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【關鍵詞】 風險管理； 建筑企業(yè)； 財務管理
項目風險是指在項目生命周期內(nèi)，由于不確定性而可能導致項目偏離目標、造成項目損失的風險。建設施工項目的風險來源有以下幾方面：首先，建筑產(chǎn)品由于地域分布廣泛，項目經(jīng)理權利集中，從集團角度來看，在人力、物力、財力等諸多方面項目都不易控制。其次，在技術含量較低的一般建筑市場上，不同資質(zhì)級別的建筑施工企業(yè)在同一市場競爭，為了爭取項目低價中標現(xiàn)象時有發(fā)生。再次，建筑產(chǎn)品具有建設周期長、成本構成復雜等特點，一旦項目成本失控，即使事后審計發(fā)現(xiàn)問題，損失也難以挽回。最后，安全管理不規(guī)范，安全風險隱患大，一旦發(fā)生會造成企業(yè)及社會的重大損失。
HZ集團公司是一家大型建設施工企業(yè)，注冊資本4億元，公司是國家房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)，同時具有“國家公路工程施工總承包一級”等八個一級資質(zhì)。近年來，HZ公司提出“企業(yè)管理以財務管理為中心，項目管理以風險管理為核心”的財務管理策略，從財務組織體系、重要資產(chǎn)管理、監(jiān)察審計以及人事管理等方面，圍繞項目風險管理做文章，取得了積極的效果。
一、建立高度集權的財務管理體制
HZ集團在明確集團公司、分公司、項目部三級主體責、權、利的基礎上，將集團全部財務活動納入集中管理的范疇，實施高度集權的財務管理策略。具體表現(xiàn)為財務管理集約化，實現(xiàn)五個“上統(tǒng)”（統(tǒng)一管理），即機構上統(tǒng)、人員上統(tǒng)、制度上統(tǒng)、資金上統(tǒng)、核算上統(tǒng)。在這五部分中最基礎的環(huán)節(jié)是“機構上統(tǒng)”和“人員上統(tǒng)”。集團公司實行獨立集權的總會計師負責制。首先集團公司董事長直接任命總會計師，然后由總會計師委派各個分、子公司的財務經(jīng)理，再由分、子公司的財務經(jīng)理任命下屬財務人員和各個工程項目財務人員。具體組織結構如圖1所示。
上述這種獨立的財務組織結構和財務人員體系能夠有效地擺脫會計人員與核算單位之間的依附關系，使會計人員的工作保持相對獨立。此外，集團還強化財務人員監(jiān)督職能，并賦予所有財務人員越級上報的權力，由此可以大膽地依法抵制施工單位的不合法行為。
在此基礎上，HZ集團進一步完善了其余三個“上統(tǒng)制度”。其中“制度上統(tǒng)”是指統(tǒng)一財務管理制度，實現(xiàn)了制度的可復制性，既提高了管理效率，又降低了管理成本；“資金上統(tǒng)”是指設立資金管理部，成立內(nèi)部結算中心，各單位的出納員集中辦公，全面實現(xiàn)收支兩條線管理辦法，即全部收入首先統(tǒng)一納入集團公司賬戶，再根據(jù)集團預算管理委員會審批通過的各單位預算，進行資金撥付，實現(xiàn)資金同步監(jiān)管，防止項目挪用及資金失控；“核算上統(tǒng)”是指統(tǒng)一會計核算方法，統(tǒng)一會計科目及成本核算原則，定期進行項目成本分析，并利用用友ERP-NC信息管理平臺，及時掌握和總控財務、資金動向。“五個上統(tǒng)”最終使集團公司實現(xiàn)了“集中于咫尺之內(nèi)，控制于天涯之外”的財務管理格局。
二、對重要資產(chǎn)實施集中管理
（一）成立資金結算中心
早在1999年就成立了集團內(nèi)部結算中心，取消所有單位獨自在商業(yè)銀行的賬戶，所有銀行賬戶由集團統(tǒng)一監(jiān)管，每個下屬單位在結算中心開立內(nèi)部賬戶。外地施工項目如在商業(yè)銀行開立賬戶須執(zhí)行集團審批手續(xù)，并統(tǒng)一以集團名義在當?shù)亻_設賬戶。目的就是所有資金只有一個進出口，集團可對所有項目的資金進行監(jiān)控，防止了資金閑置以及項目私自利用資金進行資本化用途。
各個單位在資金匱乏時可以通過兩種方式調(diào)劑資金。其一：利用集團內(nèi)部往來額度。集團根據(jù)分、子公司的預計年收入額，按一定比例為每個單位核定內(nèi)部往來額度。即：在一定額度內(nèi)可以存在經(jīng)濟債務，并有償使用，按季度劃轉內(nèi)部往來利息，按月以資金形式上交集團公司。其二：內(nèi)部信貸。超出內(nèi)部往來額度的資金需求可在資金中心進行貸款，期限不超過一年，按季度從內(nèi)部銀行賬戶中扣取貸款利息，逾期貸款執(zhí)行罰息，風險項目可提前強行收回貸款。兩種調(diào)劑方式均為有償使用，但利率不同，前者利率較低于后者，以體現(xiàn)集團對項目的資金支持，同時更彰顯“現(xiàn)金為王”的管理理念。
