時間：2024-01-05 17:05:03
序論：在您撰寫社會調研工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、實踐前期
活動前的準備，在年5月3日我們就開會討論，明確主題，調研方向，訪問對象和具體分工等關鍵事情，為我們即將開始的實踐活動堅實基礎。
外出調查：
時間
地點
主要訪問對象
主要方式
-5-10
大學
學生
攔截式訪問，調查問卷
-5-11
荔香公園
游客
攔截式訪問，調查問卷
-5-17
陽光荔景小區(qū)
社區(qū)家庭
上門訪問，調查問卷
-5-18
桂廟新村小食店
店老板
上門訪問，調查問卷
外出調研前，我們先準備調查問卷，以及問題的制定，以及做好明確分工和分組，作簡單的禮貌培訓；一同到達目的地后根據(jù)組長所分配任務，去調查訪問；
大學垃圾分類調查：
受調查人群為學生，校內清潔工以及垃圾站工作人員，同時我們也參看某些工作人員工作流程，親身感受他們的工作以獲得更多的資料。同時我們也派發(fā)調查問卷，盡量注意分發(fā)不同性別，不同年齡，不同學院的同學以獲得多方面的信息。
荔香公園
受調查人群為觀光旅客，公園游客，公園內的清潔工，一些公園管理等，針對公園人流量大的特點，游客身份有多重等特點，我們不僅安排大量的調查問卷，設計更多的問題，以各種方式與訪問對象交流，以或更多的信息。
陽光荔景小區(qū)
受調查對象主要為一些家庭以及小孩，通過訪問了解人們在家里，在日常生活中的習慣，父母在垃圾分類上是否為孩子樹立模范，對孩子的教育有沒注重過這些方面，孩子有沒真正養(yǎng)成垃圾分類的習慣等等，有助于我們了解進行垃圾分類的困難所在。
大學桂廟新村的小食店
受調查對象是店員、店老板，訪問了解老板對不同垃圾分類是否支持，愿意出一份力；店員在垃圾分類的情況；
后期數(shù)據(jù)分析處理：
在調研過程中，我們針對不同年齡，不同文化層次，不同身份，不同地方的人群分派調查問卷以確保調查的平衡性。其中我們派發(fā)400份調查問卷，回收390份。
在其間我們的調查首先發(fā)現(xiàn)，人們對垃圾分類概念甚為模糊，很少進行垃圾分類，一般是一概扔掉。調查中發(fā)現(xiàn)大約占52.08%會在進行垃圾分類，但這大多局限與可賣為和不可賣，作為廢品分開。
然后我們發(fā)現(xiàn)，許多人連一些基本的知識不了解或不注意到。在調查過程中，我們設計了一道有關垃圾分類常是的題目：“即黃色垃圾桶裝什么類型的垃圾?！苯Y果顯示，只有我們所調查的390人中人，只有30人即占33%是能準確回答問題。如下圖所示：
1：金屬易拉罐；2：硬紙板；3：廢報紙；4：玻璃器皿
這其中向我們顯示出，人們對垃圾分類的知識還有進一步提高，甚至即使有垃圾分類這樣的回收分類機構，礙于人們的不了解和疏忽，遠遠未做到垃圾分類。
雖然說是人們的一些生活知識不了解，但從上還是人本身的態(tài)度問題，垃圾是放錯位的資源，大家真正做到垃圾分類才有利于社會，有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在接著的調查中，我們發(fā)現(xiàn)，許多人還是愿意在家就垃圾，這是很不錯的，只有靠大家才能真正做到垃圾分類普及，真正做到環(huán)保，有效的利用資源，盡管如此，還是有相當一部分人沒想過這個問題，沒有這種意識態(tài)度。如下圖所示：
系列1表示在家有進行垃圾分類，沒有，沒有這種想法
系列2表示會按可回收與不會可回收扔垃圾，不會，不確定
系列3表示會把垃圾拿到垃圾回收站去賣，不會，沒有這種想法
大約占60%的市民愿意在家進行垃圾分類，盡量分開可回和不可回收循環(huán)利用以使資源得到循環(huán)利用。盡管比率不適合明顯，這也是一種好的趨勢。
從人本質上說，普及垃圾分類還是有很大欠缺，出了人本身外其他因素或許也能左右人們的行為。于是我們有設計給另外一個題目，了解人們認為進行垃圾分類最大困難是什么時，大部分人（239即61.28%）認為是垃圾分類得不到妥善處理，如下所示：
1大多數(shù)人不支持；2垃圾分類后得不到妥善處理；3形式主義盛行等，也在一定程度上有所影響；4其他因素
眾多人認為現(xiàn)在即使自己做到垃圾分類，再接著的六成中卻沒有得到更好的措施或專門的機構或人員去管理，做了也沒用?；蛟S這有一定的道理，但垃圾分類首先是由各人做起，才能繼續(xù)進行下去，人們未能踏出關鍵的一步，又怎能知道不能實現(xiàn)？
3、信息來源：
我們組是以對部分市民以調查問卷的方式展開調查，劃分年齡段且職業(yè)分布廣泛，其中有老師、醫(yī)生、學生、企業(yè)員工，家庭主婦、退休老人等。我們還對部分食店采取調查問卷及采訪形式，以此了解人們對垃圾分類認識和不同反應。
局部范圍的調查和樣本的稀少會帶來結論的武斷，但我們已經(jīng)盡量以最少的時間和最低花費獲得信息。如我們挑選的訪問地方公園，學校，社區(qū)等都比較有代表性的體現(xiàn)不同人群，不同層次的垃圾分類的信息，能夠很好的確保調查的平衡性，是我們的調查，社會實踐做的更有價值??！
4一些建議：
誠然從對調查對象反饋的信息可以看出，我們人們垃圾分類意識還不高，未能主動的進行垃圾分類，而且顧及別人的想法較為嚴重。所以我們開會討論的到一些建議是：
垃圾分類應從娃娃抓起，學校應提供關于這方面的知識教導學生，使其成為良好習慣；
政府加強宣傳，大力提倡全民進行垃圾分類：
同時父母也應該樹立好榜樣，一方面做到垃圾分類，另一封面能很好的教育下一代，讓垃圾分類很好的得到實施和普及。
有關部門改善現(xiàn)在的垃圾桶設計，使其更吸引人們自覺的進行垃圾分類。
今天來有兩個目的：一是看看與工業(yè)園建設有關的部門；二是了解工業(yè)方面的情況和工業(yè)園建設方面的情況。今天下午我到園區(qū)看了一下，剛才也聽工業(yè)園管委會和涉及工業(yè)園建設有關部門的匯報。下面，我講四個方面的意見。
