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摘要：大氣是人類賴以生存的最基本的環(huán)境要素之一，任何生物從它誕生之日起，就需要通過呼吸維持生命，停止呼吸就意味著生命的終結(jié)。隨著人類生產(chǎn)和生活活動的發(fā)展，當它對大氣產(chǎn)生的影響超過其自凈能力時就會對大氣造成污染。本文在分析我國城市大氣污染的現(xiàn)狀的同時，提出了一些對策。
關(guān)鍵詞：城市 大氣污染 對策
近年來，隨著城市工業(yè)的發(fā)展，大氣污染日益嚴重，空氣質(zhì)量進一步惡化，不僅危害到人們的正常生活，而且威脅著人們的身心健康。我國11個最大城市中，空氣中的煙塵和細顆粒物每年使40萬人感染上慢性支氣管炎。在一定程度上，城市生活正在背離人們所追求的健康目標。
一、我國大氣污染現(xiàn)狀
1.我國城市大氣環(huán)境狀況
我國實施的環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095—1996），規(guī)定了10項污染物不允許超過濃度限值，這10項污染物為二氧化硫（SO2），總懸浮顆粒物（TSP），可吸入顆粒物（PM10），氮氧化物（NOx），二氧化氮（NO2），一氧化碳（CO），臭氧（O），鉛（Ph），苯并（a）芘（BaP），氟化物（F）。但空氣質(zhì)量達到二級標準城市的比例也在降低。總懸浮顆粒物（TSP）或可吸人顆粒物（PM10）是影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，部分地區(qū)二氧化硫污染較重，少數(shù)大城市氮氧化物濃度較高。酸雨區(qū)范圍和頻率保持穩(wěn)定，酸雨區(qū)面積約占國土面積的30%。
2.我國城市大氣污染特點中國是一個發(fā)展中國家，城市化正在加速發(fā)展，由于過去對環(huán)保認識不足，大氣污染近幾年又有進一步加重的趨勢。具體地說，我國城市大氣污染具有以下特點：
首先，總懸浮顆粒物（TSP）和可吸人顆粒物（PM10）含量高據(jù)環(huán)境公報，我國城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢有所減緩，總懸浮顆粒物（TSP）和可吸人顆粒物（PM10）是影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，部分地區(qū)二氧化硫污染嚴重，少數(shù)大城市氮氧化物濃度較高。在調(diào)查的341個城市中，64%的城市總懸浮顆粒物平均濃度超過國家空氣質(zhì)量二級標準，其中101個城市顆粒物平均濃度超過三級標準，占29.2%
其次，含菌量大由于城市人均綠地面積小，人口密集，大氣中的細菌含量高。個別城市街道每立方空氣中含菌量達數(shù)十萬個，商場每立方米空氣中含菌量達數(shù)日萬個。
再次，煤煙型污染占重要地位。燃煤是形成我國大氣污染的根本原因。我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占76.12%，工業(yè)能源結(jié)構(gòu)中燃煤占73.9%，在工業(yè)燃煤的設(shè)備中又以中小型為主。預(yù)測表明，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1%，廢氣排放量增長0.55%。2000年，全國工業(yè)廢氣排放總量138.145x108立方米，其中燃料燃燒廢氣占59-3%，生產(chǎn)工藝廢氣占40.7%。
第四，新興城市和小城市大氣污染也日益嚴重由于前幾年一些小城市和新興城市。在追求經(jīng)濟增長速度的同時，沒有把環(huán)境保護放在同等重要的地位。搞粗放經(jīng)營，浪費資源，耗能過大，污染嚴重。尤其是二氧化硫和懸浮顆粒物嚴重超標，甚至出現(xiàn)了酸雨情況。
最后，部分城市污染轉(zhuǎn)隨著城市機動車輛的迅猛增加，我國一些大城市的大氣污染正在由煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。有資料報道，我國多數(shù)大城市中，機動車排放造成的污染已占城市大氣污染的60%以上。以上海和廣州為例，上海機動車排放污染分擔率CO為86%。NOx為56%；廣州CO為89%，NOx為79%。以上數(shù)據(jù)表明，機動車排放污染已成為部分大氣污染的主要來源。
二、防治大氣污染額的對策
1.全面規(guī)劃，合理布局
大氣污染綜合防治，必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時空分布作全面的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，制定控制污染的最佳方案。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對已有污染重，資源浪費，治理無望的企業(yè)要實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。
2.改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率我國當前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地熱等所謂清潔能源的利用。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時間內(nèi)不會有根本性的改變。對此，當前應(yīng)首先推廣型煤及洗選煤的生產(chǎn)和使用，以降低煙塵和二氧化硫的排放量。我國能源的平均利用率僅30%.提高能源利用率的潛力很大。我國有20余萬臺鍋爐，年耗煤2億多噸，因此，合理選擇鍋爐，對低效鍋爐的改造、更新、提高鍋爐的熱效率，能夠有效地降低燃煤對大氣的污染。
3.區(qū)域集中供熱分散于千家萬戶的燃煤爐灶，市內(nèi)密集的矮小煙囪是煙塵的主要污染源。發(fā)展區(qū)域性集中供暖供熱，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，用以代替千家萬戶的爐灶，是消除煙塵的有效措施。這樣還具有以下各項效益：（1）提高熱能利用率；（2）便于采用高效率的除塵器；（3）采用高煙囪排放；（4）減少燃料的運輸量。
4.植樹造林、綠化環(huán)境綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器。茂密的從林能夠降低風(fēng)速，使氣流挾帶的大顆?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，多絨毛，某些樹種的樹葉還分泌粘液，能吸附大量飄塵。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后，又能夠恢復(fù)吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。植物的光合作用放出氧氣，吸收二氧化碳，因而樹林有調(diào)節(jié)空氣成分的功能，一般1公頃的闊葉林，在生長季節(jié)，每天能夠消耗約It的二氧化碳，釋放出0.75t的氧氣。以成年人考慮，每天需吸入0.75噸的氧氣，排出0.9kg的二氧化碳，這樣，每人平均有l(wèi)0m2面積的森林，就能夠得到充足的氧氣。
三、結(jié)語
城市空氣污染與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，我國正處快速發(fā)展時期，城市空氣污染已經(jīng)成為一個重要的環(huán)境問題。由于城市持續(xù)高速的經(jīng)濟增長和污染控制的困難，城市空氣污染將存在一個很長時期。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟的發(fā)展是首先要考慮的，平衡經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是非常困難的。未來短期內(nèi)燃煤作為能源的統(tǒng)治地位還無法改變。為改善這種狀況，需要更多更長的投資。由于城市空氣環(huán)境保護措施最近幾年才引起重視，并且有的還不完全成熟，在監(jiān)督、管理和污染源控制方面存在很多問題，阻礙著污染削減。城市空氣污染的控制和削減是中國要長期面臨的一項艱巨任務(wù)。
參考文獻：
第一條（目的依據(jù)）
為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當遵守本規(guī)定。
第三條（政府責任）
市和區(qū)（市）縣政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，應(yīng)當制定大氣污染防治規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推進節(jié)能減排工作，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第四條（部門職責）
市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本轄區(qū)大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城市管理、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟、建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責，對大氣污染防治工作實施監(jiān)督管理。
第五條（工作機制）
本市實行大氣污染防治網(wǎng)格監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、空氣質(zhì)量定期會商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對區(qū)（市）縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實施目標考核。
第二章大氣污染防治監(jiān)督管理
第六條（管理制度）
本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的環(huán)境管理制度。
