時間：2024-04-22 15:22:07
序論：在您撰寫農業(yè)發(fā)展的背景時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘 要 中國農業(yè)發(fā)展銀行自成立以來，一直經歷著不斷地調整，現(xiàn)階段更是處于轉型特殊期，作為集政策性、功能性、扶持性于一身的特殊金融機構，正面臨著發(fā)展過程中的困境和挑戰(zhàn)。
關鍵詞 中國農業(yè)發(fā)展銀行 困境 挑戰(zhàn) 政策性 體系
我國現(xiàn)有的包含各種正規(guī)和非正規(guī)金融并存的多層次農村金融體系，作為向農村部門發(fā)展提供資金供應的主要機構體系，仍面臨著信貸資金供應不足、農村資金外流嚴重、農戶和中小企業(yè)融資困難等的嚴峻挑戰(zhàn)。
中國農業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農業(yè)政策性銀行應在建設社會主義新農村的歷史進程中發(fā)揮著農村金融支柱和骨干作用。在建設社會主義新農村的背景下，中國農業(yè)發(fā)展銀行正經歷著從傳統(tǒng)的政策性銀行向現(xiàn)代農業(yè)政策性銀行轉型的特殊時期。
目前，農業(yè)發(fā)展銀行已經改變了過去單一支持糧棉油購銷儲備業(yè)務局面，形成了以糧棉油收購信貸為主體，以農業(yè)產業(yè)化信貸為一翼，以農業(yè)和農村中長期為另一翼的“一體兩翼”的多方位、寬領域的支農格局。同時，農業(yè)發(fā)展銀行資金來源也適當拓寬，從2004年起開始市場化發(fā)債籌資，通過各種方式開展市場化籌資，其中金融債券已經成為中國農業(yè)發(fā)展銀行最主要的資金來源。此外，中國農業(yè)發(fā)展銀行還開展了國際結算、保險等中間業(yè)務。
但是，在這一特殊背景下，中國農業(yè)發(fā)展銀行在其發(fā)展過程中面臨著諸多的矛盾與困境。
（1）職能定位不規(guī)范。農業(yè)發(fā)展銀行由原本只擁有政策性業(yè)務，但隨著重要農產品市場化改革的推進，其不斷擴大商業(yè)性盈利性業(yè)務，過于講究利潤指標。政策性金融與商業(yè)性金融邊界模糊，在一定程度上影響了對農村強位弱勢對象支持、扶植的政策性導向功能的有效發(fā)揮。
（2）法律依據(jù)缺失。國外政策性金融機構都有獨立的法律依據(jù)，它們在政府支持的產業(yè)方向和范圍內獨立決策和經營，是自主決策，自主經營、自擔風險的獨立法人。而在我國，政策性金融機構的立法迄今沒有出臺，現(xiàn)行金融法律、法規(guī)不能概括和解決政策性金融機構的性質和定位問題，對農業(yè)政策性銀行運營管理、與政府和金融監(jiān)管機構的關系、政府支持方式、監(jiān)管模式等都沒有明確的法律規(guī)定經營范圍，一直游離于專門立法之外，制約著政策性金融的健康發(fā)展。
（3）機構設置不合理。目前，中國農業(yè)發(fā)展銀行的組織機構基本是按照行政區(qū)域設置的總行――分行制，機構末端大多數(shù)都止于縣市級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別及以下的行政區(qū)域分支機構設置極少。這種營業(yè)機構設置成為與農戶、中小企業(yè)等發(fā)生業(yè)務聯(lián)系的障礙。這樣一來，由于機構缺失的問題，使其服務于“三農”的宗旨實現(xiàn)困難，嚴重制約著農業(yè)政策性金融功能的發(fā)揮。
（4）資金來源渠道單一。中國農業(yè)發(fā)展銀行子成立以來，除財政撥付的資本金外，其信貸資金來源渠道單一，主要向中央銀行借款。從04年以來，開始以市場化方式發(fā)行政策性金融債券，但市場化籌資成本高，農業(yè)發(fā)展銀行由于自身盈利能力較差，對資產經營管理不善，本身難以消化如何還本付息，又成了政策性銀行迫切需要解決的問題。
一方面，目前農發(fā)行的主要資金來源是屬于短期性的央行借款，但資金運用方面除很少一部分的正常庫存占用、正常結算資金占用等貸款屬于一年以內短期貸款外，其余700k以上的其他各項貸款，如超期庫存占用、陳化變質庫存占用及各類掛賬貸款基本上都屬于中長期貸款，絕大部分的短期資金來源被大量的中長期資產占用。另一方面，農發(fā)行以市場化方式發(fā)行債券所募集到的資金，主要用于扶植一些經濟效益低、投資周期長、數(shù)額巨大、資金回籠慢的公共產品或準公共產品，這就決定了其貸款占用的長期性“資金來源的短期性與貸款占用的長期性矛盾的存在造成了政策性銀行的支付困難，加大了其經營風險。
（5）業(yè)務范圍狹窄。農發(fā)行的主要業(yè)務是支持糧棉油流通。雖然一直以來國家政府一直對其業(yè)務范圍進行調整和一定的擴大，但是仍然只是在原有業(yè)務領域里的微調而已。農發(fā)行自2004年5月以來糧食流通體制開始向全面市場化過渡，國有糧食購銷企業(yè)逐漸喪失壟斷地位，同時，商業(yè)銀行也開始向其提供收購資金，農發(fā)行獨家供應收購資金的格局逐漸被打破。這使得農發(fā)行的政策性業(yè)務的經營范圍越來越小。
（6）風險控制機制不健全。從本質上講，農發(fā)行作為政策性機構應在貫徹執(zhí)行國家政策性金融方針政策，實施國家宏觀產業(yè)政策的同時，也按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學合理的內控機制。但是我國政策性金融機構由于資金來源及經營的特殊性，風險和競爭意識比較薄弱，對風險的約束力較弱。理應建立健全內部控制機制，完善信貸資產管理責任制，建立貸款保全機制，切實防范和化解面臨的風險。
簡單來講，筆者認為中國農業(yè)發(fā)展銀行應當在保證實現(xiàn)其政策性目的的同時，適度的一步步擴大其業(yè)務范圍，逐步發(fā)展成為能夠真正為“三農”服務，為人民帶來福利的綜合性特殊機構。切忌同商業(yè)性銀行業(yè)務混合經營，將盈利性代替政策性作為首要目標。與此同時，農發(fā)行應該以現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來要求自己，規(guī)范內部組織管理制度，強化內部風險控制，健全信貸風險考核體系，提高資產質量，使農業(yè)發(fā)展銀行經營管理逐步形成自我約束、自我發(fā)展的新型機制。
參考文獻：
[1]王偉.中國農村政策性金融的功能優(yōu)化與實證分析.中國金融出版社.2011.
