時間：2022-05-08 09:30:06
序論：在您撰寫宣傳部雙擁工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今年以來，金塔縣委宣傳部嚴格按照全國雙擁模范縣創(chuàng)建要求，把軍民共建和擁軍優(yōu)屬工作作為一項重要內(nèi)容來抓，扎實做好雙擁知識普及和國防知識宣傳教育工作，圍繞全縣工作大局，扎實推進雙擁工作，取得明顯成效。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任，雙擁工作機制不斷完善
把雙擁工作納入精神文明建設(shè)工作，并列入重要議事日程，狠抓工作落實，建立起了三個“同步”機制。一是建立了任務(wù)同步落實機制。將雙擁工作內(nèi)容細化分解，與其他工作任務(wù)同步安排，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)，分散結(jié)合實施，促進了雙擁工作的落實。二是建立了工作同步考核機制。把雙擁工作作為文明單位創(chuàng)建和精神文明考核的一種重要內(nèi)容，雙擁工作開展情況將直接影響創(chuàng)建和考核結(jié)果，大大加強了各單位對雙擁工作的重視程度。三是建立了宣傳同步進行機制。成立了由分管新聞宣傳的副部長任組長的雙擁宣傳工作小組，把全縣雙擁工作納入了新聞宣傳重點，與其他工作宣傳同步開展，齊頭并進，確保了雙擁工作宣傳的有效開展。
二、突出重點，全面施教，雙擁思想觀念深入人心
大力開展了以愛國主義和國防教育為主的雙擁思想教育，在教育對象上分清層次，因人施教，重點突出了黨政干部、民兵預(yù)備役人員和青少年三個層次，帶動全民雙擁思想觀念大提高。一是黨員干部教育經(jīng)?；Ｔ诎褔澜逃{入學(xué)習(xí)計劃的基礎(chǔ)上，單位黨員干部每季度堅持集體聽一次國防課，每年參加一次國防教育活動。同時把國防教育納入全縣干部職工的教育培訓(xùn)計劃，舉辦了“國防安全形勢及雙擁工作”專家講學(xué)培訓(xùn)班，邀請軍隊專家，進行國防經(jīng)濟、國際形勢等方面的理論輔導(dǎo)，大大增強了黨員干部的雙擁觀念。二是民兵預(yù)備役人員教育固定化。在民兵訓(xùn)練、整組和征兵期間，利用墻報、黑板報、廣播電視以及上街宣傳咨詢、出動宣傳車等多種形式，進行《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等有關(guān)國防法規(guī)的宣傳教育活動，激發(fā)了廣大青年和民兵為國防建設(shè)做貢獻的熱情。三是青少年教育常規(guī)化。全縣各級各類學(xué)校把國防教育活動與學(xué)校德育緊密結(jié)合起來，全縣5所中學(xué)、中專都開設(shè)了軍事課，定期邀請部隊教員上國防知識輔導(dǎo)課，做到了雙擁教育常規(guī)化。全年共為師生上國防教育課104場次，受教育青少年2萬余人次。同時，對入校新生進行了為期15天的軍事訓(xùn)練，增強了學(xué)生的國防意識。
三、聚集力量，創(chuàng)新形式，雙擁活動開展豐富多彩
為了促進各項工作的全面落實，縣委宣傳部和其他單位密切聯(lián)系，協(xié)同合作，不斷豐富活動載體，取得了雙擁工作實效。一是積極組織開展雙擁文藝演出。利用廣場文化藝術(shù)節(jié)，組織開展了大型雙擁專場文藝演出《愛我中華》，元旦、春節(jié)期間還將組織文藝團隊到駐地部隊進行慰問演出，豐富軍地文化活動。二是大力開展雙擁實踐活動。組織志愿者開展了“擁軍擁屬”志愿服務(wù)活動，為軍烈屬提供力所能及的幫助;與團縣委組織開展了青少年暑期“千里邊防行”活動，讓青少年體驗軍營生活;在“八一”、國慶節(jié)期間，組織開展了軍民聯(lián)誼會。通過這些實踐活動的開展，增強了軍地聯(lián)系，促進了雙擁工作開展。三是加大了國防教育基地建設(shè)力度。對已命名的國防教育基地教育設(shè)施進行了進一步修葺完善，補充了大量的音像和圖文資料，增強了教育效果。對南關(guān)小學(xué)等少年軍校加強了指導(dǎo)、引導(dǎo)，深入開展教育活動。四是援建了軍營圖書室。針對駐地部隊普遍存在學(xué)習(xí)閱讀資料少、與外界交流少、官兵文化生活比較單調(diào)的情況，籌集了價值8萬余元的圖書4000多冊，包括文學(xué)類、科技類、法律類等10多個種類，組織文化、民政、雙擁等部門負責人，深入駐縣城的武警中隊、消防中隊、107通訊站和雷達站等軍營予以贈送，援建了4個軍營圖書室。五是編印雙擁書冊。編輯印制了雙擁畫冊，以圖文形式，展示新時期新階段全縣在基層軍民共建活動、軍地援建“雙十工程”、優(yōu)撫安置政策宣傳及落實、部隊參與搶險救災(zāi)、軍地走訪慰問、軍民聯(lián)誼聯(lián)歡、興教助學(xué)、文化科技衛(wèi)生助民活動等方面所凸顯的精神風(fēng)貌。同時，收集全縣干部群眾在日常工作、雙擁生活、營區(qū)生活、雙擁工作品質(zhì)作風(fēng)等方面?zhèn)鳛榧言捇蛴杏绊懙氖乱耍庉嫵闪穗p擁故事集，形成雙擁活動中有影響的點滴“記憶”。
四、精心策劃，深入宣傳，雙擁社會氛圍日益濃厚
充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，在各大報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上對全縣雙擁工作進行了廣泛深入的宣傳。一是突出重點，精心策劃。結(jié)合縣上雙擁工作重點，并根據(jù)重大雙擁事件，策劃了雙擁宣傳戰(zhàn)役，在各類新聞媒體上刊發(fā)雙擁工作新聞宣傳稿件40多篇，為雙擁工作造強了聲勢。二是樹立典型，深入宣傳。通過制作電視專題片、撰寫報刊新聞稿等形式，深入宣傳全縣在雙擁工作中涌現(xiàn)出來的先進典型?！峨p擁花開別樣紅》對我縣雙擁工作進行了報道，《神舟衛(wèi)士》對公安局護衛(wèi)神舟發(fā)射通信光纜進行了報道，《老園丁的擁軍曲》對退休教師馬繪圖的擁軍事跡進行了報道。三是“創(chuàng)模”帶動，整體躍升。今年是創(chuàng)建全國雙擁模范縣的攻堅年，為了力讓“創(chuàng)模”工作起到帶動作用，促進雙擁宣傳工作整體躍升，在《XX年全縣新聞宣傳策劃方案》中，安排了“神舟故里”宣傳戰(zhàn)役，重點對我縣雙擁共建方面的做法和成效進行集中宣傳，力爭為創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”營造良好的輿論氛圍。
宣傳部XX雙擁工作計劃(二)
近年來，市委宣傳部帶頭貫徹落實優(yōu)撫安置政策，全力支持駐地部隊建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，加強新聞宣傳;廣泛動員，增強宣傳聲勢;文化聯(lián)誼，豐富軍營生活;典型引路，推動雙擁工作;建好陣地，推進國防教育，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展、加快軍隊建設(shè)提供了輿-論宣傳保障，得到了駐地部隊和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的一致好評。
市委宣傳部充分發(fā)揮黨管媒體優(yōu)勢，積極組織新聞媒體開展雙擁工作宣傳。一是突出重點內(nèi)容。大力宣傳全國、全省雙擁工作的決策部署和新思路新舉措;大力宣傳各級黨委政府為駐軍排憂解難，關(guān)心支持部隊建設(shè)的積極做法;大力宣傳各級黨委政府在安置軍轉(zhuǎn)干部、退伍戰(zhàn)士和隨軍家屬等方面所作出的努力和成效;大力宣傳部隊支援地方建設(shè)以及在突發(fā)事件和自然災(zāi)害中所表現(xiàn)出的崇高精神狀態(tài)和優(yōu)良作風(fēng);大力宣傳九江籍現(xiàn)役軍人和復(fù)退軍人在部隊建設(shè)和地方經(jīng)濟建設(shè)中的先進典型，充分展示新時期人民軍隊文明之師、威武之師的良好形象。二是抓住重點時機。在做好日常宣傳工作的同時，抓住國慶節(jié)、“八一”建軍節(jié)等重要節(jié)日和征兵期間重大事件的時機，集中宣傳報道部隊典型和擁軍典型，開設(shè)“人民子弟兵”、雙擁工作、征兵工作和紀念建軍節(jié)等專欄、專題，利用消息、通訊、圖片、典型報道等形式集中宣傳部隊典型和擁軍典型。三是提高報道質(zhì)量。堅持報道數(shù)量與質(zhì)量并重，更加重視質(zhì)量的原則。據(jù)不完全統(tǒng)計，四年來，市主要新聞媒體共刊播有關(guān)雙擁工作的新聞報道XX余篇(條)。其中，《九江軍分區(qū)全力配合電力部門搶修受損輸電線路》在《解放軍報》一版刊發(fā)。《人民日報》刊發(fā)圖片《又見傾城送親人》，報道數(shù)萬名群眾自發(fā)走上街頭送別參加抗冰保電搶修任務(wù)的解放軍。
市委宣傳部堅持多方聯(lián)動、多措并舉宣傳雙擁工作，把國防教育納入各級黨校、學(xué)校教學(xué)計劃，廣泛開展各種形式的社會宣傳，積極組織豐富多彩的活動。XX年，為慶祝六十周年，市委宣傳部牽頭舉辦了“紅歌唱響八里湖”活動，由部隊選送的節(jié)目《人民不會忘記你》獲得優(yōu)秀組織獎、最佳演唱獎;與市人防辦聯(lián)合，開展了“我愛防空”演講比賽活動，吸引了20余支代表隊參加，宣傳教育效果良好。市委宣傳部還堅持把文化擁軍作為一項常規(guī)工作、重要工作來抓，采取送書進軍營、送戲進軍營、創(chuàng)作進軍營等多種形式，努力為部隊輸送精神食糧，豐富軍營文化生活。
貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持為全區(qū)工作大局服務(wù)、為實現(xiàn)部隊強軍目標服務(wù)、為廣大軍民服務(wù)、為促進社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，按照“拓展領(lǐng)域、擴大效果、提高標準”的要求，扎實開展以“九件實事”和“為駐區(qū)部隊解難事辦實事做好事活動”為主要內(nèi)容的雙擁創(chuàng)建活動，加強軍政軍民團結(jié)，凝聚軍心民心，推動軍民融合發(fā)展，為建設(shè)美麗富裕新__和駐區(qū)部隊正規(guī)化建設(shè)提供重要的政治保障。
（一）認真抓好各項優(yōu)撫安置政策的落實。
1.認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，做好優(yōu)撫對象撫恤補助標準的增長、落實工作，做到撫恤定補款及時足額發(fā)放。
2.認真執(zhí)行《__區(qū)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，切實解決優(yōu)撫對象“看病難”問題，做到優(yōu)撫醫(yī)療專項經(jīng)費調(diào)撥及時，六級以上殘疾軍人醫(yī)療費實報實銷，其他優(yōu)撫對象全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和優(yōu)撫醫(yī)療雙重保障。全面實施優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”及時結(jié)算服務(wù)，優(yōu)撫對象市外就醫(yī)的醫(yī)藥費單據(jù)收繳、報銷及時，發(fā)放到人。
3.認真落實義務(wù)兵家屬優(yōu)待金財政籌集機制，確保優(yōu)待金能夠及時足額發(fā)放。持之以恒地開展好“愛心獻功臣行動”，切實為優(yōu)撫對象辦實事。
4.認真落實好退伍軍人安置政策。按時完成退伍軍人安置工作，確保退伍軍人一次性上崗就業(yè)，切實保障退伍軍人的合法權(quán)益。繼續(xù)妥善解決好涉軍穩(wěn)定問題，切實維護社會安定。
（二）深入開展國防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國國防教育法》，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)全國軍民團結(jié)奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民團結(jié)對實現(xiàn)“中國夢”和“強軍夢”的重要意義和作用，宣傳黨的十八屆三中、四中全會對軍民融合式深度發(fā)展的新要求，引導(dǎo)各級牢固樹立國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立擁護軍隊、愛護軍人、保護軍事設(shè)施的觀念，增強履行國防義務(wù)、支持軍隊建設(shè)的光榮感和責任感。深入開展以“熱愛駐地、熱愛__、視人民為父母、把駐地當故鄉(xiāng)”為主題的擁政愛民教育實踐活動，進一步提高部隊官兵支持和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性。
（三）廣泛開展為駐區(qū)部隊解難事辦實事做好事活動。主要是“十個圍繞”：圍繞貫徹強軍目標，解決部隊訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和進行多樣化軍事任務(wù)中遇到的困難和問題；圍繞部隊重點工程建設(shè)，在場地、資金、物資等方面給予支持；圍繞保護軍事設(shè)施安全，大力整治駐軍部隊營區(qū)周圍治安、衛(wèi)生環(huán)境；圍繞部隊信息化建設(shè)，充分利用地方科技、教育資源優(yōu)勢，協(xié)助部隊培養(yǎng)新型軍事人才、開展技術(shù)革新和攻關(guān)；圍繞維護軍人軍屬的合法權(quán)益，及時、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問題；圍繞影響軍地軍民關(guān)系的突出問題，著力排查化解各類矛盾和糾紛；圍繞軍隊保障社會化，在政策、資金上給予必要的支持；圍繞活躍部隊文化生活，深入部隊開展慰問演出；圍繞部隊官兵存在的實際問題，主動幫助部隊解決轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、子女入學(xué)入托等方面的困難；圍繞貫徹落實雙擁政策法規(guī)，做好傷病殘退役士兵移交安置、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)等優(yōu)撫安置工作。
（四）深入開展“強軍優(yōu)屬辦好九件實事”活動。
1.建立詳實準確的現(xiàn)役官兵電子檔案信息庫。各街辦先期進行調(diào)查統(tǒng)計，5月中旬前，將現(xiàn)役官兵和軍屬信息認真進行核對并報區(qū)人武部。5月底前，組織調(diào)查摸底，準確了解掌握本地籍現(xiàn)役官兵、軍屬基本情況，并進行數(shù)據(jù)匯總和上報。今后每年征兵工作結(jié)束后，各街辦要及時上報新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍（烈）屬家中走訪。每年利用“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日，對本地籍現(xiàn)役官兵軍屬進行登門走訪，掌握軍屬實際困難、了解優(yōu)撫政策落實情況、協(xié)調(diào)解決涉軍維權(quán)矛盾問題、轉(zhuǎn)達黨和政府以及部隊的關(guān)懷。
3.幫助特困軍（烈）屬率先進入小康排解后顧之憂。對特困軍屬進行調(diào)查摸底，搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑，按照“一戶一策”原則制定幫扶方案，并協(xié)調(diào)督促扶貧政策和幫扶措施落實。建立幫扶崗位責任制，對每個成員單位都明確幫扶對象，保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時找、隨時幫，確保貧困軍屬率先脫貧，率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊意見。利用電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等方式，向本地籍現(xiàn)役官兵及所在部隊征求對地方黨委、政府和人武部，以及民政部門的意見建議。每季度收集匯總一次意見建議，及時了解掌握重要特殊情況，進一步做好改進和加強工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽牌?！肮鈽s軍屬”榮譽牌由區(qū)民政局統(tǒng)一制作，結(jié)合送兵和走訪慰問活動向本地籍現(xiàn)役官兵家屬發(fā)放。對于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居住的軍屬，都要發(fā)送懸掛到戶；大力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎喜報。區(qū)人武部協(xié)調(diào)本地籍現(xiàn)役官兵所在部隊按規(guī)定郵寄喜報，由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)負責，親自將喜報送到軍屬家中。對于在城鎮(zhèn)社區(qū)居住的軍屬，各街辦要在小區(qū)公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚
先進事跡，增強軍人和軍屬的自豪感、榮譽感。7.在區(qū)政府網(wǎng)站和部隊政工網(wǎng)開辟“喜看家鄉(xiāng)新變化，建功立業(yè)在軍營”專欄，廣泛動員本地籍部隊官兵發(fā)表對家鄉(xiāng)發(fā)展成就的感受。各街辦要及時匯報本地現(xiàn)役官兵的好人好事和先進事跡，宣揚本地籍官兵矢志報國、愛軍習(xí)武的先進事跡。
8.評選模范軍（烈）屬。每年“八一”前，由區(qū)人武部牽頭，聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)組織評選表彰一次模范軍屬，并及時將評選情況報軍分區(qū)政治部及市民政局、市雙擁辦，擇優(yōu)推選參加市上組織的“模范軍屬”評選表彰活動，大力營造全社會關(guān)心支持國防和部隊建設(shè)的濃厚氛圍。
9.致慰問信。每年春節(jié)前夕，由區(qū)人武部和區(qū)民政局統(tǒng)一組織，采取靈活多樣的方式，以區(qū)人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問祝福，傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展形勢，激勵鼓舞斗志。
