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關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；靜態(tài)交通管理
一、在城市靜態(tài)管理中出現(xiàn)的各類問題
靜態(tài)交通管理十分復(fù)雜，但又很重要，主要包括行車政策、停車形式、停車場的設(shè)置、日常出行方式、換乘途徑、占地范圍、靜動交通結(jié)合等多個方面的內(nèi)容，因此，需要有完備的交通政策和合理規(guī)劃指導(dǎo)。當(dāng)下，受國家道路布局規(guī)劃、政策明文規(guī)定等問題的多元影響，各類問題凸顯，致使國家對城市靜態(tài)交通管理的重視度逐步上升，下面談一談出現(xiàn)的問題。
(一)人口密集區(qū)停車位不足
隨著私家車的增多，汽車的私有量逐步上升，但城市面積有限，停車位數(shù)量需求增多。尤其在城市中心區(qū)域和旅游景區(qū)等人口聚居處，停車點不能滿足車輛需要。
(二)對停車資源的利用不合理
在企業(yè)及商場集中地，白天，大量汽車長時間停留，且不斷有新來往的車輛想要停留，造成車位嚴(yán)重不足現(xiàn)象；晚上，幾乎沒有車輛停留，造成車位空缺。停車場的不合理使用，致使停車資源不能及時被共享和利用，導(dǎo)致停車矛盾加劇，甚至引起矛盾激化。
(三)司機停車過于盲目
對于駕駛員而言，并不是所有地方都去過，有很多地方是第一次去，因而需要借助汽車導(dǎo)航。但導(dǎo)航不能提供非常準(zhǔn)確的停車信息，使司機常常盲目找尋空余停車位而影響了后面的車輛行駛，加劇了交通壓力，甚至?xí)斐蓙y?，F(xiàn)象。
(四)停車收費標(biāo)準(zhǔn)單一
就當(dāng)前情況來說，許多停車場地沒有制定合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖召M標(biāo)準(zhǔn)，會形成鉆漏洞現(xiàn)象，致使停車時間過長并陷入惡性循環(huán)，既給車主增加了出行壓力，又不利于交通體系的健全、完善。
(五)靜態(tài)交通管理體系不健全
當(dāng)前，大多數(shù)城市的各個停車場車位信息仍然相互獨立，信息孤島效應(yīng)明顯。城市靜態(tài)交通還存在著管理不嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)不細致、規(guī)劃不健全等各類問題。城市管理人員、警察要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，還要進一步加強靜態(tài)交通體系標(biāo)準(zhǔn)的完善，系統(tǒng)、綜合考慮不同地點停車場資源配置情況。
二、大數(shù)據(jù)智慧城市在靜態(tài)交通管理中的運用
(一)優(yōu)化資源配置，完善資源管理
在交通管理中，對交通體系的掌握和交通需求量的關(guān)注十分重要。諸如上海、北京、廣州等大型一線城市出現(xiàn)了嚴(yán)重交通擁堵情況，給城市居民生活及當(dāng)?shù)亟煌w系帶來了巨大影響。伴隨著大數(shù)據(jù)時代的蓬勃興盛，司機可通過大數(shù)據(jù)合理分析城市交通網(wǎng)的信息，逐步提高資源利用率。簡單來說，大數(shù)據(jù)既能適時分析整合大量數(shù)據(jù)信息，又有助于對我國交通管理體系的發(fā)展情況做出探討。而且，城市管理人員可以在極短時間內(nèi)深入挖掘研討各類數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)在靜態(tài)交通管理中的利用，能夠幫助城市交通管理人員優(yōu)化資源配置，完善資源管理。
(二)及時停車信息，引導(dǎo)司機快捷停車
大數(shù)據(jù)的使用可以向司機提供停車位容量、停車地點及行車路徑等信息，既方便了駕駛員的出行，又優(yōu)化了行車路徑，能有效緩解道路擁堵、汽車尾氣排放量過多、交通環(huán)境噪音污染等問題，對交通供給和交通需求方面具有重要意義。
(三)減少交通違章，提高路面處理能力
大數(shù)據(jù)對預(yù)防交通違章影響巨大。它能夠針對以往交通事故的經(jīng)常發(fā)生路段、災(zāi)禍產(chǎn)生頻率找出原因，提出預(yù)防措施，并實時檢測交通事故，督促提醒相關(guān)交通部門做好處理工作。此外，在大數(shù)據(jù)背景下，城市交通管理系統(tǒng)還將逐漸智能化和集成化，如可以自動檢測道路狀況，并進行相應(yīng)預(yù)警，制定有效解決措施，使城市居民的出行更加便捷。
(四)實現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化雜亂環(huán)節(jié)
大數(shù)據(jù)的使用能幫助建立信息資源共享、各類資料整合完善的智慧城市靜態(tài)交通系統(tǒng)，有利于及時實現(xiàn)信息處理和資源控制。同時，通過科技替代人工，既緩解了專業(yè)人才不足的問題，又減緩了從業(yè)人員的壓力。大數(shù)據(jù)對駕駛員信息進行分析、整合，從而提出更適合出行者的、更豐富多樣的交通出行方式，有效提高了城市交通運行效率?，F(xiàn)如今的智能引導(dǎo)、系統(tǒng)識別、數(shù)據(jù)驗證、自動收費大大節(jié)省了人們的時間，促進了智慧城市交通管理系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)無縫銜接，進一步提升了城市交通管理效率。
參考文獻：
[1]賀立國，朱叢坤，劉仁輝.靜態(tài)交通管理系統(tǒng)的要素分析[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004(10):1388-1391.