1．1綠色農業(yè)發(fā)展將逐步得到更多的資金和技術的支持
當前，我國逐步進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的階段，政府在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農業(yè)投入的基礎上，要求新增財政支出和固定資產投資切實向三農傾斜，農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制逐步形成。湖南省政府提出要“大力發(fā)展休閑農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，重點扶持綠色有機農產品生產，注重農產品生產源頭治理和產銷全程監(jiān)管，培育競爭力強的農產品品牌”。在此背景下，綠色農業(yè)，尤其是作為龍頭企業(yè)佼佼者的綠色食品企業(yè)，將在基地建設、資金融通、技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面得到更多的支持。
1.2城鎮(zhèn)化建設將進一步擴大綠色農業(yè)的市場空間
城鄉(xiāng)一體化的基本策略是城鎮(zhèn)化建設，其理想目標是將工商企業(yè)集中在城鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展，把農民集中到城鎮(zhèn)生活，從而使傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，使基本農田得到高水平保護，建設用地獲得高效益產出，為綠色農業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源。2012年湖南省城鎮(zhèn)化率已達到46.7%，長沙的城鎮(zhèn)化率已超過70%，湖南省委湖南省人民政府提出加快新型城鎮(zhèn)化來推進城鄉(xiāng)一體化，到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)化率達到50%以上，城鎮(zhèn)化還有較大的提升空間。在城鄉(xiāng)一體化進程中，通過支持綠色產品龍頭企業(yè)，構建綠色農業(yè)生產基地，不僅解決農民進入城鎮(zhèn)后的就業(yè)問題，使農民在城市有長期穩(wěn)定的生存手段，為農民進得來、留得住創(chuàng)造條件，而且統(tǒng)一有效的生產基地將代替一家一戶的生產，綠色標準化生產將可得到進一步推廣。這給湖南綠色農業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。
1.3城鄉(xiāng)一體化將提升居民收入并擴大綠色農業(yè)產品需求
隨著城鄉(xiāng)一體化的進展，居民收入不斷提高。湖南省的恩格爾系數(shù)自上世紀80年代以來大幅度下降，城鄉(xiāng)居民消費結構不斷升級。1980年到2012年，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從57.4％下降到37.3％，下降了20.1個百分點；農村居民的恩格爾系數(shù)從66.3％下降到43.9％，下降了22.4個百分點。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中，隨著經濟結構、社會結構的轉型和居民收入的增長，恩格爾系數(shù)會進一步降低，人們對于食品的要求將由吃飽向吃好轉化，綠色食品的需求會日益增加，從而給綠色農業(yè)產品提供更為廣闊的市場。
2湖南綠色農業(yè)發(fā)展存在的不足
2.1湖南綠色農業(yè)發(fā)展基礎較為薄弱
在綠色浪潮的推動下，湖南省的綠色農業(yè)得到了一定的發(fā)展，作為綠色農業(yè)發(fā)展最直接體現(xiàn)的綠色食品產業(yè)也有了一定數(shù)量和規(guī)模：2003年綠色食品生產企業(yè)45家，綠色食品產品數(shù)量109個，均居全國第17位，而到2012年湖南綠色食品企業(yè)有253家，居全國第11位，綠色食品產品787個，居全國第9位。各地區(qū)綠色食品企業(yè)數(shù)和綠色食品認證數(shù)對比見圖1?？傮w而言，在湖南經濟較發(fā)達的地區(qū)，綠色農業(yè)發(fā)展較好：長沙無論企業(yè)數(shù)還是產品數(shù)都位居全省第一；株洲在2006年時綠色農業(yè)基本上是一片空白，但經過幾年的重視和發(fā)展，其綠色企業(yè)數(shù)和綠色認證食品數(shù)都位列全省前列。而在經濟較不發(fā)達的地區(qū)，綠色農業(yè)發(fā)展不太樂觀：湘西和張家界雖然有大片的綠色區(qū)域可進行綠色農業(yè)生產，但因為龍頭企業(yè)實力較弱，難以進行綠色食品生產銷售的一條龍規(guī)范經營，再加上綠色農產品的銷售市場又集中在大中城市，運輸困難，所以發(fā)展緩慢。
2.2政府對綠色農業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠
就全國而言，不僅先天條件優(yōu)越的東北三省和經濟發(fā)達的沿海省市在大力扶持本地區(qū)綠色農業(yè)的發(fā)展和綠色食品的生產，而且一些生態(tài)優(yōu)勢不明顯、經濟發(fā)展不靠前的地區(qū)也在想方設法推動其綠色食品的生產。黑龍江省早在上個世紀就制定了《黑龍江省2000年～2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2014年《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案》正式出臺，決定要在發(fā)展十大重點產業(yè)的基礎上進一步推動綠色食品的發(fā)展，并且每年拿出8到10個億的資金專門支持綠色食品產業(yè)的發(fā)展。江蘇省不斷加大資金投入力度，加快綠色食品認證認定步伐，推進綠色食品產業(yè)發(fā)展。廣東省提出以市場需求為導向，推進綠色食品產業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。湖北省實施了九大政策扶持綠色產品的生產，財政每年安排300萬元專項資金支持開發(fā)綠色產品，并且給予綠色食品企業(yè)高科技產業(yè)優(yōu)惠政策的待遇。所以盡管湖北省與湖南省農業(yè)資源相近，其綠色食品企業(yè)數(shù)量卻比湖南省多100多家。江西省確立“綠色江西，綠色食品”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色食品產業(yè)發(fā)展成為該省經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。相比之下湖南的發(fā)展力度是不夠的，湖南省雖然提出了發(fā)展綠色農業(yè)的目標任務，但尚未制訂綠色食品發(fā)展的總體規(guī)劃，政府對綠色食品的申報、生產和發(fā)展也缺少引導，缺乏行之有效的具體措施。
2.3消費者對綠色食品的接受程度不高
綠色農業(yè)的直接產品綠色食品并沒有真正深入人心。首先，不少消費者不了解綠色食品，不認識綠色食品和有機食品標志。其次，在市場調研中，雖然對于綠色產品許多消費者表現(xiàn)出了較大的偏好和購買意愿，但往往很少采取實際的購買行為，也就是產生了所謂的“綠色消費態(tài)度行為缺口”。再次，綠色食品及有機食品的造假事件降低了消費者對綠色食品及有機食品的認同率。奶粉三聚氰胺事件后，人們對綠色食品標志的信任度有所下降，而有機食品標志可以通過買賣獲取的報道見諸報端后也使一部分消費者對有機食品認證持懷疑態(tài)度。最后，價格因素仍是最大障礙。從中國目前的收入狀況來看，綠色食品的價格偏高，且高于消費者的心理接受范圍。商務部2008年的《綠色市場發(fā)展狀況調查報告》顯示，有機食品、綠色食品和無公害農產品的銷售價格分別約為普通農產品價格的4倍、2.4倍和1.6倍，昂貴的價格讓不少消費者望而卻步。
2.4綠色農業(yè)產品生產上存在諸多問題
一是科技投入不夠，加工水平不高，利潤率低。從世界平均水平而言，農業(yè)科研投資約為農業(yè)總產值的1%，一些發(fā)達國家已超過5%，而我國只占0.2%左右。發(fā)達國家的綠色食品工業(yè)加工程度也較高，其產值已經相當于其種植業(yè)產值的3至5倍，利潤率可以達到30%至50%，甚至更高。而湖南省目前綠色食品生產的利潤率僅維持在10%至20%之間，不少企業(yè)在綠色食品生產上還處于虧損狀態(tài)。二是龍頭企業(yè)勢力較弱，產業(yè)鏈不完善。湖南綠色農業(yè)的發(fā)展相對湖南農業(yè)大省的地位而言仍較為落后。據(jù)2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖南253家綠色食品企業(yè)中僅有7家為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第13位，42家是省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，居全國第11位。大多數(shù)綠色食品企業(yè)規(guī)模小，產地分布廣，生產經營者基本上都是各自為政的分散組織，產供銷呈分割狀態(tài)，外延的產業(yè)鏈還沒形成，談不上規(guī)模效益。綠色食品的物流渠道急需改進：綠色食品的消費群體主要集中在大中城市，產地和消費地的距離相隔較遠，對物流尤其是冷鏈物流的要求較高，但目前物流業(yè)尤其是冷鏈物流的發(fā)展還遠遠跟不上綠色食品的運輸要求。三是農民素質需要提升。發(fā)展綠色農業(yè)是提高農民收入的重要途徑，通過培育具備優(yōu)勢的支柱產業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)和農產品精深加工業(yè)，提高農產品流通速度與質量，可以幫助拓寬農民增收渠道，讓農民從綠色農業(yè)產業(yè)化經營中得到更多的實惠。但目前湖南的農民很多對綠色農業(yè)還不了解，與龍頭企業(yè)合作的形式大多還處在一家一戶簽訂合同階段。不少農民沒有意識到在市場經濟的新形勢下聯(lián)合起來參與市場競爭的重要性，農業(yè)合作社等維護農民切身利益的產業(yè)化組織的建設還處于初級階段。農民的學習能力、合作意識等還有待進一步提升。
3湖南綠色農業(yè)發(fā)展的思路
3.1提振消費者信心
綠色食品將成為21世紀的主導產品，就國際市場而言，到本世紀30年代，綠色食品的銷售額將占食品銷售總額的80%。消費者對綠色產品的認知和選擇是一個曲折的過程，為使消費者放心購買綠色食品，應當加強宣傳，政府應通過各種途徑提高消費者對綠色產品的認同。更為重要的是要在全社會范圍內提升綠色食品的認知度和公信度。首先就要消除消費者的購買顧慮。要消除購買顧慮，就應當加強認證，尤其要加強監(jiān)管，嚴格保證綠色食品的真正“綠色”。其次，要增強消費者的購買信心。從這方面來說就是要幫助企業(yè)提高綠色食品的生產效益、適當降低綠色食品的價格，隨著經濟的發(fā)展和消費者購買力的提高，綠色食品的消費信心將得到提振。也就是說A級的綠色食品應當批量化生產，提高技術，降低成本，讓中高收入甚至更多的人可以消費。而AA級的有機食品可考慮走高端路線，滿足高收入群體：目前，長沙的博野有機食品企業(yè)已在長沙開店5家，還有瀏陽浩博有機公司也已在麥德龍超市，瀏陽天野有機食品企業(yè)在大潤發(fā)超市銷售，這些有機食品的價格普遍比普通食品的價格高幾倍，但市場前景看好。
