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甘肅省嘉峪關(guān)公路局：
為全面貫徹落實《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)大排查大提升”專項行動督查和“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)檢查的通知》（嘉公安管[2019]14號）文件精神,中心及時組織人員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，明確職責(zé)和具體分工，針對各項具體安全工作開展排查活動。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任到人，提高責(zé)任意識，增強安全常識，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識
針對“安全生產(chǎn)大排查大提升”專項行動活動，中心高度重視，一是及時召開了專題動員部署安排會議，傳達貫徹管理局相關(guān)文件要求，結(jié)合我中心工作實際情況，制定了隱患排查方案，以安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員為此次行動領(lǐng)導(dǎo)小組。及時對安全隱患排查治理責(zé)任進行分工，進一步完善安全生產(chǎn)管理體制，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保各項安全管理責(zé)任和整改措施落實到到位。
二、檢查工作落實情況
通過此次專項隱患排查整治，督促牢固樹立安全發(fā)展理念和貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)的決策部署和工作要求，通過進一步加大安全監(jiān)管力度，推進安全監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任壓緊壓實，強化隱患排查治理和風(fēng)險管控，及時消除安全隱患，堵塞安全漏洞，中心開展落實工作如下：
一是落實了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全警示教育、安全例會及安全技術(shù)交底制度。上半年召開安全生產(chǎn)布置會3次，安全分析會1次，安全例會6次，安全培訓(xùn)3次，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”組織考試一次，消防急演練1次，作業(yè)區(qū)安全布設(shè)桌面演練，公路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1次。
二是根據(jù)緊緊圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在“安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項活動”期間重點對工區(qū)應(yīng)急庫房、鍋爐房、水泵房、辦公區(qū)、西大橋材料庫進行各類安全隱患排查共9次，排查出各類安全隱患4處，已整改4處。建立了安全隱患清單和整改清單臺賬，收集了圖片影像資料，保證了所有隱患均得到了有效整改，不留死角，杜絕了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進步，加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，促進安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)
以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、“一案三制”、應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)為重點，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，形成政府與企業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
（一）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
1.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。各地要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，列入政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，認真抓好落實，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“五落實”。
2.指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立或明確應(yīng)急管理的機構(gòu)，落實應(yīng)急管理責(zé)任，有效開展應(yīng)急管理工作。
（二）推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
1.加快省級骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。通過整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會應(yīng)急救援力量，依托大中型骨干企業(yè)，增加政府投入和補助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，增強安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。根據(jù)全省地下礦山和?；髽I(yè)分布情況及依托企業(yè)的條件，建立2～3家礦山事故應(yīng)急救援隊伍和3～5家化學(xué)事故應(yīng)急救援隊伍。配備具有較高標準的現(xiàn)代化專業(yè)救援車輛、裝備和滿足應(yīng)急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的人員隊伍，建設(shè)環(huán)境良好的應(yīng)急救援演練、訓(xùn)練場地，配備功能齊備的應(yīng)急救援設(shè)施和器械，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和救援技術(shù)專家?guī)臁?/p>
2.推動市、縣級安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的分布情況，做好規(guī)劃，依托骨干企業(yè)，建立本地區(qū)的骨干救援隊伍，形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)事故救援的需要。
3.加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。大中型高危行業(yè)特別是具有重大危險源的企業(yè)要按照標準建立專職的應(yīng)急救援隊伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒有專職隊伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。
2009年，認真抓好長廣集團和巨化集團兩支省級骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促兩家單位加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作進度，按計劃完成隊伍的裝備采購及場地建設(shè)任務(wù)。同時，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)，合理布局，整合資源，簽訂協(xié)議，共同投資”的原則，結(jié)合全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況，再確定2～3支省級應(yīng)急救援隊伍。
2010～2011年，在確定、完成省級應(yīng)急救援隊伍布點的基礎(chǔ)上，進一步補充、完善省級應(yīng)急救援隊伍硬件裝備配套建設(shè)。同時，探索提高礦山、化學(xué)事故救援隊伍綜合救援能力的途徑，以省級應(yīng)急救援隊伍為依托，開展應(yīng)急救援技術(shù)研究，培育應(yīng)急救援專家隊伍力量，完善和規(guī)范救援隊伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機制。充分發(fā)揮省級骨干應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的示范帶動作用，認真總結(jié)政府、企業(yè)以市場化方式共建應(yīng)急救援隊伍的經(jīng)驗，推動市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。
2010年，啟動市、縣級應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，爭取2011年前大中型高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍組建率達到50%以上，其他小型企業(yè)救援服務(wù)協(xié)議簽訂率達到30%以上。
（三）強化“一案三制”建設(shè)和政策研究工作
1.加強和規(guī)范預(yù)案管理，提高預(yù)案質(zhì)量，進一步完善預(yù)案體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真做好預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。同時，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和檢查，在實施安全生產(chǎn)許可中依法對預(yù)案工作進行審查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。
2.加強應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)。按照國家“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，理順應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急決策和指揮機制，實現(xiàn)上下貫通、反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)順暢、指揮有效，調(diào)度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、各級骨干救援隊伍之間的聯(lián)動機制、事故風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控機制、信息報告和共享機制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等工作機制。強化應(yīng)急管理法制建設(shè)，在救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急平臺建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制管理、救援協(xié)調(diào)指揮等方面制定相關(guān)的地方規(guī)章、標準、制度，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；加強應(yīng)急管理普法工作，將應(yīng)急管理法律法規(guī)標準的內(nèi)容納入各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，同時，結(jié)合實際，開展各種形式的普法宣傳，增強公眾的應(yīng)急法律意識，提高應(yīng)急能力。
