìn)行通報(bào)。今天會(huì)上下發(fā)了2007年度招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，縣委、縣政府將會(huì)嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從黟縣發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。會(huì)議之后，各級(jí)、各部門要迅速統(tǒng)一思想，結(jié)合本單位實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以大部分的時(shí)間和精力來抓招商引資工作，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項(xiàng)目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。各單位對(duì)外出招商的同志，要定任務(wù)，定要求，定獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動(dòng)力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，不辱使命。
三、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展
各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)研究經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，認(rèn)真把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)以下幾個(gè)方面的問題。
(一)解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否科學(xué)，決定了發(fā)展的速度與質(zhì)量。當(dāng)前，一方面，要按照前瞻性和科學(xué)性的要求，從黟縣的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真借鑒周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，研究制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，尤其要按照新型工業(yè)化的要求，注意把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護(hù)等統(tǒng)一起來，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路與辦法，在更高層次上推動(dòng)縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《黟縣鼓勵(lì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的要加大扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步步伐，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，切實(shí)提高產(chǎn)品附加值；大力支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸與產(chǎn)業(yè)配套上加強(qiáng)合作，做優(yōu)做精每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形象不斷改善，效益持續(xù)提高，真正培育幾個(gè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。
(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢(shì)下發(fā)展新型工業(yè)，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實(shí)打造好黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個(gè)載體。一是加大投入力度，在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機(jī)遇，利用政策資金推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設(shè)初具規(guī)模，五東殿新區(qū)整體形象有一個(gè)較大的提升。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，在提高企業(yè)入駐率上實(shí)現(xiàn)突破。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目要切實(shí)加大幫扶力度，排出建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表，促其早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進(jìn)一步健全政策體系，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)，放心放膽、放手放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，真正與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動(dòng)縣內(nèi)民資的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導(dǎo)民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，使其盡快成長為專業(yè)精、特色明、產(chǎn)品新的“小巨人”。要重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養(yǎng)引進(jìn)高層次的經(jīng)營管理人才，促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)具備一定規(guī)模和素質(zhì)的民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)解決好協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我們抓發(fā)展，不能只圖經(jīng)濟(jì)效益，不管社會(huì)效益。實(shí)際上，沒有社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益，也是不會(huì)長久的。要在維護(hù)穩(wěn)定的前提下推進(jìn)大跨越發(fā)展。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，對(duì)強(qiáng)攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要迅速打擊，從嚴(yán)懲處，切實(shí)依法保護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故，切實(shí)打造“平安黟縣”。中央提出要發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，走新型工業(yè)化的道路。對(duì)此，我們一定要深刻理解，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決落實(shí)。在推進(jìn)大跨越發(fā)展中，既要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路，切實(shí)降低資源消耗，減少環(huán)境污染；又要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，為招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的保障
擴(kuò)大招商引資成果、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要突破口，全縣上下務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成推進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。
一是改進(jìn)服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，也是地區(qū)核心競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上就已強(qiáng)調(diào)，改善環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭認(rèn)清三個(gè)問題、樹立三種理念(即認(rèn)清“誰是發(fā)展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認(rèn)清“給與取”的關(guān)系，樹立“雙贏”的理念；認(rèn)清“管與放”的關(guān)系，樹立服務(wù)的理念)，力爭創(chuàng)造四個(gè)最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境)。為此，我們要進(jìn)一步放寬政策，只要不違法、不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進(jìn)一步搞好服務(wù)，企業(yè)是市場(chǎng)主體，為企業(yè)服務(wù)是我們的職責(zé)。各部門要結(jié)合“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，變管理為服務(wù)，而不是管、卡、壓，尤其是權(quán)力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識(shí)問題、是對(duì)縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結(jié)合各項(xiàng)工作全面提速，進(jìn)一步改進(jìn)和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，高效運(yùn)行行政服務(wù)全程中心，把限時(shí)辦結(jié)制度、一站式服務(wù)制度和首問負(fù)責(zé)制不折不扣地落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制，對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸，特別是對(duì)“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是創(chuàng)新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策激勵(lì)機(jī)制，加快研究符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入政策和鼓勵(lì)性政策，制定出體現(xiàn)我縣特點(diǎn)的、可操作性強(qiáng)的、對(duì)未來發(fā)展有重要而長遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)政策和招商引資政策。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，加大目標(biāo)管理、督促檢查、定期調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲等一系列工作措施的力度，督查部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，掌握重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，并對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)。要更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步完善并強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制，建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行即期獎(jiǎng)勵(lì)；繼續(xù)強(qiáng)化中小企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、解決就業(yè)人員多的企業(yè)，在年終考核表彰的同時(shí)，進(jìn)一步加大支持和傾斜力度，樹立正確的導(dǎo)向。
「時(shí)間過得很快。春節(jié)剛過沒多久，馬上就要到4月份，稍不留神，半年又過去了。說實(shí)話，我這個(gè)人不太喜歡開會(huì)，尤其不喜歡開大會(huì)。我也知道，你們坐在臺(tái)下的也不喜歡開會(huì)。但問題是，有的會(huì)不開，有的話不講，有些工作就會(huì)等在這里。所以，上午利用一點(diǎn)時(shí)間，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資兩個(gè)會(huì)并在一起開掉；下午還要再利用一點(diǎn)時(shí)間，把組織和宣傳兩個(gè)會(huì)也并在一起開掉。開會(huì)的目的，是為了研究工作、部署工作、推動(dòng)工作。今天的會(huì)議，感到有幾個(gè)方面特殊的背景：一是縣里的黨代會(huì)、“兩會(huì)”以及政府全體擴(kuò)大會(huì)都已經(jīng)召開，各項(xiàng)任務(wù)都已經(jīng)明確。這個(gè)時(shí)候，最需要我們沉下心來抓落實(shí)、抓推進(jìn)。二是全市第一輪“互看互學(xué)”活動(dòng)剛剛結(jié)束，在5天半的時(shí)間里，看到了很多，學(xué)到了很多。這個(gè)時(shí)候，很需要我們靜下心來作些分析和思考。三是今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，受內(nèi)外因素影響，前兩個(gè)月，我縣工業(yè)產(chǎn)值、利稅等不升反降，而且降幅較大，勢(shì)頭很不好。這個(gè)時(shí)候，非常需要我們提振士氣、負(fù)重趕超。剛才，建國同志作了一個(gè)很好的講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、圍繞“四個(gè)夠不夠”，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、解放思想
干任何事情，思想認(rèn)識(shí)都是第一位的因素。抓工業(yè)、抓招商也是如此。「辦公室原先給我準(zhǔn)備的講話稿標(biāo)題是“提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想”，我把它改成“深化認(rèn)識(shí)、解放思想”。因?yàn)椋瑢?duì)于工業(yè)的重要性、招商的重要性，大家都懂，已經(jīng)不需要再“統(tǒng)一思想”了。而且，“統(tǒng)一思想”主要是決策層面的事情，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門操作層面，應(yīng)該是通過解放思想抓好決策執(zhí)行、工作落實(shí)的問題我感到，當(dāng)前我們?cè)谧スI(yè)、抓招商的過程中，很有必要認(rèn)真思考和回答“四個(gè)夠不夠”的問題。
第一，我們對(duì)“工業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)夠不夠？據(jù)了解，我們常山縣早在2000年就提出了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，逐步提升為“工業(yè)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。所謂“工業(yè)立縣”，我的理解就是要把工業(yè)作為第一經(jīng)濟(jì)，持之以恒，常抓不懈，不斷實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。但從現(xiàn)實(shí)情況看，還是有一定的差距：①是發(fā)展工業(yè)的信心不夠足。認(rèn)為常山工業(yè)的基礎(chǔ)比較薄弱，一個(gè)階段抓下來，雖然有發(fā)展，但和兄弟縣市區(qū)的差距在拉大，在全市總量中的占比在下降「05年，常山的工業(yè)總產(chǎn)值是50億，江山是116億，龍游是74億；到去年底，常山的工業(yè)總產(chǎn)值是157億，江山是430億，龍游是291億。他們都增長了4倍，我們?cè)鲩L了3倍，差距顯著拉大。常山工業(yè)總產(chǎn)值在全市的占比由10.6%下降到8.9%。而且常山作為浙江省的生態(tài)功能區(qū)，環(huán)境保護(hù)的要求高，發(fā)展工業(yè)受到很多的制約。②是發(fā)展工業(yè)的決心不夠大。培育大產(chǎn)業(yè)的決心，引進(jìn)大項(xiàng)目的決心，開發(fā)大平臺(tái)的決心，相對(duì)而言還是比較保守。③是對(duì)發(fā)展工業(yè)關(guān)心不夠多。不少部門把工業(yè)發(fā)展看成是經(jīng)信局的事情、開發(fā)區(qū)的事情，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，合力扶工的氛圍沒有形成。我始終認(rèn)為，像常山這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不自力更生發(fā)展工業(yè)是沒有出路的。再造常山，首先要再造常山的工業(yè)。工業(yè)立縣立不起來，綠色崛起就崛不起來。