3.2做好綠色農業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃
目前，湖南省對綠色食品的申報、生產和發(fā)展還缺少引導，應在湖南省兩型社會建設、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設的背景下，制訂湖南省的綠色農業(yè)總體規(guī)劃。可考慮根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色綠色農業(yè)產業(yè)帶。湖南省可根據(jù)現(xiàn)實條件和現(xiàn)有的綠色食品企業(yè)情況，分片區(qū)進行布局和管理，充分發(fā)揮不同片區(qū)的特有優(yōu)勢。比如長株潭地區(qū)因經濟較為發(fā)達，消費綠色食品的人較多，可考慮以生產綠色蔬菜為主，環(huán)洞庭湖地區(qū)可考慮多發(fā)展水產品。綠色農業(yè)的基礎是農產品生產基地。所以要集中抓好綠色稻米、綠色水果、綠色蔬菜、綠色油茶、綠色水產和畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢產業(yè)基地的建設；進一步提高綠色生產基地標準化水平；抓好有機食品、綠色食品認證等質量管理。實施品牌名牌戰(zhàn)略，引導湖南綠色農業(yè)向一個行業(yè)一個龍頭，一類產品一個品牌的方向發(fā)展，即學習黑龍江整合五常大米、北大荒綠色食品一樣整合品牌。
3.3加大投入
自第一家生態(tài)銀行于1988年在德國成立后，世界各國特別是發(fā)達國家不斷加大對綠色產業(yè)的投入，美國環(huán)保投資已占國民生產總值的3%。德國、日本等為了推動綠色產業(yè)的發(fā)展，對綠色產業(yè)的投融資實施優(yōu)惠信貸政策。云南、江蘇等省對獲得綠色證書的產品獎勵5到10萬元；黑龍江、山東等省每年投入上億元的資金用于發(fā)展綠色食品。2005年，湖南省僅投入100多萬元扶持基金到綠色食品產業(yè)，而相鄰的江西省投入了500萬元，云南省投入了1500萬元，江蘇省的投入則高達5000萬元。綠色農產品檢測體系、服務體系、營銷體系的建立與健全都需要資金的投入，資金投入不足，綠色農業(yè)的發(fā)展就會受到限制，所以湖南省應該加大資金扶持力度，依靠科技進步，全面提升綠色農產品質量和市場競爭力，研究開發(fā)出適應市場需要的品種或引進特優(yōu)品種，創(chuàng)出一批具有湖南特色、能夠占領市場的名牌綠色農產品，增強綠色農產品的市場競爭力。
3.4扶持龍頭企業(yè)
綠色農產品龍頭企業(yè)的興衰不僅會影響其自身的發(fā)展，而且還關系到農民增收、農業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化的建設。扶持政策應傾向于已具備一定的基礎和規(guī)模、市場前景好、競爭力強、科技含量高的綠色食品企業(yè)，根據(jù)國際上發(fā)展綠色食品的經驗，制定一些切實可行的扶持政策和措施，從市場準入、財稅、融資、檢驗等各個方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的外部條件。根據(jù)市場需求，龍頭企業(yè)與農戶簽訂產銷合同，建立自身的專業(yè)化生產基地，并全程提供配套服務；農戶應按照合同的要求進行生產、銷售，企業(yè)則按合同進行采購、加工，然后將產品銷往國內外市場；利潤應在各個環(huán)節(jié)合理分配，生產者、加工者、銷售者在良性循環(huán)的基礎上結成風險共擔、利益均沾的經濟共同體。帶動綠色農業(yè)走好貿工農、產供銷一條龍發(fā)展的道路。另外，應積極引進國外的資金、技術和設備，建設綠色農產品的“三資企業(yè)”，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與國際市場對接，進入蓬勃發(fā)展的發(fā)達國家綠色農產品市場。
3.5完善綠色食品產業(yè)鏈
在合理規(guī)劃綠色食品產業(yè)帶的同時，政府還需要根據(jù)產業(yè)帶分布情況建設一批綠色食品加工區(qū)，引導綠色食品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進相關企業(yè)尤其是大型企業(yè)，以促進綠色食品加工的集約化程度的提高，拉長產業(yè)鏈、促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。韓國的農村工業(yè)園計劃成功的重要原因就在于農村工業(yè)的適當集聚，解決了基礎設施建設及共享問題，并且發(fā)展中所需要的技術、信息服務和分工協(xié)作問題也得到了較好的解決，提高了企業(yè)的規(guī)模效益。長沙的望城高科技食品工業(yè)園已經取得了較好的集約和帶動效應。建議湖南省因地制宜在不同區(qū)域建設15個左右的綠色食品加工區(qū)。加快發(fā)展綠色農產品的儲藏、保鮮及運銷業(yè)，把湖南省的資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和產品優(yōu)勢，也就是說通過物流業(yè)的發(fā)展，真正建立起市場牽龍頭，龍頭連基地的產業(yè)群。
3.6提升農民素質
（銅仁市委黨校，銅仁 554300）
摘要： 傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級是我國農業(yè)發(fā)展的重大課題，是解決“三農”問題和全面實現(xiàn)小康社會的重要基礎。農旅一體化是傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級的一種重要途徑，也是現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。在西部地區(qū)，以自然生態(tài)為主的現(xiàn)代旅游和以山地為主的現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展各有優(yōu)劣，二者融合發(fā)展可以有效揚長避短、優(yōu)勢互補。本文以西部地區(qū)A區(qū)為例，在深入分析農旅一體化帶來機遇的基礎上，探討發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)路徑和對策。
關鍵詞 ： 農旅一體化；現(xiàn)代農業(yè)；現(xiàn)代旅游
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0006-02
作者簡介：王慜（1983-），女，浙江紹興人，碩士研究生，畢業(yè)于澳大利亞紐卡斯爾大學，現(xiàn)為銅仁市委黨校講師。
0 引言
農旅一體化是隨著社會進步、經濟發(fā)展和生產力完善而促進生產關系、生活方式和思想觀念變化的必然過程。現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的。傳統(tǒng)農業(yè)是以產品生產為主，重點是作物種植和畜牧水產養(yǎng)殖，著眼于以耕地為基地的農戶經營，是一種為滿足自身需要而生產，相對低水平的發(fā)展形式?，F(xiàn)代農業(yè)則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產，生產力水平明顯提高，旨在在維護生態(tài)效益的基礎上通過綜合開發(fā)利用全區(qū)域的生產資源，滿足市場需求，追求經濟效益和社會效益最大化。
1 農旅一體化與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展概述
1.1 農旅一體化的范疇界定
農旅一體化，就是在城市化進程中，在城鄉(xiāng)互動的基礎上，開創(chuàng)農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)兩棲化經營模式，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產業(yè)的一種發(fā)展方式。具體來說，農旅一體化有農旅合一、鄉(xiāng)村景區(qū)化、產業(yè)立體化、經營共生化等方式。農旅一體化是農業(yè)和旅游業(yè)相融合的一種農業(yè)類型，它拓展了旅游資源的類型，使農業(yè)煥發(fā)出新活力。
1.2 農旅一體化是現(xiàn)代農業(yè)化的一種趨勢
隨著產業(yè)結構調整和生產方式轉變，產業(yè)的界限越來越模糊，不斷產生矛盾沖突，產業(yè)融合發(fā)展成為當前經濟發(fā)展的一個顯著特征。旅游農業(yè)就是第一產業(yè)與第三產業(yè)相互融合的產物，在此基礎上發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)休閑旅游等農旅一體化產業(yè)項目逐漸成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一種趨勢。
1.3 農旅一體化使農業(yè)和旅游業(yè)實現(xiàn)雙贏
農旅一體化通過有旅游價值的農業(yè)資源的挖掘，使旅游吸引物的內容得以豐富；旅游服務向農業(yè)部門的延伸，也使農業(yè)從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發(fā)展與享受的需要，使農業(yè)服務業(yè)得到了優(yōu)化發(fā)展。農業(yè)旅游也會促進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，對旅游業(yè)同樣具有重要的意義。農業(yè)與旅游的融合互動，幫助增長產業(yè)鏈條，增加產業(yè)邊際效益，幫助調整和優(yōu)化產業(yè)結構，提高資源的利用率。農旅互動的“三農”效應與旅游效應，成為農村經濟發(fā)展新的增長點，密切城鄉(xiāng)交流，擴大農村社會開放度。開拓旅游新領域，豐富旅游產品和緩解假日旅游熱點壓力。農業(yè)與旅游兩者的有機融合讓該村找到了一條壯大集體經濟，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑避暑旅游的道路。越來越多的當?shù)剞r民正踏上這條增收致富的新路，向著幸福新生活邁進。
2 A區(qū)農旅一體化與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎
2.1 A區(qū)旅游產業(yè)資源豐富
A區(qū)是地市級城市所在地，下轄5個街道、4個鎮(zhèn)、5個民族鄉(xiāng)，具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮(zhèn)”之稱，這里自然、歷史、文化和少數(shù)民族風情旅游資源較為豐富，具有較高開發(fā)價值的旅游資源之多，其中國家級風景名勝區(qū)2處，還有民族風情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區(qū)，距離佛教名山梵凈山80公里，距湖南鳳凰古城55公里。近年來，A區(qū)所在地級市重點投資開發(fā)建設了一批風景名勝區(qū)，新建了一批星級賓館，更促進了A區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