市環(huán)保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計劃，報市政府批準后公布實施。區(qū)（市）縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃，經(jīng)本級政府批準后組織實施，并報市經(jīng)濟和環(huán)保部門備案。
第七條（項目管理）
新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施經(jīng)批準環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門驗收合格后，該項目方可投產(chǎn)使用。
第八條（排污申報）
向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，應(yīng)當向所在地的環(huán)保部門申報污染物排放設(shè)施、防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當在3日內(nèi)向原申報的環(huán)保部門辦理變更申報手續(xù)。
第九條（設(shè)施運行）
大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當按規(guī)定正常運行。
暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當事先報經(jīng)所在地環(huán)保部門批準。環(huán)保部門應(yīng)當自接到申請之日起7日內(nèi)予以批復(fù)。
第十條（監(jiān)控設(shè)施）
依法確定的大氣污染物排放重點單位，應(yīng)當安裝污染物排放的連續(xù)自動監(jiān)測、監(jiān)控裝置，確保其正常運轉(zhuǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，準確及時傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。
第十一條（排污許可）
向大氣排放污染物，應(yīng)當依法取得許可證，并不得超過規(guī)定的排放標準。
有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位，排放污染物還應(yīng)當符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過核定的主要大氣污染物總量控制計劃指標。
第十二條（排污收費）
向大氣排放污染物的單位和個體工商戶應(yīng)當按照國家規(guī)定繳納排污費。
第十三條（重點區(qū)域）
本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域、區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)以及其他依法需要特別保護的區(qū)域，為大氣污染防治重點區(qū)域。
大氣污染防治重點區(qū)域所在地的區(qū)（市）縣政府應(yīng)當采取嚴格措施，保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定標準，并持續(xù)改善。
第十四條（應(yīng)急管理）
環(huán)保部門和其他大氣污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)制定大氣污染防治應(yīng)急管理方案，報同級政府批準。
依法確定的大氣污染物重點排放企業(yè)應(yīng)當制定大氣污染防治應(yīng)急方案，報環(huán)保部門備案，并組織員工定期進行演練。
事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府或環(huán)保部門報告。
在大氣環(huán)境受到嚴重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當及時公告，并依法采取強制性應(yīng)急措施。
第十五條（限期淘汰）
列入國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門公布的目錄的污染嚴重的落后設(shè)備、設(shè)施、工藝，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰，并不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第十六條（現(xiàn)場檢查）
環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對排放大氣污染物的單位、場所、設(shè)施進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十七條（材料查驗）
向大氣排放污染物的單位和個體工商戶在申請其他經(jīng)營審批時，受理申請的部門應(yīng)當依法查驗申請人的環(huán)保守法材料。
第三章機動車排氣污染防治
第十八條（達標排放）
生產(chǎn)（含制造、改裝、組裝，下同）、銷售和使用的機動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準。
第十九條（裝置使用）
機動車所有人或使用人應(yīng)當確保機動車污染防治裝置正常使用，不得拆除機動車污染防治裝置。
第二十條（車輛管理）
對不符合污染物排放標準的機動車，公安、農(nóng)業(yè)等部門不得辦理初始注冊登記、移入登記、變更登記，不得通過定期審驗。
申請機動車注冊登記，申請人對已達到強制報廢標準的原有機動車，應(yīng)當先行辦理報廢手續(xù)。
達到強制報廢標準的機動車，由公安、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督進行報廢，嚴禁拼裝或轉(zhuǎn)讓使用。
第二十一條（資料監(jiān)管）
生產(chǎn)、維修、檢測、使用機動車和銷售舊機動車的單位應(yīng)當按要求建立機動車及車用發(fā)動機污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條（交通管制）
市政府根據(jù)本市防治大氣污染的需要，可以授權(quán)公安部門采取限制機動車行駛時段、區(qū)域等交通管制措施。
第二十三條（標識管理）
對在用機動車實行排氣標識管理。符合污染物排放標準的在用機動車，在本市登記注冊的，由公安部門核發(fā)機動車排氣標識；在外地登記注冊在本市行駛的，由公安、交通部門核發(fā)有效期限不超過10日的臨時機動車排氣標識。
無排氣標識的機動車不得在依法劃定的限行區(qū)域內(nèi)行駛。
禁止偽造、變造機動車排氣標識；禁止使用偽造、變造的機動車排氣標識或者使用其他車輛的機動車排氣標識。
第二十四條（監(jiān)督抽查）
公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當會同環(huán)保部門，對本市在用機動車的排氣污染狀況進行監(jiān)督抽查。
第二十五條（車輛維修）
機動車維修者應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行維修，經(jīng)其維修后的機動車排氣污染物應(yīng)穩(wěn)定達到規(guī)定的排放標準。
第二十六條（燃料管理）
生產(chǎn)、銷售、使用的機動車燃料應(yīng)當符合質(zhì)量標準。
鼓勵機動車使用清潔能源。
第四章燃煤污染防治
第二十七條（禁煤區(qū)域）
本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域為禁煤區(qū)。繞城高速路環(huán)線以外區(qū)域，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區(qū)。
第二十八條（燃煤管理）
在禁煤區(qū)內(nèi)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料；
（二）新建項目應(yīng)當使用清潔能源；
（三）不得將燃煤運至禁煤區(qū)內(nèi)。
現(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉；現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門制定并經(jīng)同級政府批準后實施。
第五章廢氣、煙塵和惡臭污染防治
第二十九條（選址要求）
項目選址應(yīng)當嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，并符合下列要求：
（一）不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目；
（二）不得在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項目。
第三十條（餐飲防治）
飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置油煙凈化裝置，并確保其正常運行、達標排放；
（二）設(shè)置專用煙道，其排放口高度和位置不得影響周圍居民的生活、工作環(huán)境；
（三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點。
第三十一條（禁止焚燒）
在大氣污染防治重點區(qū)域、人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。
第三十二條（生產(chǎn)廢氣管理）
向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應(yīng)當采取防治措施，并不得超過規(guī)定的排放標準。
生產(chǎn)中排放可燃性氣體的，應(yīng)當回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當進行污染防治處理。
第三十三條（防護措施）
施工、運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當采取密閉、覆蓋措施或其他防護措施。
第六章法律責任
第三十四條（一般責任）
