時(shí)間：2022-12-01 23:00:47
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論文摘要介紹了養(yǎng)殖奶牛應(yīng)注意的一些常規(guī)管理措施，以期引導(dǎo)農(nóng)戶加以改進(jìn)，以提高科學(xué)養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖收益。
近年來，大通縣奶牛養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全縣共飼養(yǎng)各類良雜奶牛3.20萬頭，其中生產(chǎn)奶牛1.96萬頭，日產(chǎn)鮮奶達(dá)1912t，年增加收入約3438.5萬元，是農(nóng)民增收的主要渠道之一。當(dāng)前農(nóng)戶在養(yǎng)殖奶牛過程中，對品種、疫病防治以及棚舍方面比較重視，舍得投入，但常常忽視一般日常管理，如：過早配種（1周歲左右）、掠奪式擠奶、飼料單一、長期拴養(yǎng)、忽視奶牛運(yùn)動和調(diào)教以及平時(shí)不注意定期消毒、發(fā)病亂用藥物等，給奶牛的生長發(fā)育和正常泌乳埋下了隱患。因此，要從飼養(yǎng)管理的細(xì)節(jié)方面引導(dǎo)農(nóng)戶加以改進(jìn)，以提高科學(xué)養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖收益。
1日常飼養(yǎng)管理
（1）根據(jù)當(dāng)?shù)嘏２〉牧餍刑攸c(diǎn)，堅(jiān)持“防重于治”的原則，有計(jì)劃地對牛群進(jìn)行藥物預(yù)防和免疫接種，防止傳染病和寄生蟲病的發(fā)生。特別是冬春季奶牛體表易受疥螨和牛虱等寄生蟲的侵害，奶牛吃了一個(gè)夏秋的青飼料，也容易使腸道感染各類寄生蟲。因此，在冬初要對奶牛進(jìn)行1次徹底的驅(qū)蟲防病工作。平時(shí)對牛群勤觀察，發(fā)現(xiàn)奶牛、子宮疾患要及時(shí)進(jìn)行診治。
（2）做到六凈，即圈舍凈、用具凈、飼料凈、飲水凈、空氣凈、牛體凈。對牛圈、牛舍勤清掃，定期用10%新鮮石灰水或者3%漂白粉等消毒殺菌；對飼草、用具等應(yīng)勤放在陽光下曝曬；對工作服、醫(yī)療器具勤煮沸消毒。冬季奶牛食枯草較多，而枯草在收貯時(shí)易混入雜物，傷害奶牛的腸胃。因此，在飼喂前應(yīng)仔細(xì)檢查飼草，剔除雜物。還要特別注意奶牛周圍環(huán)境的衛(wèi)生情況，每日最好刷拭牛體1～2次，既能除去污物，保持體表清潔，又可促進(jìn)血液循環(huán)，又便于對奶牛的調(diào)教。方法為由前至后，由上到下。在奶牛的睡床上要經(jīng)常放些干草使奶牛夜晚睡得舒適，創(chuàng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。
（3）奶牛生長到18個(gè)月齡達(dá)到體成熟，方可進(jìn)行初配；牛犢出生后，應(yīng)及時(shí)哺乳初乳，以提高機(jī)體免疫能力。