（五）駐區(qū)部隊積極參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)。積極參加搶險救災(zāi)、維護社會治安、處置應(yīng)急突發(fā)事件等任務(wù)。加強抗洪救災(zāi)、搶險救災(zāi)和處理突發(fā)性事件等各類演練，積極參加社會治安綜合治理，共同維護社會大局穩(wěn)定。積極支援地方經(jīng)濟建設(shè)，組織部隊和民兵參與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、扶貧幫困、助學(xué)興教、創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動，打造一批具有特色的軍民共建示范點。協(xié)同地方有關(guān)部門抓好國防教育，抓好學(xué)生軍訓(xùn)，不斷深化全民國防觀念。
（一）安排部署階段（5月上旬）。制定《__區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作實施方案》，召開軍地協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，制定措施，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（二）工作落實階段（5月中旬）。各街辦、各有關(guān)部門、駐區(qū)部隊分解落實任務(wù)，明確責任分工和完成時限，分頭行動，抓好落實。
（三）迎檢準備階段（5月下旬）。組織開展雙擁共建工作自查，完善相關(guān)檔案材料，制定迎接省級檢查考評工作方案。
（四）檢查驗收階段（6月上旬）?！半p擁創(chuàng)建”各項工作全部到位，接受省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。
全區(qū)創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作由區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實施，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合各自職責分工開展工作，具體如下：
區(qū)人武部：負責協(xié)調(diào)駐軍開展擁政愛民活動。
區(qū)雙擁辦：負責雙擁創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和日常事務(wù)；加強與成員單位、各街辦和駐區(qū)部隊聯(lián)系，開展調(diào)查研究，總結(jié)工作，推廣典型；指導(dǎo)軍民共建雙擁模范區(qū)活動；組織開展大型雙擁宣傳教育活動；參與協(xié)調(diào)和解決軍地軍民糾紛；收集整理雙擁創(chuàng)建工作資料。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局：做好部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作；配合有關(guān)部門搞好擁軍優(yōu)屬工作；協(xié)助解決好企業(yè)中困難干部的生活；配合有關(guān)部門開展軍地兩用人才培訓(xùn)和退役士兵兩用人才的開發(fā)使用工作；做好部隊退役軍人培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
區(qū)委宣傳部：把全民國防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入宣傳工作計劃。協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體開展國防教育，宣傳雙擁典型和先進經(jīng)驗，推動軍民共建活動；大力弘揚愛國擁軍的奉獻精神，倡導(dǎo)關(guān)心、支持、愛護人民軍隊的社會風(fēng)尚。
區(qū)民政局：組織開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動；督促落實擁軍優(yōu)屬法規(guī)和政策，做好軍人和優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待工作；做好烈士褒揚工作，做好退役士兵的接收安置工作；積極開發(fā)和使用軍地兩用人才；根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的要求，加強軍供站正規(guī)化建設(shè)，搞好軍事保障服務(wù)。
區(qū)發(fā)改局：將擁軍優(yōu)屬工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；參與協(xié)調(diào)軍隊建設(shè)需要解決的重大問題；協(xié)調(diào)駐軍部隊支援地方重點工程項目和社會公益事業(yè)。
區(qū)教育局：將國防教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，利用烈士陵園、紀念館等愛國主義教育和國防教育基地，開展革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，增強廣大青少年的國防意識，幫助部隊培養(yǎng)國防現(xiàn)代化人才；開展軍隊和學(xué)校共建活動；組織學(xué)生開展擁軍優(yōu)屬活動，為駐軍和優(yōu)撫對象做好事、送溫暖；積極解決軍隊干部子女的入學(xué)入托問題。
區(qū)財政局：認真落實支持駐區(qū)部隊所需的訓(xùn)練和建設(shè)經(jīng)費；按照政策規(guī)定落實好優(yōu)撫對象撫恤補助、醫(yī)療補助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；落實退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)中的地方配套資金；保障雙擁創(chuàng)建工作經(jīng)費。
區(qū)公安分局：做好《軍事設(shè)施保護法》及其相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，協(xié)助部隊保護好軍事設(shè)施；依法懲治破壞軍事設(shè)施、侵害軍人及家屬合法權(quán)益的違法犯罪行為；開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治；做好軍隊離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)干部、士官、復(fù)員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作；依法妥善處理軍地糾紛，維護社會穩(wěn)定；組織干警開展擁軍優(yōu)屬活動,為優(yōu)撫對象排優(yōu)解難；協(xié)助征兵部門做好新征兵員的政審工作。
區(qū)住建局：協(xié)調(diào)解決優(yōu)撫對象的住房
困難問題。 區(qū)交通運輸局：做好國防戰(zhàn)備公路的維修保養(yǎng)，確保軍事運輸暢通；組織開展軍警民共建文明車站、文明運輸活動，在車站開設(shè)軍人優(yōu)先售票窗口和休息室。
區(qū)農(nóng)牧局：扶持農(nóng)村貧困軍屬發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，脫貧致富。
區(qū)衛(wèi)生局：支持軍隊衛(wèi)生事業(yè)改革和建設(shè)，協(xié)調(diào)醫(yī)院對軍人和優(yōu)撫對象實行掛牌優(yōu)先服務(wù)，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障工作，協(xié)助征兵部門做好新征兵員體檢工作。
區(qū)糧食局：協(xié)助做好部隊的糧油供應(yīng)工作。
區(qū)文體局：幫助部隊培訓(xùn)文化骨干，組織文藝團體創(chuàng)作演出歌頌人民軍隊、反映軍民魚水情誼的文藝節(jié)目，組織圖書發(fā)行單位為部隊文化中心建設(shè)提供支援和幫助；配合搞好節(jié)日期間的軍民聯(lián)歡活動。
區(qū)文物旅游局：落實關(guān)于政府文物園林、旅游景點向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費開放的規(guī)定。
區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門要發(fā)揮好職工、團員、婦女的作用，建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象關(guān)愛、幫扶機制。
各街辦負責組織轄區(qū)單位和村（社區(qū)）開展雙擁共建活動，協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍和地方的關(guān)系，落實好各項優(yōu)撫政策，開展為駐軍部隊解難事、辦實事、做好事活動，為他們執(zhí)行多樣化任務(wù)提供有力保障。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。雙擁工作關(guān)系軍地雙方，關(guān)系改革穩(wěn)定大局。各街辦、各相關(guān)部門要把創(chuàng)建雙擁模范區(qū)工作擺上重要議事日程，作為當前的一項重要任務(wù)抓緊抓好，及時成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定工作方案，明確目標任務(wù)，夯實工作責任，確保創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)工作扎實有序推進。