第二，我們對(duì)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感夠不夠？在市黨代會(huì)、“兩會(huì)”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與常山代表團(tuán)討論，提到最多的就是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表翻出來看看，有些問題很顯眼，梳理一下，“一高”、“兩低”、“兩小”的問題很突出：“一高”，就是能耗高。去年全縣工業(yè)用電量達(dá)到9.5億千瓦時(shí)，是江山的60%，龍游的76.6%，開化的2.2倍。而我們的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值95.2億元，只有江山的31%，龍游的47%，僅比開化多了10個(gè)億。“兩低”。一是產(chǎn)出低。去年全縣規(guī)模工業(yè)利稅總額8.5億，實(shí)現(xiàn)了88.3%的高增長，但也只有江山的23%，龍游的一半，全市的7.3%。二是效益低。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分連續(xù)多年排在全市末位，去年底為287.7分，比全市平均得分低了50分。軸承、成套裝備制造、紡織等8個(gè)產(chǎn)業(yè)，全年虧損的就有4個(gè)。“兩小”。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。去年底，產(chǎn)值最大的是水泥，但也只有23.9億。軸承15.1億，紡織11.5億。其余都在10億元以下。二是龍頭企業(yè)體量小。去年規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，戶均擁有資產(chǎn)僅5000萬左右。產(chǎn)值超億元的企業(yè)28家，超10億元的企業(yè)只有1家。今年前兩個(gè)月，我縣規(guī)模工業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長，降幅達(dá)到12.9%，“開門紅”沒有紅起來。反觀龍游、江山等地，仍然保持了快增長。因此，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)刻不容緩、迫在眉睫。
第三，我們參與支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的力度夠不夠？創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。社會(huì)上普遍有一種說法，就是常山這個(gè)地方很包容，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的勁頭不是那么足。我雖然不表示贊同，但看到的幾個(gè)數(shù)據(jù)卻能反映一些問題：①是新增個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)。去年，我縣新增個(gè)體工商戶1420戶，與開化相當(dāng)，是龍游的三分之二，不到江山的一半。新增私營企業(yè)數(shù)232家，也只有江山的40%左右。②是工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。去年底，全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率為17.2%，常山只有9.2%，除了柯城比我們低，其他縣市區(qū)都接近20%。全縣新產(chǎn)品產(chǎn)值8.8億，同比下降5.7%，是全市唯一一個(gè)負(fù)增長的。③是浙江省名牌產(chǎn)品數(shù)。去年底，全市共有91個(gè)浙江名牌產(chǎn)品，而常山只有7個(gè)，除了柯城，我們是最少的。同時(shí)，在去年的“滿意不滿意單位”評(píng)選活動(dòng)中，我們也收到不少來自企業(yè)和客商的意見建議甚至投訴。這些都反映出我們?cè)跔I造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境上需要下很大的功夫。
第四，我們對(duì)招商引資“一號(hào)工程”的落實(shí)夠不夠？常山的經(jīng)濟(jì)總量小，內(nèi)生動(dòng)力十分有限，把招商引資作為“一號(hào)工程”是正確的選擇，這也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同的路徑。但從近幾年落實(shí)“一號(hào)工程”的情況看，還是有很多做得不夠的地方。最主要的表現(xiàn)就是“三多三少”，也就是：在談項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；協(xié)議資金多，到位資金少。去年的招商引資考核，全縣近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，僅有一個(gè)部門沒有完成招商任務(wù)。但從我們掌握的實(shí)際情況看，真真正正有項(xiàng)目引進(jìn)的單位，其實(shí)是不多的。一些單位、一些干部對(duì)下達(dá)招商引資任務(wù)有怨言，思想上出現(xiàn)了畏難情緒，工作方法還是“老套路”，項(xiàng)目服務(wù)上“打折扣”，結(jié)果就是招商成效不突出。這次參加全市“互看互學(xué)”活動(dòng)，大開了眼界，看到了什么是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。相比之下，我們有不小的差距。并且如果再不警醒，再不行動(dòng)，這個(gè)差距會(huì)越來越大。19號(hào)上午，陳新市長在常山項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)會(huì)上即興發(fā)揮講的兩條東西對(duì)我們很有針對(duì)性：一是要解決自我感覺良好的問題。二是要解決執(zhí)行力不夠的問題。希望大家能夠?qū)φ兆约旱墓ぷ?，進(jìn)行深入的分析和反思。
二、著力破解工業(yè)發(fā)展面臨的“四難”，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)
當(dāng)前，常山工業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)是做大總量、提升質(zhì)量。擴(kuò)量是前提、是基礎(chǔ)，沒有量的積累，就難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。提質(zhì)是主線、是根本，沒有質(zhì)的提升，就難以可持續(xù)做大總量。因此，今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是要通過破解工業(yè)發(fā)展面臨的幾個(gè)難題，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)量提質(zhì)。
1．著力破解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“培育難”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的立身之本。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭力自然就小，發(fā)展自然就很慢「目前來看，常山是各縣市區(qū)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最不明晰的一個(gè)縣。江山的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)、木業(yè)加工業(yè)都做的很大，其中木業(yè)加工業(yè)已超過100億、機(jī)電產(chǎn)業(yè)也接近100億。龍游的特種紙、五金機(jī)械和紡織業(yè)也很突出。開化的新能源、新材料、新光源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。這個(gè)禮拜一的晚上，縣委常委會(huì)專門研究了《關(guān)于加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策》以及《關(guān)于大力鼓勵(lì)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》。出臺(tái)這兩個(gè)政策，出發(fā)點(diǎn)就是要加大力度培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“百億產(chǎn)業(yè)”零的突破「縣“兩會(huì)”期間，在參加政協(xié)工交組討論的時(shí)候，捷姆軸承的老總談了一個(gè)觀點(diǎn)：縣委、縣政府幾年前就提出打造“百億產(chǎn)業(yè)”，但光提目標(biāo)沒有實(shí)質(zhì)性的舉措，使得目標(biāo)落了空。這值得我們反思。在下一步的工作中，我們要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究確定2—3個(gè)具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。一方面，政策扶持的力度再加大。做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策，提高政策的含金量，從固定資產(chǎn)投資、用地、用電、用工、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等多方面進(jìn)行傾斜。另一方面，產(chǎn)業(yè)招商的力度再加大。積極引進(jìn)同行業(yè)中的大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
2．著力破解龍頭企業(yè)“壯大難”。企業(yè)的發(fā)展和人的成長，道理是相同的，企業(yè)要發(fā)展的快，自身努力是內(nèi)因，黨委政府支持是外因，外因要靠內(nèi)因才能起作用。對(duì)于龍頭企業(yè)的培育，縣委、縣政府的態(tài)度是很明確的，就是要扶大扶強(qiáng)，你越想發(fā)展，我們就越支持，你越發(fā)展得快，我們支持的力度就越大。對(duì)于企業(yè)上臺(tái)階、上項(xiàng)目，我們都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。龍頭企業(yè)要實(shí)行“一企一策”，集中有限的政府資源加以扶持。特別是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和重組、合作、上市，我們要給予重獎(jiǎng)。
今天，縣里不少規(guī)模企業(yè)的負(fù)責(zé)人都在場(chǎng)。我想，最近幾年，大家走的都不容易，或多或少都遇上一些困難和挫折。但在這個(gè)時(shí)候，決不能有停一停、歇一歇的思想。溫總理在全國“兩會(huì)”上講，今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。作為企業(yè)，越是形勢(shì)復(fù)雜多變，越要沉著清醒，把握機(jī)遇，加快發(fā)展。這里，對(duì)大家講三句話：①是要靠轉(zhuǎn)型升級(jí)來謀求發(fā)展?！钢v一個(gè)故事大家就會(huì)明白：兩個(gè)人去打獵時(shí)，突然看見一只獅子沖過來。其中一個(gè)人拔腿就跑。另一個(gè)則說：“你不可能跑得過獅子的。”先跑的人卻回頭說：“我沒有想要跑過獅子，我只要跑過你就可以了。”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是這樣在激烈的競(jìng)爭環(huán)境中，誰先轉(zhuǎn)，誰轉(zhuǎn)的快，誰就能化險(xiǎn)為夷、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。發(fā)展形勢(shì)好的時(shí)候，企業(yè)要抓技改、上項(xiàng)目，發(fā)展形勢(shì)差的時(shí)候，更要積極主動(dòng)、練好內(nèi)功。要順應(yīng)形勢(shì)編制完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大技術(shù)改造力度，加快推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力提升企業(yè)競(jìng)爭力。②是要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)來夯實(shí)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是工業(yè)企業(yè)的根基。當(dāng)前，中央極為重視的一個(gè)問題就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，著力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。希望我們的企業(yè)家始終保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，不搞投機(jī)，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。③是要靠集聚人才來推動(dòng)發(fā)展?！腹湃酥v，“財(cái)聚人散，財(cái)散人聚”，很有道理。“財(cái)”字，左邊的“貝”，代表財(cái)富，右邊的“才”，代表人才。它告訴我們，只有人才的加入，才能創(chuàng)造源源不斷的財(cái)富這次“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，企業(yè)反映最為集中的一個(gè)問題就是人才的缺乏，包括高端人才、技術(shù)人才。這方面，企業(yè)自身一定要高度重視，要把人才作為企業(yè)的核心資源，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，給予優(yōu)秀人才以相應(yīng)的報(bào)酬，讓他們?cè)诜窒砥髽I(yè)發(fā)展成果的同時(shí)，更加用心地投入企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，也要突出信任留人，放手讓人才去創(chuàng)造、去發(fā)揮。④是要靠加強(qiáng)合作來突破發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展之路，就是在合作中發(fā)展、在發(fā)展中合作的路子。企業(yè)家要善于做會(huì)“織網(wǎng)”的“蜘蛛人”，樂于跟人合作，相互幫助，友好競(jìng)爭。我們的企業(yè)家要擯棄“寧做雞頭，不當(dāng)鳳尾”的理念，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)與本縣其他同行企業(yè)的整合、聯(lián)合發(fā)展，對(duì)外強(qiáng)化與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)高端企業(yè)的各方面合作，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組等快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。
3．著力破解大項(xiàng)目“引進(jìn)難”。產(chǎn)業(yè)的培育，企業(yè)的壯大，歸根到底都要靠一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目?，F(xiàn)階段，常山工業(yè)發(fā)展最缺的就是項(xiàng)目，尤其是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。因此，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”。①要不折不扣完成落實(shí)招商任務(wù)。今年全縣招商引資的主要目標(biāo)是：確保引進(jìn)到位資金12億元以上，其中浙商回歸項(xiàng)目到位資金6.5億元以上；新引進(jìn)超億元項(xiàng)目10個(gè)以上和一個(gè)10億元的項(xiàng)目。這個(gè)目標(biāo)是最基本的，我們還要“跳起來摘桃子”，力爭有更大的突破。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的考核辦法，縣委常委會(huì)已經(jīng)研究通過，大家必須實(shí)打?qū)嵈_保完成。②要高度重視大項(xiàng)目信息。要靈敏把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)捕捉重大項(xiàng)目信息。主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。對(duì)在談的重大項(xiàng)目，要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，盡最大努力去爭取。③要加強(qiáng)專業(yè)招商，推動(dòng)以商招商。提高招引大項(xiàng)目的成功率。最后一條，就是要繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制。對(duì)未完成招商任務(wù)的，在干部使用、車輛購置等方面嚴(yán)格執(zhí)行既定的制度。