（4）長期拴養(yǎng)的奶牛，要堅(jiān)持必要的運(yùn)動，每天2次，可在舍外和舍內(nèi)運(yùn)動場進(jìn)行，每次0.5～1h。要注意護(hù)蹄，運(yùn)動場應(yīng)平整，無磚頭石子，保持蹄的清潔，每6個(gè)月定期修護(hù)蹄1次。
（5）奶牛日糧中的青飼料種類不得少于2種，精飼料成分不得少于3種。目前許多奶牛飼養(yǎng)戶對精、粗飼料的調(diào)配達(dá)不到種類要求，滿足不了奶牛生長發(fā)育和哺育犢牛、泌乳的需要，致使奶牛生長發(fā)育受阻，泌乳量減少。
（6）飼喂要定時(shí)定量，每天飼喂3次為宜，少給勤添，飼喂順序大多采用先精后粗，喂量要根據(jù)體重而定，要防止因飼料突然改變而引起消化道疾病。
2冬季飼養(yǎng)管理
（1）進(jìn)入冬季的奶牛，由于外界環(huán)境的改變，必定導(dǎo)致體能的消耗。用來補(bǔ)充其能量的飼料主要是玉米，在蛋白飼料不變的前提下，要增加玉米20%～50%。每天給高產(chǎn)奶牛供給的精料應(yīng)達(dá)到6～8kg，給一般產(chǎn)奶奶牛供給精料量每天不少于3.2kg。
（2）冬季應(yīng)給奶牛多喂青貯、微貯等一些飼料，從而代替夏秋季奶牛采食的青草類綠色飼料。實(shí)踐表明，冬季飼喂青貯或微貯飼料的奶牛產(chǎn)量比不喂青貯或微貯飼料的奶牛多近1倍?？梢娙绻窘o奶牛飼喂足夠的飼料可以增加其產(chǎn)奶量。
（3）由于冬季奶牛飼草料成分單一，每天在其飼料中必須配入5～15g的鈣和磷。為防止奶牛鹽中毒或由于食鹽過多而帶來其他不良病癥，在給奶牛補(bǔ)鹽時(shí)應(yīng)盡量攪拌均勻，有條件的農(nóng)戶可購置鹽磚和鹽槽讓奶牛自由舔食為宜。
（4）冬季給奶牛供水不足會直接導(dǎo)致奶牛產(chǎn)奶量下降，引發(fā)其他功能紊亂。奶牛忌飲冰碴水，因?yàn)楸晁菀滓l(fā)消化不良，從而誘發(fā)消化道疾病，嚴(yán)重影響其產(chǎn)奶量。在給奶牛飲水時(shí)最好將水加熱到10～30℃。另外，奶牛需要全天供水，而不應(yīng)按頓供水。
（5）注意保溫通風(fēng)。許多飼養(yǎng)戶冬季只有雪天才將牛趕進(jìn)房舍內(nèi)，平時(shí)都將奶牛散放在露天場內(nèi)。在這種情況下，會隨著氣溫的下降造成奶牛體能消耗，嚴(yán)重影響產(chǎn)奶量。進(jìn)入冬季后，當(dāng)夜晚氣溫降到-15℃以下時(shí)，應(yīng)將奶牛趕入圈舍過夜，以防因凍傷或使體能消耗過多而影響其產(chǎn)奶量。冬季牛舍內(nèi)溫度一般保持在10～25℃為宜，牛舍濕度不宜過高，其相對濕度不宜超過60%，否則會使奶牛受到水分過多的外界刺激，導(dǎo)致其產(chǎn)奶量下降，嚴(yán)重者會患一些由真菌引起的病癥。另外，許多飼養(yǎng)戶用塑料大棚做成的簡易牛舍往往忽略通風(fēng)設(shè)施，這樣易使奶?；冀臧_，造成奶牛產(chǎn)奶量下降。
參考文獻(xiàn)
[1]畢永勝，馬娟，李海芳.夏季奶牛飼養(yǎng)管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].科技信息（科學(xué)教研），2007（22）：283，269.