京津冀ICT智慧交通智慧城市
1引言
2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確指出“推進智慧城市建設(shè)”，“智慧城市”第一次進入國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。2014年8月，國家發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于智慧城市健康發(fā)展》的指導(dǎo)，多次強調(diào)要完善智慧城市2.0時代的頂層設(shè)計方案。城市的發(fā)展離不開交通的建設(shè)，在智慧城市建設(shè)的高熱潮的沖擊下，智慧交通的完善與優(yōu)化也刻不容緩。
道路的交通需求在快速增長，但道路所能提供的交通通行能力卻沒有提高。20世紀(jì)90年代以來，每年的私家車數(shù)的增長速度和同期的道路建設(shè)里程數(shù)分別為77%和2%，在城市交通的高峰期，54%的車都處于擁堵狀態(tài)，導(dǎo)致人們每天消耗在上下班的時間比平時多1.5個小時。2015年3月5日，總理特別提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是新一代ICT支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境下智慧城市的基本特征。
以互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的信息通信技術(shù)（Information Communication Technology，簡稱ICT），通信技術(shù)（CT）和信息技術(shù)（IT）正日益深刻影響著我們生活的方方面面。ICT在交通方面的應(yīng)用尤為突出，不管是交通體系的理論、內(nèi)容、方式、方法還是組織形式。
2交通現(xiàn)狀
交通猶如人體的“血管”，城市的發(fā)展需要“血管”向城市運輸新的養(yǎng)料，良好的交通管理體系有助于加快城市的建設(shè)進程。隨著生活水平的提高，自駕成了人們出行的主要方式，私家車不斷增加，交通運輸?shù)难杆侔l(fā)展，也給道路通行等交通因數(shù)帶來許多負面影響，使得城市的“血管”堵塞，導(dǎo)致交通擁擠、交通噪聲、交通事故頻繁、道路堵塞、環(huán)境污染等一系列交通問題。
2.1道路建設(shè)不足導(dǎo)致交通擁堵
隨著私家車的不斷增多和道路面積嚴(yán)重，過盛的交通量造成道路超負荷運載。在建設(shè)城市道路的過程中，一般僅限于建設(shè)機動車道，而非機動車動車道，卻往往因道路的改良就被取消。在機動化飛速發(fā)展的進程中，因保證道路供給和交通需求之間的平衡，道路交通量日益增加，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)了嚴(yán)重阻塞、占用車道、違法停車等動態(tài)和靜態(tài)交通問題，加劇了道路交通阻塞。在2010年北京市交通部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)中顯示：北京市早晚高峰路網(wǎng)平均運行速度僅為20km/h，次干道及之路平均運行速度不足16km/h。
2.2環(huán)境問題
交通運輸是主要的空氣污染源，汽車的尾氣排放是造成空氣污染的主要原因。車出行發(fā)出的噪聲和尾氣同樣是世界最大的污染源之一，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明：大氣污染總量的50%來自于車輛出行排放；同時80%的噪音污染來自車輛。
2.3交通安全問題
空氣污染造成路面的能見度降低，在現(xiàn)有的交通體系中，城市給行人和非機動車輛使用的道路空間變得越來越小，這些人在路上往往處于危險的交通環(huán)境。此外，機動車駕駛員的駕駛素養(yǎng)也成為道路交通事故多發(fā)的誘因。
2.4現(xiàn)行交通系統(tǒng)混亂。
隨著城鎮(zhèn)居民家庭生活水平的提高，城市居民的機動化出行進程加快，小汽車出行方式已成為主要的出行方式之一。我國現(xiàn)有城市交通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需求。
2.5公共交通建設(shè)衰退
從20世紀(jì)80年代中期開始，城市的公共汽車交通建設(shè)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，不管是經(jīng)營管理，是服務(wù)水平，都趨于衰退。公共汽車交通的衰退，加速了非機動車的成長，使擁堵的交通更是雪上加霜。而且我國公共交通形式還比較單一，只有北京、上海、天津、廣州等建有地鐵線路，尚未形成以軌道交通為骨干的綜合運輸客運體系。
2.6交通管理水平有待提高
對于我國現(xiàn)在的交通管理系統(tǒng)，城市交通信號控制系統(tǒng)、城市交通管制等交通管理系統(tǒng)中幾乎沒有應(yīng)用人工智能技術(shù)、信息采集和信息提供技術(shù)，信息化、智能化管理系統(tǒng)在國內(nèi)交通管理系統(tǒng)中基本上還是空白，對于一些發(fā)達城市如上海引進了一些國外先進的交通信號管理系統(tǒng)由于交通管理設(shè)施不足、管理水平低下，應(yīng)用也十分生硬。
2.7交通發(fā)展戰(zhàn)略缺乏科學(xué)統(tǒng)籌
導(dǎo)致城市交通問題的原因中，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃是最主要的原因之一。在現(xiàn)有的道路交通架構(gòu)建設(shè)中立交橋、高架道路和城市環(huán)路，只能緩和暫時交通問題，因規(guī)劃不當(dāng)，不但不能解決擁擠問題，甚至造成交通量增加，給道路增加負擔(dān)，誘發(fā)交通建設(shè)的結(jié)構(gòu)性的“負效應(yīng)”。
3ICT2.0的技術(shù)特征
早期時候，信息技術(shù)和通信技術(shù)屬于兩個獨立技術(shù)體系，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，兩個獨立的技術(shù)體系逐漸出現(xiàn)技術(shù)上的碰撞，進入ICT1. 0時代，隨著云計算、虛擬化、智能化等一系列技術(shù)的成熟與發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，信息技術(shù)和通信技術(shù)逐漸融合發(fā)展并進入ICT2.0時代。ICT2.0技術(shù)的特征主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
3.1云計算和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)趨于一體化
云計算技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的發(fā)展促就了ICT技術(shù)的另一個創(chuàng)新，即云網(wǎng)一體。軟件定義網(wǎng)絡(luò) SDN和軟件定義存儲SDS，基于大數(shù)據(jù)的智能流量調(diào)度、計算存儲融合是云網(wǎng)一體的三個方向發(fā)展，其中Fit Cloud云網(wǎng)一體化戰(zhàn)略是目前云網(wǎng)一體化技術(shù)的主要成就， Fi-t OS云操作系統(tǒng)、Fit Data大數(shù)據(jù)平臺、SDx技術(shù)分別是云計算、大數(shù)據(jù)時代、IT架構(gòu)對云網(wǎng)一體演進的深入思考，使云數(shù)據(jù)中心成為數(shù)據(jù)的主要來源地。
3.2協(xié)同共享
在傳統(tǒng)交通管理體系建設(shè)管理模式中，各個模塊獨立運作，并且都有獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。ICT2.0時代，智慧交通管理將建立交通數(shù)據(jù)交換共享平臺，通過技術(shù)手段打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享通道。數(shù)據(jù)共享將消除原來交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源的單一性。
4搭建ICT智慧交通管理系統(tǒng)的智慧系統(tǒng)
ICT智慧交通管理系統(tǒng)建設(shè)一批基于ICT技術(shù)的智慧交通業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，解決道路擁堵、交通監(jiān)管水平低、交通管理體系不全面等一系列交通問題。通過海量數(shù)據(jù)信息匯集、處理、分析、管理的綜合處理，構(gòu)建廣泛互聯(lián)的交通要素感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)更加豐富、更加準(zhǔn)確、更加人性化的公眾信息服務(wù)，形成一個智慧和諧的交通出行環(huán)境。從智慧交通系統(tǒng)的生命周期看智慧交通的發(fā)展可以分為四個階段，每個階段都由各自的主要特征：
第一階段：重點突破，示范引領(lǐng)。
第二階段：轉(zhuǎn)型升級，全面發(fā)展。
第三階段：三網(wǎng)融合，車路協(xié)同。
第四階段：自駕系統(tǒng)，移動互聯(lián)。
在科技發(fā)展的催化和交通迫切需求的推動下，國內(nèi)各地的智慧交通也在不斷的發(fā)展。但是由于沒有給智慧交通統(tǒng)一的定義和發(fā)展方向，各地的智慧交通發(fā)展形態(tài)不一。智慧交通系統(tǒng)框架應(yīng)包括智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、三張網(wǎng)絡(luò)、一個云平臺、八項應(yīng)用、四個保障五個部分。發(fā)展ICT智慧交通管理體系應(yīng)該加快推進交通系統(tǒng)信息化建設(shè)，落實智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進公共交通智能化工程建設(shè)；完善道路交通安全監(jiān)控和緊急交通事故處理系統(tǒng)；建立基于移動設(shè)備的公共信息服務(wù)平臺，共享交通信息和實現(xiàn)交通信息的透明性，建立特殊交通出行方案，為京津冀提供智慧出行方案。京津冀ICT智慧交通建設(shè)體系架構(gòu)總結(jié)如圖1.