4．著力破解園區(qū)建設(shè)“提升難”。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。高檔次的園區(qū)，本身就是招商引資的最好資源。在“互看互學(xué)”活動(dòng)中，看到了兄弟縣市區(qū)的園區(qū)，感到我們的園區(qū)需要狠下功夫加快提升。重點(diǎn)是要在空間拓展、功能完善、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面求突破、見成效，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。①要在園區(qū)開發(fā)上創(chuàng)造新速度。完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各方利益，高效率推進(jìn)新都園區(qū)、輝埠新區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保我們的手里持續(xù)掌握一批熟地。尤其是要搶抓低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，主攻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)，盡快完成3平方公里的土地審批、項(xiàng)目規(guī)劃、地類調(diào)查等前期工作，開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”完成土地征用，并及時(shí)跟進(jìn)開發(fā)建設(shè)。②要在園區(qū)管理上追求高效能。集中更多精力抓好工業(yè)項(xiàng)目管理，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早開工，在建項(xiàng)目早竣工，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，進(jìn)一步提高園區(qū)產(chǎn)出效益。③要在園區(qū)配套上實(shí)現(xiàn)新提升。加快完善綠化、路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)以及供氣管道等配套，注重園區(qū)生產(chǎn)、生活等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。企業(yè)周邊治安環(huán)境整治，維護(hù)園區(qū)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要積極培育園區(qū)文化，以文化提升園區(qū)，提高園區(qū)職工群眾的歸屬感。
三、按照“四個(gè)到位”的要求，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。無論是工業(yè)發(fā)展還是招商引資，都要求我們?cè)跔I造發(fā)展環(huán)境上做得更加到位、更加扎實(shí)。
一要深入解放思想，把該放的全部放到位。解放思想不是空洞的口號(hào)，要落實(shí)到具體行動(dòng)、具體項(xiàng)目、具體環(huán)節(jié)上。解放思想的核心是“放”。要放手支持企業(yè)發(fā)展，只要不違背法律，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)、有利于方便企業(yè)辦事、有利于改善投資環(huán)境的，能放的都要放下去。要放開部門既得利益，切實(shí)做到不與企業(yè)爭利，多為企業(yè)謀利，真正把企業(yè)的事情當(dāng)做自己的事情來辦。
二要打造政策洼地，把該給的全部給到位。政策洼地的問題，說到底就是處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的問題。打造政策洼地，其實(shí)就是“舍得”兩個(gè)字，有“舍”才有“得”，舍小利才能得大利，舍近利才能得遠(yuǎn)利「去年，縣政府真金白銀兌現(xiàn)出去的工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金就有近6000萬，今年政策完善以后，又要新增300多萬元?？梢哉f，在常山現(xiàn)有的財(cái)力下，縣委、縣政府扶持企業(yè)的決心是很大的。我們必須根據(jù)形勢(shì)的需要，不斷完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目引進(jìn)等方面的扶持政策，努力形成政策比較優(yōu)勢(shì)。政策出臺(tái)后，要堅(jiān)決執(zhí)行，只要夠條件的，一項(xiàng)也不少給，一項(xiàng)也不拖欠。要把重點(diǎn)放在政策的落實(shí)上，從上到下，一層一層抓落實(shí)，哪里打折扣、哪里出問題，就追究哪里的責(zé)任。同時(shí)，也要強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，特別是要強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向。要把企業(yè)占用土地與投入、產(chǎn)出、就業(yè)等聯(lián)系起來，倒逼企業(yè)走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，引導(dǎo)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出效益。
三要提升服務(wù)效能，把該辦的全部辦到位。要以開展“執(zhí)行效能提升年”活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)審批提速、服務(wù)提質(zhì)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門面臨的任務(wù)也比較多，我很理解，但企業(yè)發(fā)展的事是我們大家的事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目就是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，多思考怎么干才能引進(jìn)大項(xiàng)目，怎么干才能讓企業(yè)滿意，真正做到“我比人家辦得快，我比人家辦得好”。
今天的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)，是在我區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作已經(jīng)取得階段性勝利后召開的一次重要會(huì)議，也是深入貫徹落實(shí)趕超發(fā)展戰(zhàn)略的再部署大會(huì)。會(huì)議的主題是進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措，全力抓好工業(yè)暨招商引資工作，開創(chuàng)工作新局面，進(jìn)一步推進(jìn)趕超發(fā)展的新跨越。剛才，瑞慶書記作了主攻工業(yè)暨招商引資工作報(bào)告，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、招商局、撫北工業(yè)園區(qū)、自立銅業(yè)、xx信用聯(lián)社的主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言，等一下，市委常委、區(qū)委葉書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)做好工業(yè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。
2007年，全區(qū)上下全面實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，加壓奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值118億元，同比增長15.2%；完成財(cái)政收入3.61億元，同比增長39.6%，其中地方財(cái)政收入2.51億元，增長34.9%，財(cái)政總收入在全省排第33位，比2006年前進(jìn)了6位，獲得省政府全省縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11480元，同比增長21.7%，農(nóng)民人均純收入4912元，同比增長17.8%。在推進(jìn)趕超發(fā)展的進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持主攻點(diǎn)是工業(yè)，決戰(zhàn)點(diǎn)是園區(qū)，成敗點(diǎn)是招商引資，把主攻工業(yè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，取得明顯成效，招商引資對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支撐力、帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，對(duì)趕超發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面總結(jié)分析去年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作和當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)，我看可以從以下三個(gè)方面來概括：
（一）客觀肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的信心。2007年，是我區(qū)主攻工業(yè)和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年，突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家，全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16.9億元，比上年增長33%；全區(qū)完成主營收入突破50億，達(dá)到56.4億元，增長72.34%。工業(yè)園區(qū)新增稅收、新增面積、新增企業(yè)數(shù)均超歷史，去年區(qū)財(cái)政投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬元，新增園區(qū)面積近3000畝，新增企業(yè)25戶，規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到37.2億元，比上年增長170%，實(shí)現(xiàn)稅金1.64億元、增長192%，初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。納稅大戶日益增多，納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶（全市109戶），納稅過1000萬元以上的有4戶（全市9戶），尤其是金弘實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5886萬元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破，以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在初步形成。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。去年，全年招商引資實(shí)際進(jìn)資17.7億元，占市下達(dá)任務(wù)的160.7%；其中工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資12.6億元，占市下達(dá)任務(wù)的158%；新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)（億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)），實(shí)際進(jìn)資4.4億元，占市下達(dá)任務(wù)的144%，在年終全市招商引資目標(biāo)考評(píng)中列全市第二名；投資4.5億元的自立銅業(yè)、投資4.5億元的HGH項(xiàng)目、投資1.5億元的昊鵬實(shí)業(yè)、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬元的美華鋁業(yè)、投資5000萬元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)的項(xiàng)目在我區(qū)落戶。園區(qū)內(nèi)的銅加工業(yè)形成了一定規(guī)模，總投資10億元的自立銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，可年產(chǎn)電解銅12萬噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元。在加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在去年建成投產(chǎn)，并實(shí)施了一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展注入了活力，增添了后勁。
（二）充分認(rèn)識(shí)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的緊迫感。在肯定成績的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)工業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足，需要引起我們高度重視：一是總量仍然偏小。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了快速增長，但還是低水平上的高速度、小基數(shù)上的快增長，我區(qū)工業(yè)占GDP的比重偏低，工業(yè)增加值占GDP的比重僅達(dá)到22.5%，與全省比還有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業(yè)還不多。稅源型骨干企業(yè)不多，企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，發(fā)展的速度的質(zhì)量不夠理想，去年我區(qū)年納稅過1000萬元的企業(yè)只有4戶，納稅過5000萬元的只有1戶。三是招商引資質(zhì)量不高。引進(jìn)一般項(xiàng)目多，高科技、高附加值項(xiàng)目少。尤其是帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目少，當(dāng)年入園落戶的項(xiàng)目開工建設(shè)率不高，投產(chǎn)率低。四是發(fā)展還不平衡。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主攻工業(yè)和招商引資中作用一定要加強(qiáng)；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面都相差較大。
（三）把握催人奮進(jìn)的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的責(zé)任感。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有差距、有壓力，但也存在許多有利條件和發(fā)展良機(jī)。一是從宏觀發(fā)展趨勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年保持較快增長，平均增長率接近5%，這一增長勢(shì)頭今年仍將延續(xù)。我國近幾年經(jīng)濟(jì)也持續(xù)保持了較高的增長速度，尤其是中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)大力推進(jìn)，全國各地的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)普遍看好，企業(yè)家信心普遍較強(qiáng)，宏觀環(huán)境對(duì)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展總體有利。二是從外部發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快，對(duì)企業(yè)實(shí)行好中選優(yōu)，加上土地、電力、勞動(dòng)力等資源都很緊張，許多企業(yè)紛紛準(zhǔn)備向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，將給地處“長珠閩”交叉腹心地帶的xx，帶來許多商機(jī)、許多先機(jī)，有利于我們用好區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)搞好產(chǎn)業(yè)承接中實(shí)現(xiàn)更大作為。三是從內(nèi)部發(fā)展條件看，通過近兩年持之以恒地主攻“兩區(qū)”，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市面貌有了很大改觀，交通條件不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，對(duì)外來投資者的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步增大，加快工業(yè)發(fā)展的條件越來越好。
我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，既要看到取得的成績，又要看到我區(qū)工業(yè)起點(diǎn)低、總量小的現(xiàn)狀；要充分認(rèn)識(shí)到，xx的落后關(guān)鍵在工業(yè)的落后，xx的差距主要是工業(yè)的差距，加速工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)xx趕超發(fā)展的主攻點(diǎn)，大力招商引資是攻堅(jiān)點(diǎn)。我們一定要變機(jī)遇為優(yōu)勢(shì)，變挑戰(zhàn)為壓力，化壓力為動(dòng)力，緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定主攻工業(yè)不動(dòng)搖，下最大決心、花最大力氣把招商引資做實(shí)做好，把工業(yè)做大做強(qiáng)，不斷開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，突出工作重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是在新起點(diǎn)上推進(jìn)xx趕超發(fā)展的攻堅(jiān)之年。按照“奮力趕超、重點(diǎn)突破、局部超越”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)增加值三年翻兩番，財(cái)政總收入三年翻一番，生產(chǎn)總值四年翻一番”的奮斗目標(biāo)，今年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值141億元，增長15%，力爭增長18%；財(cái)政收入確保完成4.6億元，增長27%，力爭5億元，增長38.5%；其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都要排在全市前列。無論是要確保實(shí)現(xiàn)2008年工作目標(biāo)，還是要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展奮斗目標(biāo)，都取決于招商引資的速度，主攻工業(yè)的力度。為此，全區(qū)上下要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，抓好招商引資工作，確保全面完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體來說，主要要做好以下工作。