3.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊伍面向社會服務(wù)和參加社會救援的有償補償政策、資金投入政策、工傷保險政策等，確保各類救援隊伍面向社會服務(wù)、參加社會救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補償，確保各類應(yīng)急救援隊伍正常運行。
（四）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)
建立具有統(tǒng)一指揮功能的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。結(jié)合重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺；建立包括?；?、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內(nèi)的應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家、相關(guān)部門及其他安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技術(shù)、裝備和物資支持保障。
2009～2010年，結(jié)合重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動并完成包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)。
三、實施“科技興安”戰(zhàn)略，推動安全科技進步
全面實施“科技興安”三年行動，充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所和高等院校、企業(yè)等各方面社會力量在安全科研中的作用，加快推進安全科技創(chuàng)新。積極研究安全生產(chǎn)新技術(shù)，組織重點安全技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護設(shè)備。通過三至五年的努力，力爭高風(fēng)險工藝（裝置）的化工企業(yè)實現(xiàn)事故狀態(tài)下緊急自動聯(lián)鎖安全保護；露天采石場全面采用中深孔爆破技術(shù)；客運汽車和危險化學(xué)品運輸車輛實現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋。
四、切實抓好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強有力的支撐和保障
（一）切實加強信息化建設(shè)。以信息化促進安全監(jiān)管效能提高為目的，加快全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進程。建立高效快速、運行可靠的省、市、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動態(tài)。加強系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺建設(shè)，建立政務(wù)信息和辦公自動化工作網(wǎng)絡(luò)。建立重特大事故應(yīng)急救援信息和重大危險源監(jiān)控管理信息平臺。
（二）加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。整合科技資源，建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運行機制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點抓好*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，努力將*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)成為安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測檢驗基地和重大事故預(yù)防和鑒定基地。
（三）培育發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。為適應(yīng)全省生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價、培訓(xùn)、認證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評價、培訓(xùn)、論證、咨詢工作，推行安全事務(wù)所制度，建立良好的競爭機制和機構(gòu)管理考核機制，不斷提高各類服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量。大力培育和發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所、安全評價、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)機構(gòu)、通過政府引導(dǎo)，市場運作，逐步規(guī)范模式，為加強和改進中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。
五、加大安全保障能力建設(shè)的有效投入
一是積極協(xié)調(diào)各市和省級有關(guān)部門，制訂有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。
二是各級政府要建立安全生產(chǎn)專項資金，重點支持生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)先進技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)等。同時，加強政策引導(dǎo)，研究制定促進安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問題。
三是要以政策為導(dǎo)向，鼓勵和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，加強安全設(shè)施檢驗檢測，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
四是嚴格實施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取制度，完善建設(shè)項目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項目安全經(jīng)費的基本需要。要擴大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點項目和保障措施。建立健全各級由發(fā)展改革、財政、安全監(jiān)管等部門組成的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點項目實施協(xié)調(diào)小組，定期協(xié)調(diào)溝通，解決項目建設(shè)實施中的突出問題。
劃定四項約束性指標，安全生產(chǎn)不能碰“紅線”
為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》重點明確了六大任務(wù)：強化重點行業(yè)安全保障，有效降低事故總量；加強基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強公共安全風(fēng)險管理、保障民眾安居樂業(yè)；加強工作場所職業(yè)危害防治，確保勞動者安全健康；加強政府安全監(jiān)管監(jiān)察能力，有效提升執(zhí)法效能；完善安全保障社會化支撐體系，創(chuàng)建良好安全環(huán)境。規(guī)劃確定了4項重點考核的約束性指標：到2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的0.23下降到0.1；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率從2010年的5.05下降到1.58；煤礦百萬噸死亡率控制在2.1以內(nèi)，2010年為4.18，道路交通萬車死亡率控制在2.2以內(nèi)，2010年為4.45。
在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，實施量化考評，實行分級監(jiān)管，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。到2015年，重點行業(yè)領(lǐng)域30%以上企業(yè)達到A級，50%以上達到B級，不存在D級企業(yè)。
在完善安全保障社會化支撐體系方面，構(gòu)建安全保障投融資體系。建立財政預(yù)算專項資金、“安?；印狈罏?zāi)防損基金、工傷保險基金安全預(yù)防費用、風(fēng)險抵押金收益等“四位一體”的政府安全專項資金投融資體系。推行安全經(jīng)費超前投入、安全防范超前保障機制，推進實施全市安全投入“百億工程”。建立完善安全生產(chǎn)專項資金制度，市級安全專項資金逐年遞增500萬元，區(qū)縣（自治縣）安全專項資金納入年度財政預(yù)算，并逐年遞增10%以上；加強企業(yè)安全費用提取使用，企業(yè)全面實施工傷保險制度、責(zé)任保險制度和風(fēng)險抵押金制度。推進社會資本參與，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會參與的投融資體系。到2015年，培育一支由安全技術(shù)專家、安全評價師、注冊安全工程師組成的6000人的安全技術(shù)職業(yè)隊伍；安全工程（技術(shù)）及相關(guān)專業(yè)各類在校生達到2萬人規(guī)模；安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。
鎖定六大重點工程，打造西部安全產(chǎn)業(yè)基地
為實現(xiàn)上述任務(wù)，規(guī)劃還明確了六大重點工程與項目，包括重大安全事故隱患治理工程、企業(yè)技術(shù)改造與裝備建設(shè)工程、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)控預(yù)警信息化建設(shè)工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程和安全生產(chǎn)執(zhí)法能力提升工程。
在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)工程中，引進國內(nèi)外安全行業(yè)的知名企業(yè)與品牌，以生產(chǎn)安全標志產(chǎn)品、應(yīng)急救援產(chǎn)品等為主體，以政策為導(dǎo)向、以投入為基礎(chǔ)、以科技為支撐、以基地為平臺、以市場為推手、以執(zhí)法為保障，大力推廣安全（應(yīng)急）產(chǎn)品，打造集生產(chǎn)制造、交易物流、技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)演練、信息集成“五位一體”的中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。