違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定處理：
（一）拒絕監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或被檢查時弄虛作假的，由實施檢查的部門處1萬元以上5萬元以下罰款;
（二）建設(shè)項目需要配套的大氣污染防治設(shè)施未建成、未驗收或驗收不合格，主體工程投入使用的，由批準環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責令停止使用，可處1萬元以上10萬元以下罰款;
（三）拒報、謊報排污事項的，由環(huán)保部門處1萬元以上5萬元以下罰款;
（四）排污單位不正常使用大氣污染防治設(shè)施、自動監(jiān)測、監(jiān)控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門對單位處1萬元以上5萬元以下，對個體經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款;
（五）未按規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬以下罰款;
（六）向大氣排放污染物超過規(guī)定標準的，應(yīng)當限期治理，由環(huán)保部門處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由同級人民政府依法責令停業(yè)或關(guān)閉;
（七）有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過核定的主要大氣污染物總量控制指標排放污染物的，由環(huán)保部門扣減下一年度排放總量控制指標，可以處1萬元以上3萬元以下罰款;
（八）不按規(guī)定繳納排污費的，由環(huán)保部門按應(yīng)繳排污費1倍以上3倍以下的標準處以罰款;
（九）排污單位不按規(guī)定建立應(yīng)急方案或不按國家規(guī)定實施應(yīng)急處理的，由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門處1萬元以上3萬元以下罰款;
（十）不按規(guī)定淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝，由有關(guān)部門強制淘汰；將淘汰的設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十五條（機動車排氣責任）
違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責令停止違法行為,限期改正，并按下列規(guī)定處理：
（一）在用機動車污染物排放超過規(guī)定標準或拆除機動車污染防治裝置的，由公安、農(nóng)業(yè)部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款;
（二）生產(chǎn)、維修、檢測、使用機動車和銷售舊車的單位不按要求建立機動車排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;
（三）機動車維修者不按大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行維修，致使其維修的機動車污染物排放超過規(guī)定標準的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;
（四）偽造、變造機動車排氣標識或者使用偽造、變造的機動車排氣標識或者使用其他車輛的機動車排氣標識的，由公安部門處200元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;
（五）違反機動車限行、禁行規(guī)定的，由公安部門處200元以下罰款;
（六）機動車使用人或所有人不按規(guī)定接受機動車排氣監(jiān)督抽查的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按每輛車處200元以下罰款。
第三十六條（生產(chǎn)廢氣排放責任）
排放工業(yè)廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒有采取污染防治措施的，由環(huán)保部門依法責令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十七條（生活廢氣排放責任）
違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法責令停止違法行為,限期改正，并可對單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款：
（一）飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者排放油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的；
（二）在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目的；
（三）在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項目的；
（四）施工、運輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)，沒有采取密閉或其他防護措施的；
（五）在大氣污染防治重點區(qū)域、人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的；
（六）沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點的。
第三十八條（燃煤責任）
在禁煤區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售燃煤，或者不按規(guī)定使用清潔能源的，由經(jīng)濟、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
關(guān)鍵詞： 城市； 大氣污染； 現(xiàn)狀； 應(yīng)對措施；
中圖分類號： B834 文獻標識碼： A
一、城市大氣污染的危害及現(xiàn)狀分析
1、城市大氣污染的危害
當前，對城市大氣污染的劃分主要包括微觀和宏觀，微觀污染是城市建筑物環(huán)境的大氣污染給城市居民生活帶來的危害。如，城市居民家中的家具和室內(nèi)外裝飾裝潢所使用的材料中含有甲醛、乙烯等有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)在無形中危害著城市居民的身體和生命，造成極其嚴重的環(huán)境污染。宏觀污染就是整個城市大氣污染對整個城市生態(tài)環(huán)境及氣候環(huán)境的影響及危害。城市大氣污染會改變城市上空的氣壓、大氣的穩(wěn)定性和分布情況。近年來，很多城市因大氣污染嚴重，霧霾天氣增多，城市能見度持續(xù)下降，還有一些頻發(fā)性的酸雨、暴雨等氣候現(xiàn)象，給城市經(jīng)濟和城市居民生活帶來許多不可預(yù)測的危害因素。
2、我國城市大氣污染現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查表明，結(jié)合相關(guān)環(huán)境監(jiān)測報告，我國城市空氣質(zhì)量達到一級標準的比重占總比例的3%，二級標準為86%，三級及以下等級標準的占11%。從整體來看，我國大氣污染較為嚴重的幾個城市分別是：、重慶市、云南省等省市城市。由于我國近年來對環(huán)境保護的重視程度越來越高，相繼頒布了一系列治理城市大氣污染的制度規(guī)定以及相關(guān)條例。在這種形勢下，我國城市大氣污染程度同比上年都得到一定的改善和提升，整體呈良性發(fā)展的趨勢。雖然城市大氣污染呈良性趨勢，并逐年得到改善和提升，但是，依然有很多人對環(huán)境保護的意識薄弱，能源結(jié)構(gòu)差強人意，人們沒有認識到城市大氣污染的嚴重性和危害性，致使城市大氣環(huán)境質(zhì)量依然存在問題，而且局部地區(qū)污染十分嚴重。由此可見，我國城市空氣質(zhì)量與國家乃至國際標準都存在較大的差距。隨著城市化進程逐步加快，人們生活水平不斷提高，城市大氣污染將進一步加劇。
二、我國城市大氣污染特點
1、煤煙型污染占重要地位
燃煤是形成我國大氣污染的根本原因。我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占76.12%，工業(yè)能源結(jié)構(gòu)中燃煤占73.9%，在工業(yè)燃煤的設(shè)備中又以中小型為主。預(yù)測表明，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1%，廢氣排放量增長0.55%。
2、具有時空分布規(guī)律
我國城市大氣污染時空分布特征明顯。從季節(jié)變化來看，冬季污染最嚴重，其次是春季和秋季，夏季空氣最好。從空間區(qū)域來看，總體呈現(xiàn)出北方污染高于南方的趨勢。
3、新興城市和小城市大氣污染也日益嚴重
由于前幾年一些小城市和新興城市在追求經(jīng)濟增長速度的同時，沒有把環(huán)境保護放在同等重要的地位。搞粗放經(jīng)營，浪費資源，耗能過大，污染嚴重。尤其是二氧化硫和懸浮顆粒物嚴重超標，甚至出現(xiàn)了酸雨情況。
4、部分城市污染轉(zhuǎn)型
隨著城市機動車輛的迅猛增加，我國一些大城市的大氣污染正在由煤煙型向汽車尾氣型轉(zhuǎn)變。此外，我國城市大氣污染還具有產(chǎn)煤區(qū)重于非產(chǎn)煤區(qū)；大城市污染最嚴重，特大城市次之，中等城市和小城市再次之的特點。
5、總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物含量高
我國城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢有所減緩，總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物成為影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物，部分地區(qū)二氧化硫污染嚴重，少數(shù)大城市氮氧化物濃度較高。