（一）狠抓招商引資，著力加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
招商引資是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我區(qū)趕超發(fā)展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路，狠抓招商引資，引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元，其中工業(yè)進(jìn)資12億元。完成合同利用外資2500美元，實(shí)際利用境外資金1300美元，出口創(chuàng)匯1800美元。
一是突出重點(diǎn)。一要盯緊重點(diǎn)區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等基地，著力打造浙江企業(yè)“南下”的橋頭堡，特別是隨著向莆鐵路的建設(shè)，我們與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的合作將更加有利，要著手制定融入“海西”的具體政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地，不斷突破港臺(tái)、日韓和東南亞等外資引進(jìn)基地，二要主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，力爭在有色金屬加工、衛(wèi)生潔具、家電等領(lǐng)域再引進(jìn)一批重量級(jí)的大項(xiàng)目，打造在全省，乃至全國都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招商。突出大項(xiàng)目的引進(jìn)，著力引進(jìn)附加值高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，真正達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶來一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)”的良好效果，全年力爭引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目40個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)、億元以上項(xiàng)目5個(gè)。與此同時(shí)，要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育出口龍頭企業(yè)，努力做大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，科學(xué)分解落實(shí)外資引進(jìn)任務(wù)，確保利用外資和出口創(chuàng)匯有新的突破。
二是完善領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)招商。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊(duì)，區(qū)委、區(qū)政府已重新調(diào)整組建了16支招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)由兩名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，4—5個(gè)區(qū)直單位和一名招商信息員組成，各招商團(tuán)隊(duì)要迅速行動(dòng)起來。要優(yōu)化專業(yè)招商信息隊(duì)伍，選派精兵強(qiáng)將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點(diǎn)招商，成立辦事處，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項(xiàng)目的招商。
三是堅(jiān)持以商招商。實(shí)踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資，每個(gè)部門都掌握了一批客商，我們要切實(shí)用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯(lián)系制度，聘請(qǐng)部分投資成功的客商作為招商，依托他們吸引、帶動(dòng)更多客商來xx投資興業(yè)，形成以商招商的投資帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要在浙江、福建、廣東等地聘請(qǐng)一批熱心為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力的工商界朋友作為我區(qū)的招商引資特別顧問。要對(duì)以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實(shí)行重獎(jiǎng)，促進(jìn)招商。
四是優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)客商的服務(wù)水平。同時(shí)，要切實(shí)破解招商難題，著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實(shí)際問題，大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
（二）決戰(zhàn)園區(qū)，全力打造趕超發(fā)展大平臺(tái)。
園區(qū)是招商引資的主要載體、工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。要全力以赴規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，使之真正成為主攻工業(yè)的主陣地、財(cái)政收入的增長源、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、科技進(jìn)步的示范區(qū)。全年力爭園區(qū)主營收入實(shí)現(xiàn)50億元以上，力爭60億元，稅金2億元以上。
一是推進(jìn)硬件建設(shè)。今年力爭籌集億元資金，抓緊抓好土地開發(fā)利用，新增土地面積2000畝以上。打通園區(qū)主干道，積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，搞好綠化、亮化、美化工程，同時(shí)，積極爭取上級(jí)支持，在福銀高速路口打開一個(gè)出入口，不斷完善園區(qū)功能，全面提升園區(qū)品位。
二是狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要千方百計(jì)引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入園落戶，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率，今年力爭新增入園工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，開工建設(shè)20個(gè)以上。
三是用活園區(qū)土地。要充分發(fā)揮我區(qū)地處平原的地利優(yōu)勢(shì)，大力爭取省、市的重視和支持，做好土地報(bào)批工作，加快土地平整步伐，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。要繼續(xù)搞好園區(qū)閑置土地清理工作，對(duì)閑置未用，或遲遲不開工及未達(dá)到合同投資強(qiáng)度要求的項(xiàng)目用地，該清退的要堅(jiān)決清退，該收回的要堅(jiān)決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發(fā)展，大力提高投資強(qiáng)度和建筑密度，提高土地利用率。
四是抓配套創(chuàng)特色園。要以銅材加工為龍頭，以化工、建材為支撐，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切實(shí)完善撫北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。
（三）主攻工業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。
抓經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，項(xiàng)目是載體，項(xiàng)目是后勁，項(xiàng)目是財(cái)源。我們堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手。在主攻工業(yè)中，我們要把工業(yè)任務(wù)項(xiàng)目化，以項(xiàng)目帶動(dòng)為戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)工業(yè)總量的擴(kuò)大，促進(jìn)工業(yè)提速增效。
一是抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的生命線，抓項(xiàng)目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個(gè)字做好文章，這里我強(qiáng)調(diào)一下。“多”，就是要注重多引工業(yè)項(xiàng)目。多上項(xiàng)目、多辦企業(yè)，是我們目前發(fā)展工業(yè)時(shí)必須首先要考慮的問題。為此，要十分注重多引工業(yè)項(xiàng)目，多上好項(xiàng)目。今年，全區(qū)要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)?！按蟆保褪且⒅厣洗箜?xiàng)目。過去幾年，我們抓項(xiàng)目，眉毛胡子一把抓，現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)發(fā)展到了一定水平，園區(qū)土地也越來越寶貴，對(duì)入園項(xiàng)目要有選擇，招商不僅要引資也要選資，既要重視項(xiàng)目的數(shù)量，更要重視項(xiàng)目的質(zhì)量。要十分注重項(xiàng)目招大引強(qiáng)，十分注重企業(yè)做大做強(qiáng)。“特”，就是要注重彰顯項(xiàng)目特色。我們要十分注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項(xiàng)目，以園區(qū)為依托、為載體，立足機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的銅加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè)，著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園?！翱臁保褪且⒅丶涌祉?xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目需要我們分秒必爭，趕超發(fā)展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批程序，提高辦事效率，及時(shí)為企業(yè)辦理相關(guān)證照，項(xiàng)目引進(jìn)后要確保在7個(gè)工作日內(nèi)安排好用地；要加強(qiáng)督查落實(shí)，督促企業(yè)按合同辦事，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，項(xiàng)目落地后2個(gè)月內(nèi)要開工建設(shè)；要引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)有實(shí)力、能打硬仗的施工隊(duì)伍，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決施工中的實(shí)際困難，確保引進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè)，在建項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。
二是扶優(yōu)扶強(qiáng)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè)，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅鳡I收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)自立銅業(yè)、金弘實(shí)業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業(yè)等34戶重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制，在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜，促其做強(qiáng)做優(yōu)，力爭納稅過100萬元的企業(yè)達(dá)25家，其中納稅過1000萬元5家，過5000萬元1家。
三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特。一是狠抓一批重大技改項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè)，通過靠大聯(lián)強(qiáng)、招商重組、合資嫁接、增資擴(kuò)股等多種形式，增強(qiáng)企業(yè)投入，壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實(shí)業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴(kuò)能改造等10大技改項(xiàng)目，使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過科研聯(lián)合形式，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，力爭4個(gè)以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號(hào)，4個(gè)以上產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，4個(gè)以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。
四是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是全區(qū)工業(yè)的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的主要支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，重點(diǎn)要抓住兩條。一要緊緊依托農(nóng)業(yè)資源辦工業(yè)，xx是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產(chǎn)品加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要依托我區(qū)人力資源辦工業(yè)。對(duì)外出務(wù)工人員和能人回鄉(xiāng)投資辦廠的，視為招商引資項(xiàng)目同等待遇對(duì)待，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的稅收大戶給予重獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)用地等方面的實(shí)際問題和困難，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。全年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè)，新增1-2家主營收入500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