在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程中，實施城市生命線系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測與救援體系建設(shè)。加強城市供水水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，形成覆蓋全市的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)電網(wǎng)安全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急物資儲備保障體系。提升城市照明安全監(jiān)控與應(yīng)急能力，主城區(qū)所有路燈變壓器安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。加大突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療器械與藥品儲備。實施城市公眾場所、公共交通工具應(yīng)急逃生裝置配備。
四大保障措施護航，安全生產(chǎn)業(yè)績納入干部考核
國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃
安監(jiān)總規(guī)劃[2007]166號 二七年八月八日
四、“十一五”期間重點工程
依據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)和重點工程，“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點工程是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（即“金安”工程）、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程、國家安全監(jiān)管總局辦公內(nèi)網(wǎng)和政府網(wǎng)站群改造擴容工程。
（一）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（“金安”工程）
國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已將國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項目正式列為“金安”工程，與金財、金關(guān)、金稅、金宏、金審等金字號工程一起寫入了有關(guān)文件。這對加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項目后續(xù)工程建設(shè)特別是二期工程建設(shè)、以“金安”工程推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)具有重要意義。
作為資源專網(wǎng)建設(shè)的主要項目即“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段（“金安”工程一期）已在“十五”期間得到國家發(fā)展改革委的批準并正式立項，在“十一五”期間作為重點項目予以實施；“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第二階段（“金安”工程二期）建設(shè)將涵蓋“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段未能覆蓋的內(nèi)容。
1. “金安”工程一期
“十五”期間，國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)在國家發(fā)展改革委立項，2006年國家發(fā)展改革委批復(fù)實施，根據(jù)批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為第一階段，即“金安”工程一期。
“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎(chǔ)上，通過購置、定制必要的軟、硬件設(shè)備，主要建設(shè)：
（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)
依托公網(wǎng)及已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)覆蓋國家安全監(jiān)管總局（包括國家煤礦安監(jiān)局）到省級機構(gòu)、其中11個省到所屬的116個地（市）級機構(gòu)和900個區(qū)（縣）級機構(gòu)、以及現(xiàn)有的72個煤礦監(jiān)察分局四級安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
建立安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的主體框架并使部分主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入應(yīng)用并發(fā)揮作用。主要應(yīng)用系統(tǒng)包括：
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)，包括煤礦安全監(jiān)察、傷亡事故管理、危險化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、重大危險源監(jiān)管等監(jiān)管和監(jiān)察子系統(tǒng)；
安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)，包括事故調(diào)度快報、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、職業(yè)病危害統(tǒng)計、煤礦經(jīng)濟運行統(tǒng)計和安全生產(chǎn)輔助決策支持等子系統(tǒng)；
供國家礦山應(yīng)急救援中心使用的礦山應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)。
（3）數(shù)據(jù)庫建設(shè)
建立重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險源監(jiān)管和預(yù)案、重大安全生產(chǎn)隱患、危險化學(xué)品、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、重特大事故檔案、事故統(tǒng)計、搶險救災(zāi)資源、安全生產(chǎn)專家等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。
（4）建設(shè)相關(guān)的安全保障和運行維護系統(tǒng)。
（5）制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標準
組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機制，根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實現(xiàn)國家、省、地（市）、縣四級機構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實現(xiàn)資源共享接口。
“金安”工程一期投資估算為2.74億元。
通過“金安”工程一期的建設(shè)，在全國部分區(qū)域初步建成安全生產(chǎn)信息化體系：對專網(wǎng)覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理監(jiān)察可達到100%，對煤礦執(zhí)法文書的數(shù)字化處理可達到100%，入庫率可達到100%，對高瓦斯礦井監(jiān)管覆蓋可達98%以上；確保全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計月報上報時間可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生產(chǎn)調(diào)度快報可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報送準確率可以達到100%，事故信息完整率100%。有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)隨時報送；明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策的效率，縮短響應(yīng)時間；進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)信息的分析和指導(dǎo)作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察的輔助決策水平，提高安全生產(chǎn)政策策略研究、科技規(guī)劃制定和提出重大安全生產(chǎn)項目研究與技術(shù)示范工作的水平；實現(xiàn)對安全生產(chǎn)形勢作出綜合分析、預(yù)測、評估，為國家及地方各級政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。
2. “金安”工程二期
“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎(chǔ)上，繼續(xù)補充和完成其余安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)擴建，對原有監(jiān)管和監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫進行擴容升級。
（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)
在“金安”工程一期已形成的局部性四級五層體系結(jié)構(gòu)的專網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對未聯(lián)通的地級、縣級機構(gòu)和新建的省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)及監(jiān)察分局，以及總局直屬事業(yè)單位實施專網(wǎng)連接或?qū)Σ糠止?jié)點擴容。
（2）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)
“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”在一期數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步完善和擴充各個數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，全面裝備到地市、縣級節(jié)點；
建立安全生產(chǎn)中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫；各級機構(gòu)協(xié)同辦公數(shù)據(jù)庫；建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數(shù)據(jù)庫；建立對礦山、危險化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；
健全重大危險源監(jiān)督管理制度，按照分級管理的原則，在全國范圍內(nèi)開展重大危險源普查及申報登記工作，即在省（直轄市、自治區(qū)，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）對貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險源開展普查登記，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布。根據(jù)申報登記的數(shù)據(jù)，基本建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數(shù)據(jù)庫。