6、含菌量大
由于城市人均綠地面積小，人口密集，大氣中的細菌含量高。個別城市街道每立方空氣中含菌量達數(shù)十萬個，商場每立方米空氣中含菌量達數(shù)百萬個。
三、城市大氣污染防治對策
1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局
首先，對區(qū)域內(nèi)各污染源所排放的污染物質(zhì)的種類、數(shù)量以及時空分布等作全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定控制污染的最佳方案。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對已有污染嚴重、資源浪費高、治理無望的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)嚴格禁止布局在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，不宜過分集中，防止對城區(qū)造成直接或間接性濃度疊加污染，同時應(yīng)減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放總量。
2、改進燃料結(jié)構(gòu)，合理利用能源
我國當前的能源主要以煤炭為主，在燃煤過程中會放出大量的SO2,CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。因此，要防治煤煙型大氣污染，首先要推廣工業(yè)型煤以及洗選煤的生產(chǎn)和使用，并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源，有效控制煙塵排放量。
3、集中供熱，節(jié)能減排
目前，我國居民居住區(qū)仍有數(shù)量極多的生活爐灶分散使用，煙氣污染比較嚴重。所以，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱代替分散供熱，是節(jié)約與合理利用能源，防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐，提高鍋爐效率，節(jié)約燃料。另外，采取高煙囪集中排放，有利于煙氣的擴散和稀釋，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
4、嚴格要求污染排放源采用高效除塵凈化設(shè)備
大氣中的污染物主要是由于燃煤及化工冶煉等產(chǎn)生的煙粉塵及SO2等有害氣體。要去除這些污染物，可用干法、濕法、過濾及靜電法。干法去除的常用設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等；濕法去除的常用設(shè)備有泡沫除塵器、噴霧塔等；過濾法去除常用的設(shè)備有顆粒層過濾器和袋式過濾器；靜電法去除的常用設(shè)備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。一般情況下，較大顆粒宜于采用干法去除，而細小顆粒則宜采用過濾法和靜電法去除，SO2等有害氣體采用濕式及化學(xué)吸收處理去除。
5、減少機動車尾氣排放
機動車燃料完全燃燒后排出的氣體含有二氧化碳、碳氫化合物、SO2等有害污染物。機動車排放的廢氣污染面廣，是城市大氣污染的又一重要問題。要減少這類大氣污染物的排放，主要是改變發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高油的燃燒質(zhì)量，鼓勵發(fā)展清潔燃料車。同時，加強城市機動車污染排放的控制力度，對機動車實行監(jiān)督檢測，完善道路交通管理系統(tǒng)，控制交通污染。
6、植樹造林，凈化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施。茂密的樹林能降低風(fēng)速，使空氣攜帶的大?；覊m下降；樹葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵；植物通過光合作用吸收空氣中的CO2，釋放O2，使空氣得到凈化。因此，大力加強綠化建設(shè)，提高城市綠化面積，能夠有效減輕污染危害，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。
7、提高大氣污染防控的技術(shù)措施
這主要應(yīng)做好以下兩方面的工作：(1)加強對大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測監(jiān)管。大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的，不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同，因此，應(yīng)根據(jù)各地的實際情況確定需要檢測的大氣環(huán)境指標。主要的檢測有顆粒物質(zhì)、含硫污染物、氮氧化物的測定等。(2)有效利用生物的凈化和監(jiān)控作用。植物對大氣飄塵和空氣中放射性物質(zhì)也有明顯的過濾、吸附和吸收作用，還有吸收有毒氣體的作用。從這些方面來說選擇某些敏感性植物又可起到毒氣的警報作用，故在城市敏感區(qū)可營造對污染物具有指示作用的植物。
結(jié)束語
城市大氣污染成為世界范圍內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)，盡管我國政府部門推行了一系列政策措施來治理城市大氣環(huán)境，但是，城市大氣環(huán)境的污染治理依然存在很多不足之處。因此，必須結(jié)合當前我國城市發(fā)展現(xiàn)狀，將環(huán)境治理與發(fā)展緊密聯(lián)系起來，采取科學(xué)有效的治理措施，從根本上改善和提高城市大氣環(huán)境，為城市居民提供一個良好的生活工作環(huán)境，同時為實現(xiàn)現(xiàn)代化城市，促使城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境；大氣污染；污染防治；措施
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
1、城市大氣污染危害性和特點分析
1.1城市大氣污染危害性表現(xiàn)
城市大氣污染，具體指的是城市居民住宅區(qū)及周圍環(huán)境的空氣污染直接給城市居民帶來的危害。一方面，在城市居民住宅內(nèi)使用液化氣、煤氣等進行燒菜做飯產(chǎn)生的氣體，室內(nèi)的裝飾材料以及家具材料含有并散發(fā)出的甲醛、乙烯、酚等有害化學(xué)氣體，如果排氣不良，這些氣體就會對城市居民居住的小氣候環(huán)境產(chǎn)生污染，短期會使居民產(chǎn)生頭暈或者嘔吐等不良癥狀，長期甚至?xí)虏?。另一方面，城市居民居住區(qū)如果距離工業(yè)區(qū)、廢物處理場、交通干線較近，住宅區(qū)環(huán)境也會面臨著較為嚴重的大氣污染，直接影響著居民居住區(qū)的空氣質(zhì)量，危害著居民的身心健康。
1.2我國城市大氣污染的現(xiàn)狀分析
我國的大氣污染情況比較嚴重，污染主要集中在大中城市，但也有向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。根據(jù)有關(guān)資料反映，目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)((ODS)排放量居世界第一位；二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個城市的空氣質(zhì)量超過國家三級標準，屬于嚴重污染性城市。中國是世界上燃煤大國，居于世界第一位，以二氧化硫和煙塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣；其次城市及周邊化工廢氣、冶金廢氣、機動車尾氣等排放的有害物質(zhì)加重城市大氣污染。大氣污染會造成局部地區(qū)空氣變濁，能見度降低，霧霾天氣嚴重，交通事故增多，太陽光直接照射到地面的數(shù)量大減而影響城區(qū)植被的光合作用；其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因工廠的廢熱大量排入天空，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%～5%，形成局部地區(qū)熱氣環(huán)流，如今年夏天全國43個城市出現(xiàn)40度以上罕見的高溫天氣；再者由于向空氣中排放大量煙粉塵和其他污染物，對水蒸氣有凝結(jié)作用，促使下風(fēng)口降雨量增加，大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氫化合物等會發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，還有可能出現(xiàn)酸雨。大氣污染會對人體呼吸系統(tǒng)等造成許多危害，導(dǎo)致人體各種病變甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也危害工農(nóng)業(yè)發(fā)展，危害城市環(huán)境生態(tài)平衡，甚至?xí)ι鐣姆€(wěn)定造成一定的危害。
2、城市大氣環(huán)境污染的來源
大氣污染源是指向大氣環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Υ髿猸h(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所，設(shè)備和裝置.按污染物質(zhì)的來源可分為天然污染源和人為污染源。
2.1天然污染源
自然界中某些自然現(xiàn)象向環(huán)境排放有害物質(zhì)或造成有害影響的場所，是大氣污染物的一個重要的來源，盡管與人為源相比，由自然現(xiàn)象所產(chǎn)生的大氣污染物種類少，濃度低，僅在局部地區(qū)某一時段可能形成嚴重影響。大氣污染物的天然源主要有：火山噴發(fā)、森林自燃火災(zāi)、自然風(fēng)沙揚塵等。
2.2人為污染源
人類的生產(chǎn)和生活活動是大氣污染的主要來源.通常所說的大氣污染源也是指由人類活動向大氣輸送污染物的發(fā)生源?？筛爬樗姆矫?