主攻工業(yè)和招商引資的目標(biāo)措施已明確，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在落實(shí)。全區(qū)上下要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，做到以最強(qiáng)的力量、以最優(yōu)的政策、以最硬的措施抓工業(yè)和招商引資，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（一）進(jìn)一步形成工作合力。要認(rèn)真抓好工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的組織實(shí)施，進(jìn)一步加大主攻工業(yè)和決戰(zhàn)園區(qū)力度，堅(jiān)持高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)工業(yè)和招商引資工作。要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為親自抓，親自部署、親自調(diào)度、親自督查落實(shí)；要配備精兵強(qiáng)將，讓綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)分管工業(yè)、招商引資；要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的干部到工業(yè)、招商引資領(lǐng)域工作，為工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。要加大協(xié)調(diào)配合力度，樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強(qiáng)大合力。要加大調(diào)度督查力度，堅(jiān)持和完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)里將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，對(duì)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要形成現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，并認(rèn)真堅(jiān)持下去。同時(shí)，要加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）進(jìn)一步提高執(zhí)行力。增強(qiáng)執(zhí)行力，首先要破解用地難題。當(dāng)前，國家土地政策日趨嚴(yán)格，這給我們實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目增加了新的操作難度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要在實(shí)際操作中始終保持十分清醒的頭腦，規(guī)范操作，防止各種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，決不能因?yàn)榕鲁鰡栴}就無所作為，坐失發(fā)展的機(jī)遇。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知精神，堅(jiān)持依法經(jīng)營和管理土地，又要正確理解國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對(duì)，靈活運(yùn)作，把我們的優(yōu)惠政策操作到位。特別是在重大機(jī)遇面前，要敢于決斷，敢于負(fù)責(zé)，有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關(guān)部門要千方百計(jì)幫助客商、企業(yè)籌措建設(shè)發(fā)展資金，解決好資金困難問題。要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)和銀行建立經(jīng)常性的溝通渠道，協(xié)調(diào)解決銀企之間出現(xiàn)的矛盾和借貸中存在的問題，建立良好的銀企互動(dòng)機(jī)制，密切銀企關(guān)系，促進(jìn)銀企合作。要鼓勵(lì)銀行對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展后勁的客商企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為己任，切實(shí)加大對(duì)客商企業(yè)的信貸投入，對(duì)信譽(yù)好、效益好、發(fā)展快的成長型企業(yè)，要給予及時(shí)有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區(qū)一些客商企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的招工難現(xiàn)象，各地各有關(guān)部門必須認(rèn)真幫助企業(yè)解決好這一問題。要把招工和招商統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)，正確處理勞務(wù)輸出與就地?fù)駱I(yè)的關(guān)系，在做好勞務(wù)輸出的同時(shí)，使更多的勞動(dòng)力就地?fù)駱I(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)用工培訓(xùn)，為客商企業(yè)提供適銷對(duì)路的勞動(dòng)用工。
縣委、縣政府召開這次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，深入分析存在問題，安排部署今后任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，聚焦重點(diǎn)，實(shí)干攻堅(jiān)，奮力推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，張部長對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作做了安排，我完全同意。下面，我講四個(gè)方面的意見：
近年來，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署，堅(jiān)持以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為目標(biāo)，以招商引資為抓手，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，全力以赴抓項(xiàng)目、爭資金，抓改革、激活力，抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、效益凸顯、整體提升的良好態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資、加快發(fā)展的重要引擎，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)、開發(fā)資源強(qiáng)工業(yè)”的思路，先后爭取實(shí)施各類工業(yè)項(xiàng)目71項(xiàng)，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產(chǎn)能基地等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng):請(qǐng)記住我站域名目，為拉動(dòng)投資增長和壯大縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，切實(shí)加大企業(yè)技術(shù)改造，投入技改資金10.67億元，研發(fā)新產(chǎn)品23項(xiàng)，初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發(fā)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。至__年底，全縣工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值23.7億元，增加值6.28億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值3.1億元，主要指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全市前列。
二是全力擴(kuò)大招商引資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓展。按照“建設(shè)一批，論證一批，儲(chǔ)備一批”的思路，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，論證儲(chǔ)備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調(diào)保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，積極參加“西洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”、“文博會(huì)”、“廈洽會(huì)”等重要節(jié)會(huì)，依托我縣產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全方位組織宣傳推介，多層次開展招商引資，招商引進(jìn)了大運(yùn)生態(tài)觀光園、天池滑雪場(chǎng)、文旅綜合體、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新能源光伏農(nóng)業(yè)并網(wǎng)發(fā)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣招商引資由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、新能源開發(fā)利用等多個(gè)領(lǐng)域延伸，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
三是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力有效提升。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)性工程，按照副縣級(jí)建制成立了園區(qū)管委會(huì)，核定了人員編制，充實(shí)了工作力量；著眼全縣工業(yè)未來發(fā)展，委托高層次專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、隴東能源化工區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃，順利通過省級(jí)評(píng)審；先后投資2.75億元，多方改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成了4條主干道路和汭河風(fēng)情線，架設(shè)供電線路19公里，完成排洪、排污和給水管網(wǎng)14.7公里，啟動(dòng)實(shí)施了城東片區(qū)110千伏變電站工程，園區(qū)綜合承載能力明顯提升，被列為全省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)之一。
四是扎實(shí)開展協(xié)調(diào)服務(wù)，能源勘探開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大石油勘探開發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施了紅河油田百萬噸產(chǎn)能建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，建成了聯(lián)合站、配液站、紅河大橋等地面工程，完成了涇鎮(zhèn)區(qū)塊何家坪工區(qū)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三維地震物探和110KV變電站線網(wǎng)布設(shè)工作，累計(jì)布設(shè)各類油井425口，生產(chǎn)原油38萬噸，鋪設(shè)輸油管線273公里，完成投資85億元；加快推進(jìn)煤炭資源勘探，布設(shè)探井154口，完成勘查434平方公里，其中__片區(qū)完成精查，初步探明煤炭儲(chǔ)量29.5億噸，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是多方加大扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力彰顯。把非公經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用促進(jìn)全縣非公產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，進(jìn)一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對(duì)非公企業(yè)的限制，成立縣中小企業(yè)擔(dān)保公司和中小企業(yè)貸款公司，幫助企業(yè)解決融資難題；大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，民建機(jī)械入選國家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼項(xiàng)目，“豐農(nóng)嘉苗”榮獲甘肅省著名商標(biāo)，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產(chǎn)品，涇糧面粉公司等11戶企業(yè)獲得質(zhì)量安全認(rèn)證，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在擴(kuò)量提質(zhì)上邁出了新步伐。__年，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到__05戶，吸納社會(huì)就業(yè)4.8萬人，上繳稅金5600萬元，占到全縣公共
財(cái)政預(yù)算收入的18%，非公經(jīng)濟(jì)已成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。六是著力改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，工業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。把創(chuàng)設(shè)良好的投資環(huán)境作為提升發(fā)展軟實(shí)力的重要抓手，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范完善工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、用地審批等事項(xiàng)辦理程序，對(duì)項(xiàng)目簽約、核準(zhǔn)、備案、營運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行“零距離、一站式”服務(wù)；大力培育行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，集中整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)，營造了公平合理、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)秩序，及時(shí)解決企業(yè)資金、人才、用水、供電、原料等困難和問題，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)質(zhì)高效、公平公正、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，__要在2020年實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)，必須把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資放在更加重要的位置，堅(jiān)持構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略思路不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)引領(lǐng)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作新局面，奮力加快山川秀美富裕小康文明和諧新__建設(shè)進(jìn)程。
第一，要客觀審視全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了逆勢(shì)而上、平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，但與構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是思想重視不夠。就領(lǐng)導(dǎo)層面而言，多數(shù)同志把工業(yè)發(fā)展僅僅當(dāng)作個(gè)別部門的事，事不關(guān)己，不聞不問，缺乏科學(xué)的思路和有力的支持；就主管部門而言，對(duì)構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的思路理解不深，把握不準(zhǔn)，謀劃工作沒思路，推進(jìn)落實(shí)沒抓手，滿足于一推一動(dòng)、不推不動(dòng)；就鄉(xiāng)村兩級(jí)而言，很多干部說起農(nóng)村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業(yè)經(jīng)濟(jì)，很多人就摸不著頭腦；就社會(huì)層面而言，各項(xiàng)服務(wù)不到位，發(fā)展環(huán)境不寬松，各方面對(duì)工業(yè)的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業(yè)的問題十分突出。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業(yè)企業(yè)，但相當(dāng)一部分重點(diǎn)企業(yè)，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，而且大多尚處于項(xiàng)目建設(shè)、資本積累、市場(chǎng)拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業(yè)支撐，工業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，企業(yè)數(shù)量少、工業(yè)總量小、經(jīng)濟(jì)效益低、競(jìng)爭能力弱，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分有限。三是產(chǎn)業(yè)層次不高。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)主要以原料生產(chǎn)和初級(jí)加工為主，相當(dāng)一部分企業(yè)“兩頭在外”，精深加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，高端產(chǎn)品不多，營銷渠道狹窄，產(chǎn)業(yè)之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產(chǎn)加工銷售體系。特別是國家近年來重點(diǎn)扶持的新能源、新材料、電子商務(wù)、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新重視不夠，用于技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的資金投入十分有限，新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品系列化和標(biāo)準(zhǔn)化不高，除幾戶規(guī)模以上企業(yè)之外，多數(shù)企業(yè)仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發(fā)展階段，如果在推進(jìn)創(chuàng)新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險(xiǎn)。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。隨著依法治國進(jìn)程的不斷加快，國家對(duì)各項(xiàng)政策的執(zhí)行將越來越嚴(yán)，過去依靠土地優(yōu)惠、稅收返還等辦法進(jìn)行招商的路子已經(jīng)越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點(diǎn)放在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升服務(wù)上來。就硬環(huán)境而言，目前我們的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；就軟環(huán)境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識(shí)和“一盤棋”思想，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上各唱各的調(diào)、各說各的事，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設(shè)卡、吃拿卡要，對(duì)全縣投資環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。對(duì)于以上問題，全縣上下務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。