以市（地）為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，利用數(shù)據(jù)庫同步技術(shù)實現(xiàn)國家、省、地市間的數(shù)據(jù)庫同步，并做好數(shù)據(jù)備份工作；同時利用公網(wǎng)上各級安全監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站，通過身份認證系統(tǒng)實現(xiàn)各級企業(yè)的數(shù)據(jù)采集。
實施數(shù)據(jù)處理中心和培訓(xùn)中心的擴容和功能的擴展建設(shè)。加大對各類信息資源的分析、加工能力，使數(shù)字化信息的積累滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的需要。為實現(xiàn)對煤礦瓦斯、劇毒化學(xué)品和重大危險源為主的監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)以及重大事故隱患動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)的記錄、匯總、分析，為預(yù)防性監(jiān)管和監(jiān)察提供輔助決策支持。
（3）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
對“金安”工程一期建設(shè)并投入初步應(yīng)用的安全生產(chǎn)監(jiān)察和行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)功能進一步擴充和完成升級，進一步完善和擴建安全生產(chǎn)形勢分析和預(yù)測輔助決策系統(tǒng)，全面裝備到各級節(jié)點；在部門內(nèi)資源共享和對其它部門資源共享接口的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)狀況的統(tǒng)計分析和輔助決策支持，為我國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供服務(wù)支持。
按照業(yè)務(wù)需要，新建安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理系統(tǒng)，各級機構(gòu)協(xié)同辦公系統(tǒng)；對礦山、危險化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患建立管理信息系統(tǒng)。
督促和指導(dǎo)企業(yè)對重大危險源實施監(jiān)控管理，落實企業(yè)重大危險源監(jiān)控的主體責(zé)任，推動企業(yè)建立重大危險源安全管理系統(tǒng)。逐步構(gòu)建國家、省、市（地）、縣四級重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要包括基于GIS的重大危險源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)可實現(xiàn)城市重大危險源的多媒體信息的動態(tài)數(shù)據(jù)管理，遠程網(wǎng)絡(luò)化的重大危險源數(shù)據(jù)動態(tài)采集和整合，重大危險源信息的分布、動態(tài)查詢顯示，重大危險源的危害程度的自動定量評估分析，以及重大危險源的防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案快速、形象表述等功能。
（4）建立和完善信息資源數(shù)據(jù)庫，加強信息資源的管理
在國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，完善信息資源庫的建設(shè)，對歷史數(shù)據(jù)和公用數(shù)據(jù)進一步提煉，作為安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)的信息來源。加強信息資源的收集、加工、和信息咨詢、反饋等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，建立自主的信息更新及監(jiān)督檢查管理機制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業(yè)間的信息交流，完善安全生產(chǎn)電子政務(wù)體系。
（5）建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心，進一步補充完善各級計算機網(wǎng)絡(luò)機房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運行支撐環(huán)境
建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心，通過模擬真實環(huán)境搭建的測試環(huán)境、專業(yè)的測試工具，科學(xué)的測試方法對應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的功能和性能進行測試，保證安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的高效性和穩(wěn)定性。
按照實際需要，進一步補充完善各級計算機網(wǎng)絡(luò)機房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運行支撐環(huán)境。
（6）進一步擴充建設(shè)應(yīng)用支撐平臺、系統(tǒng)支撐與安全保障平臺
依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺，進一步建設(shè)所需的系統(tǒng)支撐平臺；依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)，進一步建設(shè)安全生產(chǎn)所需的安全保障（包括災(zāi)備中心）和運行維護系統(tǒng)。
制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標準，盡快組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機制，根據(jù)法律規(guī)定和展行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實現(xiàn)國家、省、地（市）、縣四級機構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實現(xiàn)資源共享接口。
制定國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，研究RFID技術(shù)（非接觸式識別卡）在政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享交換中的技術(shù)和應(yīng)用標準。
依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的標準規(guī)范，建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)范，以及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)的指標體系。
“金安”工程二期投資估算為17.7億元。
通過“金安”工程二期的建設(shè)，可以全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化水平：建成覆蓋全國的供各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共用共享，實施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)，為全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障；依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將全國范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理；煤礦執(zhí)法文書實現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫；對高瓦斯礦井基本實現(xiàn)監(jiān)管；有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)隨時報送；明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率，縮短響應(yīng)時間；形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標準，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺是國家應(yīng)急平臺體系的組成部分，是安全生產(chǎn)信息體系和應(yīng)急救援體系的重要建設(shè)內(nèi)容，也是國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的重要組成部分。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要依托國家基礎(chǔ)電信平臺、國家電子政務(wù)以及國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化，通過與全國其它應(yīng)急救援機構(gòu)和各地安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息共享，進一步提高全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的水平和應(yīng)急響應(yīng)的能力。
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、指揮大廳和其它部分等內(nèi)容。
1. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的通信系統(tǒng)
建設(shè)包括衛(wèi)星、無線移動等通信系統(tǒng)，實現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與地方和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)或基地之間的通信聯(lián)絡(luò)。
2. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）局域網(wǎng)系統(tǒng)，擴充國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)主機房、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，購置安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)所需的軟硬件設(shè)備；購置與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)以及礦山醫(yī)療救護中心之間的網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備。實現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地、國家級專業(yè)應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)、礦山醫(yī)療救護中心，以及地市級機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。
3. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用系統(tǒng)
建設(shè)包括應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急智能方案系統(tǒng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等7個應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化。
4. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的專用數(shù)據(jù)庫，用來收集、存貯、管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動有關(guān)的靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)，并支持各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工處理及信息服務(wù)。數(shù)據(jù)庫分為國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心、省級應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心和地（市）應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心三級，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則分別管理和存儲所管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的信息和數(shù)據(jù)，包括10個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急知識管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急空間信息數(shù)據(jù)庫；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括編碼庫、數(shù)據(jù)字典庫、用戶數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理數(shù)據(jù)庫。
5. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用支撐系統(tǒng)
依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺，進一步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺所需的門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)和應(yīng)用集成系統(tǒng)。
6. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的指揮大廳系統(tǒng)
建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指揮大廳系統(tǒng)；建設(shè)省、地市各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮大廳系統(tǒng)。
7. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的其它部分
包括應(yīng)急標準與規(guī)范、應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施擴充和場地建設(shè)。
安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺工程建設(shè)投資估算為22億元。
通過安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，初步建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化體系：實現(xiàn)國家應(yīng)急救援指揮中心與國務(wù)院生產(chǎn)安全委員會各成員單位、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心、省級應(yīng)急救援指揮中心、市（地）級應(yīng)急救援機構(gòu)及事故現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資源共享，為全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作提供保障；使指揮中心能夠集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)及省、地應(yīng)急救援機構(gòu)，參與事故應(yīng)急救援工作，提高國家生產(chǎn)安全領(lǐng)域的危機管理水平，增強各種突發(fā)性生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急處置能力；形成國家統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺，及時掌握國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和相關(guān)資源信息，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享；通過充分整合和強化安全專家資源和全國應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援的時效性、準確性、有效性，防止事故擴大，減少傷亡人數(shù)；建立“標準、規(guī)范、統(tǒng)一”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，使應(yīng)急管理作為日常工作，逐步達到事前防范、事中調(diào)度處理和事后分析總結(jié)研究的目的。
（三）國家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級擴容工程
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照職能和國家電子政務(wù)總體要求，進一步補充和完善國家安全監(jiān)管總局機關(guān)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，推進總局辦公內(nèi)網(wǎng)及其電子協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用；完善國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)和政府網(wǎng)站群，即基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的門戶網(wǎng)站，全面提升安全生產(chǎn)公眾信息服務(wù)水平。
1．內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺的擴容和升級
升級國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)信息平臺、擴展以ISDN相連的國家安全監(jiān)管總局與各省級機構(gòu)加密公文傳輸系統(tǒng)的用戶節(jié)點、深入開展業(yè)務(wù)協(xié)同（辦公自動化）、連通國務(wù)院專網(wǎng)并運行維護好專網(wǎng)網(wǎng)站。
（1）按照國家電子政務(wù)的發(fā)展要求，進一步拓展和提升內(nèi)網(wǎng)支撐和門戶平臺。
（2）進一步補充和完善國家安全監(jiān)管總局與各省級機構(gòu)的加密公文傳輸系統(tǒng)，并擴展到新增的省級煤監(jiān)局和有關(guān)直屬事業(yè)單位，擴大內(nèi)網(wǎng)無紙化辦公的范圍，深化內(nèi)網(wǎng)辦公自動化的應(yīng)用。
（3）使國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)與國務(wù)院專網(wǎng)連通，與國辦相關(guān)節(jié)點實現(xiàn)信息共享，完善總局網(wǎng)站節(jié)點建設(shè)，保障內(nèi)容的及時更新。
2．進一步加大國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用
在進一步擴展現(xiàn)有公文管理系統(tǒng)、會議活動管理系統(tǒng)和政務(wù)信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，建設(shè)總局和煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急救援指揮中心的值班管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部行政管理系統(tǒng)，發(fā)展與內(nèi)網(wǎng)辦公相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，促進電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。
3．基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)政府網(wǎng)站為核心的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群
以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)政府網(wǎng)站為核心構(gòu)建安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群，積極推進安全生產(chǎn)宣傳、公共信息服務(wù)和政務(wù)公開工作。
（1）創(chuàng)新安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站理論，建立健全政府網(wǎng)站建設(shè)、組織與管理理論體系。
建立健全安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站政務(wù)信息、在線受理與反饋、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站建設(shè)標準規(guī)范、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估及安全保障制度5項規(guī)章。
（2）突破安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站現(xiàn)有的運行維護模式，建立和規(guī)范垂直管理的各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)子站，初步形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一風(fēng)格和主體欄目對應(yīng)的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群。