2.2 農業(yè)產業(yè)基礎良好
A區(qū)優(yōu)質稻種植面積65023畝，總產量28800噸；高淀粉紅薯種植面積25473畝，總產量41232噸；花生種植面積11141畝，總產量1060噸；油菜種植面積36144畝，產量4880噸；油茶種植面積24570畝，占油料類種植面積的34%，產量36噸（油茶處于發(fā)展初期）；蔬菜產業(yè)，目前全區(qū)在2011年以后種植蔬菜面積超過46369畝，不包括食用菌；精品水果產業(yè)預計2020年達到5萬畝；中藥材產業(yè)處于發(fā)展中，畜牧與水產業(yè)現(xiàn)逐步由散養(yǎng)向規(guī)?；l(fā)展，其中水產沒有形成規(guī)模和產業(yè)。
3 A區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的路徑
以“農旅一體化”為目標，為農業(yè)生產導入現(xiàn)代旅游服務要素，重點打造三個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，率先實現(xiàn)“農業(yè)景觀化、園區(qū)景區(qū)化、生產定制化、生活鄉(xiāng)村化”的一體化目標。通過現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的示范效應，連片開發(fā)、整體提升，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設提升，推動A區(qū)農業(yè)轉型升級，形成經濟新的增長點。
同時，基于科學發(fā)展觀指導思想，在A區(qū)生態(tài)農業(yè)現(xiàn)有旅游資源的基礎上，按照“以農為本、農旅結合、突出特色、提升跨越”的指導方針，圍繞“生態(tài)化的山區(qū)環(huán)境、品質化的農業(yè)產品、創(chuàng)意化的產業(yè)體系”三大核心，對生態(tài)旅游、休閑旅游項目進行“一心一環(huán)一區(qū)兩翼”的整體空間布局，適當增設生態(tài)農業(yè)對文化旅游的服務功能、休閑度假功能和人文價值提升功能，促進農業(yè)與服務業(yè)、旅游農產品加工產業(yè)、農業(yè)休閑與體驗產業(yè)和農業(yè)文化與創(chuàng)意產業(yè)等四大產業(yè)對接，使旅游產業(yè)帶動當?shù)剞r業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以增強農業(yè)產業(yè)的市場競爭力，同時提高農民收入，實現(xiàn)產業(yè)增效。
4 農旅一體化背景下現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策
4.1 農業(yè)發(fā)展向由循環(huán)生產型向旅游服務型轉變
現(xiàn)代農業(yè)應該擺脫以往通過生產糧食、副產品等解決溫飽問題的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要就地取材，充分挖掘現(xiàn)有資源的利用潛力，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，同時將現(xiàn)有資源與旅游產業(yè)緊密結合，利用旅游產業(yè)為農業(yè)產業(yè)打開市場，通過科學的規(guī)劃設計，達到美化農村環(huán)境、提供旅游觀光和調劑勞動以及學習、享用農產品的現(xiàn)代旅游農業(yè)。
農旅一體化產業(yè)鏈的延伸、整合和優(yōu)化要以旅游企業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關產業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要轉變產業(yè)運作方式，通過多產業(yè)融合整合完整的產業(yè)鏈，實現(xiàn)單一的經濟功能向綜合功能轉變。
4.2 農產品類型由傳統(tǒng)初級產品向特色品質產品升級
為游客提供具有當?shù)靥厣男迈r農產品。傳統(tǒng)農業(yè)以滿足溫飽為目的，只提供缺乏特色和亮點的初級農產品，農產品增值空間不大，無法為農民創(chuàng)造更多的經濟效益。另外，農產品銷售模式比較落后，致使產品打不開市場，無法實現(xiàn)產業(yè)升級。要對農產品進行創(chuàng)意加工，實現(xiàn)碧江區(qū)文化的物化，著力實現(xiàn)產業(yè)轉型。在銷售環(huán)節(jié)，應該對初級農產品進行二次加工，同時引入互聯(lián)網銷售模式，讓農副產品真正規(guī)?；?、標準化。
4.3 發(fā)展質量農業(yè)，提供有機、無公害、綠色產品
引入綠色生態(tài)理念，為游客提供優(yōu)質優(yōu)價的綠色無公害農產品。就現(xiàn)代農業(yè)而言，除了要增產，更應該向市場提供高質量的產品，以適應市場發(fā)展趨勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)升級發(fā)展。以無公害、有機、綠色生產為切入點，完善農產品質量標準及生產技術規(guī)程，提高農產品附加值，著力打造品牌優(yōu)勢。另外，需要建設生態(tài)農業(yè)產業(yè)園區(qū)，執(zhí)法機構應該對農產品加強監(jiān)管，進一步完善農產品溯源體系和監(jiān)管體系，促進農旅一體化發(fā)展。
4.4 加強組織，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境
一是合理規(guī)劃。根據(jù)農旅一體化的發(fā)展目標，合理規(guī)劃農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向和整體布局，打造品牌產業(yè)，促使農業(yè)與生產加工業(yè)、旅游業(yè)等多個產業(yè)的融合，以此形成優(yōu)勢產業(yè)；規(guī)劃生態(tài)農業(yè)產業(yè)園區(qū)時，應根據(jù)當?shù)剞r業(yè)特點發(fā)展特色農業(yè)，通過農產品深加工提高農產品附加值，促進產業(yè)升級，實現(xiàn)農民增收。
二是加強政策引導。政府應該發(fā)揮主導作用，集中財力、物力、人力等多方資源，為農業(yè)產業(yè)升級發(fā)展提供必要的資金支持和基礎設施，著力打造農產品物流體系。另外，要積極吸引工商、民間、外商資本投農，逐漸構建政府、社會等多元化的籌資模式和運轉方式。
5 對策效果分析
現(xiàn)A區(qū)突出特色優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)建品牌，組織中、高級以上職稱的農業(yè)技術專家技術服務團，加大了新品種、新技術、新設施的實驗示范和推廣應用，組織開展形式多樣的現(xiàn)場培訓、觀摩考察等，以點帶面帶動現(xiàn)代農業(yè)特色農業(yè)發(fā)展。目前，A區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)共計完成投資30012萬元，占年度計劃數(shù)的100.04%，據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)：建成專業(yè)蔬菜基地1.2萬畝，油茶基地2.3萬畝，竹林基地0.9萬畝，中藥材基地0.2萬畝，糧經比由6:4調整為4:6，農森牧漁業(yè)總產值完成11.8億元，同比增長9%。
6 結論
綜上所述，隨著生活水平的提高和經濟社會發(fā)展的轉型，農旅一體化的發(fā)展將越來越受到關注，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，不僅是用先進的生產技術和裝備進行生產，而是以市場導向的經營理念。農業(yè)生產種類不僅是傳統(tǒng)的農產品，而且包括各種特色農產品的生產、加工與經營，以獲得更大的經濟效益。通過本文研究分析及展望，確定A區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向和重點，進而帶動鄉(xiāng)村旅游農業(yè)產業(yè)成為區(qū)域經濟社會發(fā)展重要特色產業(yè)、新興產業(yè)和支柱產業(yè)。
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（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院 湖南 衡陽 421005）
摘要：概述了現(xiàn)代農業(yè)的主要內涵與基本特征，闡述了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展背景下對農業(yè)高職人才的專業(yè)、知識、素質與能力要求。在此基礎上，提出了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展背景下農業(yè)高職人才的培養(yǎng)策略。
關鍵詞 ：現(xiàn)代農業(yè)；農業(yè)高職院校；人才培養(yǎng)
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0025-04
作者簡介：徐娟（1976—），女，湖南益陽人，湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院商學院講師，研究方向為高職教育與企業(yè)經營管理。
基金項目：全國農業(yè)職業(yè)教育“十二五”科研課題“高職農業(yè)類專業(yè)學生職業(yè)能力與職業(yè)素質培養(yǎng)的研究與實踐”（項目編號：148）
現(xiàn)代農業(yè)生產呈現(xiàn)出規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化、機械化、科技化、信息化、生態(tài)化、國際化的特點，正朝著高科技農業(yè)、多功能農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)、標準化農業(yè)、信息化農業(yè)、工廠化農業(yè)方向發(fā)展。農業(yè)高職院校應主動適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，多層次、多形式、多渠道培養(yǎng)不同規(guī)格的農技人才；要面向農村經濟、面向農業(yè)生產、面向農民兄弟，走一條多方位、多層次辦學的路子。
現(xiàn)代農業(yè)的主要內涵與基本特征
（一）現(xiàn)代農業(yè)的主要內涵