第二，要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、財(cái)力之源。__作為西部欠發(fā)達(dá)縣份，經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，希望在工業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。全縣各級(jí)各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重大意義，進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，切實(shí)強(qiáng)化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。首先，工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本出路。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的大背景下，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加密切，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，工業(yè)化發(fā)展必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我縣果園面積已經(jīng)達(dá)到50多萬畝，畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，如何進(jìn)一步延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，是擺在全縣各級(jí)面前的重大課題。我們只有以工業(yè)化思路謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過大力發(fā)展地方工業(yè)，開發(fā)下游產(chǎn)品，占領(lǐng)終端市場(chǎng)，才能夠有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。其次，工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)?？v觀現(xiàn)代化城市形成的過程，每一個(gè)都與工業(yè)化密不可分。工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有生產(chǎn)規(guī)?；?、勞動(dòng)密集化、服務(wù)一體化等特征，這些特征，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、消費(fèi)、資金等生產(chǎn)要素在一定區(qū)域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動(dòng)文化旅游、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。從這個(gè)意義上說，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，我們只有把工業(yè)化發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的孵化器和助推器，通過大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展良性互動(dòng)。第三，工業(yè)化是地方財(cái)政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》、取消農(nóng)業(yè)稅征收之后，全國農(nóng)業(yè)從此進(jìn)入了無稅時(shí)代。為了適應(yīng)這一形勢(shì)，近年來我們通過改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、招商建辦新型產(chǎn)業(yè)，積極探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展地方工業(yè)的新路子，取得了一定成效。但按照構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)來衡量，來自工業(yè)的稅收僅占到全縣財(cái)政收入的27.1%，“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的主體和財(cái)政收入的主要來源，才能從根本上解決財(cái)政收入基數(shù)偏小、資金運(yùn)籌困難等一系列問題。第四，工業(yè)化是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，管理粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，必然產(chǎn)生更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加之
大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增多，機(jī)關(guān)事業(yè)崗位飽和，社會(huì)就業(yè)壓力不斷增加，如果僅僅依靠“大學(xué)生村官”、“三支一扶”等途徑安置就業(yè)，必然會(huì)難以為繼，只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)人口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第三，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利機(jī)遇。省市著眼新常態(tài)下的科學(xué)發(fā)展，作出了加快工業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準(zhǔn)確把握上級(jí)要求，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。從國家政策看，在國家實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，走高質(zhì)量、高效益的發(fā)展新路。__作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節(jié)點(diǎn)，隨著“一帶一路”建設(shè)和向西開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將在承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快開放開發(fā)等方面贏得千載難逢的重大機(jī)遇。隨著全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“東翼”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施和“3341”項(xiàng)目工程的深入推進(jìn)，__在爭取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、夯實(shí)基礎(chǔ)等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)目標(biāo)，用足用好用活政策，在目標(biāo)上升格坐標(biāo)、在發(fā)展上提速趕超，就一定能夠加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增效，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超。從市場(chǎng)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中央、省市更加注重將經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由投資拉動(dòng)向投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”并進(jìn)轉(zhuǎn)移，各地普遍將擴(kuò)大消費(fèi)作為拉動(dòng)發(fā)展的重要舉措。__作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出大縣和輕紡、建材等工業(yè)產(chǎn)品賣方市場(chǎng)，在擴(kuò)大消費(fèi)的利好形勢(shì)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然拓展全新空間。同時(shí)，隨著國家中東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快和全縣招商引資內(nèi)生動(dòng)力的不斷增強(qiáng)，必將為我們?cè)诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資、搶占市場(chǎng)先機(jī)上贏得更多機(jī)遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，近年來，我們緊緊圍繞構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局的目標(biāo)，以招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快能源勘探開發(fā)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材紡織、能源開發(fā)等地方工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)強(qiáng)勁，園區(qū)支撐能力不斷彰顯，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，緊密結(jié)合縣情發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，我們確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為目標(biāo)，按照“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、招商引資興工業(yè)，開發(fā)資源強(qiáng)工業(yè)”的基本思路，持續(xù)加大招商引資力度，切實(shí)提升園區(qū)承載功能，精心實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，積極探索西部欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣份實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的新路子。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
（一）準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，必須以戰(zhàn)略的眼光和思路，明確工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，選準(zhǔn)打造適合__發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成具有__特色的工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局。一要把工業(yè)發(fā)展的突破口放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化思維經(jīng)營農(nóng)業(yè)，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，抓好資源與市場(chǎng)的對(duì)接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加增值環(huán)節(jié)，走產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲(chǔ)、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)集團(tuán)。二要把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)上。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，及時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決原料、資金、用工、銷售等方面的實(shí)際困難；經(jīng)濟(jì)主管部門要因企施策、分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，全力促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)多產(chǎn)快銷、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要重視技術(shù)創(chuàng)新，積極支持鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌興企戰(zhàn)略，引進(jìn)高層次、低耗能的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝，大力培育一批名牌產(chǎn)品，靠品牌打造知名企業(yè)。三要把工業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)放在石油煤炭資源轉(zhuǎn)化上。全縣各級(jí)必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，全力支持油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類問題，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)和重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育采、煉、化一體發(fā)展的石油產(chǎn)業(yè)集群。要加快煤炭資源勘探開發(fā)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)煤炭資源普查精查工作。四要把工業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)放在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大上。在平?jīng)銎邆€(gè)縣（區(qū)）中，__與陜西接壤，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，信息傳播暢通，商貿(mào)流通活躍，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。全縣上下必須依托這一優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)國家、省市關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，大力培育新型經(jīng)營主體，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”政策，注重從投資核準(zhǔn)、財(cái)稅政策、土地使用等方面積極主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)非公資本大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)配送、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要積極解決非公企業(yè)融資難題，加強(qiáng)和金融部門合作，建立完善企業(yè)融資平臺(tái)，幫助非公企業(yè)策劃申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家和省市資金扶持，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展資金困難，推動(dòng)非公企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