7月26日，許昌市2019年創(chuàng)建全國雙擁模范城工作第一次推進會后，我區(qū)迅速行動于8月1日召開了**區(qū)2019年創(chuàng)建全國雙擁模范城第一次推進會，對前段我區(qū)創(chuàng)建工作開展情況進行總結(jié)，并對下一階段工作進行再安排再部署，現(xiàn)將我區(qū)目前創(chuàng)建工作進展情況匯報如下：
一、工作進展情況
我區(qū)自8月1日召開全區(qū)創(chuàng)建雙擁模范城第一次推進會以來，全區(qū)各單位能夠認真貫徹落實魏少峰書記的重要講話精神，各項工作有序開展，整體工作取得了較大的進步。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。張書記、李區(qū)長對我區(qū)創(chuàng)建雙擁模范城工作非常重視，多次對創(chuàng)建工作做出指示。李區(qū)長親自主持召開創(chuàng)建雙擁模范城工作動員會。魏書記、蘇區(qū)長多次對創(chuàng)創(chuàng)建雙擁模范城工作進行指導(dǎo)。7月28日，區(qū)委召開常委會，研究全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，為全區(qū)創(chuàng)建工作提供了堅強的組織保障。
二是政策落實到位。在財力十分緊張的情況下，想方設(shè)法籌措資金，“八一”前將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金各類優(yōu)撫資金按政策足額發(fā)放到位。按照國家政策，今年為21名符合條件的傷殘人員申請傷殘補助，并保障500余名在國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的傷殘退役軍人享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。落實下崗失業(yè)志愿兵重新安置政策，共安置政府購崗人員124名。重視退役士兵的轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，我區(qū)符合安排條件的退役士兵年度安置率達到了100%。
三是基礎(chǔ)工作不斷完善。服務(wù)保障體系基本建立。大部分街道辦事處、社區(qū)退役軍人事務(wù)工作站已5于月底前掛牌完畢，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了工作人員，工作制度、工作職責已經(jīng)上墻，各項工作已正常開展。光榮牌懸掛工作基本完成。在時間緊、任務(wù)重、懸掛對象分散、人戶分離嚴重的情況下，我區(qū)光榮牌懸掛率達到了95%，為22000余戶懸掛對象懸掛了光榮牌，尤其是灞陵、東大、魏北3個單位，他們安排迅速，組織有力，高標準全部完成了光榮牌懸掛任務(wù)。目前，各街道辦事處正在積極聯(lián)系剩余懸掛對象，爭取早日完成掃尾工作。擁軍品牌正在提升打造。楊根思社區(qū)著力打造了六個特色擁軍服務(wù)品牌，即社區(qū)黨建“一學(xué)雙爭”品牌、楊根思紅色教育品牌、婚戀大型主題活動品牌、“知心軍嫂”心理咨詢服務(wù)品牌、“魚水情”志愿服務(wù)品牌。定點優(yōu)撫醫(yī)院工作到位。市人民醫(yī)院按定點優(yōu)撫醫(yī)院的要求在掛號處設(shè)有 “軍人免掛號費”的服務(wù)牌，收費窗口有“軍人優(yōu)先”文字標識，LED顯示屏播放有雙擁宣傳口號，重點優(yōu)撫對象病房能確保正常使用，重點優(yōu)撫對象住院臺賬資料完整，醫(yī)療優(yōu)待優(yōu)惠等政策均落實到位。
四是宣傳工作不斷推進。自推進會后，我區(qū)加大宣傳力度及督導(dǎo)力度，現(xiàn)除了火車站廣場、建設(shè)路中立交轉(zhuǎn)盤處還未設(shè)置大型雙擁宣傳廣告牌外，我區(qū)在天寶路與勞動交叉口、五一路與許繼大道交叉口、天寶路與文化街交叉口共設(shè)立了3塊永久性宣傳牌，并在指定路段按要求設(shè)置雙擁宣傳標語和宣傳欄高達40塊，均超額完成任務(wù)，在全區(qū)營造了濃厚的雙擁宣傳氛圍。另7月29日區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣旅局、區(qū)退役軍人事務(wù)局在**區(qū)文化館聯(lián)合組織了**區(qū)慶“八一”慰問演出。7月30日許昌消防救援支隊、區(qū)人武部、文峰街道辦事處、文峰社區(qū)黨總支主辦、文峰老年藝術(shù)團協(xié)辦的大型《追夢新時代，奮進新征程》軍民聯(lián)歡會?！鞍艘弧逼陂g，各街道辦事處、社區(qū)積極開展慰問活動，推動了雙擁工作的深入開展。
五是督導(dǎo)工作深入到位。我區(qū)成立了由區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)雙擁辦聯(lián)合組成的創(chuàng)建雙擁模范城督導(dǎo)組，先后四次深入一線全面開展檢查督導(dǎo)，對有些單位出現(xiàn)的問題進行隨機抽查，定期不定期通報情況、反映動態(tài)。通過督導(dǎo)組多次督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決了一些工作中存在的問題，大大地促進了各單位的工作進度。
六是臺帳資料不斷完善。按照新的考評標準不斷完善我區(qū)臺賬資料，目前只有少部分雙擁成員單位還未報送相關(guān)資料。
二、存在的問題
我區(qū)在前一段雙擁模范城創(chuàng)建工作中雖取得了一些成績，但也存在著薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
一是部分街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有及時召開動員會，沒有對雙擁模范城創(chuàng)建工作安排布署，沒有成立創(chuàng)建雙擁模范城工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有制定工作方案和工作計劃。
二是服務(wù)體系建設(shè)不夠完善。個別辦事處至今沒有懸掛退役軍人工作站牌，工作制度、工作職責未上墻。有的辦事處已安排1-2名工作人員，有的辦事處甚至沒有明確的工作人員，只有分管領(lǐng)導(dǎo)1人在干此項工作，無法保證雙擁工作需要。
三是人員配備不齊，工作棚架，進展緩慢。大部分街道辦事處未配備專職的工作人員，他們對本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象底數(shù)不清，職責不明，工作方法簡單，嚴重制約了各項工作的開展。
三、下一步工作打算
“十二五”時期，是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展加速期，經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型期，“兩型社會”建設(shè)突破期。組織實施好《市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），確保完成各項主要目標和任務(wù)，對于今后五年推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為切實做好《綱要》實施工作，市人民政府決定，按照職責分工，將《綱要》提出的主要目標和任務(wù)分解落實到各地、各部門。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、分解原則
（一）合理定位。對涉及政府履行職責、合理配置公共資源、調(diào)控引導(dǎo)社會資源的目標和任務(wù)進行分解，對主要依靠市場主體自主行為實現(xiàn)的目標和任務(wù)不作分解。
（二）突出重點。對《綱要》中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面實施“三大戰(zhàn)略”總體部署、促進和諧建設(shè)等戰(zhàn)略重點以及各項任務(wù)中的重點內(nèi)容進行分解落實。
（三）操作可行。對《綱要》中主要指標、重大舉措、重大工程和項目、重大改革任務(wù)等要求明確、操作性強、有利于評價考核的內(nèi)容進行分解落實。
二、任務(wù)分解
（一）約束性指標。
《綱要》確定的約束性指標是對各地、各有關(guān)部門綜合評價和績效考核的重要依據(jù)，必須確保完成。
1.高中教育毛入學(xué)率98%，九年義務(wù)教育鞏固率98%以上。
——由市教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.耕地保有量保持15.58萬公頃。
——由市國土資源局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.單位生產(chǎn)總值能源消耗五年下降13%。
——由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放五年下降17%。
——由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.主要污染物排放總量：化學(xué)需氧量排放五年下降7.4%；二氧化硫排放五年下降8.3%；氨氮化物排放五年下降10.2%；氮氧化物排放五年下降7.5%。
——由市環(huán)保局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