一、要進一步在全縣形成抓工業(yè)、抓項目的濃厚氛圍
項目是關鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源，有了項目才有發(fā)展，有了項目才有投入，有了投入才有增長。近幾年，贛縣大力實施“招商興工、項目帶動”戰(zhàn)略，牢固樹立“上項目就是最硬的道理”的理念，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但同時我們也應看到，我縣的工業(yè)發(fā)展仍然處于較低的水平，產(chǎn)業(yè)結構單一，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強等問題不同程度的存在。特別是缺少那種帶動力強，能起領軍作用的大項目、好項目，同時項目“引進難、落地難、留住難”的問題還沒有得到根本解決。一個地方要發(fā)展，一個縣域經(jīng)濟要發(fā)展就必須抓工業(yè)、抓項目。面對新的形勢和任務，我們只有以發(fā)展的眼光認清差距，以項目為抓手，創(chuàng)新理念，破除瓶頸制約，提升工作水平，堅定不移地抓工業(yè)、抓項目，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展機遇，緊緊抓住在金融危機形勢下國內外客商低成本擴張、導致大量資金尋找新的投資方向的歷史機遇，在抓工業(yè)、抓項目促發(fā)展上力爭有更大的作為，進一步在全縣形成一種抓工業(yè)、抓項目的深厚氛圍，努力把贛縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推入快車道，實現(xiàn)保增長的目標，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長。
二、要進一步在全縣形成為工業(yè)、為企業(yè)服務的合力
為企業(yè)服務要樹立三個理念：
第一個理念，政府和政府各個部門是服務企業(yè)，而不是管理企業(yè)。要樹立服務企業(yè)的理念，有了服務企業(yè)的理念你才會去為企業(yè)做事。如供水部門，怎么圍繞工業(yè)園建設服務，我們的道路到了那里，你的供水管網(wǎng)就鋪設到那里；當企業(yè)水壓不夠的時候，你就要提出要建加壓站或增加加壓泵；工業(yè)園項目布局規(guī)劃到那里，管網(wǎng)就要布到那里，管徑的大小要超前考慮。還如供電部門，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向，你認為這個地方需要多大供電負荷，是建220千伏的還是110千伏變電站，要建在什么地方而有利于企業(yè)的供電，如果你的變電站離耗電量大的企業(yè)很遠的話，企業(yè)就要拉專線，需要幾百萬，1公里至少一百萬，供電部門要去思考怎么為企業(yè)服務？怎么為工業(yè)園服務？再如環(huán)保部門，整個工業(yè)園規(guī)劃出來后，如果整個工業(yè)園做了環(huán)評，每個企業(yè)原來要做報告表的，就可以做報告單，環(huán)保部門要去思考這個問題。同時，環(huán)保部門要上門服務，當企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)的時候，要上門對接，要讓企業(yè)知道是做報告表還是報告單，是市一級審批還是省一級審批，要提前介入，不能被動。還有規(guī)劃部門，你怎么跟企業(yè)銜接，方案、立面圖、效果圖建設部門可以先審批，審批之后等企業(yè)去做鉆探等相關資料，再去做施工圖，兩個一對接就可以加快企業(yè)建設速度。要去思考政府是服務企業(yè)，而不是管理企業(yè)，我們要從管理企業(yè)解脫出來去為企業(yè)服務。
第二個理念，政府和政府各個部門要了解企業(yè)，而不是游離于企業(yè)之外。比如，鋁板帶項目，我們所有工業(yè)園的同志、支鋁辦的同志、在座的各個部門，都要到企業(yè)去看，要了解他的工藝，了解企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，了解他的工藝在世界上處在什么位置，在國內處在什么位置，在江西省處在什么位置。你要了解企業(yè)產(chǎn)品的市場在哪里。通過了解這些東西來為企業(yè)服務，去支持企業(yè)發(fā)展。你如果對企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、市場不了解，你就不知道這個企業(yè)有沒有發(fā)展前途，就不知道怎么支持它。如果了解了這些東西，你就知道怎么為企業(yè)服務。
第三個理念，政府和政府各個部門要與企業(yè)老板交朋友，而不是凌駕于企業(yè)之上。為什么這么說，就是你跟企業(yè)老板交了朋友，你才知道企業(yè)下一步產(chǎn)品的走向是什么，他的發(fā)展路徑是什么，發(fā)展方向是什么，下一步有沒有增加投資的信心？還有，跟企業(yè)老板交了朋友，我們才知道怎么為企業(yè)服務，要與老板接觸、溝通。所以，我們要形成一種為企業(yè)服務的合力，要在建立這三個理念的基礎上為企業(yè)服務。
三、要進一步創(chuàng)新工作方法、改進工作作風，提高機關效能