（二）要做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，搭建集群發(fā)展平臺(tái)。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、發(fā)展集約”的思路，采取“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、集群化發(fā)展”的方式，切實(shí)做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為工業(yè)集群發(fā)展搭建有效平臺(tái)。一要理順園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進(jìn)、融資信貸等管理運(yùn)行機(jī)制，逐步賦予園區(qū)更大的管理職能，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)提高服務(wù)效能。從園區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，繼續(xù)實(shí)行班子成員及工作人員聯(lián)系包抓企業(yè)制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。二要健全園區(qū)規(guī)劃體系。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路和“一區(qū)兩園”的戰(zhàn)略布局，科學(xué)確定園區(qū)定位，合理布設(shè)輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿(mào)物流等功能分區(qū)，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯(lián)產(chǎn)為主的低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環(huán)保、金融等配套設(shè)施建設(shè)，探索建立技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、信息中心等資源共享平臺(tái)，努力建成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐δ苤刃蚧?、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)入園企業(yè)按照?qǐng)@區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要，參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共享。四要提升園區(qū)服務(wù)能力。在園區(qū)服務(wù)上，大力推行封閉式運(yùn)行、一站式服務(wù)，積極創(chuàng)設(shè)“零距離服務(wù)、無障礙發(fā)展”的服務(wù)環(huán)境。在融資體系上，要采取財(cái)政資金注入、盤活閑置國有資產(chǎn)、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨(dú)立法人資格的投融資公司，為企業(yè)發(fā)展提供必要支持。在政策扶持上，要有針對(duì)性的解決好管理、技術(shù)、市場(chǎng)、銷售等問題，幫助企業(yè)排憂解難；財(cái)政局要設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，建立淘汰落后產(chǎn)能的保障和補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用；人社局要加大勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織舉辦各類人才和用工招聘會(huì)，幫助企業(yè)和用人單位解決人才短缺的問題。
（三）要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。全縣上下必須把爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù)，將__的優(yōu)勢(shì)資源與國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求有機(jī)對(duì)接，從政策導(dǎo)向中去捕捉項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中去開發(fā)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要緊扣國家產(chǎn)業(yè)政
策，科學(xué)謀劃論證項(xiàng)目。在項(xiàng)目謀劃上，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣等項(xiàng)目實(shí)施，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，科學(xué)論證儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、拉動(dòng)作用強(qiáng)、謀劃層次高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在項(xiàng)目質(zhì)量上，要建立動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，對(duì)提出的每一個(gè)項(xiàng)目，要深入規(guī)劃論證，至少達(dá)到項(xiàng)目建議書的程度，重大項(xiàng)目必須達(dá)到可研深度，堅(jiān)決杜絕“一句話”、“一張紙”項(xiàng)目。在儲(chǔ)備重點(diǎn)上，要按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項(xiàng)目盡量整合成一個(gè)大項(xiàng)目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目列入上級(jí)投資盤子。二要緊盯上級(jí)投資導(dǎo)向，積極銜接爭取項(xiàng)目。當(dāng)前，各地都在千方百計(jì)爭項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，就平?jīng)銎邆€(gè)縣區(qū)而言，基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)等方面基本相同，所申報(bào)的項(xiàng)目也基本相同，哪個(gè)縣區(qū)見事早、行動(dòng)快、力度大，哪個(gè)縣區(qū)就可能爭取到更多的項(xiàng)目。面對(duì)激烈的競(jìng)爭形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，切實(shí)加大銜接協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)爭取項(xiàng)目資金9億元以上。要充分利用開會(huì)培訓(xùn)、公務(wù)接待等一切機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與省市部門銜接，真正把項(xiàng)目抓到手，把資金爭回來。三要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，對(duì)正在實(shí)施或即將實(shí)施的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，緊盯征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度，限時(shí)問效。嚴(yán)格項(xiàng)目施工監(jiān)管責(zé)任制，全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。發(fā)改部門要定期對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決防止隨意改變建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容等現(xiàn)象；住建、工信等部門要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)及建材質(zhì)量。（四）要多方擴(kuò)大招商引資，持續(xù)擴(kuò)張工業(yè)總量。各級(jí)各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，真正把招商引資作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效舉措，在思想上重視，在措施上靠實(shí)，真心實(shí)意搞服務(wù)，全力以赴抓落實(shí)，努力在招商引資工作上取得突破。一要堅(jiān)持全員招商，切實(shí)靠實(shí)招商責(zé)任。全面落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組建一個(gè)班子推進(jìn)、制定一個(gè)方案實(shí)施的“三個(gè)一”包抓責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自洽談，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商引資工作存在的問題；經(jīng)濟(jì)主管部門要緊盯項(xiàng)目簽約率、資金到位率、投產(chǎn)開工率三大關(guān)鍵，從項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目報(bào)批、土地征用、手續(xù)辦理等方面，全程跟蹤服務(wù)，全面提速增效，確保招得來、留得?。幌嚓P(guān)部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳在招商引資中的新思路、新舉措、新成效，動(dòng)員全縣廣大干部群眾積極參與招商，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力，努力形成人人抓招商、促招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。二要突出招大引強(qiáng)，多方拓展招商領(lǐng)域。積極組團(tuán)參加各類節(jié)會(huì)，大力宣傳__資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展招商領(lǐng)域，突出油煤化工、食品加工、生物制藥、裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)龍頭型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、節(jié)約能源型項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)，全力招引產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、開發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)和資金技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)來__投資興業(yè)。三要注重內(nèi)引外聯(lián)，不斷創(chuàng)新招商方式。立足__獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，積極融入西蘭銀經(jīng)濟(jì)圈和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持開放開發(fā)與挖掘潛力并重，用足用活__的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)“走出去、引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商等方式，積極完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的招商機(jī)制，著力構(gòu)建開門招商、上門招商、以情招商、以商招商的良好格局。四要多方加大扶持，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從機(jī)制、人才、土地、融資等方面入手，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、場(chǎng)所限制、登記條件，全力支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。廣大鄉(xiāng)村干部既要主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，做給群眾看，更要帶領(lǐng)群眾干，做全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”；鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員以實(shí)用技能、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)參股企業(yè)，支持高校畢業(yè)生、干部、城鎮(zhèn)退役士兵以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士通過建辦園區(qū)、領(lǐng)辦企業(yè)等方式，廣泛開展自主創(chuàng)業(yè)；要從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中安排資金設(shè)立“__縣創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金”，大力支持小微企業(yè)發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，多方保障創(chuàng)業(yè)用地、融資擔(dān)保、技術(shù)人才等各類需求，力爭每年新增創(chuàng)業(yè)人員500人以上。
（五）要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力提升服務(wù)水平。全縣上下要牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，按照環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高以及低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本的要求，在全面優(yōu)化硬環(huán)境的同時(shí)，不斷提升軟環(huán)境，使__真正成為匯聚外來資本的“洼地”和客商投資的“福地”。一要?jiǎng)?chuàng)設(shè)促進(jìn)發(fā)展的政策環(huán)境。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省市關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，在重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、重大項(xiàng)目招商等方面主動(dòng)作為、持續(xù)用力。特別是對(duì)大型企業(yè)、知名企業(yè)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)項(xiàng)目，要圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善扶持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。二要?jiǎng)?chuàng)設(shè)競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。按照“兩個(gè)堅(jiān)定不移”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、欺行霸市、制假售假等違法行為，堅(jiān)決查處封鎖市場(chǎng)、抵制外來企業(yè)的行為，加快建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)依法經(jīng)營者，懲處失信者，努力營造公正、公平、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。三要?jiǎng)?chuàng)設(shè)快捷高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，探索建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，對(duì)企業(yè)規(guī)劃審批、證照辦理、環(huán)評(píng)安評(píng)等相關(guān)手續(xù)，實(shí)行全程代辦服務(wù)。要切實(shí)規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，更不能在國家、省市規(guī)定之外，自設(shè)門檻，阻礙企業(yè)發(fā)展。要暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處阻礙、干擾工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的人和事。四要?jiǎng)?chuàng)設(shè)全民支持的社會(huì)環(huán)境。大力倡導(dǎo)尊商、親商、重商的社會(huì)氛圍，積極為在涇創(chuàng)業(yè)人員提供更多社會(huì)服務(wù)，確保扎根__、盡心創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，積極推行治安承諾制，嚴(yán)厲打擊欺生排外、吃拿卡要、阻礙工程建設(shè)等行為。要全面兌現(xiàn)招商引資合同條款和承諾事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決企業(yè)運(yùn)行過程中的各類困難和問題，以信用求信任，以誠信換人心。