(1)燃料燃燒：燃料(煤、石油、天然氣等)的燃燒過程是向大氣輸送污染物的重要發(fā)生源。煤是主要的工業(yè)和民用燃料，它的主要成分是碳，并含有氫、氧、氮、硫及金屬化合物。煤燃燒時除產(chǎn)生大量煙塵外，在燃燒過程中還會形成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、有機化合物及煙塵等有害物質(zhì)。
(2)工業(yè)生產(chǎn)過程排放：工業(yè)生產(chǎn)過程中排放到大氣中的污染物種類多，數(shù)量大，是城市以及工業(yè)區(qū)大氣污染的主要來源。
(3)交通運輸過程中排放：現(xiàn)代化交通運輸工具如汽車、飛機、船舶等排放的尾氣是造成大氣污染的主要來源。內(nèi)燃機燃燒排放的廢氣中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、含氧有機化合物、硫氧化物和鉛的化合物等多種有害物質(zhì)。由于交通工具數(shù)量龐大，來往頻繁，污染物的排放量十分可觀。
(4)農(nóng)業(yè)活動排放：農(nóng)藥及化肥的使用，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量起著重大的作用，但其揮發(fā)性有害物質(zhì)也給環(huán)境帶來了不利影響，致使施用農(nóng)藥和化肥的農(nóng)業(yè)活動成為大氣的又一污染源。
3、城市大氣污染防治對策
3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局
首先，對區(qū)域內(nèi)各污染源所排放的污染物質(zhì)的種類、數(shù)量以及時空分布等作全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定控制污染的最佳方案。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對已有污染嚴重、資源浪費高、治理無望的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)嚴格禁止布局在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，不宜過分集中，防止對城區(qū)造成直接或間接性濃度疊加污染，同時應(yīng)減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放總量。
3.2改進燃料結(jié)構(gòu)，合理利用能源
我國當前的能源主要以煤炭為主，在燃煤過程中會放出大量的SO2, CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。因此，要防治煤煙型大氣污染，首先要推廣工業(yè)型煤以及洗選煤的生產(chǎn)和使用，并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源，有效控制煙塵排放量。
3.3集中供熱，節(jié)能減排
目前，我國居民居住區(qū)仍有數(shù)量極多的生活爐灶分散使用，煙氣污染比較嚴重。所以，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱代替分散供熱，是節(jié)約與合理利用能源，防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐，提高鍋爐效率，節(jié)約燃料。另外，采取高煙囪集中排放，有利于煙氣的擴散和稀釋，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
3.4嚴格要求污染排放源采用高效除塵凈化設(shè)備
大氣中的污染物主要是由于燃煤及化工冶煉等產(chǎn)生的煙粉塵及SO2等有害氣體。要去除這些污染物，可用干法、濕法、過濾及靜電法。干法去除的常用設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等；濕法去除的常用設(shè)備有泡沫除塵器、噴霧塔等；過濾法去除常用的設(shè)備有顆粒層過濾器和袋式過濾器；靜電法去除的常用設(shè)備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。一般情況下，較大顆粒宜于采用干法去除，而細小顆粒則宜采用過濾法和靜電法去除，SO2等有害氣體采用濕式及化學(xué)吸收處理去除。
3.5減少機動車尾氣排放
機動車燃料完全燃燒后排出的氣體含有二氧化碳、碳氫化合物、SO2等有害污染物。機動車排放的廢氣污染面廣，是城市大氣污染的又一重要問題。要減少這類大氣污染物的排放，主要是改變發(fā)動機的燃燒設(shè)計和提高油的燃燒質(zhì)量，鼓勵發(fā)展清潔燃料車。同時，加強城市機動車污染排放的控制力度，對機動車實行監(jiān)督檢測，完善道路交通管理系統(tǒng)，控制交通污染。
3.6植樹造林，凈化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟有效的措施。茂密的樹林能降低風(fēng)速，使空氣攜帶的大?；覊m下降；樹葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵；植物通過光合作用吸收空氣中的CO2，釋放O2，使空氣得到凈化。因此，大力加強綠化建設(shè)，提高城市綠化面積，能夠有效減輕污染危害，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。
3.7提高大氣污染防控的技術(shù)措施
這主要應(yīng)做好以下兩方面的工作：(1)加強對大氣環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測監(jiān)管。大氣中的有害物質(zhì)是多種多樣的，不同地區(qū)污染類型和排放污染物種類不盡相同，因此，應(yīng)根據(jù)各地的實際情況確定需要檢測的大氣環(huán)境指標。主要的檢測有顆粒物質(zhì)、含硫污染物、氮氧化物的測定等。(2)有效利用生物的凈化和監(jiān)控作用。植物對大氣飄塵和空氣中放射性物質(zhì)也有明顯的過濾、吸附和吸收作用，還有吸收有毒氣體的作用。從這些方面來說選擇某些敏感性植物又可起到毒氣的警報作用，故在城市敏感區(qū)可營造對污染物具有指示作用的植物。
4、結(jié)語
從工業(yè)革命開始，大氣污染問題就一直困擾著城市居民。在經(jīng)濟取得發(fā)展的同時，大氣環(huán)境卻被破壞，特別對處于發(fā)展中國家的我國，由于工業(yè)的不斷發(fā)展，排放到大氣中的污染日趨增多，從而產(chǎn)生的空氣污染已嚴重地對人們的生活與健康構(gòu)成威脅。因此，加強對城市大氣污染治理與防治問題的研究，切實減少大氣污染對人們造成的危害無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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一、工作重點和目標范圍
工作重點：防治燃煤煙氣、企業(yè)工藝廢氣異味、汽車尾氣和揚塵污染行為。
目標：實現(xiàn)“三無兩達標”的目標，即“空氣基本無異味、無冒黑煙煙囪、無可見揚塵”、“重點廢氣污染源達標排放，全市空氣質(zhì)量良好率達到65％以上”。
范圍：市區(qū)及13處鎮(zhèn)街駐地。
二、污染現(xiàn)狀