在建設(shè)基于ICT技術(shù)的智慧交通管理系統(tǒng)時，京津冀應(yīng)從以下幾個方面建設(shè)ICT智慧交通。
4.1優(yōu)化硬件設(shè)施
（1）增加服務(wù)器數(shù)量并提高服務(wù)器等相關(guān)設(shè)備，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，改善內(nèi)存運行速度，改善交通信息化環(huán)境。
（2）在重要的交通樞紐和易擁堵路段增加無線覆蓋的面積和加強無線網(wǎng)絡(luò)的信號強度。
（3）提高監(jiān)控器及導(dǎo)航系統(tǒng)硬件的質(zhì)量和精確度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
4.2挖掘多種數(shù)學(xué)模型和算法并應(yīng)用于智慧交通
隨著物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的興起和新信息技術(shù)計算時代的到來，為建設(shè)更好的智慧交通系統(tǒng)，需要探索智慧交通系統(tǒng)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究，其中包括大數(shù)據(jù)分析、最短路徑算法、軌跡數(shù)據(jù)挖掘、交通網(wǎng)絡(luò)演化分析、交通網(wǎng)絡(luò)決策分析、社會計算和開源技術(shù)等。
4.3完善和深化道路交通信息系統(tǒng)，形成道路交通管控。
發(fā)展ICT智慧交通時，道路交通信息化、道路新建和改擴建工程應(yīng)同時進行。開發(fā)自適應(yīng)交通信號控制系統(tǒng)，實行公共交通信號優(yōu)先控，解決交通擁堵問題。處理并共享新城區(qū)的交通數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與京津冀的交通綜合信息平臺互聯(lián)互通，推進誘導(dǎo)信息聯(lián)動、加快路網(wǎng)誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，推動京津冀地區(qū)道路交通信息交換與共享。完善高速公路不停車收費系統(tǒng)（ETC），實現(xiàn)自助繳費、交通卡支付、移動支付、自動折扣等功能，建設(shè)京津冀基于ICT智慧交通的高速公路停車監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)。
4.4建設(shè)“三網(wǎng)融合”，推進車路協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（1）“三網(wǎng)”指交通運輸信息網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)信息網(wǎng)，三網(wǎng)融合的技術(shù)突破和集成應(yīng)用，引領(lǐng)智慧交通可持續(xù)發(fā)展，推進車路協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（2）建設(shè)“京津冀車路協(xié)同系統(tǒng)工程”，重點建設(shè)智能路側(cè)系統(tǒng)、集成應(yīng)用平臺和電子車牌技術(shù)的應(yīng)用等項目。打造京津冀地區(qū)可持續(xù)的綠色低碳ICT智慧交通示范。
（3）推進高精度衛(wèi)星導(dǎo)航和定位產(chǎn)品和服務(wù)在交通運輸領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)化智能導(dǎo)航和定位系統(tǒng)算法。
4.5加強交通信息資源整合共享，實現(xiàn)交通出行綜合信息服務(wù)。
（1）整合各類交通數(shù)據(jù)，加強源頭數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管控，確保數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和及時性，形成交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
（2）運用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，擴大信息的來源和信息的服務(wù)范圍，促進交通信息資源整合，實現(xiàn)資源的交換和共享；深入開展交通信息、道路信息和車輛信息的數(shù)據(jù)挖掘分析，建設(shè)交通綜合運行監(jiān)測平臺。
（3）加強ICT智慧交通發(fā)展政策研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范和引領(lǐng)京津冀ICT智慧交通建設(shè)。
5結(jié)論
建立ICT智慧交通管理體系是實現(xiàn)智慧城市的必然選擇。城市將緊扣建設(shè)“ICT智慧交通”這一主線，立足應(yīng)用驅(qū)動，深入開展ICT2.0背景下智慧交通的研究與創(chuàng)新實踐，加速信息技術(shù)與交通管理系y的深度融合，積極探究基于ICT的智慧交通與智慧城市建設(shè)，加快京津冀智慧城市建設(shè)的進程！
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】智慧城市 發(fā)展模式 對策 建議
一、引言
當(dāng)前許多城市正面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，如何不斷提高城市發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力，全面提升城市生活品質(zhì)，解決城市發(fā)展中的交通、能耗、安全等問題，成為了當(dāng)局者只要思考的問題。而“智慧城市”的提出順應(yīng)了當(dāng)前全球先進城市發(fā)展演進和技術(shù)變革的時代潮流，是城市信息化進程中的前沿理念和探索實踐，是我市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的客觀要求，是提升城市品質(zhì)和競爭力的必然途徑，也是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。
“智慧城市”是在新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟加速發(fā)展的背景下，以智慧基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以信息技術(shù)高度集成，信息資源深度開發(fā)和應(yīng)用智慧化為主要特征，以智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市科學(xué)發(fā)展新模式。建設(shè)“智慧城市”，對于解決我們當(dāng)前面臨的一系列城市發(fā)展中存在的問題，提升城市化和信息化水平具有重要的意義。
研究立足我市實際，分析了“十三五”期間“智慧嘉興”建設(shè)面臨的形勢，提出今后幾年“智慧嘉興”建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，重點對我市未來智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用領(lǐng)域、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧支撐體系等方面進行認真謀劃，使規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和可操作性。
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
“智慧城市”近兩年顯然在中國獲得不少地方政府的認同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內(nèi)城市已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，意在搶占先發(fā)優(yōu)勢。這些城市的相關(guān)規(guī)劃、項目和活動漸次推出，進入了我國智慧城市的第一梯隊。北京在城市信息化的建設(shè)上提出要瞄準(zhǔn)建設(shè)國際城市的高端形態(tài)，從建設(shè)世界城市的高度，加快實施北京城市的發(fā)展戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。上海市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已全面提速：上海至全球的互聯(lián)網(wǎng)帶寬提升到140G，成為國內(nèi)首個T級別的城市；上海已率先建成公共物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一接入管理平臺，為全市的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和在世博會中的應(yīng)用起到積極推動作用。寧波市政府將重點對智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進和培養(yǎng)等方面給予政策支持。到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等為重點的“智慧城市”應(yīng)用體系，形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地等六大智慧產(chǎn)業(yè)基地。在全市開展“三網(wǎng)融合”示范小區(qū)建設(shè)，并鼓勵電信運營商與廣電企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)內(nèi)容、商業(yè)模式等方面開展合作，推進深圳數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，深圳還將大力推進光纖接入網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動通信網(wǎng)絡(luò)IP化、寬帶化、全光化。