強(qiáng)化理論是美國的心理學(xué)家和行為科學(xué)家斯金納、赫西、布蘭查德等人提出的的一種理論。他認(rèn)為人或動物為了達(dá)到某種目的會采取一定的行為作用于環(huán)境。當(dāng)這種行為的后果對他有利時(shí)，這種行為就會在以后重復(fù)出現(xiàn)；不利時(shí)，這種行為就會減弱或消失。人們可以用這種正強(qiáng)化或負(fù)強(qiáng)化的辦法來影響行為的后果，從而修正其行為，這就是強(qiáng)化理論，也叫做行為修正理論。根據(jù)強(qiáng)化的性質(zhì)和目的可把強(qiáng)化分為正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化。在管理上，正強(qiáng)化就是獎勵(lì)那些組織上需要的行為，從而加強(qiáng)這種行為；負(fù)強(qiáng)化就是懲罰那些與組織不相容的行為，從而削弱這種行為。正強(qiáng)化的方法包括獎金、對成績的認(rèn)可、表揚(yáng)、改善工作環(huán)境和人際關(guān)系、提升、安排擔(dān)任挑戰(zhàn)性的工作、給予學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會等。負(fù)強(qiáng)化的方法包括批評、處分、降級等，有時(shí)不給予獎勵(lì)或少給獎勵(lì)也是一種負(fù)強(qiáng)化。
強(qiáng)化理論一經(jīng)產(chǎn)生，就被廣泛運(yùn)用于管理領(lǐng)域，其中也包括學(xué)校管理。也有許多關(guān)于強(qiáng)化理論的著作和文章，這些文章的觀點(diǎn)大多是闡明其理論價(jià)值。本文試圖通過分析學(xué)校學(xué)生常規(guī)管理中的一個(gè)案例來闡述如何通過強(qiáng)化理論的運(yùn)用解決學(xué)校管理中“理”的缺失的問題。
二、對學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理操作性的思考
1.教學(xué)常規(guī)管理重在落實(shí)。
有一句名言:簡單的招式練到極致就是絕招。怎樣才能落實(shí)？第一要實(shí)實(shí)在在地抓細(xì)節(jié),如培優(yōu)補(bǔ)差的落實(shí)，教師應(yīng)該做到“四補(bǔ)、四落實(shí)”。四補(bǔ):補(bǔ)知識、補(bǔ)方法、補(bǔ)態(tài)度、補(bǔ)信心;四落實(shí):落實(shí)人頭、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)內(nèi)容、落實(shí)地點(diǎn)。以落實(shí)時(shí)間為例，經(jīng)常有老師抱怨:現(xiàn)在學(xué)生、老師這么忙,那里還有專門的時(shí)間來補(bǔ)?其實(shí)晚自習(xí),我們有些老師從頭到尾,一講到低,是不是可以拿一定的時(shí)間來培優(yōu)補(bǔ)差?有些老師好象大學(xué)教授一樣,上課前匆忙趕到,下課后迅速離開，學(xué)生要請教老師問題,縱里尋他千百度,還是找不到。這些老師連起碼的輔導(dǎo)時(shí)間都沒有保證,更談不上和學(xué)生的交流。很多學(xué)校都安排了自習(xí)課，這本是培優(yōu)補(bǔ)差的好時(shí)間,但有的老師卻僅僅是充當(dāng)了警察而已,只維持了紀(jì)律,沒有針對性地主動輔導(dǎo),更有甚者,坐在講臺上看報(bào)紙,無視學(xué)生。
2.要分清主次,抓住主要矛盾。
課堂是落實(shí)教學(xué)常規(guī)的主陣地,是提高教學(xué)效應(yīng)的主渠道,是教師展示教學(xué)能力的舞臺。學(xué)校落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理,就必須要深入課堂,只有在課堂中才能發(fā)現(xiàn)更多的問題。有的老師很敬業(yè),從不遲到、不早退、不耽誤,但教學(xué)效果就是不好,敬業(yè)不精業(yè)。有的老師課備得很好,但上課卻可以發(fā)水,備課好不等于上課好，所以教學(xué)常規(guī)管理中的課堂教學(xué)常規(guī)管理尤其重要。我們提倡成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控小組,實(shí)行推門聽課,聽隨堂課。聽課后,一并檢查教案和作業(yè)批改情況,并及時(shí)地、當(dāng)面地給教師反饋。有的學(xué)校建有電子監(jiān)控室,各教室一覽無遺,如果我們利用電子監(jiān)控室來聽課,本可以更輕松、更方便。但是我們提倡聽課者仍然堅(jiān)持到課堂里聽課,這樣能讓老師多看到學(xué)校干部的工作,又能給教師適度的工作緊張感。
3.要講實(shí)效,不能搞形式。