近年來，我市積極推行集中供熱和管道天然氣工程，淘汰燃煤鍋爐和爐灶，關(guān)停水泥立窯生產(chǎn)線，搬遷大氣污染企業(yè)，在城區(qū)內(nèi)安裝使用兩套空氣質(zhì)量自動監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)了市區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。目前，我市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
我市大氣污染主要是煤煙型污染。主要污染物為二氧化硫和可吸入顆粒物。城區(qū)有26家單位使用燃煤鍋爐，鍋爐總噸位為962.3噸，燃煤總量約42.85萬噸。其中熱電廠2家，鍋爐噸位為880噸，鍋爐排放煙塵及二氧化硫達標率均為100%。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，影響大氣環(huán)境質(zhì)量的因素呈現(xiàn)多元化趨勢。主要是舊城改造、道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)清掃產(chǎn)生的揚塵，化工、飼料加工、噴漆、露天燒烤、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的空氣異味，以及汽車尾氣排放等。這些問題如不及時有效解決，將嚴重影響市民身體健康，影響我市城市形象和投資環(huán)境。集中治理大氣污染，加大企業(yè)煙氣脫硫除塵工作力度，整治異味和揚塵污染，已成為當前我市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一項重要而緊迫的任務(wù)。
三、治理措施
（一）工藝廢氣
所有產(chǎn)生工藝廢氣的企業(yè)要采取封閉作業(yè)、安裝廢氣凈化裝置等措施，實現(xiàn)廢氣達標排放、廠區(qū)周圍空氣無異味。對不正常使用大氣污染防治設(shè)施、管理不善造成超標排污的單位，依法予以處罰，并限期整改。對化工、飼料加工、淀粉、噴漆等產(chǎn)生廢氣異味污染企業(yè)采取搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或治理等措施，確保城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地周圍空氣無異味污染。（見附件表1重點工藝廢氣及異味污染源治理工程明細表）
責任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局、經(jīng)信局、商務(wù)局
（二）燃煤設(shè)施
發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)送達區(qū)域的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片集中供熱。對集中供熱管網(wǎng)不能送達區(qū)域的生產(chǎn)和采暖單位，嚴禁新上燃煤設(shè)施，現(xiàn)有燃煤設(shè)施一律安裝脫硫除塵裝置，廢氣達標排放。新、擴、改建含燃煤設(shè)施項目，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，安裝高效除塵、脫硫裝置，確保廢氣達標排放。對城區(qū)內(nèi)燃燒散煤的茶浴爐、食堂大灶逐步淘汰，改用燃氣、燃油、電熱等清潔能源。金安熱電有限公司要實施脫硫再提高工程，確保穩(wěn)定達標排放。（見附件表2重點燃煤污染源治理工程項目表）
責任單位：各鎮(zhèn)街、市政局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、環(huán)保局
(三)揚塵
1、施工工程。中心城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地工程要實行封閉施工，工地周邊須設(shè)置1.8米以上的圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級及以上大風(fēng)天氣，一律停止作業(yè)并采取防塵措施；長期的土層應(yīng)進行綠化、固化或硬化，破土處要灑水保濕、壓實或覆蓋；建筑工地必須按規(guī)定硬化進場道路，硬化后地面不得有浮土，并適時灑水降塵；施工工地進出口設(shè)置洗車設(shè)施，清洗進出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路；拆除作業(yè)應(yīng)在采取圍擋措施后進行，拆除前和拆除過程中要隨時灑水或沖洗，防止揚塵飛散；嚴禁高空拋灑建筑垃圾；嚴格按行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土。（見附件表3重點施工及拆遷場地污染治理工程項目表）
責任單位：各鎮(zhèn)街、住建局
2、城市保潔。全面推行機吸為主、人工撿拾為輔的保潔作業(yè)模式。禁止使用機械法干式清掃，四級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。I級道路全部實行機械化吸塵作業(yè)，每天機吸一遍，灑水(結(jié)冰期除外)一次；夏季氣溫30°C以上時，每天灑水不少于兩次。灑水要達到清洗路面和路牙石積塵的目的。道路兩側(cè)地面要落實綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。（見附件表4重點城市保潔及道路交通運輸揚塵污染治理工程項目表）
責任單位：城管局、各鎮(zhèn)街
3、交通運輸。公安部門應(yīng)在城區(qū)敏感區(qū)域?qū)嵤┐笮拓涍\機動車禁行措施。入城車輛必須在入城前清洗輪胎、底盤和車身，嚴禁車容不整潔的各類臟車入城行駛。車輛運輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚塵物料時,必須覆蓋或密封，防止運輸車輛沿途泄露遺撒。嚴肅查處違規(guī)揚塵的運輸車輛。
責任單位：公安局、各鎮(zhèn)街
4、物料堆場。嚴格落實灑水、封閉、遮擋等防塵措施；干燥季節(jié)裝卸過程必須采取噴淋等防塵措施；大風(fēng)天氣不得進行露天裝卸，并對物料堆進行覆蓋；要及時清理遺撒物，不準停留過夜。（見附件表5重點物料堆場揚塵污染治理工程項目表）
責任單位：各鎮(zhèn)街、經(jīng)信局、環(huán)保局、城管局
(四)露天燒烤、飲食油煙
取締城區(qū)一切沿街露天燒烤點；酒店、食堂等飲食服務(wù)單位禁止油煙橫向排放，并安裝油煙凈化裝置，實現(xiàn)油煙達標排放。（見附件表6重點露天燒烤及飲食油煙污染治理工程項目表）
責任單位：各鎮(zhèn)街、城管局、環(huán)保局
(五)秸稈、落葉焚燒
各鎮(zhèn)街要落實措施，禁止焚燒作物秸稈，嚴肅查處焚燒秸稈、垃圾、落葉等污染空氣的環(huán)境違法行為。
責任單位：各鎮(zhèn)街、環(huán)保局
(六)機動車排氣
環(huán)保、公安部門組織開展機動車排氣年檢工作，對檢測合格的車輛發(fā)放環(huán)保標志，對檢測不合格的車輛責令限期維修治理；對機動車輛排氣污染維修企業(yè)實行資質(zhì)認可。公安交通管理部門對未獲得機動車環(huán)保標志的車輛不予年審、過戶；對超期服役、污染嚴重的機動車輛，依法實行強制性報廢；限制三輪車、低速貨車在城區(qū)內(nèi)行駛；會同環(huán)保部門嚴厲查處“冒黑煙”的機動車輛。