我國原國家科學技術委員會對現(xiàn)代農業(yè)的內涵分為三個領域來表述：產前領域，包括農業(yè)機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域；產中領域，包括種植業(yè)（含種子產業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)（含飼料生產）和水產業(yè)；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。從上述界定可以看出，現(xiàn)代農業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等部門，而是包括了生產資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產業(yè)和交通運輸、技術和信息服務等第三產業(yè)的內容，原有的第一產業(yè)擴大到第二產業(yè)和第三產業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)成為一個與發(fā)展農業(yè)相關、為發(fā)展農業(yè)服務的產業(yè)群體。這個圍繞著農業(yè)生產而形成的龐大的產業(yè)群，在市場機制作用下，與農業(yè)生產形成穩(wěn)定的相互依賴、相互促進的利益共同體。
目前，人們普遍認為：現(xiàn)代農業(yè)就是用現(xiàn)代經營方式、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代物質裝備條件武裝農業(yè)，集市場化、科學化、組織化、設施化、機械化、集約化、信息化、社會化等諸多特征為一體的農業(yè)發(fā)展模式，是逐步走向商品化、市場化的農業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，形式是專業(yè)化，方向是持續(xù)化，目標是產業(yè)化。
（二）現(xiàn)代農業(yè)的基本特征
市場化程度日趨成熟 市場機制在資源配置中起著主導作用，市場體系日益完善，農產品商品率得到前所未有的提高。農業(yè)打破了內部物質循環(huán)的局限性進而實現(xiàn)物質的開放式循環(huán)，從自給農業(yè)發(fā)展為市場化農業(yè)。
產業(yè)體系日臻完善 農業(yè)發(fā)展突破了產銷脫節(jié)、部門分割、城鄉(xiāng)界限明顯等局限性，使農產品的生產、加工、銷售等各環(huán)節(jié)走向一體化，農業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、金融、科技等不同領域相互融合，城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，農業(yè)產業(yè)鏈條大大延伸，農產品市場大為拓展，逐步形成了農業(yè)專業(yè)化生產、企業(yè)化經營、社會化服務的格局。
工業(yè)裝備普遍使用 隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)和整個過程逐步由現(xiàn)代機械取代人力、畜力及手工工具。農田水利化、農地園藝化、農業(yè)設施化以及交通運輸、能源傳輸、信息通訊等的網絡化、現(xiàn)代化成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本趨勢。
先進科技廣泛應用 生物技術和信息技術逐步滲透到農業(yè)的各個領域，農業(yè)科研的領域和范圍不斷擴大，農業(yè)生產的深度和廣度不斷拓展，農業(yè)的可控程度大大提高，農業(yè)增產依靠科技進步來實現(xiàn)。同時，農村勞動者素質的普遍提高，也正成為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的強大動力。
生態(tài)環(huán)境受到重視 注重農業(yè)經濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來越受到廣泛的關注和重視，正成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新理念和新趨勢。
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展背景下對農業(yè)
高職人才的知識、素質與能力要求
（一）現(xiàn)代農業(yè)對農業(yè)高職人才的專業(yè)要求
與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現(xiàn)代農業(yè)的專業(yè)需求有了很大變化，由過去的以生產為主變成現(xiàn)在的生產、加工、經營、服務多種專業(yè)并舉。概括起來，主要有以下幾類：（1）農業(yè)技術類專業(yè)人才，包括農學專業(yè)、園藝專業(yè)、設施農業(yè)專業(yè)、園林技術專業(yè)、水產養(yǎng)殖專業(yè)、畜牧獸醫(yī)專業(yè)等。（2）生態(tài)環(huán)保類專業(yè)人才，包括農業(yè)生態(tài)專業(yè)、環(huán)境監(jiān)測與治理技術專業(yè)、農業(yè)環(huán)境保護技術專業(yè)、農產品質量檢測專業(yè)等。（3）食品加工類人才，包括食品加工技術專業(yè)、食品營養(yǎng)與檢測專業(yè)、食品貯運與營銷專業(yè)等。（4）流通服務類專業(yè)人才，包括物流專業(yè)、市場營銷專業(yè)、電子商務專業(yè)、生態(tài)旅游專業(yè)、觀光農業(yè)專業(yè)等。（5）工程機械類專業(yè)人才，包括水利工程專業(yè)、灌溉與排水技術專業(yè)、機電設備運行與維護等。（6）經營管理類專業(yè)人才，包括經濟管理專業(yè)、工商企業(yè)管理專業(yè)等。
由于現(xiàn)代農業(yè)的內部分工越來越細，對人才的專業(yè)需求不僅表現(xiàn)為不同專業(yè)的差別，而且也表現(xiàn)出同種專業(yè)不同層次之間的差別。以生產類專業(yè)為例，它既需要研究型的高科技人才為其發(fā)展提供理論與科學技術的持續(xù)動力，也需要應用型、推廣型和服務型人才將科學技術轉化為現(xiàn)實生產力，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農村進步和農民增收。
（二）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)高職人才的知識要求
知識是能力和素質的載體，沒有豐富的知識，不可能有較強的能力和較高的素質。人才的知識結構大致包含文化基礎知識、專業(yè)基礎知識、專業(yè)技術知識、專業(yè)拓展知識等，前兩者構成基礎知識，后兩者構成專業(yè)知識。對于高職人才來說，擁有必備的文化基礎知識和專業(yè)基礎理論，不僅是勝任當前技術密集型崗位的需要，而且是知識再生和遷移，進一步學習與提高以適應將來崗位變遷的出發(fā)點。具體而言，農業(yè)高職人才應具備如下知識結構：
文化基礎知識 文化基礎知識是高職人才必備的基本知識，要求具備一定的政治、哲學、法律、公文寫作、文秘、體育、計算機、英語、網絡等方面的知識。
專業(yè)基礎知識 專業(yè)基礎知識是所學專業(yè)必備的基本知識，是專業(yè)學習的基礎，同時，對于學生走向工作崗位之后的發(fā)展有著重要作用。比如，園藝專業(yè)學生必須具備一定的化學分析、植物與植物生理、土壤肥料、農業(yè)微生物、遺傳學等專業(yè)基礎知識。
專業(yè)技術知識 指的是所學專業(yè)領域內的相關技術知識。比如，園藝專業(yè)主要有蔬菜栽培及育種、果樹栽培與育種、設施園藝等基本知識。同時，還要及時了解專業(yè)領域里的最新知識，以適應迅速發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)需求。
專業(yè)拓展知識 指的是所學專業(yè)領域以外的跨專業(yè)或相近專業(yè)的知識。比如學農學的學生必須掌握基本的植物保護、園藝等專業(yè)的知識，了解動物科學與動物醫(yī)學方面的基本知識，這樣才能在現(xiàn)實的農業(yè)生產領域較好地開展工作。
（三）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)高職人才的能力要求
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求農業(yè)高職人才具備以下六種能力。
專業(yè)能力 指的是在所學專業(yè)領域里的專業(yè)核心能力。比如，獸醫(yī)專業(yè)學生的專業(yè)核心能力是動物疾病的診斷與防治；園林技術專業(yè)的專業(yè)核心能力包括園林植物養(yǎng)護能力、園林工程設計能力、園林工程施工能力、園林工程管理能力等。
實踐能力 指的是保證個體順利運用已有知識、技能去解決實際問題所必須具備的那些生理和心理特征。它是對個體解決問題的進程及方式上直接起調節(jié)控制作用的個體生理和心理特征的總和，是一個復雜而統(tǒng)一的身心能量系統(tǒng)。這一系統(tǒng)包含著四個基本構成要素：實踐動機、一般實踐能力因素、專項實踐能力因素和情境實踐能力因素。對于學生實踐能力的培養(yǎng)應當以實踐能力結構為依據(jù)。
創(chuàng)新能力 指的是運用理論知識，在科學、藝術、技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態(tài)價值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力。創(chuàng)新能力是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級的核心?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領域的創(chuàng)新，主要包括農業(yè)生產技術創(chuàng)新、農業(yè)生產管理模式創(chuàng)新等。
創(chuàng)業(yè)能力 《教育部關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學生，融入人才培養(yǎng)全過程?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求農業(yè)高職人才樹立創(chuàng)業(yè)理念、增強創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，在農業(yè)產業(yè)實踐中提高經營水平、擴大經營規(guī)模、領辦經濟合作組織、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，在實踐中培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)家，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設提供有力的人才保證和智力支持。
團隊協(xié)作能力 是指建立在團隊的基礎之上，發(fā)揮團隊精神、互補互助以達到團隊最大工作效率的能力。對于團隊的成員來說，不僅要有個人能力，更需要有在不同的位置上各盡所能、與其他成員協(xié)調合作的能力。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展要依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊，才能在服務產業(yè)發(fā)展、推進科技進步等方面發(fā)揮重要作用。