現(xiàn)在提倡教學(xué)反思,要求教案必須要有教學(xué)后記，這些都非常好。問題是怎樣的反思才是真正的反思?才是真正的后記?有的老師在教案后記欄里寫道:學(xué)生興趣不高;學(xué)生反映很好等等,這些都不是真正的反思。真正的反思應(yīng)該是針對學(xué)生在學(xué)習(xí)中新生成的問題來反思我們在備課中預(yù)設(shè)的內(nèi)容和方法，針對這些問題,我們應(yīng)該在教案中做出補(bǔ)充、修改和增刪。所以我們在檢查教案的時(shí)候,不只是看教學(xué)后記欄里有沒有后記,而是看怎樣的后記。其實(shí)后記并不一定非要記在后記欄里,記在教案之中更好,針對具體的問題做出了具體的修改的后記更好。
1.1護(hù)理方法
1.1.1循證護(hù)理方法
實(shí)施循證護(hù)理的內(nèi)容包括：①在醫(yī)院外科的住院病房中成立專門的循證小組,小組成員的工作是首先找到患者存在的各種問題和并發(fā)癥情況。②循證小組成員通過查閱患者病情的相關(guān)臨床病例和參考文獻(xiàn),針對患者問題找到解決的方法。③對患者的病情要進(jìn)行密切的觀察其變化,并且在對其護(hù)理時(shí)要采取無菌操作,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院的感染管理制度。在患者的飲食方面要指導(dǎo)患者食用清淡且易消化的食物。④在患者的心理指導(dǎo)方面,要多與患者進(jìn)行溝通,消除患者不良的情緒。最后要對患者的生命體征進(jìn)行監(jiān)控,如果出現(xiàn)異常情況要及時(shí)采取有效的治療措施。
1.1.2常規(guī)護(hù)理方法
常規(guī)護(hù)理的內(nèi)容包括：①給予患者常規(guī)查房以及輸液護(hù)理。②對入院后的患者的病情和心理情況進(jìn)行干預(yù),然后根據(jù)不同患者采取有效的護(hù)理措施。③在護(hù)理時(shí)要對患者進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流,給患者實(shí)時(shí)的關(guān)心,讓患者感受到來自醫(yī)護(hù)人員的溫暖,使患者樹立戰(zhàn)勝病魔的信心,以積極的心態(tài)面對疾病。
1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示,采用t檢驗(yàn)。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。2結(jié)果實(shí)施常規(guī)護(hù)理的對照組在整體健康狀況、軀體功能等方面的指標(biāo)均低于實(shí)施循證護(hù)理的觀察組,差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)；但兩組患者在情感、角色、認(rèn)知以及社會功能方面的評分,差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
2討論
隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會的發(fā)展,使得人們對醫(yī)院的護(hù)理服務(wù)有著越來越高的要求。在臨床的實(shí)踐中,已經(jīng)形成了比較完善的護(hù)理模式,并且也取得了一定的護(hù)理效果。成熟的護(hù)理模式的形成,能夠從不同角度對患者實(shí)施有效的護(hù)理,幫助患者減輕痛苦,提高患者身體各項(xiàng)功能指標(biāo),盡早康復(fù)。循證護(hù)理指的是相關(guān)護(hù)理人員在護(hù)理活動中,謹(jǐn)慎的、科學(xué)合理的結(jié)合臨床經(jīng)驗(yàn),并在聽取患者意向的基礎(chǔ)上,針對性的采取積極的護(hù)理決策的護(hù)理方式,不僅能夠有效的應(yīng)用臨床經(jīng)驗(yàn)幫助患者康復(fù),而且能夠盡可能的依照患者的意向進(jìn)行。這種方法的運(yùn)用是主要針對患者軀體進(jìn)行護(hù)理,護(hù)理的效果上對患者的整體健康狀況和軀體功能等方面的有著顯著的效果。從兩種護(hù)理方式的對比來看,兩組患者在情感、角色、認(rèn)知以及社會功能方面的評分差異不大,但實(shí)施循證護(hù)理的觀察組患者在整體健康狀況以及軀體功能的評分上顯著高于實(shí)施常規(guī)護(hù)理的對照組,充分說明詢證護(hù)理對于基層醫(yī)院外科患者的康復(fù)更加有效,基層醫(yī)院外科臨床可加以推廣運(yùn)用。
3總結(jié)
關(guān)鍵字：城市廣場；規(guī)劃；生活空間
一、城市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)呼喚城市廣場
改革開放以來，全國各地城市建設(shè)日新月異。但與發(fā)達(dá)國家相比，我們的城市、特別是內(nèi)地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調(diào)沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對中國遲遲不改幾千年沿襲下來的畫地為牢、自我封閉的建筑風(fēng)格很不理解，并為之大發(fā)感慨。他認(rèn)為建筑是人們賴以生活和工作的場所，對解放思想能起到目染耳濡的作用?？上驳氖窃趶V州率先引進(jìn)世界興起不久的新潮流、新模式——廣場建筑，以全方位開放的姿態(tài)來面對市場經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，為廣州邁向完全開放的國際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學(xué)習(xí)和借鑒。