資金的集中管理可以將分散的資金集中起來，形成資金池，為企業(yè)的投融資帶來效益。首先，家底豐厚提高企業(yè)在社會金融機構的可信度，提高信貸額度。其次，利用現(xiàn)金頭寸最大限度地發(fā)揮管理效能，利用集中起來的資金，進行低風險商業(yè)投資活動，向BT、BOT項目延伸，獲得了可觀的收益。
（二）大宗物資統(tǒng)一采購
成立內(nèi)部物流中心，項目主要材料由集團物流中心統(tǒng)一采購，如：鋼筋、水泥等；大型生產(chǎn)施工設備由集團公司統(tǒng)一采購，如：瀝青混凝土攪拌站、大型起重設備、路橋設備等。這樣做的好處：一是材料和設備的質(zhì)量得到保證。集團可以選擇正規(guī)的供方生產(chǎn)企業(yè)，確保采購質(zhì)量，防止項目低價采購劣質(zhì)主材；對于設備采購，集團公司利用高素質(zhì)的機械設備專家嚴把質(zhì)量關，避免因設備質(zhì)量而帶來的項目整體質(zhì)量風險。二是享受價格優(yōu)惠，因集中采購量較大，可以享受大客戶獨有的價格折扣。三是享受延期付款等優(yōu)惠。利用穩(wěn)定的客戶關系及集團公司的社會信譽，取得各種財務優(yōu)惠政策，無形中節(jié)約了大量的資金成本。
（三）固定資產(chǎn)有償使用
集團對固定資產(chǎn)執(zhí)行所有權和經(jīng)營權相分離的制度。集團對固定資產(chǎn)擁有所有權和處置權，下屬單位擁有使用權和經(jīng)營權。兩權分離制度要求固定資產(chǎn)有償使用，主要包括：一是承擔固定資產(chǎn)折舊費，即：固定資產(chǎn)的折舊費由使用單位提取并納入成本費用。二是承擔租賃費，對于房產(chǎn)、臨時設施，其折舊額由集團公司負擔，但同時收取下屬單位的租賃費作為內(nèi)部成本核算。三是承擔財務費用，即資金占用費。因固定資產(chǎn)由集團出資采購，故下屬單位應當承擔資金的占用費。三項費用合成固定資產(chǎn)的“使用費”，使集團層固定資產(chǎn)費用有效轉移，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督和管理的作用。項目使用者、受益者承擔合理的使用費，是清晰成本核算，降低經(jīng)濟風險的有效手段。
三、全方位的審計監(jiān)督
建立全方位的審計體系是HZ集團防范經(jīng)營風險的另一項“利器”。其具體策略為，“遠程審計和現(xiàn)場審計相結合、財務審計和經(jīng)營審計相結合、結果審計和過程審計相結合”。
集團公司設立監(jiān)察審計部，聘用財務會計專業(yè)、施工預算專業(yè)并有內(nèi)審資格的審計人員。首先，公司利用用友NC軟件的信息平臺，全面跟蹤、隨時掌控集團內(nèi)部所有項目的成本費用發(fā)生全過程，一旦發(fā)現(xiàn)問題，馬上開展現(xiàn)場審計。其次，審計方式不拘泥于財務審計，聘請專業(yè)技術人員加入到審計隊伍開展經(jīng)營審計，從各種經(jīng)濟角度對項目全方位掌控。最后，基于重要性原則，對重大項目采取從投標到施工全過程進行審計，而對中小項目只進行結果審計。
全方位的審計是項目風險管理的一個重要手段，是項目健康狀況的“體溫計”：對健康的項目進行全方位的大力支持；對處于亞健康狀態(tài)的項目及時敲響警鐘，展開風險分析，遏制風險萌芽；對虧損項目或存在重大風險隱患的項目，立即查明原因，停工或更換項目經(jīng)理等停止其惡性發(fā)展，將風險和損失降到最低。
四、全面預算管理成為項目風險管理的紅綠燈
全面預算管理是施工企業(yè)集團財務管理的一個完善而重要的手段。HZ集團近年來不斷引進先進的管理模式，在實踐中摸索經(jīng)驗。集團成立預算管理委員會，負責集團全面預算管理，并監(jiān)督項目預算管理小組對預算的制定和執(zhí)行情況。在“收支兩條線”政策上，以資金為手段控制項目的預算執(zhí)行。主要包括兩方面。
一是將主營業(yè)務收入分成公司收入和項目收入兩部分，在確保公司收入的前提下，項目收入是項目成本風險的紅線。鼓勵項目經(jīng)營提高降本率，依項目責任書兌現(xiàn)獎勵。對虧損項目及時分析和整頓，造成損失的對項目負責人進行處罰。所以，制定成本“紅線”是項目風險管理的一個重要手段。紅線拉得越緊，項目風險越低。