我們各個部門要思考怎么創(chuàng)新工作方法，通過創(chuàng)新工作方法、改進工作作風來提高機關的辦事效率。如，工業(yè)園管委會，①要思考什么體制更有利于工業(yè)園的管理？你們先去思考，下一步我會專門調研。②要思考什么工作機制有利于做好為企業(yè)的服務？如一個企業(yè)一名縣級領導，一個企業(yè)一個部門。③要思考怎么形成融資的機制？不能什么錢都靠財政。④要思考責任制的問題？要把為企業(yè)服務，包括工業(yè)園下一期的建設、道路的建設、場地的平整，每個落戶的企業(yè)都要責任明確。還如，建設部門，我走到兩個地方，都提到報建的問題，報建的問題能不能列個清單，企業(yè)報建要那些資料，把清單交給服務企業(yè)的部門、工業(yè)園、企業(yè)，讓人人知道報建要那些材料。下一步，還要專門對如何服務企業(yè)進行培訓，要知道怎么去為企業(yè)服務。引進設計部門的時候，不要局限于贛州。圖審的問題，贛州只有兩家圖審中心，不能等，否則就會影響進度。請建設部門思考如何創(chuàng)新工作方法，從而提高工作效率。還如，征地拆遷，公路有公路的拆遷方案，工業(yè)園有工業(yè)園的拆遷方案，墓區(qū)有墓區(qū)的拆遷方案等等，我們要相對規(guī)范，在不違反省政府最低的征地拆遷指導標準的基礎上怎么做好征地拆遷工作，在征地拆遷的時候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要去思考建立一種什么工作機制有利于推進征地拆遷工作？包括對違章建筑怎么處理的問題，丈量的問題，返遷地安置問題，農民預留地的問題等這些都要去思考。供電部門，你的塔、線路走向要到現(xiàn)場去踏勘，有的是圖紙作業(yè)，把塔正好定在人家房子正中間或在人家門口，誰會讓你建？包括線路走向不要破壞生態(tài)，要保持安全距離。民政部門，墓區(qū)要有道路，要控制面積，要結合山體一層一層，要有規(guī)劃。等等這些問題，大家都要去思考。
四，要進一步全力以赴支持工業(yè)園承載平臺的建設
這個非常重要，下一步我們GDP的增長、吃飯的錢從哪里來，機關公務員工資的增長、建設的投入等等，資金從哪里來？就靠工業(yè)園。一定要把我們的工業(yè)抓上去，把工業(yè)園平臺建設好。要抓好以下六個方面的工作：
1、抓緊規(guī)劃。規(guī)劃出來以后，要通過專家評審，再提交規(guī)委會討論，通過后要抓緊實施。
2、抓緊土地的報批。下一步，我會重點調度土地的報批工作。土地怎么報批？一是把鋁板帶項目上報省發(fā)改委爭取列入省重點項目報批土地。二是要在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，包裝一批項目去報批土地。如，中瑞的硬質合金的深加工，做刀具、模具，包裝一個鎢深加工的項目；稀土方面，可包裝一個發(fā)光材料、儲氫材料、永磁材料項目等，然后作為省里的重點項目去省報批土地。三是通過引進項目來報批土地。四是通過省、市下達的土地計劃報批。多管齊下，來解決我們的土地問題。
3、抓緊成立工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司。這個公司一定要抓緊成立，成立公司的目的有兩個，第一要當業(yè)主，第二作為融資平臺。如，開發(fā)區(qū)年前從農信社融資了兩個億，沒有這個平臺就融不到這兩億元。
4、三期的規(guī)劃、路網(wǎng)出來后，業(yè)主要馬上去包裝項目。如，路網(wǎng)有幾條，這一條投資概算是多少，把路包裝成一個項目，然后對外招商，BT方式運作，把他合理利潤空間算進去，兩年之內不付錢，兩年之后付錢，給他合理的利潤空間，到時如果政府還沒錢，我拖了你的錢，拖一天按同期銀行利息付給他。另外，包裝項目的時候，把征地拆遷、場地平整的錢捆到項目里去，又可以解決我們資金不足的問題。
近幾年來學習英語已經(jīng)成為社會的熱潮，人們越來越重視英語的學習，似乎已把學習英語認為是孩子成材的必須選擇，他們不惜一切代價去學習英語，而他們的最終目的卻是拿到大學英語四六級證書，在畢業(yè)以后能夠找到自己機合適的工作，從而為衣食住行不在煩惱。在他們的眼力證書的重要性遠遠大于自己真正的實力。
高中時的學生們是為了考上自己理想的大學而刻苦學習英語，尋求的僅僅是分數(shù)上的自我安慰，而英語對他們來說實際上仍然是那么的遙遠，作為當代的大學生，已經(jīng)學習了近七八年的英語，卻不能講出一口流利的口語，這是不足為怪的。他們學習英語的方法早已經(jīng)為他們現(xiàn)在的自己的啞巴英語打下了良好的基礎。他們學習英語從來都是默默無聞的，強行背記語法，做對沒一道題是真正的目的。而卻忽視了口語的練習。
看到別人說英語的時候，羨慕不已。認為自己不是那塊材料，進而失去了學習英語的興趣，從此一蹶不振。有的還很有信心，花費巨額去報什么英語四六級培訓班，雅思班，傾聽專家講座等等。最終還是徒勞。就哈爾濱市的各所高校來說吧，每年報英語等級的人很多，但過去的人很少，而且過者完全靠自己能力的也不占多數(shù)，買題，買答案，作弊等不良行為經(jīng)常出現(xiàn)。
利用這個假期我報了李陽瘋狂英語培訓班，感覺受益非淺。才真正的發(fā)現(xiàn)英語是說出來的，并不是做大量的題才能提高你的口語的，在哈爾濱鴻博外國語學校我真正找到了學習英語的激情，在哈爾濱鴻博外國語學校寒假里的十二天，對英語的學習又有了新的認識，學好一樣東西是不難的，這不僅需要堅強的毅力，同時合理的方法更始是不可缺少的。探討英語學習，為了適應新形勢發(fā)展的需要，為21世紀培養(yǎng)更多的有用人才，適應新會的發(fā)展，英語這門學科尤其重要，但學生又很難學好它，因此，我從本地的實際情況、存在的問題，提高幾點探討性建議，幫助作為學生的我們學好英語。
一、要讓學生提高學習認識，培養(yǎng)他們的興趣，激發(fā)他們的學習積極性;
二、要讓學生樹立學英語的信心;
三、幫助學生養(yǎng)成良好的學習習慣;
四、輔導學生掌握正確的學習方法;
五、要讓學生端正學習態(tài)度。
作為當代英語教師應該如何培養(yǎng)學生的認識讀呢?