建筑添上“廣場”二字，意味著向傳統(tǒng)建筑的深層次挑戰(zhàn)。建筑設(shè)計(jì)專家如是直言：過去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個(gè)獨(dú)立王國。建筑是絕對主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無名的壓抑感。而廣場建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環(huán)境設(shè)計(jì)取代建筑設(shè)計(jì)的新路：在同一環(huán)境里，它是一個(gè)完全開放的空間，有亭臺樓閣、有主體廣場、有主次道路、有綠樹草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場建筑的總體環(huán)境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場建筑在設(shè)計(jì)上，要求融古典建筑藝術(shù)與現(xiàn)代建筑手法為一體，融民族特色與異域風(fēng)情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術(shù)，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態(tài)墻相結(jié)合，打破現(xiàn)在流行的飾面材料單一、一統(tǒng)到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)、相得益彰。
巴黎人以巴黎為自豪，因?yàn)樵谶@座國際化大都市中除監(jiān)獄和公墓外，一切都是完全開放式的設(shè)計(jì)，人們能夠充分共享陽光下的空間。勿容置疑，廣場建筑能在宏觀上引導(dǎo)城市建設(shè)，又能在微觀上調(diào)節(jié)人們的情趣。一位建筑設(shè)計(jì)專家頗為自信：廣場建筑將會風(fēng)行一百年。
建筑水準(zhǔn)的高低是城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)志，城市廣場是城市現(xiàn)代化的主要硬件之一。改革開放以來，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場地有限，或因資金不足，或因設(shè)計(jì)風(fēng)格的不同，或多或少與完全意義上開放式的廣場建筑在觀念上有區(qū)別。相比之下，開放的建筑更顯得文明與進(jìn)步。
也許有人會說：現(xiàn)在城市寸土寸金，留那么多廣場豈不浪費(fèi)？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應(yīng)的技術(shù)嗎？其實(shí)，這些都不成問題。如廣場主體建筑向空中發(fā)展，地盤自然也就寬了；再如只要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，把眾多的建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來，把國土規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑力量綜合利用起來，就能刮起城市廣場建設(shè)的旋風(fēng)。讓我們的生活空間亮麗起來，多一點(diǎn)綠樹紅花，多一點(diǎn)藍(lán)天白云。
二、城市廣場定義及其分類
（一）城市廣場的定義
城市廣場通常是城市居民社會生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽(yù)為“城市客廳”的城市廣場上可進(jìn)行集會、交通集散、居民游覽休息、商業(yè)服務(wù)及文化宣傳等，如北京的天安門廣場，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術(shù)面貌，是全國人民向往的地方。上海市人民廣場是市民生活、節(jié)日集會和游覽觀光的地方。
1、古代城市廣場
“廣場”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場，是人們進(jìn)行戶外活動和社交的場所，其特點(diǎn)、位置是松散和不固定的。從古羅馬時(shí)代開始，廣場的使用功能逐步由集會、市場擴(kuò)大到宗教、禮儀、紀(jì)念和娛樂等，廣場也開始固定為某些公共建筑前附屬的外部場地。中世紀(jì)意大利的廣場功能和空間形態(tài)進(jìn)一步拓展，城市廣場已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區(qū)創(chuàng)造出具有視覺、空間和尺度連續(xù)性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場雛形。巴洛克時(shí)期，城市廣場空間最大程度上與城市道路聯(lián)成一體，廣場不再單獨(dú)附于某一建筑物，而成為整個(gè)道路網(wǎng)和城市動態(tài)空間序列的一部分。