6.森林蓄積量達到280萬立方米。
——由市林業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
7.單位工業(yè)增加值用水量五年下降10%。
——由市水利局、市經(jīng)信委、市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
8.全市總?cè)丝诳刂圃?66.2萬人以內(nèi)。
——由市人口計生委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
9.城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)16萬人，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達到95%。
——由市人社局、市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.加速推進新型工業(yè)化。
突出工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級并重，做大做強骨干企業(yè)與培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群并舉，促進技術(shù)創(chuàng)新與品牌經(jīng)營相結(jié)合，大力推進“321產(chǎn)業(yè)工程”，即打造紡織服裝、醫(yī)藥、食品加工三個產(chǎn)值過100億的產(chǎn)業(yè)，壯大機電汽配、化工兩個產(chǎn)值過50億的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育一個以生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)整體素質(zhì)，努力塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，力爭工業(yè)經(jīng)濟成為跨越發(fā)展的核心支撐。到2015年，全市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到450家以上，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值250億元。
——由市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化和規(guī)?；?，加強高標準農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級。力爭通過5年的努力，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升，將建成為湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、武漢城市圈的菜籃子基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4%；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長12%以上。
——由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.適度超前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
以“增加供給、完善功能、服務(wù)發(fā)展、提高生活品質(zhì)”為目標，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合，不斷拓展服務(wù)新領(lǐng)域，積極引進服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進服務(wù)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建“功能完備、業(yè)態(tài)多樣、主體多元、模式先進”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
——由市商務(wù)局、市住建委、市人行、市外僑旅游局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
1.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。
加快形成以城區(qū)為核心，菏沙公路、皂岳公路為兩條城鎮(zhèn)化發(fā)展主軸線，工業(yè)園（多祥濱江新區(qū)）、鎮(zhèn)為副中心的城鎮(zhèn)發(fā)展總體格局，建設(shè)5個區(qū)域中心鎮(zhèn)、14個特色鎮(zhèn)和200個中心村，構(gòu)建吸納百萬城鎮(zhèn)人口規(guī)模的復(fù)合型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃編制體制，完成城鄉(xiāng)一體總體規(guī)劃編制工作。到2015年，城鎮(zhèn)人口突破90萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%。
——由市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.加快推進城區(qū)建設(shè)。
堅持擴容與提質(zhì)并舉、建設(shè)與管理并重，高起點規(guī)劃，標準化管理，進一步加快城市開發(fā)建設(shè)，拓展城市空間，完善城市功能布局，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市承載力和服務(wù)功能。到2015年，城區(qū)建成區(qū)面積達到50平方公里，人口達到50萬人，形成大城市框架，宜居城市品質(zhì)初步顯現(xiàn)，市民幸福指數(shù)顯著提高。
——由市住建委會同有關(guān)部門組織落實。
3.加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。
推進荷沙公路、皂岳公路沿線城鎮(zhèn)帶建設(shè)，推進鎮(zhèn)級市建設(shè)，加強重點鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。
——由市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.大力推進新農(nóng)村建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，以產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚為基本方向，加強岳口、馬灣等試點鎮(zhèn)和其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，推動全市新農(nóng)村建設(shè)健康快速發(fā)展。
——由市新農(nóng)辦會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.構(gòu)建一體化機制。
大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)“五個一體化”。
——由市農(nóng)辦、市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.建設(shè)綜合交通運輸體系。
統(tǒng)籌建設(shè)各種交通基礎(chǔ)設(shè)施，以交通主骨架、樞紐節(jié)點、農(nóng)村和偏遠地區(qū)交通建設(shè)為重點，增加出口，完善網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的綜合交通運輸體系，把建設(shè)成為江漢平原北部、武漢城市圈西部區(qū)域性綜合交通樞紐。
——由市交通運輸局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.構(gòu)建水利保障體系。
實施防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水生態(tài)與環(huán)境生態(tài)保護三大保障工程，構(gòu)建較為完備的防洪減災(zāi)體系、安全可靠的供水保障體系、持續(xù)有效的水生態(tài)環(huán)境保護體系、穩(wěn)定健康的農(nóng)村水利發(fā)展體系。
——由市水利局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.提升能源保障能力。
堅持節(jié)能優(yōu)先，市內(nèi)開發(fā)與市外合作相結(jié)合，統(tǒng)籌煤、電、氣、油等能源建設(shè)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系，提高能源保障能力。
——由市發(fā)展改革委、市供電公司、市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.建設(shè)“數(shù)字”。