以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站門戶，國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)為子站。力求做到：總局組網(wǎng)，網(wǎng)站組欄，維護到處，數(shù)據(jù)入庫。以為核心，細化政務(wù)信息公開目錄，加大政務(wù)公開的深度，以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性，提高政府的透明度。
（3）初步建成政府網(wǎng)站的三大支撐平臺，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動力的保障體系。
建立政府網(wǎng)站采編發(fā)平臺。支撐以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站子站群。
建立“一站式”服務(wù)窗口，通過資源整合實現(xiàn)服務(wù)的增值，為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，為用戶帶來更多的便利。依托專網(wǎng)已有數(shù)據(jù)庫資源實現(xiàn)12類信息查詢：安全生產(chǎn)政策法規(guī)查詢、應(yīng)急救援救護查詢、安全生產(chǎn)科技成果查詢、事故查詢、安全生產(chǎn)許可查詢、停產(chǎn)整頓企業(yè)名錄查詢、危險化學(xué)品名錄查詢、安全評價資質(zhì)查詢、注冊安全工程師資格查詢、生產(chǎn)用產(chǎn)品安全標志查詢、安全生產(chǎn)專家查詢、檢驗檢測項目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口，建立安全生產(chǎn)科技成果申報系統(tǒng)、建立安全知識培訓(xùn)系統(tǒng)。通過辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報，在線培訓(xùn)等多種方式，提高政府的辦事效率。
建立公眾參與政府網(wǎng)站互動平臺。公眾參與是大力推行政務(wù)公開的一個重要環(huán)節(jié)。為此完善安全生產(chǎn)論壇、建言獻策、事故舉報、網(wǎng)站調(diào)查四大系統(tǒng)。新建在線訪談、民意征集兩大系統(tǒng)。在政務(wù)信息公開的基礎(chǔ)上，建立公眾參與的渠道，保障公民的表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（4）及時對國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站進行擴容和系統(tǒng)升級，建立較為完備的總局網(wǎng)站和中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機制和強化運行管理服務(wù)。
隨著政務(wù)公開程度的提高，對于政府網(wǎng)站的運行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網(wǎng)站信息、系統(tǒng)運行，對網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺進行擴容和升級改造，以此提升政府網(wǎng)站的整體水平。
各級機構(gòu)不斷更新和完善局域網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)站和郵件系統(tǒng)等的裝備，以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。
4．國家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)郵件系統(tǒng)的改造建設(shè)
總局2001年投入使用的郵件系統(tǒng)，已經(jīng)不能滿足各級機構(gòu)日益增加的數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶嶋H需求，因而需要對現(xiàn)有的郵件系統(tǒng)更新改造，實現(xiàn)具有反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)，有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統(tǒng)。
國家安全監(jiān)管總局升級擴容工程總投資約為4.72億元。
國家安全監(jiān)管總局升級擴容工程將改善總局內(nèi)網(wǎng)辦公條件，擴展總局到全國范圍內(nèi)各省級節(jié)點和直屬事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)總局內(nèi)網(wǎng)和國務(wù)院專網(wǎng)的互聯(lián)，形成以全國范圍的安全生產(chǎn)信息報送、安全生產(chǎn)災(zāi)害事故報警、搶險救災(zāi)調(diào)度指揮及事故處理信息的報送為主要內(nèi)容的通信服務(wù)保障體系；促進內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦公，加強社會公眾服務(wù)，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動力的業(yè)務(wù)服務(wù)保障體系。
五、保障條件和措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系
國家安全監(jiān)管總局及各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級機構(gòu)建立健全信息化建設(shè)和應(yīng)用管理機構(gòu)，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進信息化建設(shè)。要高度重視組織機構(gòu)建設(shè)，健全管理體制，合理分工，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大不同業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)力度。
在信息化建設(shè)中，要明確項目責(zé)任制，建立重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由國家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)司局負責(zé)人組成，對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標實現(xiàn)負主要責(zé)任。將項目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任層層分解落實到部門、到單位、到個人，確保全面完成重點工程建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”信息化專項規(guī)劃的目標
（二）建立健全項目制度保障
從工作實際以及信息技術(shù)的發(fā)展實際出發(fā)，充分發(fā)揮信息支撐單位的作用，做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作，并注重為全系統(tǒng)安全運行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。
依據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法，規(guī)范國家安全監(jiān)管總局信息化項目建設(shè)全過程管理，落實專家審議制度、中介機構(gòu)評估制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、項目中期檢查制度、項目建設(shè)績效考核制度、風(fēng)險評估制度和竣工驗收制度，形成公開透明的項目建設(shè)管理機制，實行項目法人負責(zé)制和項目經(jīng)理負責(zé)制，利用市場機制，確保工程質(zhì)量、進度、資金和安全，提高投資效益。
要認真做好信息化建設(shè)項目的前期論證和頂層設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，探索成本低、實效好的安全生產(chǎn)信息化發(fā)展模式。
（三）資金投入保障
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的重要的社會基礎(chǔ)公益性事業(yè)，是社會保障的一個重要方面。要確保重點項目的資金投入，包括前期工作（項目建議書和可行性報告的編制、調(diào)研及評估）、項目建設(shè)期及運行維護期等。將法規(guī)和標準制定、項目運行維護等資金納入財政預(yù)算，將信息安全保障的建設(shè)資金納入電子政務(wù)建設(shè)項目預(yù)算，將有關(guān)研究開發(fā)所需資金納入財政科技經(jīng)費預(yù)算。
由于國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，因此，需要各級政府部門將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)日常運行維護列入各專項，給予足夠的資金保障。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)積極支持進行有關(guān)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)標準、規(guī)范以及急需應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開發(fā)。
要通過爭取各級政府支持，以及調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會力量，解決安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及其系統(tǒng)運行所需的資金投入。
（四）技術(shù)保障體系建設(shè)
隨著各項信息化建設(shè)的推進和信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及，擺在我們面前的將是一個需要不斷操作、維護、升級、對使用人員培訓(xùn)的技術(shù)含量很高的復(fù)雜系統(tǒng)，因此要建立健全信息技術(shù)保障體系。
安全生產(chǎn)信息化建設(shè)需要既懂業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)的隊伍。為了保證國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和有效運轉(zhuǎn)，通過體制和機制創(chuàng)新為信息技術(shù)人才營造良好的發(fā)展環(huán)境。國家安全監(jiān)管總局要充分發(fā)揮總局通信信息中心在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運行維護的技術(shù)保障體系建設(shè)和技術(shù)歸口管理方面的作用。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)也要廣納賢才，采取多種措施，培養(yǎng)、引進既懂行業(yè)知識、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，建立相對穩(wěn)定、技術(shù)全面，能夠勝任本地安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運行保障的隊伍。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。