職業(yè)遷移能力 職業(yè)遷移是指人們隨著社會進步和競爭加劇，打破一生只維系于靜態(tài)的一次性職業(yè)崗位的模式，進行跨崗位、跨職業(yè)、跨行業(yè)的職業(yè)變動。職業(yè)遷移能力也可稱為通用技能，是職業(yè)主體將所從事職業(yè)的知識應用到新情境、解決新問題時體現(xiàn)出的一種素質和能力，包含對新情境的感知和處理能力、舊知識與新情境的銜接能力、對新問題的認知和解決能力等。遷移能力是職業(yè)生涯中專業(yè)技能之外的能力，它能適應崗位需求的不斷變化，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)高職人才的素質要求
現(xiàn)代農業(yè)的一個重要標志就是從業(yè)人員素質的現(xiàn)代化。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對農業(yè)高職人才的素質要求包括以下四個方面。
思想道德素質方面 要求樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，有強烈的社會責任感。樹立大農業(yè)觀念、大生態(tài)意識、大環(huán)境意識，具有腳踏實地、艱苦奮斗、吃苦耐勞、甘于奉獻的精神。要愛農、學農、樂農，主動承擔起改變農村、農民和農業(yè)現(xiàn)狀的責任，做現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的帶頭人。
專業(yè)素質方面 要樹立嚴謹?shù)目茖W精神，甘于探索的寂寞，經得起工作中失敗的考驗。有敏感的市場意識、創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)意識，有積極的開拓精神、進取精神和創(chuàng)新精神。要朝著懂技術、會管理、善經營的復合型人才目標邁進。
文化素質方面 要具有較高的文化素養(yǎng)，既有容納世界優(yōu)秀文化的胸襟，更有繼承和發(fā)揚優(yōu)秀民族文化的責任感與自豪感。能保持一種良好的心態(tài)，胸懷寬廣，眼光遠大，熱愛自然，尋求和諧。
現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展背景下農業(yè)高職人才的培養(yǎng)策略
（一）轉變教育思想，明晰辦學定位，構建適應現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的辦學頂層設計
農業(yè)高職院校要堅持“以服務現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)為宗旨、以就業(yè)為導向、走產學結合發(fā)展的道路”的辦學要求，主動承擔服務地方農村經濟發(fā)展方式轉變和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設的時代責任，以服務“三農”與社會主義新農村建設為出發(fā)點，以培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化生產、加工、流通與服務需要的懂技術、會管理、善經營的復合型專門人才為己任，樹立以市場為導向、以學生為主體、以素質為基礎、以能力為本位、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標的新教育思想，樹立大產業(yè)觀、大綜合觀、大市場觀，不斷深化教育教學改革與人才培養(yǎng)模式改革，提升學生的職業(yè)能力與職業(yè)素質，構建適應現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的辦學頂層設計。
（二）對接現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，打造涉農特色專業(yè)（群），滿足現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級需求
作為農業(yè)高職院校，要對接現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，打造特色專業(yè)（群），延長專業(yè)鏈，滿足現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級需求。要在加強原有種植類、養(yǎng)殖類等優(yōu)勢專業(yè)類群建設的基礎上，根據(jù)產業(yè)升級和結構調整需要，增設觀光農業(yè)、綠色食品生產與檢測、食品加工、生態(tài)旅游、物流管理、市場營銷、工商企業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)方面的新專業(yè)。形成與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化生產、農產品加工、流通與服務相適應的特色專業(yè)群。例如，以畜牧獸醫(yī)為代表的農業(yè)技術類特色專業(yè)群、以園林技術為代表的環(huán)境美化類特色專業(yè)群、以食品加工技術為代表的農產品加工服務類特色專業(yè)群、以物流管理為代表的流通服務類特色專業(yè)群、以工商企業(yè)管理為代表的經營管理類特色專業(yè)群等。
（三）實施系列培訓工程，開展技術咨詢服務，提升服務地方區(qū)域經濟社會發(fā)展與服務三農的能力
實施系列培訓工程 一是實施農業(yè)企業(yè)員工（農民）培訓工程，著力培養(yǎng)和造就一支覺悟高、有文化、懂技術、善經營的技術骨干隊伍；造就一批服務現(xiàn)代農業(yè)主體的優(yōu)秀企業(yè)家；培養(yǎng)一支精干的經驗人隊伍，重點培訓農民自辦的各類流通組織的帶頭人和業(yè)務人員。二是實施農技推廣人員培訓工程，全面提高農技推廣人員的專業(yè)知識和業(yè)務素養(yǎng)，培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要、具有較高業(yè)務素養(yǎng)、較強奉獻精神的農技推廣隊伍。三是實施農村基層干部培訓工程，著重培養(yǎng)與提升農村基層干部適應市場經濟的能力、依法行政能力、農業(yè)信息處理能力和運用農業(yè)科技的能力。
開展技術咨詢服務 一是成立專家智囊團，為地方政府與農業(yè)企業(yè)科學決策提供智力支持，發(fā)揮高職院校服務當?shù)厣鐣⒔洕穆毮茏饔?，推進高職院校產學研一體化發(fā)展。二是鼓勵教師個人積極承擔農村、農業(yè)企業(yè)（行業(yè)）的技術開發(fā)與技術服務項目，解決實際技術難題，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。三是學院與農業(yè)企業(yè)、農戶合作，以“公司加農戶”、“產業(yè)技術聯(lián)盟”等形式，大力推廣農業(yè)新技術，服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)企業(yè)和農戶增收。四是以服務新農村建設為切入點，全面開展農業(yè)科技咨詢服務?？蛇x擇省級重點建設的新農村示范村作為試點，建立現(xiàn)代農業(yè)示范基地，探索構建綜合服務的院村合作平臺，共同打造農業(yè)高職教育服務新農村建設的典范。五是以知識更新為目標，面向農民廣泛開展農業(yè)技術培訓。在服務形式上，學校轉變?yōu)檗r服務模式，設立為農服務窗口，建立為農服務網站，開通為農服務熱線。
（四）深化教育教學改革，提升學生綜合素質，把學生培養(yǎng)成適應現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才
加強思想政治教育工作，提高學生的農業(yè)綜合素養(yǎng) 農業(yè)高職院校要把社會主義核心價值體系、現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)優(yōu)秀文化理念、社會主義新農村建設與生態(tài)文明建設理念融入人才培養(yǎng)全過程，強化學生職業(yè)道德、職業(yè)精神的培養(yǎng)，尤其是學農愛農、吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。
深化教學內容改革，建立與現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)崗位相適應的課程體系 要堅持知識、能力和素質協(xié)調發(fā)展，深化課程體系、教學內容和教學方法等方面的改革，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養(yǎng)轉變。要根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和科技進步的需要，及時更新教學內容，將新知識、新理論、新技術、新品種、新材料、新設施充實到教學內容中，要將國際化現(xiàn)代農業(yè)生產、加工、流通的工藝流程、農產品質量標準、流通服務規(guī)范等引入教學內容，增強學生參與國際競爭的能力。要優(yōu)化課程結構，構建以主干課程與選修課程相結合、顯性課程與隱性課程相結合、有利于專業(yè)交叉與融合的課程體系。
推進深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才
培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力
要與現(xiàn)代農業(yè)行業(yè)（企業(yè)）共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)專業(yè)與農業(yè)行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；推行“雙證書”制度，實現(xiàn)專業(yè)課程內容與農業(yè)職業(yè)標準對接；引入農業(yè)企業(yè)新技術、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學資源；推行任務驅動、項目導向、情境教學等教、學、做一體的教學模式，將學校的教學過程與農業(yè)產業(yè)的生產、加工、流通過程緊密結合，校企共同完成教學任務，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性。
系統(tǒng)設計、實施生產性實訓和頂崗實習，提高學生的實踐能力 強化教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，學校與農業(yè)企業(yè)聯(lián)合組織實訓，為校內實訓提供真實的崗位訓練，營造職場氛圍和農業(yè)企業(yè)文化；鼓勵將課堂放到現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農村家庭農場等生產一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協(xié)同管理等方面與企業(yè)密切合作，培養(yǎng)學生的實踐動手能力、分析和解決問題的能力，提升教學效果。