加強骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建城市管理、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)信息平臺，全面提升信息化應(yīng)用水平，提高城市綜合管理能力和公共服務(wù)水平。
——由市政府辦、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（五）建設(shè)“兩型社會”。
1.強力推進節(jié)能減排。
實施節(jié)能工程和污染治理工程。積極發(fā)展清潔能源。力爭2015年全市污水處理能力達到20萬噸/日以上，全市污水處理率達到60%以上；城區(qū)污水處理率達到90%以上；單位生產(chǎn)總值綜合能耗明顯下降，主要污染物排放總量逐年減少。
——由市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.加大環(huán)境保護力度。
實施生態(tài)環(huán)境治理工程。貫徹落實《武漢城市圈碧水工程規(guī)劃》，加強重點流域污染治理。建設(shè)宜居生態(tài)環(huán)境。實施城鄉(xiāng)清潔工程和城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治工程，建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)家園。倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念。
——由市環(huán)保局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局、市文明委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
大力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)及企業(yè)之間提高對生產(chǎn)資料和固體廢棄物的綜合利用率，實行清潔生產(chǎn)。著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。重點推進“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，力爭建成武漢城市圈特色明顯的“兩型”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
——由市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.推進資源節(jié)約利用。
節(jié)約集約利用土地。“十二五”期間，耕地保有量控制在15.58萬公頃以上；基本農(nóng)田保護面積12.9萬公頃；通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理補充耕地7.2萬畝。
節(jié)約利用水資源。加強飲用水源的地下水源的保護，加快城市供水工程建設(shè)，推進城鄉(xiāng)集中供水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。
——由市國土資源局、市水利局、市住建委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（六）推進人才建設(shè)與科技創(chuàng)新。
1.加強人才隊伍建設(shè)。
遵循人才發(fā)展規(guī)律，堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，不斷提高核心競爭力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。
——由市委組織部、市人社局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.大力推進科技創(chuàng)新。
全面落實湖北省中長期科技規(guī)劃綱要，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技人才隊伍建設(shè)，加大科技投入力度，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，切實推進自主創(chuàng)新，建設(shè)“創(chuàng)新型”。
——由市科技局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（七）保障和改善民生。
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
大力發(fā)展學(xué)前教育。到2015年，力爭新建和改擴建89個公辦幼兒園，創(chuàng)辦2所以上省級示范幼兒園，使學(xué)前三年入園率達65%，學(xué)前一年入園率達100%，入園兒童3.45萬人以上。
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到100%，初中適齡少年入學(xué)率達到99%以上，義務(wù)教育完成率達到98%以上，殘障適齡兒童的義務(wù)教育階段入學(xué)率達到95%以上。
穩(wěn)定發(fā)展高中教育。到2015年，建成3所省級示范高中，高中階段教育（含中職教育）入學(xué)率達98%。
加快發(fā)展職業(yè)教育。突破性發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)教育。
——由市教育局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；實施積極的就業(yè)政策,完善公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷擴大就業(yè)總量?！笆濉逼陂g力爭各類培訓(xùn)15萬人，其中再就業(yè)培訓(xùn)1.5萬人、就業(yè)前培訓(xùn)1萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬人、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)12萬人；5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9.5萬個、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
——由市人社局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.健全社會保障體系。
完善社會保險制度。到2015年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達到6.3萬人、6.2萬人、4.5萬人；逐步擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點范圍，力爭參保人數(shù)達80萬人。擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度，到2015年全體居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%。
——由市人社局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
完善城鄉(xiāng)社會救助體系。建立健全救災(zāi)救濟工作機制，加強自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高救災(zāi)應(yīng)急保障能力。規(guī)范城鄉(xiāng)“低?！敝贫?，到2015年，城市“低?！币?guī)模達到3萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.7%，人均補差150元以上；農(nóng)村“低?！币?guī)模達到4萬人，占農(nóng)村人口的3.86%，人均補差55元。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，多方籌資興辦農(nóng)村福利院，使全市供養(yǎng)率達到80%以上。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，不斷擴大救助對象，提高救助的封頂線，提高救助時效和資金使用率。發(fā)展社會慈善事業(yè)。以教育援助、生活救助、災(zāi)害救助為重點，完善社會動員機制，規(guī)范社會募捐活動，精心打造“慈善陽光班”、“溫暖工程”等慈善品牌。
——由市民政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加大保障性住房建設(shè)力度。加強廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房的建設(shè)，改造各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房。完成河城區(qū)段兩岸棚戶區(qū)改造一期工程，在江家河小區(qū)建設(shè)安置房1018套；啟動河區(qū)段兩岸棚戶區(qū)改造二期工程。“十二五”時期，建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等城市保障性住房8000套。