二是將費用分成按預算嚴控的費用和按實際發(fā)生的費用。對于有些費用，如：辦公費、差旅費、招待費、會議費等消耗性費用，必須按預算嚴格控制。超出預算的費用，在費用調(diào)整得到審批以前堅決不予支付資金；對于有利于企業(yè)發(fā)展的費用，如：質(zhì)量檢驗支出、科技支出、安全支出等，一旦發(fā)生按實際發(fā)生額予以支付。預算管理對安全管理和質(zhì)量管理“網(wǎng)開一面”，為企業(yè)帶來一種無形的收益。公司放眼未來、宏觀管控，不僅著眼于當前的經(jīng)濟收益，把企業(yè)發(fā)展和社會責任同樣放在重要的位置。
五、執(zhí)行風險抵押金制度
人才管理是HZ集團項目風險控制管理的又一個重要手段。建筑行業(yè)人才流動比較大，項目的成敗與項目經(jīng)理有直接關系，高級項目管理人員對項目風險的影響不容忽視。公司為降低因管理帶來的項目風險，多年來堅持執(zhí)行風險抵押金制度，主要是分層級繳納風險抵押金，分公司領導向集團繳納，項目經(jīng)營層向分公司繳納，并由抵押金管理層向繳納人員進行管理和獎懲。同時，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理管理目標責任制，簽訂項目經(jīng)營責任書，依責任書對盈利項目按風險抵押金繳納比例予以兌現(xiàn)獎勵。對于經(jīng)審計確認的虧損項目，采取沒收抵押金或者按比例收繳罰金的方式，將經(jīng)營風險和損失降到最低。
HZ集團近年來在企業(yè)管理模式上不斷摸索，勇于創(chuàng)新，在經(jīng)驗與教訓中學會總結和汲取，最大限度地降低經(jīng)營風險，推動企業(yè)走向健康發(fā)展之路。
【參考文獻】
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為全面貫徹落實集團公司狠剎“十風”的工作要求，東周窯煤炭有限責任公司制定多項措施，深入開展狠剎吃喝風、賭博風、吸毒風、誣告風、非訪風、跑官風、謠言風、人情風、吃拿卡要風傳銷風等“十風”工作，大力推進作風建設，特制定本方案：
一、目的意義
通過狠剎“十風”，進一步促進工作作風的轉變，加強黨風廉政建設，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，為建設“創(chuàng)新、和諧、富強、振興”的新時代同煤提供堅強的政治保障。
二、具體措施
1、做思想工作：公司領導組織職工開展有關會議進行狠剎“十風”工作的宣傳教育。各級黨員干部以更高站位，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，在廉潔自律、忠誠履職、秉公用權等方面發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭反對“十風”。
2、組織宣傳：組織職工學習集團公司文件精神，并張貼有關狠剎“十風”的宣傳海報，讓廣大職工對狠剎“十風”的工作認清形勢，嚴肅對待。
3、進行摸排工作：要迅速行動起來全面排查“”現(xiàn)象，積極落實整改，嚴格正風肅紀，對苗頭性、傾向性的問題要早教育、早提醒、早處理。會后保衛(wèi)部聯(lián)合公司紀委對各個科室、宿舍樓、辦公樓進行摸排檢查，并對發(fā)現(xiàn)的不良風氣進行嚴肅處理。
4、具體摸排檢查時間安排：
第一季度：保衛(wèi)部聯(lián)合紀委到洗煤廠進行檢查，對洗煤廠宿舍樓進行重點摸排檢查。
第二季度：保衛(wèi)部聯(lián)合紀委到鐵路隊各工區(qū)進行摸排檢查，重點對宿舍和食堂進行摸排。
一、目的意義
在全局干部職工中開展作風整頓活動，目的在于通過抓作風整頓，進一步改進干部職工機關作風，提高工作效率；進一步端正干部職工思想，確保政令暢通；為順利實現(xiàn)區(qū)委提出的“12311”目標工程，為項目推進年活動提供思想保證和精神動力，達到“以作風整頓促進項目建設，以項目建設推動作風整頓”的目標。
二、主要任務
通過抓干部作風整頓，切實解決“在不在崗、在不在行、在不在狀態(tài)”三個問題，樹立“感恩與服務、大局與法紀、學習與創(chuàng)新”六種意識，激勵廣大干部職工以時不我待、只爭朝夕的良好精神狀態(tài)推進項目建設，以科學嚴謹、雷厲風行的工作作風狠抓項目建設，以創(chuàng)新克難、開拓進取的工作水平搶抓項目建設，以主動高效、爭創(chuàng)一流的工作執(zhí)行能力服務項目建設。
三、方法步驟
年作風整頓年活動從元月中旬開始到10月底結束，分學習宣傳、對照查擺、整改提高三個階段。