由于歷史和文化背景等原因，我國古代城市缺乏西方集會、論壇式的廣場，而比較發(fā)達(dá)的是兼有交易、交往和交流活動的場所。《周禮·考工記》記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。”對市場在城市中的位置和規(guī)模都作了規(guī)定，而且這種城市規(guī)劃思想一直影響著我國古代城市建設(shè)。唐長安是嚴(yán)格的里坊制，設(shè)有東市、西市。宋代打破里坊制，出現(xiàn)了“草市”、“墟”、“場”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。
2、現(xiàn)代城市廣場
現(xiàn)代城市廣場不再僅僅是市政廣場，商業(yè)廣場成為城市的主要廣場，較大的建筑庭院、建筑之間的開闊地等也具有廣場的性質(zhì)。城市廣場作為開放空間，其作用進(jìn)一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場”，浮現(xiàn)于眼前的往往是大型城市公共中心廣場（以正方形為主）的形象。目前全國城市廣場建設(shè)的重點(diǎn)也主要集中在這類廣場，因?yàn)樗鼈儗τ诟纳瞥鞘协h(huán)境，提高生活質(zhì)量起著立竿見影的效果?？傊?，城市廣場具備開放空間的各種功能和意義，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素。城市中心人為設(shè)置以提供市民公共活動的一種開放空間是城市廣場的重要特征；圍繞一定主題配置的設(shè)施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動場地是構(gòu)成城市廣場的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區(qū)或建筑物使用，出于商業(yè)目的而冠名為“××廣場”，則不應(yīng)納入城市廣場范疇。
因?yàn)槌鞘袕V場兼有集會、貿(mào)易、運(yùn)動、交通、停車等功能，故在城市總體規(guī)劃中，對廣場布局應(yīng)作系統(tǒng)安排，而廣場的數(shù)量、面積大小、分布則取決于城市的性質(zhì)、規(guī)模和廣場功能定位。可見，城市廣場是指城市中供公眾活動的場所。
（二）城市廣場分類：
按照廣場的主要功能、用途及在城市交通系統(tǒng)中所出的位置分類可分為集會游行廣場（其中包括市民廣場、紀(jì)念性廣場、生活廣場、文化廣場、游憩廣場）、交通廣場、商業(yè)廣場等。但這種分類是相對的，現(xiàn)實(shí)中每一類廣場都或多或少具備其他類型廣場的某些功能。
1、集會游行廣場
城市中的市中心廣場、區(qū)中心廣場上大多布置公共建筑，平時(shí)為城市交通服務(wù)，同時(shí)也供旅游及一般活動，需要時(shí)可進(jìn)行集會游行。這類廣場有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運(yùn)交通?？稍趶V場的另一側(cè)布置輔助交通網(wǎng)，使之不影響集會游行等活動。例如北京天安門廣場、上海市人民廣場、昆明市中心廣場和前蘇聯(lián)莫斯科紅場等，均可供群眾集會游行和節(jié)日聯(lián)歡之用。這類廣場一般設(shè)置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場的完整性。在主席臺、觀禮臺的周圍，可重點(diǎn)設(shè)計(jì)常綠樹。節(jié)日時(shí)，可點(diǎn)綴花卉。為了與廣場及周圍氣氛相協(xié)調(diào)，一般以規(guī)整形式為主，在廣場四周道路兩側(cè)可布置行道樹組織交通，保證廣場上的車輛和行人互不干擾、暢通無阻。廣場還應(yīng)有足夠的停車面積和行人活動空間，其綠化特點(diǎn)是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場上設(shè)綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場，形成交通島的作用，但行人一般不得入內(nèi)。
2、交通廣場
一般是指環(huán)行交叉口和橋頭廣場。設(shè)在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設(shè)計(jì)上，必須服從交通安全的條件，絕對不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點(diǎn)綴中心島。例如廣州的海珠廣場。在這類廣場上可種花草、綠籬、低矮灌木或點(diǎn)綴一些常綠針葉林，要求樹形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時(shí)也可設(shè)置噴泉、雕塑等。交通廣場一般不允許入內(nèi)，但也有起街心花園作用的形式。