——由市住建委、市房管局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
推進住房公積金制度。提高中低收入家庭受益面，解決職工“住有所居”問題，到“十二五”末年歸集公積金達到1.1億元，歸集總額突破8億元，住房公積金制度覆蓋面達到85%，提供廉租房建設(shè)補助資金總額達到1200萬元，提高公積金使用率，擴大貸款面，貸款額度提高到20萬元，貸款年限延長到20年，推進信息化建設(shè)，實行武漢城市圈住房公積金信息共享，開通異地辦理業(yè)務(wù)。
——由市住房公積金中心同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
發(fā)展社會化養(yǎng)老。鼓勵和支持社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加強養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中心，興辦居家養(yǎng)老院，拓展寄養(yǎng)式社會養(yǎng)老業(yè)務(wù)，提高集中養(yǎng)老供養(yǎng)率。
——由市民政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。到2015年，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的機制基本完善。
建立比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)標準化、規(guī)范化的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，推進市一醫(yī)院按三甲醫(yī)院標準的建設(shè)與申報，市中醫(yī)院按縣級醫(yī)院標準建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的標準化建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。
深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成公立醫(yī)院改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制改革，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。建立比較完善的藥品供應(yīng)保障體系，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，切實解決人民群眾看病難、看病貴的問題。全面開展門診統(tǒng)籌，提高政策服務(wù)可及面和農(nóng)民受益水平。
——由市衛(wèi)生局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.繁榮文化體育事業(yè)。
加大文化事業(yè)投入。新建工人文化宮（老年活動中心）、青少年宮、烈士陵園（愛國主義教育基地），改擴建婦女兒童活動中心，建設(shè)市檔案館、博物館、圖書館、群眾文化藝術(shù)中心、老年大學(xué)。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設(shè)和農(nóng)家書屋工程建設(shè)，到2015年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一達到國家建設(shè)標準。
——由市住建委、市婦聯(lián)、市檔案局、市文廣新局、市老干部局、市財政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
繁榮文化事業(yè)。繼續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。積極開展形式多樣的群眾性文化體育活動，組織好陸羽廣場文化活動和節(jié)假日文化活動。實施文藝精品工程，唱響“中國曲藝之鄉(xiāng)”品牌，充分挖掘花鼓戲、漁鼓、說唱等民間特色文化資源，創(chuàng)作一批文藝精品佳作。進一步加大地域文化、民間文化和民俗文化的保護和開發(fā)力度，樹立文化品牌，推進文化強市建設(shè)。爭取舉辦第二屆湖北（）國家陸羽茶文化藝術(shù)節(jié)和地方戲曲藝術(shù)節(jié)。
——由市委宣傳部、市文廣新局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以石家河遺址、佛祖山圣地、陸羽故里等文化資源為依托，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個增長點。
——由市文廣新局、市外僑旅游局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
發(fā)展體育事業(yè)。規(guī)劃建設(shè)市體育活動中心，改擴建全民體育健身中心，發(fā)展全民健身運動，提高競技體育水平。實施“農(nóng)民體育健身工程”，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系，人均體育設(shè)施面積達到2平方米。經(jīng)常參加體育健身活動的人數(shù)達到50%以上，人均體育健身消費達到全省平均水平以上，國民體質(zhì)監(jiān)測指標水平位居全省前列。建設(shè)乒乓球運動中心（青少年活動中心），積極打造全國乒乓球之鄉(xiāng)。
——由市體育局、市教育局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（八）提高改革開放水平。
1.深入推進經(jīng)濟體制改革。
深化財稅體制改革，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，完善公共財政體系，完善預(yù)算管理制度。推進投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為，培育發(fā)展各類投融資主體。推進金融改革創(chuàng)新，加快培育各類中小金融機構(gòu)。發(fā)展土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，提高城市生產(chǎn)要素集散功能。加強市場監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)。
——由市政府金融辦、市財政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.深化行政管理體制改革。
推進新一輪政府機構(gòu)改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，合理劃分各級政府提供公共服務(wù)的事權(quán)和支出責任。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)簡化審批程序，積極探索下放審批權(quán)限，嚴格實行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，提高行政效能。進一步理順部門協(xié)調(diào)服務(wù)工作機制，推進形成審批信息共享共認機制，逐步推行審批管理“零收費”制度。完善政務(wù)信息公開制度，增加政府工作透明度。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。完善政府績效評估體系，提高政府公信力。
——由市政府辦、市監(jiān)察局、市人社局、市編辦、市物價局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.加快農(nóng)村綜合改革。
穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村公益“以錢養(yǎng)事”機制，深化林權(quán)制度改革和小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護機制。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，積極調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，保證財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不斷增長，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)執(zhí)行到位。支持鼓勵開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推進農(nóng)村政策性保險試點。推進科學(xué)規(guī)范的為民服務(wù)全程制。深化戶籍制度改革，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的門檻，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，引導(dǎo)農(nóng)民合理有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深入推進農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理，完善村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。