一、培養(yǎng)學生的興趣，激發(fā)他們的學習積極性
濃厚的興趣可培養(yǎng)學生的求知欲，激發(fā)起他們強大的學習動力，促使他們頑強拼搏、努力學習，初一學生剛開始學英語時，興趣很高，但穩(wěn)定性較差，一遇到困難就容易喪失興趣。比如，初中學生隨著年級的升高，課程難度的增大，內容的增多，有的同學逐漸感到學英語吃力，學習英語的興趣逐漸消失，從而導致部分學生失去繼續(xù)學習的動力，產(chǎn)生厭學的傾向，甚至有的同學放棄學英語，因此，到了初二、初三時兩極分化的現(xiàn)象相當嚴重。為了培養(yǎng)學生學外語的興趣，教師必須做到：第一，讓學生明確外語的重要性，從而培養(yǎng)學生的遠大志向，幫助他們形成明確而強烈的學習動機。第二，教師必須采用啟發(fā)式教學，直觀教學，打破傳統(tǒng)的“滿堂灌”的教學方式，把英語和要表達的事物直接聯(lián)系，讓學生直接理解，直接記憶，充分調動學生的積極性，激發(fā)他們的求知欲和好奇心。因此，教師課堂氣氛的好壞，直接影響到學生的興趣。一堂生動而有趣的課，可使得學生興趣濃厚，注重力集中，并容易接受、記憶。反之，一堂枯糟無味的課，會使學生興趣低落，達不到預定的效果，因此，學生的興趣與教師的課堂是密不可分的。第二，培養(yǎng)良好的師生關系，教師是人類靈魂的工程師，可以說，教師是學生的偶像，教師的一言一行，直接影響著學生，一般來說，一個學生如果喜歡你這個老師，他(她)就很有可能會喜歡你所教的這門課。如果你天天罵他們，懲罰他們，而不從正確教育，不鼓勵他們，不調動他們的積極性，這樣會導致學生厭煩這個老師，厭煩你的這門功課，從而大大地削減了他們的積極性。一個具有高度責任感，高超的教學技巧，熱愛學生的教師往往能贏得學生的尊重和喜愛，而融洽的師生關系又能進一步激發(fā)和培養(yǎng)他們的學習興趣，從而調動他們的積極性。
二、讓學生樹立學英語的信心
要想學好外語，除了有濃厚的興趣外，還得有堅強的決心和高度的自信心。“學者須先立志，無志則不能學”。學生一旦有了自信心，他們就能克服困難，滿懷熱情投入到學生中去。培養(yǎng)學生的自信心與學生成功的學熬。
三、幫助學生養(yǎng)成良好的學習習慣
在英語教學中，我們經(jīng)常遇到這種現(xiàn)象，學生到了高中以后，還要老師反復領讀單詞，并要老師逐句把課文譯成漢語，不少學生只會認讀課文，而對課文難易程度相當?shù)拈喿x材料，則看不懂或閱讀速度很慢，很多學生可以背不少句型和語法規(guī)則，但在說和寫英語時卻錯誤百出，產(chǎn)生這些問題的原因在于我們教師沒有在日常教學中注意幫助學生養(yǎng)成良好的學習習慣，尤其是獨立學習和解決問題的習慣。要想學習好，必須養(yǎng)成良好的學習習慣。比如，課前主動預習，上課專心聽講，勤于動腦，善于思考，認真作筆記，大膽提問，積極回答問題，課后主動復習，善于歸納和總結，碰到問題要先動腦思考，然后使用工具書，要不恥下問。學單詞要知其音，明其形，懂其義，做到詞不離句，句不離文。要多聽、多說、多讀、多寫，說時要膽大皮厚，不怕出錯，不怕恥笑;讀時要大聲朗讀并注意語音語調;寫時要真實地寫，初學時可仿寫，模似寫。另外，還要養(yǎng)成按時完成作業(yè)，勤用工具書，科學利用時間等好習慣。
四、指導學生掌握正確的學習方法
教師的課堂教學直接影響著學生，學習方法正確可以收到事半功倍的效果，學習方法不正確，不僅費時、費力，并收不到應有的效果，而且還會使學生喪失信心，甚至放棄學習。
教學活動是師生間的雙邊活動。因此，我們在備課時，不僅要考慮教學內容和教學方法，更要考慮學生的需求、愛好等心理，也就是說，不僅要考慮教師怎樣教，同時要考慮學生怎樣學，如何接受，在課堂上教師應充分利用學生的主體作用，教師適時變換課堂角色，充分調動學生參與課堂活動的積極性，并盡可能多的為學生創(chuàng)造獨立思考的機會，讓他們跟著我們的啟發(fā)走。比如，在教某一語法時，教師可通過設計背景，使學生在試圖理解新語言現(xiàn)象過程中去悟出語言規(guī)律，給學生一次思考的機會，我認為，教師交給學生的應當是一把打開金庫的金鑰匙，而不是金山、銀山。
五、端正學生的學習態(tài)度
俗話說“拳不離手，曲不離口”。學英語也一樣，應勤學苦練，持之以恒，從不間斷，不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，特別是英語更要靠日積月累地堅持學習，靠勤、靠細心、靠堅持，最后，我們必須記住愛迪生所說的：“成功的秘密xyz”(x代表勤奮學習，Y代表良好的學習方法，z代表立即行動起來)，我們所有的學生也應立即行動起來，別說空話，用良好的學習方法，去動力學習吧!