1、學習宣傳階段（元月中旬—2月29日）。召開全局作風整頓年活動動員會議，有序組織學習黨的十七大精神，學習新《》及兩個《條例》，學習《反對自由主義》，原原本本地學習黨發(fā)[]2號、3號文件精神，學習區(qū)委、區(qū)政府有關作風建設和項目建設的各項制度規(guī)定，并組織開展“作風建設促進項目建設”大討論，采取多種學習宣傳形式，營造濃厚的作風整頓氛圍，形成“只有不斷強化作風建設，才能扎實推進項目建設，才能快速推進水新一輪跨越式發(fā)展”的共識。
2、對照查擺階段（3月1日—4月30日）。采取自查、互查、點題督查、民主生活會和民主測評、抽查、征求意見，以及設立意見箱、開通熱線電話、發(fā)征詢意見表、上門征求意見等形式，認真開展“七查七看”，即查學風，看是否存在學習流于形式、不懂政策法規(guī)、不熟業(yè)務知識，以至貽誤工作的問題；查思想觀念，看是否存在精神滑坡、玩風盛行、不思進取、得過且過的問題；查執(zhí)法行為，看是否存在不依法行政、行政濫作為、行政亂作為、侵害企業(yè)和群眾利益的問題；查行政效率，看是否存在工作敷衍了事、推諉扯皮、效率低下、影響項目建設進程的問題；查服務質(zhì)量，看是否存在衙門習氣嚴重、作風粗暴霸道、阻礙項目建設推進、重管理輕服務的問題；查單位管理，看是否存在工作放任自流、內(nèi)部勾心斗角、紀律松懈、政令不暢的問題；查廉潔自律，看是否存在、假公濟私、吃拿卡要、腐化墮落的問題。要逐一對照檢查，進行深刻剖析，明確整改重點，提出整改措施，并采取適當方式，在一定范圍公布。
3、整改提高階段（5月11日—10月31日）。針對查擺出來的問題和收集的意見建議，要認真制定整改方案，提出整改目標和措施，明確整改重點和時限。整改方案要緊扣實際，突出針對性、計劃性和可操作性，確保整改到位。要堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，對群眾反映強烈、迫切需要解決的問題，能迅速解決的，想方設法盡快解決；一時解決不了的問題，要制定整改計劃、明確整改時限，積極創(chuàng)造條件解決，讓群眾實實在在感受到整改成效。整改結束后，要進行全面總結，并在適當范圍通報，同時于11月初將站室（隊）及個人作風整頓書面總結材料報局作風整頓領導小組。為深化、拓展作風整頓成果，進一步建立健全規(guī)章制度，以制度規(guī)范行為，建立作風建設長效機制，在實踐中鍛煉出一支肩負發(fā)展使命、作風過硬的干部隊伍，使全局上下始終保持奮發(fā)有力的精神風貌，努力營造積極向上、服務項目建設、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工作氛圍。
四、措施要求
1、強化領導。成立局作風整頓領導小組，抽調(diào)下屬各站室隊、國有水庫管理所負責人組成，對作風整頓年活動進行全程指導、全程跟蹤、全程督查。局班子成員要帶頭遵守作風建設的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”及“四項禁令”等領導干部廉潔自律有關要求，加強自身的作風建設，以優(yōu)良的作風服務項目建設。局屬各單位負責人要切實履行好第一責任人的責任，既要帶頭發(fā)揚好作風，又要抓好本單位的作風建設，形成奮發(fā)向上、只爭朝夕、求真務實、真抓實干的良好風氣。
緊緊圍繞hjt總書記的重要講話精神，大力宣傳和倡導“良好風氣”和“為民、開拓、務實、清廉”的要求，緊扣**市委提出的“責任、為民、實干”主題，著力解決六大突出問題，大力宣傳市委在全市領導干部中開展的作風整頓建設的經(jīng)驗和成效，大力宣傳弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣的典型人物和事跡，為作風整頓建設活動營造良好的輿論氛圍，把各級領導干部的智慧和力量凝聚到建設“建設**一流經(jīng)濟強市”的目標上來。
二、宣傳重點
1、大力宣傳hjt總書記的重要講話精神和省委杜青林書記、**市委**書記和**書記的講話精神，著力宣傳作風整頓建設活動的目的意義。
2、著力宣傳作風整頓工作的六個重點，全面宣傳報道作風整頓四個階段的工作進展和成效。要按照動員部署、自查自糾、整改提高、總結表彰四個階段及時宣傳報道各地各部門開展工作的做法、經(jīng)驗和成效。要緊扣“責任、為民、實干”主題，圍繞著力解決×××個方面的突出問題，精心設計專題欄目(節(jié)目)，策劃深度宣傳報道。
3、著力宣傳各級領導干部作風建設的先進典型，營造風清氣正的輿論環(huán)境。要堅持正面宣傳為主，把握政策界限，著力宣傳好市委樹立的市級領導、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面的先進典型。同時，也要加強輿論監(jiān)督，對落實要求不到位，開展工作不得力，甚至頂風違紀的，要予以曝光。
