時間：2023-12-21 10:32:53
序論：在您撰寫國民經(jīng)濟(jì)的命脈時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是由社會主義的性質(zhì)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。
1、社會主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，是同社會發(fā)展的方向相一致的。
2、公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的基本特征，是社會主義社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力量，社會主義國家才能充分利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)沿著有利于社會主義的方向發(fā)展。
3、公有制經(jīng)濟(jì)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通。
關(guān)鍵詞：水利投資 經(jīng)濟(jì)增長 可持續(xù)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資一直是政府促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的一個重要手段，近年來，隨著我國水利基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的持續(xù)大幅增長，國民經(jīng)濟(jì)也得到了迅速增長，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資成為投資拉動經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。在對2000年以來投資對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動兩個指標(biāo)的統(tǒng)計、分析、計算之后，結(jié)果表明，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資對國民經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用正有著不斷加大的趨勢。尤其在2006年之后，隨著水利基礎(chǔ)建設(shè)投資的增加，水利投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也更趨穩(wěn)定。
一、便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施是社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要公益性，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展前景，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的狀況對于國民經(jīng)濟(jì)有著很大的影響，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的重點(diǎn)。
水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)具有十分直接和顯著的影響。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生命線，對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能夠有效的緩解水土流失、旱澇災(zāi)害等影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，還能改善農(nóng)林牧漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)其抵抗自然災(zāi)害的能力，提高糧食、木材、牲畜、淡水產(chǎn)品及各種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。
加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資，能有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、確保糧食產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到不斷的加強(qiáng)，并促使農(nóng)副產(chǎn)品的增收，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
此外，作為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要方面，水電投資改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也有著顯著的成效。
二、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對于國民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的一個很重要的表現(xiàn)，就是通過擴(kuò)大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。
（一）對工業(yè)的促進(jìn)作用
水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持，而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大，投資總額大，對于拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的作用。
水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運(yùn)輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料，以及運(yùn)輸、機(jī)械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運(yùn)作，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動工業(yè)需求，促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運(yùn)等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)增長有著極大的促進(jìn)作用。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2010年以來，對于工業(yè)增加值的拉動，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過1000億，而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，水利投資對工業(yè)增加值的拉動作用也在不斷加大。
（二）對第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用
在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大，就需要有良好的融資平臺和渠道，對于金融保險業(yè)的的需求，使水利投資對其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。
水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)著國民宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過資源的配置推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
建國初，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)是防治洪澇災(zāi)害，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng)，水利的工作重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。