社會工作人才是社會公共服務的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設，是適應體制轉軌、社會轉型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉變政府職能、降低管理成本、提高服務效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務社會建設的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設，關系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領域，民政領域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務。
按照科學發(fā)展觀和《__州人才隊伍建設中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進行了研究。
一、__州社會工作人才隊伍基本情況
（一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團體，擔負著大量社會管理和社會服務工作，就民政系統(tǒng)調研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、減災救災、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務、殯葬服務、殘障康復、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、精神病患者康復、慈善事業(yè)等多個領域。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災救災類事業(yè)單位5個、家庭生活服務類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務、家庭教育、婚育服務等）59個、殯葬服務類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結構看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學歷結構看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學及以上的199人；從專業(yè)結構看，社會工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會工作相關專業(yè)畢業(yè)的也很少。
（二）社會事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠?，我州各級黨委、政府在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，不斷加強對社會事業(yè)發(fā)展的重視，社會工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農村救災救濟和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時救濟和社會互助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務站點、建成了一批社區(qū)辦公和服務用房；堅持政府投入為主，鼓勵和引導社會力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會福利院改擴建后，床位達到1500多張，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了中心福利院，共收養(yǎng)近萬名院民，全州福利救助類機構達到134個，設置床位15000多張，還有服務類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機構為例，工作人員只有19人，而面對的是全州25萬多名的城鄉(xiāng)低保對象，以及其它70余萬名困難對象；州老齡辦長期只有1人，而全州老年人服務對象（60歲以上）卻有45萬多名，編制、人員、經(jīng)費多年來都沒有等到較好解決，制約了此項工作的開展。
三、加強__州社會工作人才隊伍培養(yǎng)開發(fā)的對策措施
（一）明確社會工作人才隊伍建設的主要目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學的人才觀，堅持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達地區(qū)社會工作先進經(jīng)驗，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段，建立法律規(guī)范、政府主導、社會參與的社會工作體制，建立和健全社會工作人才培養(yǎng)體系、評價使用體系、多元化的投入機制和有效的激勵保障制度，全面提高社會工作人才隊伍素質，著力提升社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化水平。
（二）積極 營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設政策法規(guī)體系，切實解決有關黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進典型，積極營造促進社會工作發(fā)展、適應社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡資源，建設社會工作信息服務平臺，及時相關社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務機構，通過各種方式參與社區(qū)服務。各類組織和個人到社區(qū)興辦公益性社會服務機構的，可免費使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務設施。要重視解決社會工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會保險、子女入學等實際困難。
（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓計劃，進一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計制度，切實掌握社會工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強社會工作學科建設。充分發(fā)揮高等院校和社會科學研究機構學科建設和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，整合教學資源，鼓勵高水平教師和專家擔任社會工作專業(yè)教學任務。加強高校社會工作實習基地建設，積極組織學生到社會服務機構實習和見習。高校社會工作實習基地建設情況納入年度教學工作考核內容。
3、開展社會工作人員崗位培訓。采取集中培訓、個人自學、遠程教育相結合的方式，有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務機構工作人員進行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓，力爭在2年內將所有工作人員輪訓一遍，基本實現(xiàn)所有社會工作人員達到相應的崗位素質要求。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進修、見習、短訓、函授等素質培訓，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務能力。
（四）建立和完善社會工作人才評價使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會工作人員均應參加國家職業(yè)資格考試，取得相應的《社會工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術職稱的社會工作人員，可按國家有關規(guī)定轉評社會工作者職業(yè)資格，晉升上一級職業(yè)資格時，其轉評前和轉評后的任職年限可合并計算。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。取得《社會工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會工作人員，應進行社會工作職業(yè)資格注冊登記，力爭在5年內全面實行社會工作職業(yè)資格注冊制度。
2、完善崗位設置制度。調整優(yōu)化布局結構，科學設置政府社會服務機構，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務事業(yè)機構定編標準。明確政府社會服務機構崗位設置和結構比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會崗位設置辦法，在法定崗位之外增設2—4個社會工作專職崗位。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務組織，因地制宜開發(fā)和設置社會工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務機構采取不遷戶口、不轉關系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務等方式引進社會工作專門人才。州、縣市政府部門社會服務機構的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會服務機構服務一年；擇優(yōu)選派基層社會服務機構工作人員到州、縣政府部門社會服務機構掛職進修。以品德誠信、工作績效和服務對象滿意度為主要標準，加強崗位考核工作，考核結果作為獎懲或續(xù)聘、解聘和調整崗位的依據(jù)。