4、大力宣傳創(chuàng)造性開展的“化解矛盾、共創(chuàng)和諧”，“發(fā)展為民見行動、推進工作開門紅”，“創(chuàng)建‘四好班子’、爭做‘三心’干部”，“弘揚正氣樹典型、改進作風爭一流”四個主題實踐活動以及涌現(xiàn)出來的先進典型。
5、著力宣傳和總結作風建設工作中的先進經(jīng)驗。
三、要求和步驟
總體要求是：**市廣播電視局、李白故里通訊社、**市網(wǎng)管中心等市級新聞媒體要按照作風整頓建設的總體安排部署，精心組織、精心策劃、開設欄目(節(jié)目)、配發(fā)評論、言論，及時、全面、準確地報道我市作風整頓建設活動的進展和成效。既要有動態(tài)宣傳報道，又要有深度宣傳報道，提高新聞宣傳的影響力和覆蓋面。做到電視、電臺天天有節(jié)目、圖像，網(wǎng)絡天天有信息。同時，要找好切入點，抓住**工作特點，向《**日報》、《**晚報》、**電視臺、**人民廣播電臺、新華網(wǎng)**頻道、**黨政網(wǎng)、**新聞網(wǎng)及省以上主流媒體刊發(fā)我市在作風整頓建設中的經(jīng)驗特色。
(一)第一步：迅速掀起作風整頓活動的熱潮。
1、各新聞媒體在全市召開領導干部作風整頓建設活動動員會前，提前介入，精心安排，制定好宣傳方案，打好主動仗。
2、各新聞媒體開設作風整頓活動專欄，宣傳開展作風整頓建設活動的重大意義，營造強大的輿論造勢影響。
3、市網(wǎng)管中心、城市信息網(wǎng)開設作風整頓建設網(wǎng)頁，營造網(wǎng)絡宣傳聲勢。
4、落實媒體記者，專項負責全市領導干部作風整頓建設活動的新聞報道工作。
(二)第二步：全面、持續(xù)、深度的抓好宣傳報道工作。
各新聞媒體各負其責、部門聯(lián)動、相互配合、互相支持，及時把**開展作風整頓建設活動中涌現(xiàn)出來的做法、成功經(jīng)驗和取得的成效形成全方位、寬領域、多層次、多渠道的宣傳大格局。
1、多角度報道全市開展領導干部作風整頓座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、開展政風評議等工作進展。
2、深入宣傳報道各級各部門開展自查自糾，著力解決六個方面突出問題的作法和成效。
3、集中報道各級各單位整改提高的舉措和成效，特別是創(chuàng)新性開展四個主題實踐活動取得的豐碩成果。
4、集中報道推選出來的市級領導、市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進典型。
5、集中宣傳報道各級各部門作風整頓建設成效。在**日報、**晚報、**電視臺刊發(fā)的稿件進入**縣、市、區(qū)前三名。
(三)第三步：完善總結表彰階段的專題報道，加強后續(xù)宣傳報道，使宣傳效應得以延伸，繼續(xù)擴大宣傳效果。
集中宣傳報道整個作風整頓建設活動中面上的成功經(jīng)驗和建立長效機制的舉措，深化作風整頓建設宣傳，推動**經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
四、主要措施
1、宣傳部門要加強領導，精心組織新聞媒體，集中精力、集中時間、集中人力、整合資源、抓好宣揚先進典型，推廣成功經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，營造輿論氛圍，確保作風整頓建設宣傳工作有力有序進行，并取得成效。
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，以“為民、務實、清廉”為目標，圍繞市委、市政府及省局、市局下達的各項任務，堅持促進發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結果導向，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決作風效能建設方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)干部作風大改進、黨和政府公信力大提升、人民滿意度大提高，為實現(xiàn)“全面領先蘇中，加快融入蘇南，建設更高水平小康社會”的目標，扎實推進糧食工作，提供有力的作風保障。
二、主要內(nèi)容
（一）切實改進領導干部作風，全面提升群眾滿意度