拓展國內外產學合作辦學，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才 加強農業(yè)高職院校與農業(yè)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的聯(lián)合培養(yǎng)或合作培養(yǎng)，增強和提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。在院校與農業(yè)企業(yè)、地區(qū)聯(lián)合或合作培養(yǎng)的過程中，學生可以較早、較快地了解農業(yè)高新技術、農業(yè)經營管理的現(xiàn)狀與要求，可以更早地了解工作要求，增強和提高畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
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關鍵詞：ECFA 漳州農業(yè) 機遇 挑戰(zhàn) 漳臺合作
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-210-02
2010年6月29日，《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》(簡稱ECFA)在重慶簽署，本協(xié)議是在WTO基本原則下，考慮雙方的經濟條件，逐步減少或者消除彼此間的貿易和投資障礙。目前漳州農業(yè)在自身發(fā)展中仍存在諸多問題，漳臺農業(yè)合作方面仍有不少困難和障礙，ECFA的簽署有利于建立兩岸農業(yè)經濟繁榮與發(fā)展的合作機制，進一步推動兩岸農業(yè)經濟互通的深度和廣度。
漳州土地肥沃，自然環(huán)境優(yōu)越，對發(fā)展農業(yè)具有先天的優(yōu)勢，是福建省物產豐富的農業(yè)大市。改革開放以來，特別是上世紀80～90年代，漳州接連實現(xiàn)了在“山上”、“農田”和“海上”各造一個漳州的發(fā)展奇跡，漳州農業(yè)在推動地方經濟發(fā)展中占有極其重要的地位。
一、ECFA下漳州農業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
ECFA的簽署對漳州農業(yè)發(fā)展來說并不是純利益性的，機遇和挑戰(zhàn)通常并存，因此，ECFA對于漳州農業(yè)未來發(fā)展之路既是機遇又是挑戰(zhàn)。
(一)機遇
1、新形勢下和平的貿易環(huán)境。ECFA的簽署，表明兩岸關系正邁向和平發(fā)展的軌道，意味著長期以來阻礙福建海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展的潛在威脅得以消除，福建海峽西岸經濟區(qū)對臺的地位與角色有望發(fā)生相應改變，有可能從兩岸對峙斗爭的前沿轉換為交流合作與一體化的前沿。兩岸關系的這些改變，為漳臺農業(yè)經濟營造了和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境與投資環(huán)境，漳州方面可以有機會吸引更多的臺資，引進臺灣更多的先進技術，使漳臺能夠在合作協(xié)議框架下充分發(fā)揮各自的地緣優(yōu)勢，促進漳臺農業(yè)交流與合作向更深更廣的方面發(fā)展。
2、中央或將出臺對農優(yōu)惠政策。農業(yè)也是兩岸經濟合作的重要方面，總書記和總理強調，要充分照顧島內農民的利益，下一步將根據(jù)臺灣農業(yè)生產者的實際需要，進一步開放臺灣農業(yè)進入大陸市場，讓臺灣農民通過ECFA得到實惠。根據(jù)這一精神，為了實現(xiàn)兩岸農業(yè)的互利雙贏，中央也將會出臺更多的實質性政策支持福建海峽西岸經濟區(qū)農業(yè)的發(fā)展，包括對農業(yè)的專項資金扶持、對農政策優(yōu)惠、對農各項稅收減免等，兩岸在農業(yè)方面的互補、融合力度將大大提升。漳州作為福建的農業(yè)大市，與臺灣素來有著密切的交流與合作，目前主要通過兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)與臺灣農民創(chuàng)業(yè)園兩種形式展開合作，ECFA簽署后，有望在國家政策扶持下與臺灣方面開展形式更為多樣、范圍更為廣泛的農業(yè)互動。
(二)挑戰(zhàn)
1、ECFA簽署后仍面臨許多錯綜復雜的問題。ECFA的簽署只是兩岸經濟交流與合作深化的起點，在后續(xù)的具體施行中仍有諸多錯綜復雜的問題和涉及的領域需要克服和突破。ECFA按照現(xiàn)行的內容還屬于框架性的協(xié)議，除早期收獲計劃外，并不涉及具體內容，因此，進程與推進尚待后續(xù)性協(xié)商。
2、臺灣高附加值農產品的沖擊。臺灣農業(yè)加工企業(yè)較為發(fā)達，在臺灣到處都是琳瑯滿目的農產品加工食品，臺灣的茶產品，除了包裝各異的茶葉外，還加工成花式多樣的茶飲料、茶糕點、茶保健品等產品。在每個交通干道服務區(qū)，提供游客停車歇腳的同時都配套展銷當?shù)氐拿麅?yōu)特產品，將農產品及其加工品包裝成精致的禮盒出售，價值翻倍，比如普通花生經加工成堿干花生，價值猛增數(shù)倍，加工包裝大大增加了農產品的附加值。果蔬儲藏保鮮配送在臺灣也很先進，可以長久保持農產品的新鮮程度，留住其價值。臺灣農業(yè)科技水平也比較高，農業(yè)科技很發(fā)達，在新技術研發(fā)、品種改良、農業(yè)設施等方面在國際上都處于較領先地位，臺灣農業(yè)新品種更新較快，層出不窮，菠蘿、蓮霧等主要品種通過生物技術研發(fā)出多種口味的品種，茶葉應用萃取加工技術，生產出可直接沖飲的茶粉。因此，臺灣深加工、高附加值的農產品，勢必會對漳州低端的初級農產品造成巨大的沖擊。
3、農民組織化程度偏低。臺灣農會組織發(fā)展完善，這一農民合作組織會及時地向農民提供農業(yè)推廣、供銷經營、金融保險等產、供、銷一條龍服務，對提高農民的組織化程度方面發(fā)揮了重要作用。在農民與政府、農民與市場、農民與農民之問起到橋梁紐帶作用，是推進農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民增收的重要公益性社會團體。相對于臺灣系統(tǒng)完善的農民組織，漳州農民較為分散，大部分都在單打獨斗，組織化程度偏低，市場信息不靈，農民與政府之間、農民與農民之間聯(lián)系不緊密。分散的農民很難形成完善的產、供、銷一體化市場運行機制，因此，無論是在種植信息還是銷路方面很可能受到臺灣方面的沖擊和影響。
二、ECFA框架下漳州農業(yè)發(fā)展的路徑選擇
ECFA的簽署無論對于漳州農業(yè)自身發(fā)展還是繼續(xù)深化漳臺農業(yè)合作方面都是一個良好的契機，為了迎接ECFA帶來的機遇和挑戰(zhàn)，筆者認為可以從以下幾個方面入手：
(一)ECFA框架下，推動漳臺簽署具體的綜合性農業(yè)合作協(xié)議
ECFA簽署以后，對海峽兩岸農業(yè)方面的互補與合作提供了藍本和政策引導，同時也為漳臺農業(yè)對接營造了良好的環(huán)境。漳臺在農業(yè)合作中要處理好市場與政府的角色，農業(yè)發(fā)展與漳臺農業(yè)合作，對農民來說是為了企業(yè)的發(fā)展與盈利，這是市場機制的作用，決定著兩岸農業(yè)合作的基本方向與投資合作的具體選擇。
在漳臺農業(yè)合作中，漳州對臺給予了許多政策措施，政府的支持與制度建設發(fā)揮了重要促進作用。兩岸農業(yè)具有很強的互補性，然而在臺灣方面，雖然也有相關的兩岸農業(yè)合作政策，但不是鼓勵，更多的是限制，即使在臺灣加入WTO后仍然采取限制大陸農產品進口和農業(yè)投資項目的歧視性政策，阻礙了兩岸農業(yè)的合作與發(fā)展。建議漳臺有關部門以ECFA的簽署為契機，就漳臺農業(yè)合作展開具體的協(xié)商與談判，就漳臺農業(yè)資源保護問題、農業(yè)交流的規(guī)范問題、農業(yè)技術轉讓問題、農業(yè)產品貿易問題、農業(yè)投資問題進行磋商，簽署具體的綜合性農業(yè)框架協(xié)議，創(chuàng)造漳臺農業(yè)合作發(fā)展的制度性保障。
(二)提高農民的組織化程度
與臺灣完善的農會組織相比，漳州乃至大陸大部分農民仍處于分散的狀態(tài)。農民目前的這些特征嚴重阻礙了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的進程，無法共同分享市場信息，更不能形成產、供、銷一條龍的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)鏈。
ECFA簽署后，為了更好迎接兩岸農業(yè)合作中的機遇和挑戰(zhàn)，漳州方面應加強農民的組織化程度，加速農民專業(yè)合作社的建立，使同類農產品的生產經營者以及同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者能夠結合起來，在對市場進行分析與預測的基礎上，為其成員提供農業(yè)生產資料
的購買，農產品銷售、加工、運輸、儲藏及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等。避免農民在單打獨斗中由于市場信息不靈或者運輸、儲藏技術落后等原因造成盲目生產、銷路不暢、產品積壓等問題。把分散的農民組織起來，能夠提高應對各種風險的能力，增強整體競爭力。
(三)建立更為公平合理的農產品貿易環(huán)境
農產品貿易是兩岸農業(yè)合作的主要內容，是帶動農業(yè)發(fā)展的主要力量，但此前兩岸農產品貿易呈現(xiàn)一種不正常與不對稱的局面。在兩岸農產品進出口貿易政策、便利化措施與通關方面，大陸采取了許多開放與優(yōu)惠措施，對臺灣部分農產品實現(xiàn)零關稅，但臺灣將大陸視為動植物疫區(qū)，對大陸農產品進口則實行嚴苛的管制與限制政策，阻礙了兩岸農產品的貿易正常發(fā)展。ECFA簽署以后，漳州應以此為契機，建立更為公平合理的農產品貿易環(huán)境，擴大漳臺的農產品貿易，實現(xiàn)漳臺農業(yè)的雙贏。
(四)改善臺商投資漳州農業(yè)的政策環(huán)境
當前，臺商投資大陸農業(yè)的后顧之憂甚多，投資風險和信息的不對稱嚴重影響了臺商的投資興趣。因此，有關部門應積極建立和推行農業(yè)保險制度，在財政投入和體制改革等方面加大支持力度，成立由國家政策扶持的專業(yè)性農業(yè)保險公司，積極化解農業(yè)經營者的風險，從而為臺企在大陸創(chuàng)造一個美好的發(fā)展空間。
此外，在投資信息方面，臺商投資大陸農業(yè)往往因信息不靈而找不到合適的項目，又或者投資生產后因市場信息不暢而難以在大陸銷售產品。為此，應該進一步完善漳州各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的農業(yè)信息網絡，形成一個網絡化、多功能化的農業(yè)信息服務體系，并通過這個服務體系，做好市場預測，及時預警信息，為臺商投資大陸農業(yè)提供多功能、全方位的信息渠道。風險信息的提示，能大大降低臺商的投資風險，為他們在漳州投資解決后顧之憂。因此，對投資環(huán)境的改善，能夠吸引更多的臺商來大陸投資和更多的臺農來漳州發(fā)展，從而帶動漳臺農業(yè)的交流與合作向更深層次邁進。
(五)積極構建漳臺農業(yè)合作平臺，廣泛開展兩岸農業(yè)信息交流