由于我國地域遼闊，氣候多樣，致使水資源嚴(yán)重短缺且時空分布不均，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求，各地用水矛盾問題也日益尖銳，因此加強(qiáng)在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。
南水北調(diào)工程東、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局，規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大，實(shí)現(xiàn)了全國水資源的南北、東西調(diào)配，協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)語
水利作為國民經(jīng)濟(jì)命脈中的一個重要手段一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn)，對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能有效地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而，當(dāng)前應(yīng)不斷完善我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適度籌集水利建設(shè)資金，充分利用水利對于國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也應(yīng)考慮到水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，以“民生水利、生態(tài)水利、平安水利”為目標(biāo)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、和社會三者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜文碩.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展. [J].科技向?qū)В?012.（29）：302
[2]吳麗萍，陳寶峰，張旺.中國水利投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證研究. [J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012.（10）：56-57
[3]李宏練.探討水利工程對促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和要求. [J].西部大開發(fā)：中旬刊，2012.（7）
擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對于國民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的一個很重要的表現(xiàn),就是通過擴(kuò)大內(nèi)需,拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。
(一)對工業(yè)的促進(jìn)作用
水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持,而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大,投資總額大,對于拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運(yùn)輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料,以及運(yùn)輸、機(jī)械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運(yùn)作,加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動工業(yè)需求,促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運(yùn)等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)增長有著極大的促進(jìn)作用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,從2010年以來,對于工業(yè)增加值的拉動,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過1000億,而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加,水利投資對工業(yè)增加值的拉動作用也在不斷加大。
(二)對第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用
在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大,就需要有良好的融資平臺和渠道,對于金融保險業(yè)的的需求,使水利投資對其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外,水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)著國民宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過資源的配置推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國初,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)是防治洪澇災(zāi)害,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主,經(jīng)過多年的建設(shè),我國地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng),水利的工作重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。由于我國地域遼闊,氣候多樣,致使水資源嚴(yán)重短缺且時空分布不均,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求,各地用水矛盾問題也日益尖銳,因此加強(qiáng)在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。南水北調(diào)工程東、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局,規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大,實(shí)現(xiàn)了全國水資源的南北、東西調(diào)配,協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對于國民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的一個很重要的表現(xiàn)，就是通過擴(kuò)大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟(jì)的增長。
（一）對工業(yè)的促進(jìn)作用