智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產(chǎn)要素，來推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢?！爸腔鄢鞘小笨蛇\用于城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、金融貿(mào)易等多個領(lǐng)域。可以讓會各種資源的效用發(fā)揮到最大化，能夠大大促進企業(yè)降本增效，使得政府提高公共服務(wù)能力和城市管理效率。智慧城市將是未來城市的發(fā)展趨勢，包括智慧的交通、智慧的商業(yè)、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環(huán)境等，這些城市系統(tǒng)構(gòu)成了智慧城市的“神經(jīng)元”?！爸腔鄢鞘小毖诱购屯貙捔顺鞘行畔⒒男聝?nèi)涵，為城市管理和信息化專家、IT廠商提供了一個交流互動的平臺，必定會促進智慧城市“神經(jīng)元”的形成和有機發(fā)育，將會極大地推動建設(shè)新一代生態(tài)宜居的、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市?！爸腔鄢鞘小睂⒊鞘兄懈黝愒O(shè)施有效聯(lián)系在一起，使得城市管理、生產(chǎn)制造以及個人生活全面實現(xiàn)互聯(lián)互通，為未來城市發(fā)展提供了一種全新理念。它是建立在更先進、更全面、更綜合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的現(xiàn)代技術(shù)之上，預(yù)示著城市文明新階段的到來，同時催生一大批新興產(chǎn)業(yè)和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，營造更美好的城市生活，為城市未來發(fā)展注入前所未有的活力。智慧城市發(fā)展應(yīng)該從轉(zhuǎn)變觀念、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育、重點領(lǐng)域應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等方面入手。
三、嘉興智慧城市發(fā)展模式研究
3.1政府主導(dǎo)。無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市運營管理和城市生活的服務(wù)都需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。因為只有政府主導(dǎo)組織協(xié)調(diào)才可能整合各個部門、各個領(lǐng)域的信息，促成公共產(chǎn)品的產(chǎn)生和公共事業(yè)的進展。首先，嘉興市政府自身就在進行智慧化建設(shè)，建立電子政務(wù)體系，實現(xiàn)行政事務(wù)的在線審批。其次，對于如智能交通建設(shè)、智慧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)，政府制定統(tǒng)一的規(guī)定，出臺相關(guān)政策，包括一系列鼓勵政策。從而引導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)項目的開展，保證城市建設(shè)的循序漸進。政府鼓勵企業(yè)和市民積極參與城市的智慧化建設(shè)事務(wù)中來，以智慧交通建設(shè)為例，在嘉興市政府引導(dǎo)下，交通管理部門負責(zé)建設(shè)，住房等相關(guān)部門及市民積極提供數(shù)據(jù)信息。如果沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，單個部門或者企業(yè)獨立而行，會造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。此外，嘉興是政府還積極引導(dǎo)“數(shù)字城管”、“天網(wǎng)工程”等應(yīng)用項目的建設(shè)。
前不久，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，浙江智慧交通專有云，正式開啟浙江智慧交通專有云建設(shè)。目前，浙江省已率先組建完成省級交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，將著力打造面向全省路網(wǎng)的綜合立體、多式聯(lián)運的區(qū)域通系統(tǒng)格局。面對全新的綜合交通發(fā)展態(tài)勢，浙江智慧交通專有云的啟動建設(shè)，將為浙江省綜合交通立足“互聯(lián)網(wǎng)+交通路網(wǎng)”，匯聚各類交通基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互享與高效流轉(zhuǎn)，構(gòu)建與綜合交通實體網(wǎng)相適配的綜合交通信息網(wǎng)，提供強有力的平臺化體系支撐。
與此同時，浙江各地也在積極開展各城市的智慧交通建設(shè)。2012年寧波了《寧波市智慧交通建設(shè)規(guī)劃》，以2015年為近期，2020年為遠期，用新一代信息技術(shù)重構(gòu)和優(yōu)化覆蓋綜合交通全行業(yè)的服務(wù)與管理，包括公路、水路、鐵路、民航以及城市內(nèi)部交通。
作為全國智能交通系統(tǒng)示范城市，杭州市提出“1+3+4”工程，計劃通過5年努力，初步建成統(tǒng)一的智能交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，形成面向管理和服務(wù)的跨部門平臺，并形成一批重點應(yīng)用，全面提高杭州交通管理與服務(wù)的智能化水平。
科技成就暢通寧波
1.74萬人次進出寧波櫟社國際機場，9.74萬人次通過鐵路進出寧波，1274輛班車開往全國各地，200多萬輛機動車行駛大街小巷，190萬人次乘坐各類公交出行……這是寧波交通繁忙的一天。這一切對交通運行管理和服務(wù)部門提出了新任務(wù)、新要求。為確保全市公路水路、城市公交的安全高效運行，寧波以信息化引領(lǐng)交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)，為公眾出行帶來了全新體驗。
目前，寧波以軌道交通和中運量公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補充、公共自行車為延伸、城鄉(xiāng)一體化拓展的“四車一體”公共交通體系基本形成。市民卡實現(xiàn)一卡通行“四車”，借助“寧波通”APP，市民賬上統(tǒng)籌交通出行，實現(xiàn)“四車一體”的緊湊對接。
其中，“無線公交”查詢信息覆蓋市六區(qū)389條線路，為乘客實時提供“車輛實時到站、公交換乘方案”等各類信息的查詢服務(wù)。浙江省首創(chuàng)公交1小時換乘優(yōu)惠，為市民節(jié)省出行成本2億元；首創(chuàng)平價定制公交，東西向的定制1號線，速度比普通公交快30%～40%；城鄉(xiāng)公交“一體化”重點突破，初步實現(xiàn)寧波市區(qū)與余、慈、奉的互聯(lián)互通。
2015年，寧波市中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)。路上堵不堵，哪里最堵，只要看一眼擁堵指數(shù)系統(tǒng)，就能一目了然。目前，系統(tǒng)已經(jīng)實時采集海曙、江東、江北三區(qū)和鄞州中心區(qū)的主要道路、繞城高速和杭甬部分路段的實時路網(wǎng)數(shù)據(jù)，包括9條城市快速路段、88條城市主干路段和583條城市次干路段的信息，數(shù)據(jù)每5分鐘更新一次。通過室外的LED大屏、寧波交警微信平臺、寧波交警信息網(wǎng)、寧波通APP、暢行甬城網(wǎng)、廣播電臺等途徑擁堵指數(shù)信息，為市民提供出行服務(wù)。今年上半年，寧波市治堵辦與市交警局分別與支付寶、高德地圖簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為全市274萬駕駛?cè)舜蛟?60°掌中服務(wù)環(huán)。如今，寧波市民可通過手機上的支付寶平臺、微信平臺以及高德地圖，一鍵直達交通管理服務(wù)。至此，違法查詢和處理、事故處理、占道移車、駕駛證補領(lǐng)、實時路況查詢等公眾服務(wù)項目，都可通過手機解決。
同時，寧波積極開展智慧交通停車誘導(dǎo)管理系統(tǒng)建設(shè)，目前已有20家停車場接入智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，主要分布在海曙區(qū)和江北區(qū)。市民可通過路面誘導(dǎo)屏、停車誘導(dǎo)網(wǎng)站、寧波通APP等多種方式查看。今后，停車誘導(dǎo)系統(tǒng)還將陸續(xù)擴大覆蓋范圍。通過實時采集、實時有效停車位數(shù)據(jù)，減少車主為找停車位而繞行的現(xiàn)象，從而改善局部交通微循環(huán)，緩解市區(qū)交通停車難、出行難的問題。