圍繞電子應(yīng)用技術(shù)和信息管理大力開展全面的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式開展信息技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，除了造就一批精通各項業(yè)務(wù)的復(fù)合型技術(shù)人才，建設(shè)一支國家安全生產(chǎn)信息化技術(shù)骨干隊伍外，還應(yīng)將提高職工的信息化意識、普及信息化知識、提高信息技術(shù)技能納入安全生產(chǎn)文化建設(shè)、教育培訓(xùn)計劃和考核計劃，強化各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)從業(yè)人員信息化意識和信息服務(wù)能力。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)要充分調(diào)動社會各方的積極性，提升地區(qū)保障中心的能力。以市場化的方式積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息化發(fā)展，發(fā)揮市場對信息資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與到安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)與運營中，探索新形勢下安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的管理體制與運營模式，使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和服務(wù)逐步走向社會化。
（五）信息化基礎(chǔ)裝備保障
保障各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息化基礎(chǔ)裝備情況，包括辦公人員個人裝備，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，要使用并及時更新維護正版軟件。
（六）貫徹法律法規(guī)，確保信息安全
嚴格貫徹國家有關(guān)信息化建設(shè)的法律、法規(guī)與條例，并制定本單位信息化建設(shè)相關(guān)的流程和必要的規(guī)章制度。按照國家信息安全等級保護和信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，加快實施信息分級保護，要自上而下地建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)與計算機系統(tǒng)、信息安全管理的規(guī)章制度和安全責(zé)任制，信息安全責(zé)任落實到人。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運行管理服務(wù)體系，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全運行。
六、投資估算
1.1編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬人以下的事故；或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、50萬元以下的事故。
（2）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失50萬元以上、100萬元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；
（3）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100萬元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；
（4）需要區(qū)安全生產(chǎn)委員會處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
2組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室、事故現(xiàn)場指揮組、事故應(yīng)急救援組、事故調(diào)查組和善后處理組組成。
2.1.1區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急小組
組長：區(qū)政府區(qū)長
副組長：主管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長
成員：區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負責(zé)人
2.1.2綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室
主任：區(qū)安監(jiān)局局長
副主任：公安分局局長
區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長
區(qū)人勞局局長
區(qū)監(jiān)察局局長
成員：區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)總工會等單位負責(zé)人。
辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，主要職責(zé)是安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂以及日常工作。
2.1.3事故現(xiàn)場指揮組
組長：區(qū)政府區(qū)長
副組長：主管安全生產(chǎn)工作副區(qū)長
區(qū)武裝部部長
成員：公安分局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、國土分局主要負責(zé)人
主要職責(zé)：負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。
2.1.4事故應(yīng)急救援組
組長：公安分局局長
副組長：區(qū)衛(wèi)生局局長
成員：交警大隊、陳陽交警大隊、消防大隊以及轄區(qū)各有關(guān)醫(yī)院主要負責(zé)人
主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)護、維護交通秩序和社會治安、排除現(xiàn)場險情、搶救傷員、人員疏散等工作。
2.1.5事故調(diào)查組
組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長
副組長：區(qū)安監(jiān)局局長
成員：公安分局、區(qū)總工會、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局以及事故單位主管部門負責(zé)人
主要職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫事故調(diào)查報告，提出對事故責(zé)任者的處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的措施。
2.1.6善后處理組
組長：公安分局局長
副組長：區(qū)人勞局局長
區(qū)民政局局長
成員：區(qū)總工會、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)
主要職責(zé)：負責(zé)傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補償工作。
3預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報區(qū)委區(qū)政府辦公室和區(qū)安委會辦公室。
重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報區(qū)政府及主管部門。市屬以上企業(yè)在上報區(qū)政府的同時應(yīng)當(dāng)同時上報市政府及其主管部門。所在地鎮(zhèn)辦接到報告后應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)政府以及有關(guān)部門，區(qū)政府在接到報告后2小時內(nèi)向市政府報告，同時抄送市安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)單位、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室或區(qū)政府，區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位要及時、主動向區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地的鎮(zhèn)辦提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
各鎮(zhèn)辦、各部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并上報區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室，以便采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)
凡屬于本預(yù)案使用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動本預(yù)案，并在啟動預(yù)案同時按規(guī)定及時上報市政府和市安委會辦公室。超出區(qū)政府應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動市應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.2指揮協(xié)調(diào)處置
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地鎮(zhèn)辦負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
在區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急組按照職責(zé)積極開展事故應(yīng)急救援處理。
4.3應(yīng)急人員和群眾的安全防護
在開展應(yīng)急救援的同時，要根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，確保群眾安全疏散、應(yīng)急人員的安全。
4.4信息
區(qū)政府辦公室具體負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
由善后處理組負責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，由善后處理組聯(lián)系保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
由事故調(diào)查組負責(zé)組成調(diào)查組進行事故調(diào)查。在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，由綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室召集各事故組分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
6.2應(yīng)急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
組建應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，并按規(guī)定配備救援裝備。
6.2.2應(yīng)急隊伍保障