3、商業(yè)廣場
當(dāng)代交通擁擠，采取人車分流手段，以步行商業(yè)廣場和步行商業(yè)街的形式為多，及各種集市露天廣場形式。
城市廣場還可以按照廣場形態(tài)分為有規(guī)整形廣場、不規(guī)整形廣場及廣場群等，且現(xiàn)代城市廣場形態(tài)越來越走向復(fù)向化、立體化，包括下沉式廣場、空中平臺和步行街等等；按照廣場構(gòu)成要素分析可分為建筑廣場、雕塑廣場、水上廣場、綠化廣場等；按照廣場的等級可分為市級中心廣場、區(qū)級中心廣場和地方性廣場（如居住街區(qū)廣場、重要地段公共建筑集散廣場和建筑物前廣場）等。
三、廣場的大小和周邊建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)比例
1、城市廣場的面積
城市廣場面積大小的確定，一般來說，城市大，城市中心廣場的面積也大；城市小，市中心廣場也不宜規(guī)劃得太大。片面地追求大廣場，以為城市廣場越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯(cuò)誤的。大廣場不僅在經(jīng)濟(jì)上花費(fèi)巨大，而且在使用上也不方便；同時(shí)，廣場尺寸不宜人，也很難設(shè)計(jì)出好的藝術(shù)效果。城市廣場尺寸太大會缺乏活力和親和力。維特魯威說：“羅馬廣場的尺寸應(yīng)適應(yīng)聽眾需要，否則場地會不夠用，聽眾少的時(shí)候場地又會顯得太大。所以這樣來定廣場的寬度就可以了：把長度分成三份，兩分之長作為寬度。這樣就可以形成一個(gè)長方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的?！惫蚀私ㄗh：小城市中心廣場的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場，面積大小取決于交通量的大小、車流運(yùn)行規(guī)律和交通組織方式等；集會游行廣場，取決于集會時(shí)需要容納的最多人數(shù)；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場，取決于在許可的集聚和疏散時(shí)間內(nèi)能滿足人流與車流的組織與通過。此外，廣場面積和應(yīng)滿足相應(yīng)的附屬設(shè)施，如停車場、綠化種植、公用設(shè)施等。觀賞要求方面還應(yīng)考慮人們在廣場上，對廣場上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應(yīng)地配置較大的廣場。
中外著名城市廣場面積比較
國別廣場名稱面積（公頃）
中國北京天安門廣場39.6
大同紅旗廣場2.9
太原“五一”廣場6.3
天津海河廣場1.6
鄭州“二七”廣場4.0
龐貝城中心廣場0.39
佛羅倫薩長老會議廣場0.54
威尼斯圣馬可廣場1.28
巴黎協(xié)和廣場4.28
莫斯科紅場廣場5.0
澳大利亞墨爾本市政廣場0.60
意大利羅馬市政廣場0.40
美國紐約濟(jì)克非勒中心廣場0.60
2、城市廣場與周邊建筑。
廣場與周邊建筑的比例尺度首先要說是沒有定式的。例如，天安門廣場的寬為500米，兩側(cè)的建筑，如人民大會堂、革命歷史博物館的特別又建立了紀(jì)念堂，豐富了廣場的內(nèi)容，增加了廣場的層次，使人并不感到空曠。一般來說，廣場四周建筑物低，廣場顯得開闊、通透。廣場四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時(shí)，廣場更顯得有內(nèi)聚感。此外，廣場四周建筑物少，綠化多，廣場顯得廣闊、通透；廣場四周布滿，廣場顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場等，是舉世稱頌的佳例?？偟膩碚f，大廣場中的組成要素應(yīng)有較大的比例尺度，小廣場中的組成要素宜用較小的比例尺度。
四、城市廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
城市廣場是城市道路交通系統(tǒng)中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市開放空間規(guī)劃的重要組成部分，其內(nèi)容包括：城市廣場體系空間結(jié)構(gòu)；城市廣場功能布局；廣場的性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；各廣場與整個(gè)城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯(lián)系。城市廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范的要求外，一般還應(yīng)遵循以下原則。
（一）“以人為本”原則