從技術(shù)層面上來看，寧波智慧交通充分運用通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)手段、構(gòu)建起全方位、實時、準(zhǔn)確、高效、低碳的綜合交通運輸管控和服務(wù)系統(tǒng)，進而有效提升現(xiàn)有交通設(shè)施效率、減少交通負荷、保證交通安全、提高運輸效能。
“十二五”期間，寧波交通智能化管理卓現(xiàn)成效，亮點紛呈。例如創(chuàng)新“治超”執(zhí)法新模式。公路“治超”是政府部門保護公路、橋梁等公共設(shè)施，保障交通出行安全的一項重要舉措。2013年，寧波依托數(shù)字公路綜合信息服務(wù)平臺，已建成投用公路治超電子檢測系統(tǒng)40套，在建21套，縣（市）區(qū)非現(xiàn)場執(zhí)法覆蓋率達到100%。2016年1月至5月，市各部門查獲公路超限超載車輛5592輛，其中通過非現(xiàn)場執(zhí)法查獲的就有 2274輛。
依托“治超”電子檢測系統(tǒng)，傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)型”執(zhí)法理念向“科技高效型”轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法效率；通過非現(xiàn)場執(zhí)法模式的逐步推廣，實現(xiàn)了由“突擊執(zhí)法”向“長效管控”執(zhí)法機制的轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法效能；在規(guī)?；季直O(jiān)測點的同時與路政、交警、運管等部門信息互聯(lián)互通，“末端執(zhí)法”方式逐步向“立體執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，有效提升了執(zhí)法效果。
2012年寧波啟動建設(shè)“兩客一?！敝悄芑O(jiān)管平臺。平臺實時掌握1274輛客運班車，877輛客運包車，4329輛?；奋嚨倪\行情況，全面監(jiān)控危險貨物運輸申報流程，實現(xiàn)了危險貨物運輸全過程監(jiān)管和安全隱患的排查。
寧波從設(shè)施管理、規(guī)劃決策、行業(yè)監(jiān)管、運營調(diào)度、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)著手，開展了智能調(diào)度系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、無線公交服務(wù)等方面的建設(shè)，取得了突出成果。通過智能調(diào)度系統(tǒng)，實時掌控所有公交車輛的基礎(chǔ)信息和運行狀態(tài)；科學(xué)合理安排運力，生成的數(shù)據(jù)直接入庫作為駕駛員的重要考核依據(jù)，真正將智能調(diào)度系統(tǒng)服務(wù)于生產(chǎn)；突發(fā)事件時（如交通管制、大型活動、地鐵接駁等情況下）車輛與線路的對應(yīng)關(guān)系臨時調(diào)整，及時調(diào)度。并利用“車聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，使所有車載終端有機聯(lián)網(wǎng)、打破信息孤島和資源孤島，形成一套對所有公交車進行精確監(jiān)控的綜合服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)100%覆蓋。同時，通過“車聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)采集車輛狀態(tài)信息，用于超速報警、故障報警、開關(guān)門檢測、轉(zhuǎn)向燈檢測、剎車檢測等，實現(xiàn)了空調(diào)監(jiān)控、自動報站、轉(zhuǎn)向語音自動提示等功能，為市民安全出行提供了有效保障。
截至目前，寧波“智慧交通”建設(shè)邁上了新臺階，以“智慧交警云中心”為核心，下屬“智能高清視頻綜合信息采集系統(tǒng) ”、“智能交通信號控制系統(tǒng)”、“城市交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“道路交通監(jiān)控卡口系統(tǒng)”、“浮動車交通信息采集系統(tǒng)”、“警力定位系統(tǒng)”、“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)便民系統(tǒng)”、“交管業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)”這系統(tǒng)。在暢通出行的目標(biāo)中，信息系統(tǒng)功不可沒。
杭州：智能交通“大”工程
如今，智能交通體系建設(shè)從技術(shù)設(shè)施建設(shè)為重點逐漸過渡到需要在新一代信息技術(shù)和裝備的支撐下重新規(guī)劃和設(shè)計的階段，這意味著智能交通系統(tǒng)將大大提高對于新一代信息技術(shù)的倚重比例。
在2015年出爐的《杭州市智慧交通“十三五”規(guī)劃》中提出，“十三五”期間，杭州交通將全面開建繞城高速公路西復(fù)線、千黃高速、臨金高速、杭紹甬高速和杭紹臺高速聯(lián)絡(luò)線，基本建成“一繞、一環(huán)、十一射、三連”900公里高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)改建和完善市域干線公路，完善提升7條國道、16條省道組成的2000余公里國省道干線公路網(wǎng)絡(luò)；深入實施農(nóng)村公路改造提升工程，提高農(nóng)村公路服務(wù)能力。
尤其在備受關(guān)注的在市區(qū)公共交通，杭州推出了“1+3+4”工程。 根據(jù)杭州市綜合交通信息中心《智慧交通發(fā)展規(guī)劃》對工程的解釋，杭州市計劃通過五年的努力，初步建成統(tǒng)一的智能交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，形成面向管理和服務(wù)的跨部門平臺，并形成一批重點應(yīng)用，全面提高杭州交通管理與服務(wù)的智能化水平。
“1+3+4”的體系工程，是杭州“智慧交通”信息資源云平臺的重點建設(shè)內(nèi)容。其中“1”是指一個中心，即綜合交通數(shù)據(jù)中心的建設(shè)；“3”是指三大平臺，即通信網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、T-GIS交通地理信息平臺的建設(shè)；“4”是指輔助決策、綜合管理、出行服務(wù)、仿真評估四大應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
其別值得強調(diào)的是，參與杭州“智慧交通”管理和服務(wù)的部門包括分管杭州市交通、交警、城管、建委、規(guī)劃、旅游等各個單位，各部門都分別掌握一定的交通信息資源，各類交通信息資源條塊分割、孤立分散，直接導(dǎo)致了信息資源共享難，基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、信息資源的重復(fù)開發(fā)等問題。綜合交通信息指揮中心的建設(shè)，旨在成為杭州交通各類信息資源的匯聚點，推進各交通管理部門的信息共享和交互，實現(xiàn)交通信息的綜合和深層次的利用，為提供高質(zhì)、高效的交通管理和服務(wù)提供后臺支撐，尤其是可以為緩解城市交通擁堵提供輔助決策支持。
而集中管理的好處不僅體現(xiàn)在資源的統(tǒng)一和管理的統(tǒng)一上，在數(shù)據(jù)采集等方面，統(tǒng)一的優(yōu)勢更為突出。 在杭州“智慧交通”建設(shè)過程中，將不可避免的依托GPS、RFID、攝像機、感應(yīng)線圈等裝置為代表的新技術(shù)裝備。“智慧交通”建設(shè)實施過程中，面臨著海量多元異構(gòu)的數(shù)據(jù)采集，管理和分析。除了音視頻數(shù)據(jù)外，還包括了卡口、電子警察采集數(shù)據(jù)，車輛的GPS數(shù)據(jù)，氣象數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、公交車長途客運車等車輛的靜態(tài)屬性信息和營運信息。對于數(shù)據(jù)的采集，杭州市交通信息中心在建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺的基礎(chǔ)上，采用分布式處理方式，對這些信息進行接收，降低數(shù)據(jù)處理的壓力，同時優(yōu)化數(shù)據(jù)采集策略。
據(jù)悉，上海浦東智慧城市研究院通過進一步整合大學(xué)、企業(yè)等多方高端研究力量，在去年率先的《智慧城市指標(biāo)體系1.0》基礎(chǔ)上，從智慧城市的實踐出發(fā)，進一步遴選和優(yōu)化指標(biāo)體系，形成了更具有實踐意義和操作性的《指標(biāo)體系2.0》?！吨笜?biāo)體系2.0》主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個維度，包括18個二級要素、37個三級指標(biāo)。為了便于廣大讀者學(xué)習(xí)、了解《指標(biāo)體系2.0》，本刊全文刊發(fā)這一重要文件。
智慧城市評價指標(biāo)體系2.0