1、從嚴執(zhí)行改進作風各項規(guī)定。各級領導干部要帶頭執(zhí)行改進作風的各項規(guī)定，切實做到下基層輕車簡從、簡化接待，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費；嚴禁出入私人會所、變相公款旅游；嚴禁違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡；嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關事項制度及住房、車輛配備等有關規(guī)定；嚴禁違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他特定關系人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件；自覺加強道德修養(yǎng)，保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣。
2、深入基層密切聯(lián)系群眾。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，促進黨員干部找準“”突出問題，并切實抓好督查整改。進一步完善領導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務群眾等制度，深化“三解三促”，構建服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的長效機制。
（二）切實改進機關作風，全面提升服務效能
3、持續(xù)推進行政機關服務改革。推行政務服務標準化建設，修訂完善內(nèi)部管理制度，制定崗位工作標準，規(guī)范服務項目、辦事制度等服務行為。
4、繼續(xù)深化行政權力和政務服務網(wǎng)上運行。進一步優(yōu)化行政權力和政務服務網(wǎng)上運行管理機制，按照新一輪改革要求，及時調(diào)整行政權力和政務服務項目,完善項目數(shù)據(jù)庫信息；加強網(wǎng)上運行電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，在對網(wǎng)上運行辦件規(guī)范性、及時性進行監(jiān)督的同時，實行“網(wǎng)上網(wǎng)下”雙監(jiān)督，確保所有事項上網(wǎng)運行、督辦問題認真辦理、咨詢投訴及時回復；進一步強化網(wǎng)上運行工作責任，適時對網(wǎng)上運行情況進行測評和考核，并公開通報，全面提高網(wǎng)上運行質(zhì)態(tài)。
5、全面推行績效管理。按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續(xù)改進、公眾滿意”的要求，實施績效管理規(guī)范化、科學化、制度化，將考評結果作為評優(yōu)、提拔、晉級的重要依據(jù)。以目標推進、廉潔效能、社會穩(wěn)定、民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“三服務”、“五進五送”、“公述民評”和機關作風評析日活動，比在平時、考在平時，促進機關行政提速增效。
6、認真落實提升執(zhí)行力十項制度。認真落實否決事項報告制、重點項目和重要工作任務銷號制、首問負責制、牽頭負責制、服務承諾制和獎勵舉報有功人員等制度，強化制度落實情況的監(jiān)督檢查，切實提升機關執(zhí)行力。結合政務公開、行政權力網(wǎng)上公開運行、行政效能舉報投訴受理等工作，進一步完善配套制度、規(guī)范管理、強化責任，杜絕慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象，提高行政效能和服務質(zhì)量。
（三）切實加強黨風廉政建設，全面優(yōu)化改進作風工作機制
7、積極營造拒腐防變的自律氛圍。深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨風黨紀和廉政從政道德教育，促使黨員干部反對特權思想和特權作風。開展廉政文化活動，堅持讀書思廉、黨課宣講、警示教育等辦法，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。
8、加強對行使權力的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅持民主決策和定期工作報告的做法，加強對領導干部行使權力制約和監(jiān)督。強化日常監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計工作，落實重大事項上會議決定和黨務公開，擴大監(jiān)督面，加大問責力度，追究失職瀆職行為。深化風險防控工作，針對“錢、權、物”集中的重點為對象、關鍵環(huán)節(jié)，逐步健全完善廉政風險防控制度體系。