——由市財政局、市新農(nóng)辦、市民政局、市公安局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.提高對外開放水平。
積極對接大武漢。融入武漢、依托武漢、服務(wù)武漢，加快推進武漢城市圈“五個一體化”和九個聯(lián)合體建設(shè)，加深與武漢市及圈域其他城市政府、企業(yè)、社會組織的聯(lián)系，搭建合作平臺，開展全方位的合作互動，加快融合步伐，切實發(fā)揮同城效應(yīng)。
——由市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加大招商引資力度，加強區(qū)域間經(jīng)濟合作。創(chuàng)新招商引資方式方法，重點以“一區(qū)三園”為承接平臺，實行集群式、鏈條式招商，加大對環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角及港澳臺地區(qū)的招商引資工作，主動承接國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進更多的大企業(yè)、大集團、大財團等戰(zhàn)略投資者。加強與西部地區(qū)的合作，做好援疆工作。
——由市招商局、市商務(wù)局同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
努力擴大出口。堅持出口型與內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)并重，進一步支持醫(yī)藥、汽車及零部件、精細化工等高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的附加值。扶持本地企業(yè)一般貿(mào)易出口，支持企業(yè)取得自營出口權(quán)，建設(shè)出口加工基地，推動出口商品的多樣化和出口市場的多元化。積極申報設(shè)立棉花保稅倉庫?！笆濉逼陂g，全市外貿(mào)出口年均增長35%以上。
提高利用外資的質(zhì)量和水平。引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，增強外資企業(yè)在先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的溢出效應(yīng)。積極利用國際金融組織和外國政府貸款支持基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的發(fā)展。以全國開展的“萬僑助萬鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮我市僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，實現(xiàn)僑資規(guī)模的新突破。
——由市商務(wù)局、市招商局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
（九）建設(shè)和諧。
1.努力維護社會穩(wěn)定。
扎實做好新形勢下的群眾工作。加強基層組織建設(shè)，健全法律援助、司法監(jiān)督制度，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機制。建立“社會矛盾調(diào)處中心”，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，形成運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會矛盾的調(diào)解合力。做好工作，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部開門大接訪、矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，注重從源頭上減少矛盾的發(fā)生；妥善處理好涉及群眾利益的問題，積極預(yù)防和妥善處置；嚴格執(zhí)行維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責任制和查究制度，努力維護社會和諧穩(wěn)定。
——由市綜治辦、市局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加強安全生產(chǎn)。建立公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、安全生產(chǎn)、公共安全應(yīng)急救援體系，認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責任追究制度，嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、宣傳教育和應(yīng)急救援體系，全市億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.2人以內(nèi)。
——由市安監(jiān)局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
加強社會治安綜合治理。建立健全社會預(yù)警體系和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。構(gòu)筑社會治安綜合治理防控體系，杜絕發(fā)生重大惡性治安案件；堅持不懈開展集中打擊和專項斗爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，積極預(yù)防和減少違法犯罪，深入開展“平安”創(chuàng)建活動。
——由市綜治辦、市局、市公安局、市司法局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
2.加強人口計生工作。
穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比。到2015年，全面完成穩(wěn)定低生育水平、降低出生人口性別比、降低出生人口缺陷發(fā)生率的基本任務(wù)，實現(xiàn)人口出生率8.5‰、自然增長率2.5‰、出生人口性別比100：120、出生缺陷發(fā)生率9‰的目標，以良好的人口環(huán)境促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
——由市人口計生委會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
3.強化城鄉(xiāng)社區(qū)管理。
完善社區(qū)功能，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，增加社區(qū)投入，力爭到2015年，在全市建4所不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成不低于300平方米的社區(qū)服務(wù)站。加強扶貧搬遷住宅小區(qū)建設(shè)。完成蔣湖農(nóng)場和三江、四海棚戶房扶貧搬遷，新建8個住宅小區(qū)，建筑面積達21萬平方米；工業(yè)園建設(shè)3個搬遷安置小區(qū)，總建筑面積達80萬平方米。
——由市民政局、市財政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
4.推進精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。
加強社會主義精神文明建設(shè)；加強民主法制建設(shè)；開展“六五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)；加強民主政治建設(shè)。
——由市文明委、市政府法制辦、市司法局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
5.扎實開展雙擁工作。
認真落實各項優(yōu)撫安置政策，切實解決優(yōu)撫對象生活難、就醫(yī)難等問題，重點解決在鄉(xiāng)老年復(fù)員軍人的生活困難；繼續(xù)推行以自謀職業(yè)為主的安置改革辦法，大力開展城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作；建立國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的軍休干部服務(wù)管理新模式；建立優(yōu)撫對象撫恤補助標準增長機制，切實保障優(yōu)撫對象的生活水平與國民經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
——由市委宣傳部、市人武部、市民政局會同有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)園組織落實。
三、工作計劃
（一）制定計劃，細化任務(wù)。各地、各部門要以《綱要》為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，周密安排，層層抓好落實。市有關(guān)部門要按照職責分工，制定工作計劃，明確任務(wù)和完成時限，提出切實可行的實施意見，于2011年8月15日以前報市人民政府并抄送市發(fā)展改革委。