智慧城市是指綜合利用各類信息技術(shù)和產(chǎn)品，以“數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、互動化、協(xié)同化、融合化”為主要特征，通過對城市內(nèi)人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運行的效率和效益，實現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。建設(shè)智慧城市，實現(xiàn)以“智慧”引領(lǐng)城市發(fā)展模式變革，將進一步促進信息技術(shù)在公共行政、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和聚合發(fā)展，推動形成更為先進的區(qū)域發(fā)展理念和城市管理模式。因此，為進一步科學(xué)開展智慧城市建設(shè)評估，在前期研究的基礎(chǔ)上，特制定《智慧城市評價指標(biāo)體系2.0》（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。
一、相關(guān)說明
《智慧城市評價指標(biāo)體系2.0》主要是在《智慧城市指標(biāo)體系1.0》基礎(chǔ)上，基于城市“智慧化”發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，目的主要是為了較為準(zhǔn)確的衡量和反映智慧城市建設(shè)的主要進度和發(fā)展水平，為進一步提升城市競爭力、促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益參考。相關(guān)指標(biāo)的確定主要本著以下原則：一是指標(biāo)具有可采集性，歷史和當(dāng)前數(shù)據(jù)采集是可靠方便和科學(xué)的；二是指標(biāo)具有代表性，可較全面反映某個方面的總體發(fā)展水平；三是具有可比性，不同城市間、城市不同歷史階段可根據(jù)指標(biāo)進行科學(xué)比較；四是指標(biāo)具有可擴展性，可根據(jù)實際發(fā)展情況對指標(biāo)體系內(nèi)容進行增減和修改。
二、指標(biāo)體系
根據(jù)以上的原則以及現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，“指標(biāo)體系”主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)等6個維度，包括18個要素、37個指標(biāo)。
1、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施
指保障智慧城市各項功能通暢、安全、協(xié)同運作的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括1個要素，3個指標(biāo)。
1.1寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。指各類有線和無線形式的寬帶網(wǎng)絡(luò)在城市中的建設(shè)應(yīng)用水平。包括3個指標(biāo)。
1.1.1家庭光纖可接入率。光纖接入是指局端與用戶之間完全以光纖作為傳輸媒體。光纖接入覆蓋率是反映了城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展水平核心指標(biāo)之一。
1.1.2主要公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。指交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
1.1.3戶均網(wǎng)絡(luò)接入水平。指城市內(nèi)每戶家庭實際使用網(wǎng)絡(luò)的平均帶寬（包括各種家庭網(wǎng)絡(luò)接入方式）。
2、智慧城市公共管理和服務(wù)
城市公共管理和服務(wù)是智慧城市建設(shè)的最核心領(lǐng)域，主要包括智慧化的政府行政、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境監(jiān)測、安全防控、能源管理、社會保障等方面的管理和服務(wù)，是城市居民生活智慧程度和幸福感的直接影響因素。主要包括8個要素，16個指標(biāo)。
2.1智慧化的政府服務(wù)。指當(dāng)?shù)卣块T整合各類行政信息系統(tǒng)和資源、提供開放協(xié)同、高效互動的行政服務(wù)方面的發(fā)展水平。包括2個指標(biāo)。
2.1.1行政審批事項網(wǎng)上辦理水平。指可實現(xiàn)全程或部分環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理的區(qū)域內(nèi)行政審批事項占總數(shù)的比例。
2.1.2政府非公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率。指政府非公文通過網(wǎng)絡(luò)進行流轉(zhuǎn)和辦理的比例。
2.2智慧化的交通管理。指通過信息化技術(shù)，改善車輛通行效率，提高交通流暢度，優(yōu)化市民出行體驗，使城市交通管理更為精細化和智能化。主要包括2個指標(biāo)。
2.2.1智能公交站牌建設(shè)水平率。指智能化的電子公交站牌（指至少能提供車輛位置信息，包括軌道交通）在城市所有公交站牌中的比例。
2.2.2市民交通誘導(dǎo)信息使用率。本指標(biāo)針對駕車出行的市民。指在駕車出行的市民中，經(jīng)常使用交通誘導(dǎo)信息提示的比例。
2.3智慧化的醫(yī)療體系。指市民可切實享受到的具有便捷性、準(zhǔn)確性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。主要包括2個指標(biāo)。
2.3.1市民電子健康檔案建檔率。指擁有電子健康檔案的市民所占的比例。
2.3.2病歷電子化率。指城市內(nèi)實現(xiàn)病歷電子化的醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的比例。
2.4智慧化的環(huán)境保護。通過各種傳感終端和感知網(wǎng)絡(luò)，對環(huán)境進行實施監(jiān)控的水平。主要包括2個指標(biāo)。
2.4.1環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測比例。指通過信息化手段對大氣和水實現(xiàn)自動化實時監(jiān)測的比例。
2.4.2重點污染源監(jiān)控水平。對城市內(nèi)重點污染源的信息化監(jiān)控比例。
2.5智慧化的能源管理。指城市能源管理的智能化水平，這是體現(xiàn)城市綠色低碳的重要指標(biāo)。包括3個指標(biāo)。
2.5.1家庭智能表具安裝率。指居民家庭中安裝智能型電、水、氣表具的比例。
2.5.2新能源汽車比例。指新能源汽車在城市所有機動車輛中所占比重。
2.5.3建筑物數(shù)字化節(jié)能比例。指城市乙級以上辦公樓中采用信息化技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能降耗的比例。
2.6智慧化的城市安全。包括城市應(yīng)急聯(lián)動、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、消防管理、防控犯罪等領(lǐng)域。主要包括2個指標(biāo)。
2.6.1重大突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)率。指城市管理各個領(lǐng)域中對重大突發(fā)事件信息化應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)水平。
2.6.2?；愤\輸監(jiān)控率。指對各類?；愤\輸車輛的實時監(jiān)控比例。
2.7智慧化的教育體系。指市民獲得各類教育資源和信息的便捷、精準(zhǔn)程度，以及教育設(shè)施的信息化程度。主要包括2個指標(biāo)。
2.7.1城市教育支出水平。指用于教育方面的硬件和軟件的財政性教育支出占地區(qū)GDP的比例。
2.7.2網(wǎng)絡(luò)教學(xué)比例。指通過信息化手段接受網(wǎng)絡(luò)教育的人群比例。
2.8智慧化的社區(qū)管理。指依托信息化手段，對社區(qū)（以居委為單位）管理中的居民管理、信息推送、養(yǎng)老服務(wù)等提供便捷。主要包括1個指標(biāo)。
2.8.1社區(qū)綜合信息服務(wù)能力。擁有各類綜合性信息服務(wù)系統(tǒng)的社區(qū)在所有社區(qū)中所占的比例。
3、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展
主要指由于智慧城市建設(shè)和發(fā)展而催生衍化或支撐智慧城市建設(shè)運行的信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。主要包括2個要素，5個指標(biāo)。
3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。指城市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體實力。主要包括2個指標(biāo)。
3.1.1信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。主要用于衡量信息服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。
3.1.2信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例。智慧城市信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例。
3.2企業(yè)信息化運營水平。指通過信息化系統(tǒng)支撐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展水平。主要包括3個指標(biāo)。
3.2.1企業(yè)網(wǎng)站建站率。指擁有網(wǎng)站的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例。