三、實施步驟
（一）制訂方案，動員部署（3月中旬前）。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結合黨的群眾路線教育實踐活動，制訂、實施“作風建設提升年”活動工作方案。
（二）推進實施，自查整改（3月下旬—11月）。結合黨的群眾路線教育實踐活動關于開展民主評議的有關要求，認真查找自身存在的突出問題，把問題整改貫穿始終，切實改進作風、提高效能。
（三）總結考評，表彰激勵（12月）?？荚u結果納入年度作風效能情況總結評議內(nèi)容。對先進科室進行表彰，對落后科室?guī)椭挪樵颍鋵嵳摹?/p>
四、工作要求
（一）加強組織領導。健全機關作風效能建設組織領導機制，成立由局長任組長、班子其他成員任副組長、科室負責同志為組員的局機關效能建設領導小組，健全工作責任和工作制度，認真履行工作職責，形成上下聯(lián)動、整體推進的良好工作格局。
關鍵詞：團隊組織；思想建設
中圖分類號：C36文獻標識碼：A
一、工作思路：
在局黨委的堅強領導下，緊扣時代脈絡，結合青工特點，以省公司團委《關于開展基層共青團作風建設年的實施意見》的要求為指導，以打造“一團一品”特色團建工程為主線，以傳承歷史文化、繼承先烈遺愿、強化形勢教育、豐富活動載體為抓手，強化青工隊伍作風建設、素質(zhì)提升，自覺實現(xiàn)團青工作融入中心、服務大局的主動性，激發(fā)青工責任意識、服務意識、創(chuàng)新意識的積極性。加強團建工作，引領青年員工鑄就正確的價值理念和高尚的品德情操，爭做“五種人”，為企業(yè)發(fā)展提供健康持續(xù)動力。
二、主要做法與經(jīng)過：
1、借古喻今轉作風。
“召伯聽政”、“甘棠遺愛”是宜陽縣婦孺皆知的事情。公元前771年，西周大政治家召伯巡視民情于甘棠樹下（現(xiàn)宜陽縣城西北約三公里，甘棠村），除惡魔、訂婚約，不受饋贈為民辦事的勤政廉潔作風，千百年來為世人傳頌。目前，依托該歷史典故，河南省委省政府已將甘棠建設成為河南省廉政建設教育基地。宜陽縣局團委充分利用基地優(yōu)勢，在組織參觀學習增加感性認識的基礎上，適時聘請專家，圍繞《召伯文化與廉政建設》主題，舉辦“青春清風”講座。通過專家的解讀，進一步了解先祖遺事、認識先祖遺風。借古喻今，引導廣大青工摒棄不良習性，牢固樹立廉潔從政從業(yè)、親民重干的價值觀，以廉為榮、以貪為恥的榮辱觀和愛崗敬業(yè)、誠實守信的職業(yè)道德觀。
2、紅色教育轉作風。人民的幸福源自祖國的昌盛，祖國的昌盛不能忘記曾經(jīng)浴血奮斗的先烈，享受生活要做到不忘本質(zhì)。宜陽局團委在認真分析現(xiàn)階段個別青工對工作敷衍、害怕吃苦、貪圖享受的思想特點之后，結合重要節(jié)日，專題開展紅色教育。清明節(jié)、七一等節(jié)日分批組織青工參觀“洛八辦”、豫西第一黨支部舊址，縣烈士陵園、趙堡革命老區(qū)教育基地開展革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，在莊嚴肅穆的環(huán)境中，緬懷感悟老一輩無產(chǎn)階級革命家的高尚道德品質(zhì)和卓越功勛，感恩先烈對理想信念的執(zhí)著、對人民的深情厚愛和對革命事業(yè)忠誠的大無畏精神，從而凈化心靈、感悟人生。通過紅色教育, 引導青工繼承先烈遺愿、發(fā)揚革命傳統(tǒng),激發(fā)積極向上的工作熱情和奉獻企業(yè)的為民意識，鑄就正確的道德價值理念和高尚的品德情操。
3、形勢教育轉作風。學習理思路、形勢明方向。如何把青工思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展之中，把青工的活力、動力凝聚到企業(yè)發(fā)展之中是團委工作的重要任務。宜陽局團委緊扣時代脈絡、緊跟時代步伐，利用各種平臺和載體，組織青工相繼開展黨的“十”精神學習貫徹、“八項規(guī)定”、“六項禁令”、“中國夢國網(wǎng)情”主題學習；結合青工特點編寫企業(yè)在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等工作中面臨的形勢、任務教育提綱，在墻體電視上循環(huán)播放，使形勢任務入腦入心；在內(nèi)部網(wǎng)站開辟青工學習論壇專欄，讓廣大青工更加直觀、形象、生動地了解當前公司系統(tǒng)面臨的形勢和任務以及局重點工作進展情況。通過多種載體增強形勢任務教育，引領青年站穩(wěn)立場，堅持原則，堅定信念，意氣風發(fā)謀發(fā)展。