水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持，而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大，投資總額大，對于拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運(yùn)輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料，以及運(yùn)輸、機(jī)械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運(yùn)作，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動工業(yè)需求，促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運(yùn)等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)增長有著極大的促進(jìn)作用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2010年以來，對于工業(yè)增加值的拉動，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過1000億，而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，水利投資對工業(yè)增加值的拉動作用也在不斷加大。
（二）對第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用
在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大，就需要有良好的融資平臺和渠道，對于金融保險業(yè)的的需求，使水利投資對其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)著國民宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過資源的配置推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國初，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)是防治洪澇災(zāi)害，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng)，水利的工作重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。由于我國地域遼闊，氣候多樣，致使水資源嚴(yán)重短缺且時空分布不均，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求，各地用水矛盾問題也日益尖銳，因此加強(qiáng)在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。南水北調(diào)工程東、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局，規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大，實(shí)現(xiàn)了全國水資源的南北、東西調(diào)配，協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1、國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，它掌握著國家的命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用；
2、發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì)，對于發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性、增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力、提高我的國際地位，具有關(guān)鍵作用；
3、有利于在整體分布上的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等方面質(zhì)的提高和影響力的擴(kuò)大。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。堅持以公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，對于發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有關(guān)鍵性作用。因此，要加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就“必須毫不支援地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”。同時，十六大報告又明確提出：“必須毫不動搖”對我區(qū)來說顯得尤為重要。
堅持公有制為主體，關(guān)鍵是要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，既控制國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展方向，控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢，控制重要的衡缺資源的能力。為提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力，要從戰(zhàn)略上高速國有經(jīng)濟(jì)布局，堅持貫徹國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的方針。有所為，就是國有經(jīng)濟(jì)要控制少數(shù)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，在國際和具有自然壟斷性的基礎(chǔ)行業(yè)逐步退出，讓更多的社會投資主體進(jìn)入，依靠多種經(jīng)濟(jì)萬分解決丙階段面臨的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。
國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。在實(shí)施過程中應(yīng)注意做到四個結(jié)合：一是運(yùn)用行政手段與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合，以市場機(jī)制為主。二是高速改組與深化改革相結(jié)合。在調(diào)整改組中，必須始終不渝地抓緊現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。三是高速改組與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合。國有經(jīng)濟(jì)的高速與改組同發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)不是矛盾的，而是相輔相成的。
鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐一是充分認(rèn)識現(xiàn)階段非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容。對非公有制經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)形式，只要有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，有得增加就業(yè)，有利于提高人民生活水平，就應(yīng)支持其發(fā)展。二是應(yīng)清除種所有制經(jīng)濟(jì)同等待遇。三是在政治上要一視同仁。
關(guān)鍵詞：公有制；主體；非公有制
中圖分類號：F04 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2013）02-0005-04
黨的“十”報告指出：要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。這些年來，我們在這方面取得了巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也存在一些問題，需要引起重視。這里談一點(diǎn)看法。
一、我國國有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，規(guī)模增大，但控制力、影響力有所下降