責任單位：公安局、環(huán)保局
五、保障措施
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立空氣質(zhì)量改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市空氣質(zhì)量改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負責日常調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。環(huán)保、經(jīng)信、市政、公安、建設(shè)、交通等部門要按照“一線工作法”的要求開展工作。各鎮(zhèn)街主要負責人是屬地大氣環(huán)境質(zhì)量改善的第一責任人。
關(guān)鍵詞：園林植物；大氣污染；植物監(jiān)測
環(huán)境污染是人類生存的嚴峻問題，受到當今世界各國普遍關(guān)注和重視，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，燃燒礦石、發(fā)電、合在成千上萬的化學(xué)物質(zhì)等工業(yè)活動以及汽車尾氣的排放，使城市大氣中一些有毒氣體的濃度成倍甚至幾百倍地增高，大氣污染已經(jīng)成為城市的一個主要環(huán)境問題，研究表明：大氣污染濃度的增加，不僅會引發(fā)人的呼吸道疾病，心臟病、甚至還會導(dǎo)致死亡，園林植物可以改善人類生活質(zhì)量，保護城市生態(tài)環(huán)境，在城市大氣污染的生態(tài)平衡中起著“除污吐新”的作用，利用生物監(jiān)測和評價大氣污染狀況，一直是生物監(jiān)測的主要內(nèi)容之一。
一、園林植物對大氣污染的監(jiān)測作用：
（一）植物監(jiān)測的概念：
工業(yè)革命以來，環(huán)境污染日益嚴重，及時有效地進行環(huán)境污染的監(jiān)測，既能了解情況，又能采取有效措施控制污染，通常的監(jiān)測方法有儀器監(jiān)測和生物監(jiān)測。在生物監(jiān)測中，植物監(jiān)測應(yīng)用最為廣泛，植物監(jiān)測是指利用對環(huán)境中的有害氣體特別敏感的植物的受害癥狀來監(jiān)測有害氣體的濃度和種類，并指示環(huán)境被污染的程度。該類植物稱為監(jiān)測植物或指示植物。如，地衣苔蘚對環(huán)境因子的變化十分敏感，常用來監(jiān)測大氣污染。
（二）園林植物監(jiān)測城市大氣污染的特點：
不同植物對城市大氣污染的反應(yīng)不同，可用來監(jiān)測城市大氣污染。園林植物監(jiān)測城市大氣污染具有以下幾個特點：（1）能夠早期發(fā)現(xiàn)大氣污染。（2）能夠反映幾種污染物的綜合作用強度。環(huán)境污染物成分復(fù)雜，各種分子和各種離子之間既有協(xié)同作用，又有拮抗作用，以及相加作用等。如二氧化硫與乙醛共存時，對植物的危害增強，表現(xiàn)出協(xié)同作用；而有些污染物共存時，則表現(xiàn)出相互減弱作用，即拮抗作用，如二氧化硫與氨氣。同時，污染物毒性還受到環(huán)境因子，如PH值、酸堿性、水溫等的影響，這是理化監(jiān)測所不能反映的，而園林植物接受的是綜合影響，不光是個別離子的綜合作用，因而園林植物監(jiān)測反映了整個環(huán)境中各種因素綜合作用的結(jié)果。（3）能夠初步監(jiān)測污染物的種類和估測污染物的濃度。（4）能夠反映革一地區(qū)的污染歷史和污染造成的累積受害。由于樹木壽命長，而許多污染物會沉積在樹木的年輪中，通過對年輪中有害物濃度進行分析可推測環(huán)境污染的歷史狀況。所以，用多年生的樹木作監(jiān)測植物，能夠反映某一地區(qū)的污染另史和污染造成的累積受害等。（5）具有長期、連續(xù)監(jiān)測的特點。在植物的生長周期內(nèi)，可以連續(xù)不斷地監(jiān)測環(huán)境污染狀況，而且，植物監(jiān)測還可監(jiān)測污染物在環(huán)境中的遷移、蓄積、轉(zhuǎn)化等動態(tài)變化過程，為污染后的治理等提供理論依據(jù)。（6）具有經(jīng)濟、簡便的特點，用植物監(jiān)測環(huán)境污染經(jīng)濟、簡便、在生產(chǎn)實際中具有很大的應(yīng)用價值，適合大面積推廣。
二、園林植物對城市大氣污染的反應(yīng)及監(jiān)測植物：
大氣中的污染物主要通過氣孔進入葉片并溶解在汁液中，通過一系列的生物化學(xué)反應(yīng)對植物產(chǎn)生毒性，所以園林植物對城市大氣污染的反應(yīng)也首先表現(xiàn)在葉片上，大氣污染在空氣中達到一定的含量且持續(xù)一段時間后，不同植物就表現(xiàn)出不同程度的傷害特性，目前我們主要采用觀察植物外觀有無傷害癥狀（通常觀察植物葉片）來判斷植物的受害程度，有些植物對污染物很敏感，其葉片在不同種類的較低濃度污染物作用下短時間內(nèi)就表現(xiàn)出不同特點的傷害癥狀，植物在不同的大氣污染作用下對植物葉片的可見傷害因傷斑的部位、形狀、顏色和受害葉齡等特征的不同而互相區(qū)別。一些常見有害氣體的對大氣污染反應(yīng)及監(jiān)測植物如下：
（一）SO2 SO2的濃度達到1ppm至5ppm時人才能感到其氣味，濃度達到10ppm至20ppm時，人就會有受害癥狀：咳嗽、流淚。敏感植物在其濃度為0.3ppm時經(jīng)幾小時就可在葉脈間出現(xiàn)點狀或塊狀的黃褐斑或黃白色斑，而葉脈仍為綠色。對SO2敏感的植物有：地衣、紫花苜蓿、鳳仙花、翠菊、四季海棠、天竺葵、錦葵、含羞草、落葉松、向日葵、梨、雪松、蘋果、復(fù)葉槭等。
（二）FH F是黃綠色氣體，有烈臭，在空氣中迅速變?yōu)镠F；后者易溶于水成氫氟酸。慢性氟中毒癥狀為骨質(zhì)增生、骨硬化，腎、肝、心血管、造血系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)也受影響。F及HF的濃液在0.002ppm至0.004ppm時對敏感植物即可產(chǎn)生影響。葉片傷斑最初表現(xiàn)在葉端和葉緣，然后向中心部擴展，濃度高時整片葉子枯焦脫落。對FH反應(yīng)敏感的植物有：唐菖蒲、玉簪、郁金香、萬年青、萱草、榆葉梅、葡萄、杜鵑、櫻桃、月季、雪松、菖蘭、杏、紫薇、復(fù)葉槭等。
（三）Cl2 Cl2是黃綠色氣體，有臭味，比空氣重。HCl為可溶于水的強酸。Cl2有全身吸收性中毒作用，人從呼吸道吸入5ppm至10ppmCl2，即可溶解于粘膜，從水中奪取H變成HCl。氯中毒可引起粘膜性腫脹、呼吸困難、肺水腫、惡心、嘔吐、腹瀉等。Cl2及HCl可使植物葉片產(chǎn)生褐色點斑或塊斑，但斑界不明顯，嚴重時全葉褪色而脫落。對Cl2反應(yīng)敏感的植物有：圓柏、垂柳、加拿大楊、油松、紫薇、欒樹、波絲菊、金盞菊、鳳仙花、天竺葵、蛇目菊、硫華菊、一串紅、落葉松、油松等。
（四）NO2 它所引起的主要癥狀為黃化現(xiàn)象。主要發(fā)生在葉脈間或葉緣處，成條狀或斑狀不一，幼葉在黃化現(xiàn)象產(chǎn)生之前就可能先脫落。但與其他原因所產(chǎn)生的黃化現(xiàn)象較難區(qū)分開。對NO2反應(yīng)敏感的植物有：榆葉梅、連翹、復(fù)葉槭等。
（五）O3 它由氣孔進入葉子，與葉肉細胞接觸后首先破壞其細胞膜，因而造成細胞死亡。其傷斑大多數(shù)葉面，少脈間。黃化斑點及白色斑紋是最常見的病癥，也可能出現(xiàn)葉面完全漂白者。其受害葉最先為中齡葉。對O3反應(yīng)敏感的植物有：懸鈴木、連翹等。