4、開展活動樹正氣。青年是企業(yè)的活躍劑、生力軍，青年活躍，后勁則足。局團委圍繞重心，積極策劃系列活動，講新風、樹正氣。第一時間啟動“光盤”行動，向全體青工發(fā)出“不剩飯菜不浪費 不講排場不奢靡”的號召；積極組建“電力雷鋒”服務隊，動員團員青年捐贈圖書600余冊，在宜陽縣實驗小學成立“七彩書屋”；開展“3.12”綠色行動，組織青工到香鹿山森林公園和縣濱河游園撿拾白色垃圾，以實際行動踐行環(huán)保理念；弘揚公益文化，堅持開展扶貧幫困，深入10多個村鎮(zhèn)、社區(qū)、敬老院，為孤寡老人和留守兒童問寒送暖，為困難用戶在用電方面排憂解難；堅持組織青年志愿者進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)，開展用電宣傳；以“積極、進步、健康、節(jié)約”為主導思想，組織開展“我的青春我的夢”主題演講比賽、“美麗宜陽我的家”攝影比賽、書畫作品征集、元旦晚會等文化活動，全方位展現(xiàn)青工風采；堅持季度“宜電之星”和年度“十佳青工”評選，表彰青年中的優(yōu)秀典型，用典型引路，鼓勵青年崗位成才，營造“企業(yè)發(fā)展 青年當先”的良好氛圍。
5、“一團一品”樹特色。按省公司團委《關于開展基層共青團作風建設年的實施意見》的要求，結合企業(yè)實際，創(chuàng)建團青工作品牌項目“青春清風伴我行”。一是依托局域網(wǎng)開設“青春自習室”，形勢任務、政策宣傳、重點工作解讀、業(yè)務知識學習、美文賞析等內(nèi)容，定期進行更新，使廣大青工了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標和主要任務，明白自己在企業(yè)發(fā)展和改革中的位置和作用，激勵他們把精力和干勁集中到推動企業(yè)強化管理、深化改革、加快發(fā)展上來。二是開展強化作風主題教育。圍繞作風轉變開展“青工作風建設”學習討論及志愿服務等社會實踐活動；利用網(wǎng)站、墻體電視、宣傳欄、電子簡報、短信平臺、飛秋、飛信等媒介，宣傳強化青工隊伍作風建設的目的意義和先進人物事跡，傳遞正能量，進行正激勵。三是舉辦道德講堂。道德講堂是我們對青工進行思想作風教育的另一主要陣地。今年，我們已成功舉辦兩期，近百名青年員工踴躍參加。通過省身、唱道德歌、講故事、誦經(jīng)典、作承諾、談感悟、傳箴言七個環(huán)節(jié)，帶領大家學習傳統(tǒng)文化典籍，講身邊人、說身邊事、教身邊人，傳遞正能量，促進文明道德素質(zhì)提升。
三、取得的成效：
開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是深入學習貫徹慶祝改革開放40周年大會精神的政治任務，是在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的重大行動，是一場學習、思想、工作的革命，是一次理念、本領、作風的提升。
我們要提高政治站位,深刻認識開展大討論的重大意義:要堅持“三個導向”,扎扎實實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論:始終堅持問題導向開展大討論,聚焦“六個破除”，解決六大問題;始終堅持目標導向開展大討論,做好“規(guī)定動作”,創(chuàng)新“自選動作”始終堅持實踐導向開展大討論，全辦上下要樹立工作標桿,提高工作標準，增強素質(zhì)本領,圍繞縣委工作大局出謀劃策、貢獻智慧。要弘揚“四種作風”，推動新時代辦公室工作再上新合階:要大力弘揚勤于學習，腳踏實地,勇于創(chuàng)新,敏于執(zhí)行的作風。在服務Xx建設的實踐中展現(xiàn)新作為。
作為黨員干部，要在深入學習討論上下功夫，全市各級團組織和廣大青年要先學一步、學深一層，做出表率。要在廣泛宣傳上下功夫，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，深入淺出地向廣大青年宣傳解讀好大討論活動目的意義。廣泛深入地宣傳基層團組織對標先進.
作為一名房地產(chǎn)前期開發(fā)人員，我應該從工作中改革自己。做到以下幾點：
第一，加強學習，拓寬知識面。努力學習房產(chǎn)專業(yè)知識和相關法律常識。加強對房地產(chǎn)發(fā)展脈絡、走向的了解，加強周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學習，要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當前情況做到心中有數(shù):
第二，本著實事求是的原則，做到上情下達、下情上報:真正做好領導的助手;