改革開放以來，我們對國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革和調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的管理體制、產(chǎn)業(yè)分布、規(guī)模和質(zhì)量有了重大變化。原有高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制和公有制一統(tǒng)天下的局面已徹底打破，中央與地方分級管理、宏觀管理與微觀搞活的局面得到確立。100個國有大型骨干企業(yè)由國務(wù)院國資委代表中央統(tǒng)一管理，其余10多萬個國有企業(yè)由地方管理。地方和企業(yè)有了投資、建設(shè)、布局的自。國有企業(yè)不再是國家計劃的單純執(zhí)行者，成為面向市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。過去嚴(yán)重落后虧損的國有企業(yè)已全部淘汰，絕大部分國有小企業(yè)已轉(zhuǎn)化為非公有制。國有大中型企業(yè)向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，新成長起一批具有實(shí)力的國有大型企業(yè)。地方和企業(yè)的動力、活力增強(qiáng)了，積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和綜合實(shí)力提高了，總體規(guī)模也增大了。國有資產(chǎn)總體增長較快。目前，全國國有企業(yè)擁有資產(chǎn)53.5萬億元，比2001年全國工業(yè)資產(chǎn)（13.54萬億元）高2.9倍，相當(dāng)于1978年全國國有資產(chǎn)（4 471億）的119倍。國有資產(chǎn)近十年每年增長3.6萬億元，一年增長額比1978年全國國有資產(chǎn)總量高7倍。2010年國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.07萬億元，上繳稅金1.4萬億元，相當(dāng)于1978年全國凈資產(chǎn)的6.7倍，按可比價計算，也至少高2倍。國有企業(yè)總體規(guī)模增大，大企業(yè)實(shí)力雄厚，集中了更多高級工程師、技術(shù)工人和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和我國技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，這些年來實(shí)施了很多關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展和全局發(fā)展的舉措，影響和促進(jìn)了我國未來科技進(jìn)步創(chuàng)新的進(jìn)程。這是值得自豪和慶幸的。但是，國有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)規(guī)模有所增長的同時，在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占比重和控制力有所下降，嚴(yán)重影響到作為社會主義基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控支柱的主體地位，是一個值得引起重視的重大現(xiàn)實(shí)問題。這主要表現(xiàn)在：
1. 公有制主體地位削弱，出現(xiàn)由非公有制經(jīng)濟(jì)取而代之的趨勢。公有制在全社會總資產(chǎn)中所占比重，由2003年的57%，2006年的48.6%，2008年的35.2%，下降為2010年的26.9%。其中國有資產(chǎn)占22.2%，集體經(jīng)濟(jì)占4.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重由2003年的42.8%，2006年的51.2%，2008年的64.2%，上升到2010年的73%。其中私營經(jīng)濟(jì)占45.7%，外資經(jīng)濟(jì)占25.1%，個體經(jīng)濟(jì)占2.2%。私有外資企業(yè)的資產(chǎn)已超過國有企業(yè)。2010年，非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比公有制高1.7倍，其中私營經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高1.1倍，外資經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高13%。
從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)僅占3.9%，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制占63%。第二產(chǎn)業(yè)中，公有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)僅占27.6%（國有24.8%，集體2.8%），非公有占72.2%。第三產(chǎn)業(yè)中，公有制僅占24%（國有21.7%，集體2.3%），非公有占到75.9%（私營51.8%，外資21.3%）。
2. 國有經(jīng)濟(jì)控制力和支柱作用嚴(yán)重削弱，非公有制在絕大多數(shù)重要部門已居控制地位。公有制為主體要求，國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域必須占支配地位。但目前我國40個主要工業(yè)部門中，國有經(jīng)濟(jì)居控制地位的只有石油及天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、電力工業(yè)、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和煙草工業(yè)等5個行業(yè)（石油和天然氣開采業(yè)國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值占94.7%，石油加工業(yè)占70.3%，電力業(yè)占91.7%，水生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)值占64%，煙草業(yè)占99.3%）。居相對控制地位的有煤炭開采業(yè)（產(chǎn)值占59.1%）、電力機(jī)械制造業(yè)（占46.4%）、燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)（占43.4%）3個行業(yè)，其余31個行業(yè)全部為非公有制經(jīng)濟(jì)控制并居主體地位了。在建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，公有制經(jīng)濟(jì)早已下降到不到20%。
我國處于社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展的必然性和必要性。非公有經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域中健康發(fā)展有利于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在許多領(lǐng)域占控制地位也不影響公有制主體作用。但在許多關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居控制地位，國有經(jīng)濟(jì)占的比重這么低，失去控制地位和主體支柱作用，不利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有些行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。像化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)，國有控股企業(yè)產(chǎn)值只占19.9%，醫(yī)藥制造業(yè)只占12.6%，通用設(shè)備制造業(yè)只占5.7%，專用設(shè)備制造業(yè)只占15.4%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占24.3%，通信設(shè)備計算機(jī)制造業(yè)只占8.9%，鋼鐵工業(yè)占38.5%，有色金屬工業(yè)占27%①，不能說是正?，F(xiàn)象。