危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。區(qū)綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，公安交警部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5物資保障
建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
6.2.6資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7社會動員保障
根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
6.2.8應(yīng)急避難場所保障
建立重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3技術(shù)儲備與保障
組建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.4.1公眾信息交流
區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。企業(yè)、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2培訓(xùn)
區(qū)綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室組織救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
6.4.3演習(xí)
區(qū)綜合協(xié)調(diào)指揮辦公室每兩年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。
根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關(guān)于上報20****年上半年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理評估報告的通知》（x安監(jiān)管[20****]11號）精神，我們對20****年上半全局安全生產(chǎn)應(yīng)管理情況進行了總結(jié)、分析和評估?，F(xiàn)將應(yīng)急救援評估分析報告如下：
一、應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、落實及演練情況
今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對過去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局消防事故應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局機關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行了分析、評估和修改完善。
為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應(yīng)急救援預(yù)案，局屬各單位也相繼制定了各類應(yīng)急救援預(yù)案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預(yù)案演練0次。預(yù)案演練各種預(yù)案的制定和頒布，對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產(chǎn)損失，保障社會政治穩(wěn)定，將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險應(yīng)急預(yù)案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。
二、應(yīng)急機制、體制建設(shè)情況
按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況，各類應(yīng)急救援預(yù)案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急保障隊伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，下設(shè)6個基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。
三、應(yīng)急管理工作機構(gòu)、及人員編制情況，工作經(jīng)費來源及隊伍、物資保障系統(tǒng)建設(shè)情況
應(yīng)急管理由局保衛(wèi)科負責(zé)，共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務(wù)工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法，救護設(shè)備設(shè)施落后。
沒有專項應(yīng)急管理經(jīng)費，靠各單位自籌。
四、應(yīng)急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議
一、抓好基礎(chǔ)管理
工區(qū)、班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，也是成為杜絕違章操作和杜絕重大人身傷亡事故的主體，企業(yè)的各項工作，千頭萬緒，而最終都要通過工區(qū)、班組和每個員工去落實，去完成。
1、注重實效性的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全
注重實效性的教育培訓(xùn)，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全是抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的一項重要內(nèi)容。要在工區(qū)、班組開展安全技術(shù)問答、安全知識競賽、安全培訓(xùn)、技術(shù)比賽、摸擬現(xiàn)場安全措施、安全分析、事故預(yù)想和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富的活動，使每個職工感到安全活動內(nèi)容生動活潑、學(xué)以致用，從而提高參加學(xué)習(xí)的積極性和效率，也提高每個職工的安全素質(zhì)。要完善工區(qū)、班組安全責(zé)任制，建立和形成一個好的安全生產(chǎn)機制，是工區(qū)、班組安全管理的保證。遵守電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的主要措施，對每一個工作崗位的工作內(nèi)容、要求、職責(zé)要標準化、規(guī)范化、制度化，使每個職工都清楚自己的崗位該做什么、該怎么做、要達到什么標準。要抓好工區(qū)、班組管理安全責(zé)任制的落實，工區(qū)、班組與部門簽訂安全目標責(zé)任書，實現(xiàn)“人人為安全，人人保安全”的目標。做到組織、思想、責(zé)任、措施四到位，真正形成一個有效的安全生產(chǎn)機制，把安全生產(chǎn)真正落實到每一個人，每個工作崗位中去。
2、把好工器具、機械設(shè)備管理關(guān)，實現(xiàn)物的本質(zhì)安全
把好工器具、機械設(shè)備管理關(guān)，實現(xiàn)物的本質(zhì)安全，要下大力氣加強工器具、機械設(shè)備管理工作，適時維修，保證技術(shù)性能，實現(xiàn)高效運行。要加強工器具、機械設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保安全正常運行。要積極開展技術(shù)改造活動，加大工器具、機械設(shè)備修理保養(yǎng)監(jiān)督力度，強制進行工器具、機械設(shè)備一二級保養(yǎng)工作，確保保養(yǎng)內(nèi)容全面開展，開展小改、小革活動，減緩磨損，根除隱患，優(yōu)化工器具、機械設(shè)備技術(shù)狀況，保證生產(chǎn)需要。
3、強化工區(qū)、班組危險點分析與預(yù)控，實現(xiàn)安全風(fēng)險的主動規(guī)避與防范
強化班組危險點分析與預(yù)控，實現(xiàn)安全風(fēng)險的主動規(guī)避與防范，要將班組危險點由低到高依次劃為“黃色”、“橙色”、“紅色”等3個級別進行分析，制定預(yù)控措施。在進行分析和制定預(yù)控措施后，要加強學(xué)習(xí)和演練，使每個職工懂得自己所在工區(qū)、班組的危險點，知道應(yīng)對危險點的措施，實現(xiàn)安全風(fēng)險的主動規(guī)避與防范，確保生產(chǎn)安全。
二、強化監(jiān)督檢查
要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，少不了監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督檢查是保證安全生產(chǎn)的必要措施與必經(jīng)之路。
1、自查自糾
工區(qū)、班組存在的安全隱患，工區(qū)、班組的人最清楚，由工區(qū)、班組自己人做好安全生產(chǎn)的自查自糾工作對保證安全生產(chǎn)是至關(guān)重要的。做好自查自糾工作，一要規(guī)定自查自糾時間與次數(shù)，要求每月自查自糾一次。二要細致全面，自查自糾不能走過場，為檢查而檢查，必須細致全面，要查出問題，查出隱患。三要及時整改。查出的問題和隱患要馬上糾正，小問題小隱患，當(dāng)日糾正，大問題大隱患除報告上級領(lǐng)導(dǎo)外，在一星期內(nèi)糾正完畢。
2、專項檢查
要針對安全生產(chǎn)的突出問題實行專項檢查，專項檢查不定時間與次數(shù)，做到有問題有隱患就查。特別越是安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時候要開展專項檢查，往往許多安全隱患都隱藏在安全生產(chǎn)穩(wěn)定的時候，這時候忽視專項檢查，常常形成安全生產(chǎn)威脅。專項檢查不能草率從事，要有專項檢查的計劃目標任務(wù)，達到專項檢查的目的與初衷。
3、監(jiān)督整治
對于發(fā)現(xiàn)或檢查出來的安全問題和安全隱患，必須監(jiān)督整治，要制定監(jiān)督整治表，載明整治問題、整治責(zé)任部門與責(zé)任人、整治時間、整治目標和監(jiān)督整治人等內(nèi)容，嚴格按表所載內(nèi)容實行監(jiān)督整治。監(jiān)督整治完畢后，監(jiān)督整治表立檔歸案，以便日后查閱。
三、應(yīng)急保障
做好安全生產(chǎn)的應(yīng)急保障工作是保證安全生產(chǎn)，減少損失，維護性命與財產(chǎn)安全的重要舉措，務(wù)必抓緊抓好。
1、加強法制規(guī)章建設(shè)
要制定安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作的法規(guī)規(guī)章，對應(yīng)急救援組織體系、預(yù)案體系建設(shè)及指揮調(diào)度、隊伍和基地、應(yīng)急救援資金保障等做出了明確規(guī)定，為安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作提供制度保障。
2、編制應(yīng)急預(yù)案，抓好預(yù)案演練和預(yù)防性檢查
要制定《應(yīng)急預(yù)案》，加強《應(yīng)急預(yù)案》演練，做好預(yù)防性檢查，確保發(fā)生應(yīng)急事件時，能按照《應(yīng)急預(yù)案》要求，迅速啟動應(yīng)急隊伍，開展緊急救援，最大限度減少事故損失。
3、健全應(yīng)急管理組織體系
要健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系，實現(xiàn)從企業(yè)到工區(qū)、班組的一體化管理和一條龍指揮，確保應(yīng)急救援工作及時有序開展，并取得應(yīng)急救援實際成效。