（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制
1、完善政府財政投入機制。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務和社會服務人數(shù)核撥財政經(jīng)費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務領域的投入力度。積極探索政府購買社會服務的運作模式，完善政府按服務項目、服務人群購買社會服務的具體辦法，鼓勵民間社會服務組織提供社會福利和慈善事業(yè)服務。
2、健全民間資金投入機制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體、企業(yè)和個人舉辦民間社會服務機構。研究制定《__州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。研究制定國內外慈善組織來我州舉辦非營利性社會服務機構的管理辦法，吸引和鼓勵州外資金投入和資助社會工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會工作人才薪酬指導政策和獎勵政策。政府社會服務機構中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進一步落實財政專項補助，切實解決社區(qū)居委會成員、福利服務機構 工作人員及其聘用服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而適當增長。
4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關公務員的，筆試成績可適當加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關公務員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報考本省高校研究生時，考試總分可加10分。
城市社區(qū)建設工作的不斷推進，社區(qū)居委會成了城市社會管理和公共服務最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無論是在組織保障機制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務管理和活動等綜合用房建設、工作經(jīng)費保障力度，還是為社區(qū)居委會營造良好工作和社會環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關注，先后研究出臺了一系列加強和推進社區(qū)居委會建設，促進城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會的健康發(fā)展。
一、社區(qū)居委會工作經(jīng)費保障有力、使用規(guī)范
早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會議紀要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預算的相關意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標準核撥，其中，經(jīng)濟基礎較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級財政承擔50%，差一些的區(qū)級財政承擔70%。20XX年起，該標準提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。
按照這一標準，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費達到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會也有XX萬元。社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費構成一般有：工資、獎金、社保、節(jié)日補貼，辦公費用，培訓考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會工作經(jīng)費全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會計。
二、社區(qū)工作者隊伍建設和福利待遇情況
自20XX年11月《區(qū)委常委會議紀要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調整到X元，年終獎金為XX元，社區(qū)居委會主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標準。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵機制：一是評先推優(yōu)。每年評選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區(qū)（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標準，每月享受崗位補貼。二是選拔擔任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。
按照省里有關規(guī)定，目前我區(qū)有3個社區(qū)居委會工作人員未達到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內，但符合每300戶配備1名專職社工要求。
三、社區(qū)居委會工作服務用房情況
早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會服務管理和活動等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個城市社區(qū)居委會服務管理和活動等綜合用房面積平均已達到1400平方米。
四、社區(qū)公共服務事項準入情況
自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準入試行辦法》的通知后，我區(qū)對政府公共服務項目采取申報、核準制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作領導小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會工作負擔的做法，只是治標的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會負擔越減反而越重。
實施準入制度的難點主要有三點：
1.工作協(xié)調難。政府的很多部門大多因為工作任務或目標，紛紛將工作任務分解下達到街道或社區(qū)，盡管其性質是公共服務，利在社區(qū)居民，但實施的過程卻依靠社區(qū)居委會。而街道這級層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負，也無可奈何。更何況有些工作達到了某種目標，就能評先進和加分，如一些創(chuàng)建達標活動等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設工作領導小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。
2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準入試行辦法》規(guī)定，申請單位根據(jù)有關文件資料向區(qū)社區(qū)建設領導小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應權利（包括劃撥的工作經(jīng)費）等，由區(qū)社區(qū)建設工作領導小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設工作領導小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導社區(qū)居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進度，況且有的事項屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認真參照執(zhí)行，申請單位就得制訂工作方案，落實經(jīng)費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設工作領導小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。