有一些行業(yè)看起來不屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，由誰經(jīng)營主導(dǎo)，影響很大。像農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，2009年產(chǎn)值2.79萬億元，其中國有企業(yè)1 509億元，僅占1.7%，加上集體企業(yè)也不到3%，幾乎完全由外資和私有企業(yè)占領(lǐng)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活提高是不利的。
外資控制了我國近一半行業(yè)。在我國28個主要產(chǎn)業(yè)中，外資對20個擁有資產(chǎn)的控制權(quán)。其中絕對控制的有9個行業(yè)，相對控制的11個行業(yè)。一些產(chǎn)業(yè)未完全控制，但控制了一些產(chǎn)業(yè)排前5名的企業(yè)。
3. 國有企業(yè)實(shí)力不足。我國現(xiàn)有2萬多家規(guī)模以上國有及國有控股企業(yè)，其中中央企業(yè)僅剩百十來家。國有大型企業(yè)比重低，實(shí)力弱，集中度太低，以至形成大量重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)，影響到創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益和效率及控制力。十大鋼鐵企業(yè)的集中度僅有39%，前5名為24%。500強(qiáng)企業(yè)分布在74個行業(yè)中，其中鋼鐵、建筑、石化三個行業(yè)的營業(yè)收入和利潤占1/3，而航空航天、自動化控制設(shè)備等9個高新技術(shù)行業(yè)的銷售收入和企業(yè)僅占8.8%和11.4%。國有大型骨干企業(yè)擁有的資產(chǎn)量較多，但與國際壟斷跨國公司比，就顯得頗弱。2007年，中國企業(yè)500強(qiáng)中，國有和國有控股企業(yè)有349家，占69.8%，但資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額僅相當(dāng)于世界500強(qiáng)的7.8%、10.7%和6.5%。我國國有經(jīng)濟(jì)擁有總資產(chǎn)53萬億元，不到世界500強(qiáng)前10家公司資產(chǎn)（23 415億美元，2006）的30%。國有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力弱，大型骨干企業(yè)少，集中度低，是國有經(jīng)濟(jì)控制力低，影響力不足，有些該占領(lǐng)的領(lǐng)域未占領(lǐng)，該居控制地位的領(lǐng)域不居控制地位的重要原因。
4. 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾，工業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)更沒有多少。2009年，在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，集體企業(yè)只有1萬個，股份合作制企業(yè)5 000個，聯(lián)營企業(yè)239個，合計占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4%，產(chǎn)值僅占3.9%，資產(chǎn)占3.7%，主營業(yè)多收入僅占3.3%。
二、公有制主體地位下降的影響
公有制主體地位下降，對整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響尤其是長遠(yuǎn)發(fā)展的影響不可低估。
（一）國有資產(chǎn)流失
1978年，國有企業(yè)有固定資產(chǎn)4 471億元，流動資產(chǎn)近5 000億元，合計上萬億元。集體企業(yè)有資產(chǎn)2 000多億元。國有資產(chǎn)的1/3以上，集體資產(chǎn)的幾乎百分之百被私有化，50%以上低價和無償?shù)剞D(zhuǎn)化到私人手中。
20世紀(jì)80年代是國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的時期。1982―1992年，國有資產(chǎn)流失5 000億元，平均每年流失500億元，每天流失1.3億元。90年代起每年流失1 500億元，每天流失5億元，目前仍在流失，一些地方仍在賤賣國有企業(yè)。2012年，山西省保德縣的一個價值30億的煤礦，被該縣安監(jiān)局長以37.5萬元“賣”給了他的內(nèi)兄。
（二）收入分配差距不斷擴(kuò)大
所有制決定分配，所有制結(jié)構(gòu)的變化帶來了分配結(jié)構(gòu)的重大變化。在居民收入提高，人民生活不斷改善的同時，出現(xiàn)了收入分配差距不斷拉大的問題。2010年，我國基尼系數(shù)達(dá)到0.57，不僅超出了國際公認(rèn)的0.3的警戒線，而且超過了美英等發(fā)達(dá)國家的分化程度。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國社會科學(xué)院共同編寫的《中國居民收入分配年度報告》的統(tǒng)計，我國“最高收入10%的富裕家庭其財產(chǎn)占全部居民財產(chǎn)的45%”，而最低收入10%的家庭相應(yīng)收入比例僅為1.4%，按五等分法計算，近年全國最貧困20%的家庭總收入占4.06%，最富的20%的家庭總收入占50.4%。
出現(xiàn)了一批億萬富翁。2009年，我國百名富豪資產(chǎn)達(dá)到200億元的有26人，有100億元～199億元的39人，有75億元～99億元的44人，分別占23%、35%和40%。2010年，資產(chǎn)過千萬元的87.5萬人，過億元的5.5萬人，過10億元的1 900人，過百億元的140人。由于私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上我國已經(jīng)形成了一個建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的新資產(chǎn)層。其人數(shù)約占全國人口的1%，擁有近20萬億元的私有生產(chǎn)資料資產(chǎn)，擁有的資產(chǎn)總量相當(dāng)于一半國有資產(chǎn)；雇工7 000萬人，雇工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)70%以上。每年獲得利潤超過1萬億元，利潤超過國有企業(yè)利潤總額。以占1%的人口，獲得全國凈收入的1/3左右。人均資產(chǎn)和收入是一般勞動者的100倍以上。這個新階層在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走社會主義道路，生產(chǎn)能力占全國的1/3，擴(kuò)大就業(yè)，增加稅收，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作了貢獻(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但他們占有生產(chǎn)資料，與工人的關(guān)系是雇傭與被雇傭的關(guān)系，無償占有勞動的剩余勞動，是剝削者，也勿庸回避。他們參政議政，但也會以自己的意識形態(tài)影響上層建筑、社會風(fēng)氣等。
（三）帶來過量投資，重復(fù)建設(shè)，比例失調(diào)
這些年來我國投資率高達(dá)60%以上，與公有制經(jīng)濟(jì)控制力下降，非公有制經(jīng)濟(jì)盲目無序發(fā)展有直接關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)積累率高，固定財產(chǎn)投資比國有經(jīng)濟(jì)高1倍。為了獲利，盲目投資，引起許多產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，造成生產(chǎn)能力閑置。許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力閑置率達(dá)到33%～100%。落后產(chǎn)能多，污染嚴(yán)重，帶來比例失調(diào)，嚴(yán)重?fù)p失。
（四）影響意識形態(tài)和上層建筑