目前，漳州為適應臺灣農業(yè)轉型需求，已在條件適宜地區(qū)建立了海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園等，作為漳臺農業(yè)合作的平臺。這些合作平臺在漳臺農業(yè)合作方面發(fā)揮了相當重要的作用，但是漳州方面在繼續(xù)發(fā)揮這些平臺作用，逐步增加平臺數(shù)量、增強平臺服務范圍和輻射能力，從而吸納更多的合作人員、合作企業(yè)及合作項目的同時，也應當積極地去創(chuàng)建多樣化的平臺。
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關鍵詞：人口老齡化；農業(yè)發(fā)展；特征
一、我國農業(yè)人口老齡化的時代特征
作為發(fā)展中國家，我國的人口老齡化也具有濃厚的中國特色。首先，人口整體老齡化的速度非常快，我國人口老齡化的實現(xiàn)，只用了不到20年的時間；其次，未富先老，這種情況在農業(yè)領域體現(xiàn)的尤為明顯，農業(yè)作為勞動力重度需求的產業(yè)，絕大多數(shù)農業(yè)勞動者從農業(yè)中獲得的收入極少，從事農業(yè)生產的人，往往也是貧困的那一批人，老齡化對他們的影響，是巨大的。最后，人口老齡化趨勢在各個地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點，對于我國東部地區(qū)來說，由于大量年輕勞動力的涌入，對于該地區(qū)來說，無論是農業(yè)還是工業(yè)，相對來說，勞動力就會比較充分，老齡化趨勢也就相對較緩慢，而對于中西部地區(qū)來說，大量年輕勞動力的流出，勞動力的缺失，更加劇了該地區(qū)農業(yè)發(fā)展的難題，這種東西部農業(yè)人口老齡化不同，也是我國農業(yè)人口老齡化的一個重要特點。
二、農業(yè)人口老齡化對于農業(yè)的負面影響
（一）拉大了東西部地區(qū)之間農業(yè)發(fā)展水平的差距
經濟發(fā)展水平在農業(yè)領域的一個重要體現(xiàn)，就是生產工具的差別，對于東部地區(qū)來說，由于地勢和經濟發(fā)展水平，機械化的農業(yè)生產方式可能更為普及，從而也加大了農業(yè)生產效率，農業(yè)收人口老齡化的影響也更小。而對于西部來說，機械化程度低，勞動力需求大，這對于西部地區(qū)來說，人口的老齡化可能說是致命的，嚴重影響了農業(yè)生產。
（二）給糧食安全帶來挑戰(zhàn)
糧食安全是國家安全的重要組成部分，糧食的供應直接影響到社會的穩(wěn)定和國家的安全。我國糧食的供給體系，從整體上來說，仍然以自給自足為主，這種人口老齡化的家具，對自給自足的糧食供應體系帶來嚴重的挑戰(zhàn)，自給自足生產方式下的中國農業(yè)更顯得脆弱不堪。因此，我國的糧食安全也顯得更為脆弱。
三、從農業(yè)發(fā)展全局解決農業(yè)人口老齡化問題，保障農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
（一）保障傳統(tǒng)生產要素的作用充分發(fā)揮
傳統(tǒng)生產要素主要指勞動力、資本要素。應鼓勵農民回鄉(xiāng)務農，逐漸緩解農村勞動力老齡化問題。一方面，應實行農業(yè)內部結構的調整，增加農業(yè)就業(yè)機會。農業(yè)勞動力轉移實則是農業(yè)種植業(yè)勞動力過剩的轉移，要抑制農民工外出的腳步主要還是要為他們創(chuàng)造其他的就業(yè)機會。另一方面，需進一步制定政策扶持農業(yè)經濟發(fā)展，使農村經濟在發(fā)展中吸引農民回鄉(xiāng)。農業(yè)的發(fā)展最終還得靠農民自身的身心投入，由于農業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足他們的經濟要求，政府要繼續(xù)制定各種優(yōu)惠政策鼓勵農民工返鄉(xiāng)務農，而地方要實實在在地落實這些政策。
（二）對農業(yè)適齡勞動人員進行能力培養(yǎng)
我國農村現(xiàn)有勞動力存在很多問題，農業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少，現(xiàn)有農民的知識水平又不高，總體素質低。2006年我國農業(yè)從業(yè)人員95%以上為初中及以下的文化水平，其中約10%的農民處于文盲狀態(tài)，由此可見，農民對現(xiàn)代農業(yè)的新知識和新技術的接受狀況非常有限。如今農業(yè)人口呈現(xiàn)老齡化，適齡勞動人員的責任和負擔加重，其自身的能力素質顯得尤為重要，要加強對適齡勞動人員的能力培養(yǎng)。一方面，政府應著手對適齡農，ALkY～的農業(yè)知識培訓。另一方面，政府有關部門應專門組織農業(yè)技術人員對農民、特別是返鄉(xiāng)農民工進行農業(yè)知識與技能的傳授，幫助農民從事先進農業(yè)生產。
（三）充分開發(fā)老年農業(yè)勞動力資源
農業(yè)人口老齡化給適齡農業(yè)勞動人員帶來的農業(yè)負擔是不言而喻的，隨著老年人口的不斷增加，在發(fā)展新型農業(yè)的條件下，充分開發(fā)老年農業(yè)勞動力資源是非常必要而又可行的。農業(yè)人口老齡化是一個我們不可回避的重要問題，面對眾多的老年農業(yè)人口，應該轉變固定思維觀念，崇尚“老有所為”，在農業(yè)領域尋求老年余熱的發(fā)揮。老年農業(yè)從業(yè)人員有著幾十年的務農經歷，經驗豐富，雖然體力不如適齡勞動人員，但許多地方的農業(yè)生產還離不開他們。比如，他們雖不能親自進行勞動量需求大的農業(yè)生產，但可以充分利用自身的知識和經驗指導適齡勞動人員進行農業(yè)生產。
[關鍵詞]“互聯(lián)網+”；農業(yè)；變革；發(fā)展
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.034
1 “互聯(lián)網+”概述
隨著我國互聯(lián)網的進一步發(fā)展，民眾的互聯(lián)網思維形成“互聯(lián)網+”這個概念，其代表的是一種先進的生產力，使我國經濟不斷發(fā)展，從而也增強了社會實體經濟的市場競爭力，互聯(lián)網經濟給人們帶來了更多的機會。所謂的“互聯(lián)網+”的金融模式實際上就是互聯(lián)網加上其他各行業(yè)，只不過在理解時，我們不能僅僅將其看作兩者的疊加，而應該將其看作是將傳統(tǒng)行業(yè)加入互聯(lián)網，利用互聯(lián)網這個大平臺來加快傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度，創(chuàng)造出新的發(fā)展方式。這種新型模式不僅僅能夠將互聯(lián)網新技術廣泛地運用到人們的生活實踐中，同時還能夠將整個社會的生產力和創(chuàng)新力全面提升。目前，人們生活中普遍存在的互聯(lián)網游戲、金融、電子商務和O2O線上線下消費等都屬于“互聯(lián)網+”的范疇?！盎ヂ?lián)網+”時代的到來使我們的生活更加快捷方便，更多智能便捷的元素被融入了人們的日常生活之中。大多數(shù)人都認為，只要將傳統(tǒng)行業(yè)加入互聯(lián)網技術就是“互聯(lián)網+”，比如我們最常見的互聯(lián)網金融，就是將傳統(tǒng)的金融行業(yè)加入互聯(lián)網技術，讓理財產品能夠被更廣泛人群所接觸并使用，相對于傳統(tǒng)金融而言更為便捷。比如余月寶、理財通以及P2P投融資產品等；比如互聯(lián)網醫(yī)療，傳統(tǒng)的醫(yī)療機構由于互聯(lián)網平臺的介入，使得人們在線詢醫(yī)成為可能，這些都是最典型的“互聯(lián)網+”的案例。這種模式在近年來l展非常迅速，它的存在改變了我們生活中很多傳統(tǒng)行業(yè)。比如，互聯(lián)網娛樂就產生了很多視頻網站，而互聯(lián)網餐飲就產生了很多外賣網站等。
而且，“互聯(lián)網+”顯然不是一個產品創(chuàng)新的“萬能通”，誰都適合用，誰都能用好。在一些壟斷行業(yè)領域，“互聯(lián)網+”并不是萬能的。盡管當前網絡已經遍及很多行業(yè)里，但是當前網絡與傳統(tǒng)行業(yè)的融合情況還是不夠好。網絡對傳統(tǒng)行業(yè)帶來的影響時間并不短，很多都已維持了數(shù)十年，比方說在醫(yī)療行業(yè)里，“互聯(lián)網+”的服務模式已經誕生很長時間了，不過互聯(lián)網和醫(yī)療行業(yè)的融合依然是緩慢的，除了在線詢醫(yī)和在線掛號等幾個方面外，大部分的人們在醫(yī)療健康方面依然沒有體驗到互聯(lián)網帶來的便捷和好處。實際上，最終“互聯(lián)網+”究竟能夠發(fā)展成什么樣子，有很大概率是由國家政策的開放程度決定的。顯然，“互聯(lián)網+”并非是萬能的，其也不是一種方法論或者是一個高不可攀的事物，其不過是當前網絡商品下的一種意識形態(tài)而已。不過，當“互聯(lián)網+”成為國家戰(zhàn)略，也就同時意味著互聯(lián)網行業(yè)已經發(fā)展成為關系到國家的經濟命脈的重要一環(huán)。
2 農業(yè)發(fā)展的歷史
2.1 農業(yè)的發(fā)端：原始農業(yè)時代
人們使用木棒與石器去獲取自己的生活用品已經有兩百多萬年了。史學研究者覺得，農業(yè)是從一萬年前的新石器時代開始發(fā)展而來。農業(yè)的產生是人類進步的重要一個標志，也同樣是人類歷史上一次革新。之所以說農業(yè)的形成是社會歷史上的第一次革命，是因為：①它標志著人類對自然界開始進行改造；②采集和狩獵被人類對野生動植物的馴化逐步替代；③人類走向文明社會的關鍵步驟是農業(yè)的出現(xiàn)。原始農業(yè)時代的特征是：①石器的形成與使用；②自然環(huán)境下的粗放種植和養(yǎng)殖以及動植物馴化；③人力為勞動的主要力量。原始農業(yè)的產生逐步替代了采集和狩獵。
2.2 傳統(tǒng)農業(yè)：經驗農業(yè)時代
在五千多年前，金屬農具在青銅器的基礎上獲得了很好的發(fā)展和使用，從而帶動了勞動用具、土地加工以及土壤灌溉等一系列改革，開始構成一個精耕細作的農業(yè)系統(tǒng)，讓原始農業(yè)成功過渡到傳統(tǒng)農業(yè)社會，從而，形成了四千年的農業(yè)文明。傳統(tǒng)農業(yè)的主要特點為：①金屬與木質用具的產生與使用；②養(yǎng)殖與精耕細作技術的產生與使用；③人力、畜力和其他自然力，比如風力、水力是進行勞動生產的主要力量。
2.3 近代農業(yè)：工業(yè)化農業(yè)時代
工業(yè)：在18世紀時播種機、收割機等機械開始在英國出現(xiàn)；到19世紀時內燃機代替了之前以畜力牽引為主的機械動力；20世紀以后各種化學農業(yè)的產生讓農業(yè)獲得了很好發(fā)展。
生物學：19世紀德國施來登等人創(chuàng)建了細胞學說，李比希研發(fā)了植物礦質營養(yǎng)學說，英國研究者達爾文創(chuàng)建了進化論，奧地利與美國生物研究者創(chuàng)建了遺傳理論，俄國土壤學家道庫恰耶夫成功創(chuàng)建了土壤學科。
近代農業(yè)的特征是：①機電用具與無機能源開始被廣泛使用；②動植物育種與合理種植和養(yǎng)殖；③大量資金投入，化學藥品開始被普遍使用，科學技術也越來越密集；④產業(yè)開始分工，專業(yè)化與社會化的產品構造開始出現(xiàn)。但是，化學藥物污染、資源損壞以及能源過分消耗讓環(huán)境遭受到很大破壞，對社會發(fā)展帶來了很大影響，于是可持續(xù)發(fā)展就被大家所關注。
2.4 現(xiàn)代農業(yè)：可持續(xù)發(fā)展時代