3.2.2企業(yè)電子商務(wù)行為率。主要指企業(yè)在采購和銷售等過程中是否具有電子商務(wù)行為。
3.2.3企業(yè)信息化系統(tǒng)使用率。指企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和管理過程中使用各類信息化系統(tǒng)的比例。
4、智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)
主要衡量市民對智慧城市發(fā)展理念的認知、對基本科學(xué)技術(shù)（包括信息化技術(shù)）的掌握，以及市民網(wǎng)絡(luò)化程度等。主要包括3個要素，4個指標(biāo)。
4.1市民收入水平。主要衡量城市居民富裕程度。包括1個指標(biāo)。
4.1.1人均可支配收入。智慧城市的人均可支配收入。
4.2市民文化科學(xué)素養(yǎng)。主要衡量市民總體文化水平，以及基本科學(xué)文化知識在市民中的普及度。包括1個指標(biāo)。
4.2.1大專及以上學(xué)歷占總?cè)丝诒戎?。主要用于衡量城市居民文化水平，是反映居民文化素質(zhì)的重要指標(biāo)。。
4.3市民生活網(wǎng)絡(luò)化水平。指通過應(yīng)用各種智慧化的應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)智慧化的生活。包括2個指標(biāo)。
4.3.1市民上網(wǎng)率。指經(jīng)常上網(wǎng)的市民在總體中所占的比例。
4.3.2家庭網(wǎng)購比例。指經(jīng)常進行網(wǎng)絡(luò)購物的家庭的比例。
5、智慧城市市民主觀感知
主要以市民主觀感知性的指標(biāo)為主，采取抽樣調(diào)研的形式，對智慧城市建設(shè)的相關(guān)重要方面進行評價和衡量（采用主觀打分的方式，非常滿意為10分，非常不滿意為0分）。主要包括2個要素，6個指標(biāo)。
5.1生活的便捷感。指市民在出行、就醫(yī)、辦事等各方面的便捷程度。包含3個指標(biāo)。
5.1.1交通信息獲取便捷度。主要指市民日常出行過程中獲取各類交通信息的便捷程度。
5.1.2城市醫(yī)療信息獲取便捷程度。主要指市民在就醫(yī)過程中，獲取各類醫(yī)療服務(wù)信息方面的滿意程度。
5.1.3政府服務(wù)信息獲取便捷程度。指市民通過信息手段獲取政府管理服務(wù)相關(guān)信息的便捷程度。
5.2生活的安全感。主要指市民在城市生活中，對食品藥品安全、環(huán)境安全、交通安全等方面智慧化程度的滿意度。包括3個指標(biāo)。
5.2.1食品藥品安全電子監(jiān)控滿意度。指市民對食品藥品的安全的電子監(jiān)管和追溯的滿意程度。
5.2.2環(huán)境安全信息監(jiān)控滿意度。指市民對城市環(huán)境污染治理和監(jiān)控、突發(fā)事件等方面的信息化監(jiān)控滿意程度。
5.2.3交通安全信息系統(tǒng)滿意度。指市民對城市交通安全信息系統(tǒng)建設(shè)（包括道路交通安全、軌道航空交通安全等）的滿意程度。
6、智慧城市軟環(huán)境建設(shè)
主要包括在智慧城市發(fā)展方面的規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境營造等。主要包括2個要素，3個指標(biāo)。
6.1智慧城市規(guī)劃設(shè)計。指當(dāng)?shù)卣块T對智慧城市建設(shè)的總體考慮和框架設(shè)計。包括2個指標(biāo)。
6.1.1智慧城市發(fā)展規(guī)劃。主要指當(dāng)?shù)卣欠褚烟岢龌驅(qū)嵤┲腔鄢鞘校ɑ蝾愃疲┑某鞘邪l(fā)展規(guī)劃。
6.1.2智慧城市組織領(lǐng)導(dǎo)機制。主要指當(dāng)?shù)卣欠褚呀?jīng)成立具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的組織架構(gòu)。
6.2智慧城市氛圍營造。主要指是否積極召開具有一定影響力的論壇、會議和開展市民培訓(xùn)等。主要包括1個指標(biāo)。
6.2.1智慧城市論壇會議及培訓(xùn)水平。主要指通過召開具有一定影響力的論壇、會議及培訓(xùn)營造智慧城市氛圍情況。
三、備注
1、本“指標(biāo)體系”所涉及的各項指標(biāo)均所對應(yīng)的時間期限為“十二五”期間（2011-2015年），“指標(biāo)體系”將根據(jù)不同歷史發(fā)展階段的實際需求進行動態(tài)調(diào)整。
2、本“指標(biāo)體系”所說的“城市”特指城市化區(qū)域，一般行政區(qū)劃中鄉(xiāng)鎮(zhèn)不包含在內(nèi)。
3、本“指標(biāo)體系”所說的城市市民一般指城市常住人口。
上海浦東智慧城市發(fā)展研究院
中科院上海高等研究院
三維數(shù)字地圖發(fā)展迅速
“三維數(shù)字城市”是城市地理信息和其他城市信息結(jié)合并存儲在計算機網(wǎng)絡(luò)上，能供遠程用戶訪問的一個“虛擬城市”，“虛擬城市”采集的信息內(nèi)容包括各棟大樓、湖泊、綠地、道路的三維全景外觀。
“在數(shù)字武漢上看到的武漢與你現(xiàn)實中看到的基本沒差別”，據(jù)武漢市國土規(guī)劃局信息中心總工程師彭明軍介紹，國內(nèi)或外國游客來武漢，可以把自己辦事、觀光的地點輸入城市三維地圖，得到一個路線，自助式完成在漢旅游。通過將城市時空信息數(shù)字化，建立城市的三維虛擬環(huán)境，對城市空間要素進行多維信息管理，可以數(shù)字再現(xiàn)城市發(fā)展歷史、展示城市發(fā)展形象和未來分階段發(fā)展藍圖，宣傳城市旅游。同時，通過輔助景區(qū)重點項目和重點工程的規(guī)劃審批，提高武漢景區(qū)規(guī)劃決策的科學(xué)性和效率，維護景區(qū)良好公共空間的可持續(xù)性建設(shè)，提高建設(shè)項目與環(huán)境的適應(yīng)性，增強了項目的獨特個性。比如武漢市在互聯(lián)網(wǎng)上了“數(shù)字東湖”三維模型，宣傳景區(qū)環(huán)境與設(shè)施，吸引旅游，提升景區(qū)知名度，對開展網(wǎng)上招商引資工作，促進景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了一個數(shù)字化互動平臺。
近年來，武漢市國土規(guī)劃局著力描繪智慧城市藍圖，為“十二五”期間武漢實現(xiàn)跨越發(fā)展、促進幸福城市建設(shè)積極服務(wù)。據(jù)了解，武漢市三維數(shù)字地圖系統(tǒng)建設(shè)可歸納為“一套標(biāo)準(zhǔn)、兩個平臺、三項研究和四張圖”?！耙惶讟?biāo)準(zhǔn)”，即三維數(shù)字地圖系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)規(guī)程和三維模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在三維模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，編制完成并了國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《城市三維建模技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)是全球首個實用的三維模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“兩個平臺”，即三維集成管理平臺和三維決策支持系統(tǒng)。一個實現(xiàn)海量三維模型數(shù)據(jù)的集成管理；一個實現(xiàn)城市建設(shè)活動的三維再現(xiàn)?！叭椦芯俊?，即關(guān)鍵技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和運行機制研究?！八膹垐D”即框架模型、基礎(chǔ)模型、標(biāo)準(zhǔn)模型及精細模型。第一張圖主要反映地形地貌，由DEM、DOM、體塊及地名數(shù)據(jù)庫構(gòu)成；第二張圖是基礎(chǔ)模型，建筑分辨率在1.5～2.0米，基本反映建筑外觀，主要用于表現(xiàn)城市基本現(xiàn)狀；第三張圖是標(biāo)準(zhǔn)模型，建筑分辨率在1.0米左右，主要表現(xiàn)城市重點地區(qū)和新建地區(qū)景觀；第四張圖是精細模型，建筑分辨率為0.3～0.5米，主要用于表現(xiàn)城市標(biāo)志性建筑、歷史建筑等。
目前，武漢市已完成了8494平方公里市域框架模型和主城區(qū)525平方公里精細模型，三環(huán)線內(nèi)基本全覆蓋，并逐步向開發(fā)區(qū)、遠城區(qū)延伸。同時，還開展了城市重點區(qū)域、節(jié)點等地下空間三維模型建設(shè)工作，實現(xiàn)了地上、地下空間三維模型的一體化管理。
為智慧城市提供空間數(shù)據(jù)服務(wù)
武漢市用了數(shù)年時間，建立起服務(wù)于城市規(guī)劃設(shè)計與審批，城市建設(shè)和運營管理的二三維數(shù)字城市信息平臺。利用平臺有豐富的數(shù)據(jù)、直觀的表達和開放性，可以為相關(guān)的領(lǐng)域如應(yīng)急方面、城市交通、網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)字林業(yè)、國土資源提供了空間數(shù)據(jù)服務(wù)。