這些年來，我國物質(zhì)文明和精神文明都得到了很大發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義、堅持社會主義道路的思想深入人心，社會主義、愛國主義、集體主義得以發(fā)揚(yáng)，以正確的世界觀、人生觀和價值觀為核心的思想道德建設(shè)有所加強(qiáng)。人們精神振奮，一心一意搞建設(shè)，為中國發(fā)展崛起努力奮斗。但資產(chǎn)階級腐朽價值觀有所上升，社會主義道德情操風(fēng)氣下降。講“金錢第一”的多了，講為人民服務(wù)的少了。打架斗毆的多了，講相互幫助的少了。有的把“全心全意為人民服務(wù)”改為“全心全意為老板服務(wù)”。腐敗現(xiàn)象有增無減，屢禁不止。
三、堅持公有制為主體，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)
鑒于在今后一段時間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍會高于公有制經(jīng)濟(jì)，如果不加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力還會繼續(xù)下降，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力會繼續(xù)上升，非公有經(jīng)濟(jì)上升為主體地位，完全取代公有制的主體地位，不是不可能的。
（一）提高認(rèn)識，正確看待公有制的主體地位
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。我國憲法規(guī)定，公有制是我國社會主義制度的基礎(chǔ)。沒有公有制的主體地位，就沒有社會主義制度。公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)相互分工，相互支持；堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量；支持鼓勵引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，并使公有制更好地發(fā)揮主體作用。因此我們要堅持兩個“毫不動搖”。在鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的同時，進(jìn)一步支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那種認(rèn)為“公有私有無所謂，關(guān)鍵是生產(chǎn)第一位”，“不求所有，但求所在”，“讓公有制退出一切競爭領(lǐng)域”的觀點(diǎn)是不正確的，不利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。要看到公有制在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)支柱作用。公有制的這種主導(dǎo)支柱作用是客觀存在的，任何忽視削弱都會給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失。
發(fā)揮公有制為主體的作用，就應(yīng)重視公有制的比重。衡量一種經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，既要看質(zhì)，又要看量，應(yīng)把質(zhì)與量統(tǒng)一起來研究。質(zhì)與量是難以分開的，而且是可以相互轉(zhuǎn)化的。對于經(jīng)濟(jì)量，不能只看絕對量，還要看相對量，即看它在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重。絕對量表現(xiàn)達(dá)到的水平和規(guī)模，相對量方能顯示它在全局中的地位和作用。如果只是絕對量增長，而比重卻下降了，這意味著非公有制經(jīng)濟(jì)增長得更快，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際地位降低了。公有制為主體，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系和物質(zhì)基礎(chǔ)在整個社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中居主體地位，這就意味著國有經(jīng)濟(jì)必須控制經(jīng)濟(jì)命脈，公有制的數(shù)量和質(zhì)量在國民經(jīng)濟(jì)中必須占主導(dǎo)地位。如果國有經(jīng)濟(jì)的比重嚴(yán)重下降，那只能意味著國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用在削弱，社會主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)在削弱。
（二）進(jìn)一步壯大國有經(jīng)濟(jì)
增加投資，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合實(shí)力、開拓創(chuàng)新能力和控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的能力。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵部門和領(lǐng)域，在決定未來的高科技部門、創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域，由國家投資，像過去抓156項(xiàng)工程、兩彈一星、三峽大壩那樣，集中力量打殲滅戰(zhàn)，新建一批國有大型企業(yè)。支持大型國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和兼并收購，提高實(shí)力。
支持國有經(jīng)濟(jì)掌握最先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)。增強(qiáng)國有企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和競爭力，使之成為我國和世界的創(chuàng)新帶頭者和開拓先鋒。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，開辟更大發(fā)展空間。鼓勵中小國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為大型骨干企業(yè)。
國有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)支柱作用。要科學(xué)確定哪些部門是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵部門。公有制的主體地位在各行業(yè)會有差別，但決不是退得越多越好，辦得越少越好。如果各地、各部門和各行業(yè)都把國有企業(yè)“收縮”到微不足道的程度，就不會有主導(dǎo)支柱作用。
建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，不能光追求形式，關(guān)鍵在于要有社會主義的內(nèi)容。管理制度不能僅照搬西方的，要有自己的創(chuàng)造，要繼承和發(fā)展我們積累起來的一切優(yōu)秀的東西。管理創(chuàng)新是很重要的，在這方面國有企業(yè)要起帶頭作用，作出新貢獻(xiàn)。
（三）進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
社會主義集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制的重要組成部分，實(shí)踐證明了它的優(yōu)越性。在我國農(nóng)村，通常保存和堅持集體經(jīng)濟(jì)的地方，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各業(yè)興旺，社會安定，群眾共同富裕，就業(yè)充分，老有所養(yǎng)，幼有所教，人們生活幸福和諧。城市中也有一批辦得好的集體經(jīng)濟(jì)?？傮w而言，原有集體企業(yè)，大多已解體或轉(zhuǎn)化到私人手中，所剩無幾，并未得到應(yīng)有的重視和支持?，F(xiàn)在到了大力鼓勵、支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候了。應(yīng)從資金、技術(shù)、人才等方面，加大對集體經(jīng)濟(jì)的支持，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)采取多種形式，包括發(fā)展股份制、股份合作制等，促進(jìn)其更快發(fā)展。