關(guān)鍵詞：城市大氣環(huán)境 污染 現(xiàn)狀 污染源 防治措施
隨著城市化進程，以及工業(yè)文明的發(fā)展，在創(chuàng)造財富的同時，人類也把數(shù)以億噸計的廢物排放到大氣中，造成了大氣環(huán)境的嚴重污染。大氣污染的不斷加劇使臭氧層被破壞，出現(xiàn)“溫室效應(yīng)”和酸雨問題，進而給人們的工作、生活帶來困擾，甚至危害到了人類的健康。可以說，大氣污染已成為城市居民生活中無法逃避的現(xiàn)實問題之一，必須采取有效措施予以控制。
1、我國大氣污染的現(xiàn)狀分析
我國的大氣污染情況比較嚴重,污染主要集中在城市,但也有向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。據(jù)測算,目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)排放量居世界第一位;二氧化碳排放量僅次于美國,居世界第二位;氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個城市的空氣質(zhì)量超過國家三級標準,屬于嚴重污染性城市。同時,據(jù)世界資源研究所和中國環(huán)境檢測總站測算,在全球30個大氣污染最嚴重的城市中,中國占20個；全球污染十大最嚴重的城市中,中國占6個,濃重的空氣污染使中國許多城市從衛(wèi)星照片中消失了。中國是世界上燃煤大國,居于世界第一位,尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣,其次光化學(xué)污染,機動車尾氣排放污染也有加重趨勢。大氣污染會造成局部地區(qū)空氣變濁,能見度降低,交通事故增多,使得太陽光直接照射到地面的數(shù)量大減。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”,在工業(yè)城市上空,因工廠的廢熱大量排入天空,使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%～5%,形成局部地區(qū)環(huán)流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物,對水蒸氣有凝結(jié)作用,促使下風(fēng)口下雨量增加。還有可能出現(xiàn)酸雨,大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。大氣污染會對人體造成許多危害,甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也會對工農(nóng)業(yè)發(fā)展,天氣和氣候自然生態(tài)起到影響,甚至?xí)ι鐣姆€(wěn)定造成一定的危害。
2、大氣環(huán)境污染的來源
大氣污染源是指向大氣環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Υ髿猸h(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所，設(shè)備和裝置．按污染物質(zhì)的來源可分為天然污染源和人為污染源．
2.1 天然污染源
自然界中某些自然現(xiàn)象向環(huán)境排放有害物質(zhì)或造成有害影響的場所，是大氣污染物的一個很重要的來源．盡管與人為源相比，由自然現(xiàn)象所產(chǎn)生的大氣污染物種類少，濃度低，僅在局部地區(qū)某一時段可能形成嚴重影響，但從全球角度看，此類污染還是十分重要的，尤其在清潔地區(qū)．大氣污染物的天然源主要有：火山噴發(fā)、森林火災(zāi)、自然塵、森林植物釋放、海浪飛沫等。在有些情況下天然源比人為源更重要，有人曾對全球的硫氧化物和氮氧化物的排放作了估計，認為全球氮排放中的93％，硫氧化物排放中的60％來自天然源。
2.2 人為污染源
人類的生產(chǎn)和生活活動是大氣污染的主要來源．通常所說的大氣污染源也是指由人類活動向大氣輸送污染物的發(fā)生源．可概括為四方面：
(1)燃料燃燒：燃料（煤、石油、天然氣等）的燃燒過程是向大氣輸送污染物的重要發(fā)生源．煤是主要的工業(yè)和民用燃料，它的主要成分是碳，并含有氫、氧、氮、硫及金屬化合物．煤燃燒時除產(chǎn)生大量煙塵外，在燃燒過程中還會形成一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、有機化合物及煙塵等有害物質(zhì)。
(2)工業(yè)生產(chǎn)過程排放：工業(yè)生產(chǎn)過程中排放到大氣中的污染物種類多，數(shù)量大，是城市以及工業(yè)區(qū)大氣污染的主要來源。
(3)交通運輸過程中排放：現(xiàn)代化交通運輸工具如汽車、飛機、船舶等排放的尾氣是造成大氣污染的主要來源．內(nèi)燃機燃燒排放的廢氣中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、含氧有機化合物、硫氧化物和鉛的化合物等多種有害物質(zhì)．由于交通工具數(shù)量龐大，來往頻繁，污染物的排放量十分非?？捎^。
(4)農(nóng)業(yè)活動排放：農(nóng)藥及化肥的使用，對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量起著重大的作用，但也給環(huán)境帶來了不利影響，致使施用農(nóng)藥和化肥的農(nóng)業(yè)活動成為大氣的重要污染源。
3、大氣污染防治對策
3.1 合理布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
首先，對區(qū)域內(nèi)各污染源所排放的污染物質(zhì)的種類、數(shù)量以及時空分布等作全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定控制污染的最佳方案。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對已有污染重、資源浪費、治理無望的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。
3.2 改進燃料結(jié)構(gòu),合理利用能源
我國當前的能源主要以煤炭為主,在燃煤過程中會放出大量的SO2,CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。因此，要防治煤煙型大氣污染，首先要推廣工業(yè)型煤以及洗選煤的生產(chǎn)和使用，并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源，有效控制煙塵排放量。
3.3 集中供熱，節(jié)能減排
目前，我國居民居住區(qū)仍有數(shù)量極多的生活爐灶分散使用，煙氣污染比較嚴重。所以，設(shè)立規(guī)模較大的熱電廠和供熱站，以熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱代替分散供熱，是節(jié)約與合理利用能源，防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐，提高鍋爐效率，節(jié)約燃料。另外，采取高煙囪集中排放，有利于煙氣的擴散和稀釋，從而改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