3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導致了不少政府部門的工作方式方法的習慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區(qū)居委會的減負工作，有的甚至誤認為社區(qū)居委會用政府財政，理 應當為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。
對此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結合的辦法，為社區(qū)居委會減負。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會組織，為社區(qū)居委會減負提供人力、智力等條件。
其次，堵疏結合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務事項。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設工作的牽頭協(xié)調部門，仍理直氣壯地為維護社區(qū)居委會的自而呼吁，為社區(qū)減負而堅持政策把關著政府部門工作進社區(qū)的審核和協(xié)調。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務的眾多事項，明確哪些是社區(qū)社會組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會組織承擔社區(qū)公共服務的主要事項，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會職能的輔工作，做到社區(qū)社會組織不越位，社區(qū)居委會也不錯位。
第三，有所為有所不為。引導社區(qū)居委會正確對待政府公共服務事項，在盡心工作，盡力而為的基礎上，區(qū)別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉交給社會組織做，什么事可以婉轉拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。
五、推進社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務管理
近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會自身建設、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關系，促使社區(qū)居委會事務與政府公共服務事項的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。
在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務管理上，我區(qū)的主要做法：一是強化社區(qū)居委會班子建設。通過依法程序，把具有農村管理工作經(jīng)驗的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會中擔任主角，同時抽調優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實其中，形成一個既有農村工作經(jīng)驗，又有城市社區(qū)建設理念的管理服務班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關的服務準備，讓拆遷安置的居民一進入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務和人性化的管理。三是強化服務。通過搭建平臺，完善服務功能，在開展“四個面向”服務的同時，增加符合農民特點的服務項目，在居民的家政、就醫(yī)、求學、婚育等綜合服務上力求及時、方便、高效，同時開展就業(yè)培訓和中介服務，想方設法提高失土農民勞動技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農民與居民的距離。
六、社會工作在社區(qū)建設中的運用
目前，我區(qū)社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調處、心理干預、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導的扶貧幫困上有較為完善的工作機構和工作制度、相應政策外，以社會組織為骨干的服務活動也有自成體系的相應制度，而且一部分社區(qū)服務項目政府也有“出錢買服務”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會組織發(fā)展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。
社會工作是政府主導、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學的知識為基礎用科學的方法的助人服務活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務功能，提高社會福利水平，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認為至少在以下幾方面需要加強：
一是要不斷強化政府主導舉措，建立健全或完善市場經(jīng)濟條件下專業(yè)服務機構，并有一定的人力、物力、財力保障機制。
二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業(yè)準入等。
三是加強社會工作者隊伍建設，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護社會工作者在自律、勤勉的基礎上有個茁壯成長的社會環(huán)境。
七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰
居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權人，他具備房屋的使用權、所有權，因此，居住在小區(qū)內的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設中理當擔當起組織、指導、監(jiān)督業(yè)主委員會的創(chuàng)設和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個：
1.構建社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”的指導、服務、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會的組建，由社區(qū)居委會牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調，業(yè)主委員會運作期間由社區(qū)居委會給予業(yè)務指導。當物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)生矛盾或難以達到一致意見時，社區(qū)居委會就予以協(xié)調。當然，平常更多的是指導和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。
2.建立物業(yè)服務管理協(xié)調組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務管理協(xié)調小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會主任和物業(yè)服務企業(yè)負責人。該組織作為一種社會組織，負責協(xié)調小區(qū)服務管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務管理水平的措施和辦法。
在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準物業(yè)管理”模式：
新碶街道共有小區(qū)143個，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個，建筑面積達112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠、房屋陳舊、硬件基礎設施缺乏；二是居民物業(yè)消費意識不強；三是物業(yè)管理企業(yè)服務較差，個別物業(yè)企業(yè)服務意識不強，服務不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業(yè)服務企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬元經(jīng)費補助，但收效甚差，居民怨聲載道。20__年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區(qū)服務中心購買服務，由街道社區(qū)服務中心承接無物業(yè)小區(qū)的初級物業(yè)管理。
調研組一行首先在德惠市政府召開座談會，與種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農機大戶、企業(yè)代表及德惠市各家金融機構人員進行座談。下午，調研組一行首先考察了德惠聯(lián)社營業(yè)大廳，詢問了相關業(yè)務辦理及24小時營業(yè)等相關情況，隨后，王亞清理事長將德惠聯(lián)社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展情況做以匯報，他說：