面對(duì)繁重的工作任務(wù)，全縣上下一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的極端重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，細(xì)化推進(jìn)措施，靠實(shí)工作責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和使命感，
攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作再上新臺(tái)階。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各單位都要切實(shí)增強(qiáng)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，全力以赴抓好工作落實(shí)?？h級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總作用，定期組織研究國家政策導(dǎo)向，分析發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。經(jīng)濟(jì)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深入研究我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和縣情實(shí)際，準(zhǔn)確把握國家政策機(jī)遇和市場(chǎng)導(dǎo)向，認(rèn)真做好項(xiàng)目論證謀劃、銜接爭取工作，對(duì)已與省內(nèi)外企業(yè)達(dá)成簽約意向的項(xiàng)目，要緊盯不放，搞好銜接服務(wù)，確保項(xiàng)目盡早落地建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日竣工投產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要把推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作擺上重要議事日程，在精力上向工業(yè)集中，在措施上向工業(yè)傾斜，多方引進(jìn)一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收、支撐財(cái)政增效的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
二要強(qiáng)化協(xié)作配合，凝聚發(fā)展合力。各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，精誠團(tuán)結(jié)，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？h工信局要深入研究國家政策，緊盯省市戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)趨勢(shì)變化，切實(shí)做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作?？h工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。發(fā)改、國土、住建、財(cái)政、規(guī)劃、工商、環(huán)保、科技、金融、稅務(wù)等部門要按照各自職能定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分履行工作職責(zé)，持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程支持力度，努力為企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)提供力所能及的幫助和支持，形成重視工業(yè)、支持工業(yè)的強(qiáng)大合力。
三要強(qiáng)化人才保障，積蓄發(fā)展后勁。要加強(qiáng)人才庫建設(shè)，組織、人社部門要摸清人才底數(shù)，建立完善經(jīng)濟(jì)方面的人才庫，修訂完善全縣人才發(fā)展規(guī)劃，研究提出務(wù)實(shí)管用的措施和辦法，切實(shí)增強(qiáng)人才工作的實(shí)效性。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，積極建立選拔使用、參與決策、工資報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)福利等配套激勵(lì)政策，做到生活上有保障、工作上壓擔(dān)子、業(yè)績上出成果。要努力營造良好環(huán)境，大力宣傳人才工作方針政策，積極倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，及時(shí)解決各類人才的實(shí)際困難和后顧之憂，最大限度激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
下面，我從招商引資工作中存在的問題和應(yīng)對(duì)措施講幾點(diǎn)意見。
一、全縣招商引資工作中存在的問題
從招商形態(tài)上看：一是項(xiàng)目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項(xiàng)目跟進(jìn)上沒有效果，項(xiàng)目沒有真正地實(shí)現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項(xiàng)目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺少高新技術(shù)支撐，市場(chǎng)潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競(jìng)爭力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的先導(dǎo)性項(xiàng)目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請(qǐng)進(jìn)來”的少。在兩次招商活動(dòng)中，我們接洽了上百個(gè)項(xiàng)目，但實(shí)際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實(shí)。其實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨(dú)依賴于招商洽談，要邀請(qǐng)接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實(shí)地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài)，也便于投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項(xiàng)目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對(duì)招商工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運(yùn)氣”招商，園區(qū)就不會(huì)有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機(jī)加工的“大雜燴”園區(qū)，從項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)布局上都會(huì)存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項(xiàng)目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢(shì)，匯聚各個(gè)品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對(duì)招商政策不明確，所以引來的項(xiàng)目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務(wù)實(shí)形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立__良好的對(duì)外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著本文來源：文秘站 底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實(shí)是對(duì)各方面環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊(duì)伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個(gè)問題
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，是我們躋身全省十強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此，招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。20__年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確：要確保引進(jìn)項(xiàng)目突破500個(gè)、招商引資額突破500億元、實(shí)際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家，這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項(xiàng)分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有這個(gè)能力、有這個(gè)責(zé)任。其實(shí)，做好招商工作對(duì)我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項(xiàng)目，對(duì)其自身發(fā)展是很有益處的，這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度，遇到的一切難題也就會(huì)迎刃而解，所以就要求大家一定要增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，腳踏實(shí)地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實(shí)效。
從招商形態(tài)上看：一是項(xiàng)目引進(jìn)不平衡。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目入駐少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間差距較大。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠“走出去”，但是在項(xiàng)目跟進(jìn)上沒有效果，項(xiàng)目沒有真正地實(shí)現(xiàn)簽約落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園區(qū)之間出現(xiàn)了明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象；二是項(xiàng)目檔次不高?，F(xiàn)階段，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目缺少高新技術(shù)支撐，市場(chǎng)潛力不大，發(fā)展能力有限，起不到支撐經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。這就需要我們結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、核心競(jìng)爭力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的先導(dǎo)性項(xiàng)目入駐，要切忌“剜筐就是菜”；三是“請(qǐng)進(jìn)來”的少。在兩次招商活動(dòng)中，我們接洽了上百個(gè)項(xiàng)目，但實(shí)際能夠入駐的比例卻很小，這就充分反映出我們招商準(zhǔn)備工作做的還不充分、不全面，跟進(jìn)力度還不到位、不扎實(shí)。其實(shí)，一個(gè)項(xiàng)目的生成凝聚著投資興業(yè)者的信心和希望，甚至是一種賭注，作為理智的投資者我想必定要親自考察、反復(fù)思考，最終才能做出決定。因此，我們不能只單獨(dú)依賴于招商洽談，要邀請(qǐng)接洽成功的投資者到我縣進(jìn)行實(shí)地參觀考察。這樣，既能體現(xiàn)出我們的誠意和姿態(tài)，也便于投資者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深層次的了解，從而達(dá)到互惠雙贏，使項(xiàng)目成功落地。
從深層次原因看：一是招商準(zhǔn)備工作不充分。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對(duì)招商工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有把招商工作當(dāng)做經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，也體現(xiàn)出招商意圖不明確、概念不突出，仍停留在“守株待兔”和“碰啥算啥”的狀態(tài)。如果靠“碰運(yùn)氣”招商，園區(qū)就不會(huì)有大的發(fā)展，試想將園區(qū)建成涵蓋化工、食品、有機(jī)加工的“大雜燴”園區(qū)，從項(xiàng)目環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)布局上都會(huì)存在很大問題，根本不可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)，不可能有大的發(fā)展。應(yīng)突出項(xiàng)目集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，像鐵嶺市的東北物流城和19平方公里專用車生產(chǎn)基地，就突出了專業(yè)招商的優(yōu)勢(shì)，匯聚各個(gè)品類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和自己的產(chǎn)業(yè)特色；二是招商政策不明確。我們的招商工作人員還存在“說大話、辦小事”現(xiàn)象，對(duì)招商政策不明確，所以引來的項(xiàng)目也飄忽不定，甚至給招商工作帶來了負(fù)面影響。我們的招商干部一定要將政策熟記于心，做到內(nèi)外一致，辦不到的事不要說空話，答應(yīng)的事要辦好，講求誠信，樹立我們的務(wù)實(shí)形象；三是人脈關(guān)系拓展不足。招商是以人為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人際關(guān)系在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，我們要充分挖掘人脈資源，拓寬視野，形成網(wǎng)絡(luò)，營造真誠交流、相互信任的招商氛圍，樹立**良好的對(duì)外形象和招商品牌；四是“招大商”的魄力不夠。多數(shù)人在招商過程中，都存在著底氣不足、魄力不夠的現(xiàn)象，不敢和“大商”、名家、名企接觸，這其實(shí)是對(duì)各方面環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠清晰準(zhǔn)確的一種表現(xiàn)，我們的招商隊(duì)伍還需要在下步工作中不斷地加以錘煉和提高。
二、下步招商工作中要注意的幾個(gè)問題
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重中之重，是我們躋身全省十強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣份行列的關(guān)鍵所在。因此，招商數(shù)量和質(zhì)量至關(guān)重要。2009年我縣的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)非常明確：要確保引進(jìn)項(xiàng)目突破500個(gè)、招商引資額突破500億元、實(shí)際完成投資突破100億元、新增規(guī)模以上企業(yè)150家，這些指標(biāo)必須要牢牢鎖定。任務(wù)已經(jīng)逐項(xiàng)分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)發(fā)展責(zé)任，要按各自分工再鼓勁、再加壓，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。特別是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有這個(gè)能力、有這個(gè)責(zé)任。其實(shí)，做好招商工作對(duì)我們自己來說是誰干誰得、誰干誰受益的一件大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)了好的項(xiàng)目，對(duì)其自身發(fā)展是很有益處的，這也能提升我們的發(fā)展能力和發(fā)展速度，遇到的一切難題也就會(huì)迎刃而解，所以就要求大家一定要增強(qiáng)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，腳踏實(shí)地、富有成效地開展工作，決不能搞花架子，把工作浮于表面、敷衍了事，必須較真章、下硬功、求實(shí)效。