三維地圖是智能交通管理中最重要的基礎(chǔ)，智能交通系統(tǒng)的大部分信息都需要在地圖中顯示，包括車道、街道設(shè)備、車輛（加裝車載定位裝置或由監(jiān)控攝像頭拍攝）的位置信息。三維地圖可以將交通線路、周圍環(huán)境甚至是駕駛員視角信息展現(xiàn)到交通管理部門或是車輛駕駛員處。管理部門可根據(jù)道路擁堵情況，動態(tài)調(diào)節(jié)路口紅綠燈變換時間、臨時改變車道通行方向以減少道路使用的不平衡性，滿通需求，并通知駕駛員各道路的擁堵情況、給予選路建議；車輛駕駛員可通過車載的道路狀況顯示裝置獲得實時路況信息，合理安排道路選擇。從而最大化發(fā)揮城市道路的使用能力，提高通行效率。
三維地圖也是現(xiàn)有導(dǎo)航地圖最好的升級方向，現(xiàn)有導(dǎo)航地圖主要是平面地圖，配以文字說明，但對于進入陌生地段的駕駛員，由于地形不熟，尤其是在道路復(fù)雜，岔道密集的地區(qū)，僅靠平面圖像和文字說明往往找不到正確的道路。三維地圖不僅顯示道路信息，還可以將沿線樓宇、交通指示裝置或是特殊景物（數(shù)目、山石等）以立體圖像的形式展現(xiàn)出來，從而使駕駛員更容易通過這些道路環(huán)境的圖像信息，找到正確的道路。
據(jù)介紹，武漢正在研制智能交通系統(tǒng)，在實際應(yīng)用中做對比實驗：兩輛車同時從東湖路出發(fā)，目的地為漢陽國際博覽中心，兩車行至長江大橋時，遭遇車輛滯留。其中一輛車通過路通誘導(dǎo)屏得知前方車流量大，采取繞行江城大道，而另一輛車仍沿最短路線行駛。最后結(jié)果是繞行車輛率先到達目的地，相比未繞道車，雖然多行駛8公里，但油耗相當(dāng)，并早到20分鐘。另根據(jù)交管部門的科研數(shù)據(jù)顯示：通過智能交通系統(tǒng)實施實時路況誘導(dǎo)，車速普遍提升10%，平均行車時間則下降近10%。智能交通在緩解道路擁塞，提高車輛出行效率上有較好的應(yīng)用結(jié)果。
關(guān)鍵詞：智慧城市 大數(shù)據(jù) 物聯(lián)網(wǎng) 新模式 理性
中圖分類號：F49 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0243-01
一、引言
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》關(guān)于實施信息惠民工程的工作部署，經(jīng)國務(wù)院同意，《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》于2014年8月正式，這成為我國智慧城市建設(shè)第一份系統(tǒng)性的文件。2016年作為“十三五”開局之年，“智慧城市”首次寫進國家政府工作報告，相關(guān)政策文件也層出不窮，總理在國內(nèi)、國際的會議中多次提及智慧城市。
什么是“智慧城市”？所謂“智慧城市”，從理念的提出到如今的不斷研究與發(fā)展大致可以歸納為以下幾個方面：
第一，智慧城市建設(shè)必然以信息技術(shù)應(yīng)用為主線。智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點技術(shù)為核心和代表。
第二，智慧城市是一個復(fù)雜的，相互作用的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運行。
第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對象面向城市主體――政府、企業(yè)和個人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現(xiàn)為人類擁有更美好的城市生活。
從上面的三方面可知，智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段，是信息技術(shù)與城市管理深度融合的必然階段。當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)尚處于起步階段，各地的建設(shè)熱情高漲，但大多數(shù)城市對智慧城市建設(shè)缺乏明確的定位和目標(biāo)，對如何開展智慧城市建設(shè)存在困惑，缺少科學(xué)合理的規(guī)劃和措施，在發(fā)展的過程中存在著“重形式、輕實效，重采集、輕分析，重硬件、輕軟件，重技術(shù)、輕人才，重新建、輕利舊，重建設(shè)、輕運營，重發(fā)展、輕安全” 等現(xiàn)象，切實規(guī)避以上問題的風(fēng)險成為智慧城市建設(shè)中的最大挑戰(zhàn)。
二、我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀
1.重概念口號，輕行動配套
有些城市在推動智慧城市建設(shè)時，熱情很高， 決心很大，目標(biāo)很宏偉，口號一大堆。但是，卻明顯缺乏可操作的總體規(guī)劃，缺乏有效的方法措施，缺乏執(zhí)行層面的組織保障，缺乏基本的要素資源和支撐能力，最終會成為政府首長或者主管部門追求時髦、盲目跟風(fēng)這類政績觀的一個佐證。
2.重建設(shè)投入，輕績效提升
有些地方非常重視上專網(wǎng)項目，建系統(tǒng)工程，特別是各主管部門在爭取建設(shè)項目時往往都自成體系，獨立運行。但是，缺乏對真實需求的判斷，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，最終的結(jié)果經(jīng)常是：簡單地將各部門自己擬建的信息化項目拼成一個大包，再貼上“智慧城市”的標(biāo)簽就算是智慧化了，投入產(chǎn)出率十分低下。
3.重設(shè)備技術(shù)，輕制度建設(shè)
有些地方或主管部門對于花大錢購置先進設(shè)備、系統(tǒng)軟件具有過大的積極性，熱衷于盡快將“行頭”武裝到“現(xiàn)代化” 水平，甚至不惜借債來投入巨資。但是，缺乏統(tǒng)籌建設(shè)、運營和運維管理的長效機制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
4.重工程建設(shè)，輕安全保障
有些城市重視推進智慧城市建設(shè)，但在工程規(guī)劃和實施過程中過度依賴國外廠商提供的解決方案，甚至打算直接依托國外廠商建設(shè)城市重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，可能會導(dǎo)致交通、能源、金融、社會管理等重要信息為外所控，造成嚴(yán)重的信息安全隱患。
三、智慧城市建設(shè)方向
建設(shè)智慧城市應(yīng)以人為本、面向需求， 充分整合城市各類資源，加快構(gòu)建智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施，深化重點領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效的社會服務(wù)，實現(xiàn)更為科學(xué)、智能的城市管理。
1.注重促進城市規(guī)劃管理科學(xué)化。建立城市統(tǒng)一的地理空間框架和時空信息平臺，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化和精準(zhǔn)化， 提高城市規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)化水平。
2.注重推進基本公共服務(wù)普惠化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、文化娛樂等領(lǐng)域，基本形成滿足城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬公共服務(wù)需求的信息化服務(wù)體系，大幅提高城市基本公共服務(wù)水平。
3.注重提高城市社會管理精細化。不斷提升能源、通信、交通、供排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、智能化水平，大幅提升政府行政效能，基本形成面向市政管理、人口服務(wù)管理、治安防控、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、特種設(shè)備管理、食品藥品安全、社會誠信等社會管理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。
4.注重推動基礎(chǔ)設(shè)施智能化。發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)，推進供氣、供暖、防災(zāi)、橋梁、道路、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、公平普惠的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境， 繼續(xù)推進城鄉(xiāng)寬帶普及和提速，大力推進下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，推動TD-LTE 規(guī)模商用，實施“三網(wǎng)融合”。
5.注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。鼓勵發(fā)展電子商務(wù)，積極培育工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，形成以信息知識加工和創(chuàng)新為主的新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮城市聚集優(yōu)勢，著力提升產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)效率、資源和能源的利用效率，以及集群競爭能力，構(gòu)建城市智慧化的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
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