幾年來，在德惠市委、市政府和省聯(lián)社的正確領導下，德惠聯(lián)社牢固樹立“因農而生、隨農而變、為農轉型、助農發(fā)展”的理念，認真落實國家金融方針政策，堅持取之于民，用之于民，不斷加大信貸投放，全力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。
一是做好五項工作，夯實支農基礎?；I措資金。2008年在長春市區(qū)成立亞泰大街分社，每年可籌集城市資金2億元以上，全部用于德惠市農村信貸市場投放。采集信息。將全轄農戶家庭土地、人口、收入等信息統(tǒng)一采集，實行電子化管理，建立完善的農戶信息采集系統(tǒng)，方便農戶辦貸。評定信用戶。評定信用戶4.7萬戶，占農戶總數(shù)的26%。信用戶貸款實行“一次核定，隨用隨貸，周轉使用，利率優(yōu)惠”的政策，簡化了貸款手續(xù)，降低了貸款利率和農戶辦貸成本。利農惠農。農業(yè)貸款利率由最高點的13.8‰下降至10.52‰。對2010年水災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災貸戶，緩收本金，緩收利息，減壓減負。清收不良。開展不良貸款攻堅戰(zhàn)，采取依法清收、獎勵清收、責任清收、包保清收等措施，兩年來共收回不良貸款3.36億元，收回的資金全部用于信貸投放。
一、以科學發(fā)展觀,最大限度地調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用
在生產(chǎn)力要素中，人是第一位的。服從和服務于事業(yè)和經(jīng)濟建設中心,就必須提高生產(chǎn)力，提高人的素質。圍繞提高職工素質這個目標,要充分發(fā)揮工會組織的群眾性、社會性和廣泛性優(yōu)勢,廣泛開展職業(yè)道德建設,爭做文明職工活動。我們積極響應上級工會的號召，結合分廠實際，廣泛開展了社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動，收到了較好效果；提高職工素質，就要抓實創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工活動,為加快發(fā)展提供精神動力和人力資源保障；抓住職工的心理特征，把單位發(fā)展與職工的需求和切身利益緊密地結合起來，使職工明確國家利益、單位利益、個人利益三者之間的辨證關系，以高度的責任感關心單位事業(yè)的發(fā)展，干好本職工作；鼓勵職工積極參政議政，參與民主管理，使職工明確自己的權利與義務；深入實施群眾性的經(jīng)濟技術創(chuàng)新工程，積極探索適合本單位開展經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動的新形式、新途徑、新方法,
深化以學習一門新技術、提出一項合理化建議，采用一項新管理方法、參加一次技術比賽為主要內容的活動,抓好激勵機制的落實,最大限度地把職工吸引到創(chuàng)新活動中來；組織開展多種形式的職工技能活動,培養(yǎng)更多的技術工人和職業(yè)技術帶頭人。切實加強勞動模范的選拔培養(yǎng)和管理工作,大力弘揚勞動模范的時代精神和優(yōu)秀品質,
激勵廣大職工立足本職、愛崗敬業(yè)，學趕先進,努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)的模范、勤奮學習的模范和增進團結的模范,在集輸事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。
二、以科學發(fā)展觀，不斷增強工會組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會組織的活動中來
在當前職工需求擴大化、思想復雜化、勞動關系多元化的情況下,增強工會組織的凝聚力,最大限度地把職工吸引到工會組織中來,對于協(xié)調勞動關系，妥善處理各種矛盾，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。工會工作要堅持黨委領導，獨立自主開展工作，進一步形成黨委重視，行政支持、各方配合、合力推進的工作格局,
加大工會工作力度，進一步掌握職工思想狀況,了解職工需求，結合自身特點，開展職工建家等內容豐富、形式多樣的活動。關心、幫助、解決職工在工作、生活中面臨的困難和問題,最大限度地維護職工的合法權益,使工會得到職工的信任。當前，隨著改革的不斷深化，各種利益的調整后，引發(fā)和即將引發(fā)的深層次矛盾和問題，要求我們在工會組織建設中必須切實做到與時俱進，勇于創(chuàng)新，以科學的發(fā)展觀實現(xiàn)四個轉變：
1、工作范圍的轉變。當前油田的改革發(fā)展，已經(jīng)涉及到各個層面，在廣大職工的思想觀念、行為方式和精神狀態(tài)上引起了一系列深刻變化。而工會自身的工作內容、工作范圍也隨之增加了許多。這就要求工會的工作模式要向多聯(lián)系、多接觸、多參與的開放式多元化管理模式轉變。根據(jù)《工會法》和《工會章程》維護職工的合法權益，參與民主管理、引導職工參與民主管理，提高職工的主人翁地位；切實做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查工作,不斷健全和完善工會勞動保護監(jiān)督和協(xié)助落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件,保護職工生命安全與身體健康；堅持以人為本，切實做好職工思想的穩(wěn)定工作，做到有的放矢，針對性強；圍繞本單位的中心工作，開展勞動競賽和科技創(chuàng)新活動，調動廣大職工的積極性；組織職工開展崗位練兵活動，提高職工的業(yè)務技術水平和整體素質；切實解決職工的困難和實際問題，讓職工感受到組織的溫暖等等。
2、工作角度的轉變。工會工作不能只圍繞工會談工會，應該站在改革和發(fā)展的大局與高度去思考問題、處理問題。在選擇工作角度時，需要把握好每個時期和階段的重點工作，實現(xiàn)以重點突破來帶動整體工作的提高。
3、工作方式的轉變。要切實轉變以往工作中存在的簡單、膚淺、消極應付的不良作風，加強理論學習與研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結好的經(jīng)驗和方法，時刻關心職工的需求，努力做到積極主動服務于基層職工，服務于事業(yè)的發(fā)展。我們工會干部要開動腦筋，善于創(chuàng)新方法、提高工作藝術，融多樣化、人性化、藝術性、幽默性、趣味性于一體，善于與職工談心交心，真正做到以情感人，以理服人，做到職工喜聞樂見，扎扎實實為職工群眾辦好事，辦實事。
4、活動方式的轉變。要鼓勵支持基層工會，工會小組結合自身特點，開展豐富多彩、小型多樣的活動。著重圍繞加強職工素質教育、崗位技能培訓和精神文明建設三個方面，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力探索，積極推廣職工喜聞樂見和具有實際成效的工會活動。
三、以科學發(fā)展觀，堅持以人為本,切實表達和維護好職工群眾的合法權益
以人為本的要求與履行工會基本職責的要求是一致的。就是按照“職工利益無小事”的要求,牢固樹立一切為了職工群眾的思想,以滿腔的熱情;強烈的責任意識和對職工群眾的深厚感情,堅持職工群眾利益高于一切,把職工群眾的呼聲當作第一信號,把職工群眾的需要當作第一選擇,把職工群眾的利益當作第一考慮,把職工群眾的滿意當作第一標準,在推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶中搞好維護,切實表達和維護好職工群眾的根本利益。要強化源頭維護和宏觀參與機制建設,積極參與涉及職工切身利益和關系工會工作政策的制定,充分反映職工群眾的要求和工會的主張,為維護職工合法權益提供法規(guī)、政策上的保證和支持，爭取每年解決一兩個職工普遍關心的實際問題；進一步完善職代會制度,及時向黨委和上級工會反映職工群眾的呼聲和要求,最大限度地幫助職工解決實際困難。
四、以科學發(fā)展觀，加強工會干部隊伍建設
貫徹落實科學發(fā)展觀,做好新時期的工會工作,關鍵在人,關鍵在于工會干部。工會干部要樹立正確的政績觀,推進科學發(fā)展觀的真正落實。要做到一要提高工會干部的素質；二要提高工會工作水平；三要提高工會干部形象。工會干部要有強烈的事業(yè)心和責任感。熱愛工會工作,盡最大的努力為職工群眾辦實事、做好事；要有牢固堅定的群眾觀念,時刻把職工的安危冷暖放在心上,準確把握職工群眾的思想脈搏,認真傾聽職工群眾的呼聲,及時反映職工群眾的要求,努力為職工群眾排憂解難,使工會干部成為職工群眾的貼心人，使工會組織成為名副其實的“職工之家”；要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài),克服“守攤子”、無所作為的思想,增強信心,銳意進取,奮勇爭先,爭創(chuàng)一流；四要有求真務實的工作作風,以對黨、對職工高度負責的精神深入職工群眾，開展調查研究,堅持講真話、報實情、求實效；要有與時俱進的創(chuàng)新意識,不斷研究新情況，解決新問題,探求新規(guī)律,積極推進觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,積極探索市場經(jīng)濟條件下工會工作的新路子。