一個(gè)聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當(dāng)時(shí)的城市肌理是否與其居民的行為習(xí)慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個(gè)人對“適宜”的感覺就是“好用”，即是一種用起來得心應(yīng)手、充分而適意。城市廣場的使用應(yīng)充分體現(xiàn)對“人”的關(guān)懷，古典的廣場一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代廣場則出現(xiàn)大片的綠地，并通過巧妙的設(shè)施配置和交通，豎向組織，實(shí)現(xiàn)廣場的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化廣場作為公眾中心“場所”精神。現(xiàn)代廣場的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進(jìn)一步貼近人的生活。
1、廣場要有足夠的鋪裝硬地供人活動，同時(shí)也應(yīng)保證不少于廣場面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。
2、廣場中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務(wù)設(shè)施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實(shí)內(nèi)容，使廣場更具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)感染力。只有做到設(shè)計(jì)新穎、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術(shù)欣賞、小到健身娛樂休閑的不同需要。
3、廣場交通流線組織要以城市規(guī)劃為依據(jù)，處理好與周邊的道路交通關(guān)系，保證行人安全。除交通廣場外，其他廣場一般限制機(jī)動車輛通行。
4、廣場的小品、綠化、物體等均應(yīng)以“人”為中心，時(shí)時(shí)體現(xiàn)為“人”服務(wù)的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯(cuò)落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。
（二）地方特色原則
城市廣場的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。
首先城市廣場應(yīng)突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場建設(shè)應(yīng)承繼城市當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史文脈，適應(yīng)地方風(fēng)情民俗文化，突出地方建筑藝術(shù)特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強(qiáng)廣場的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟(jì)南泉城廣場，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會市岡州廣場營造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。西安的鐘鼓樓廣場，注重把握歷史的文脈，整個(gè)廣場以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場與鐘樓、鼓樓有機(jī)結(jié)合起來，具有鮮明的地方特色。
其次，城市廣場還應(yīng)突出其地方自然特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌鉁貧夂虻?。城市廣場應(yīng)強(qiáng)化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術(shù)手法和建筑材料，體現(xiàn)地方山水園林特色，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件。如北方廣場強(qiáng)調(diào)日照，南方廣場則強(qiáng)調(diào)遮陽。一些專家倡導(dǎo)南方建設(shè)“大樹廣場”便是一個(gè)生動的例子。
（三）效益兼顧原則
城市廣場的功能向綜合性和多樣性衍生，現(xiàn)代城市廣場綜合利用城市空間和綜合解決環(huán)境問題的意義日益顯現(xiàn)。因此，城市廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要有創(chuàng)新的理念和方法，而且還應(yīng)體現(xiàn)出“生命至上、生態(tài)為先”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。
首先，城市廣場是城市中兩種最具價(jià)值的開放空間（即廣場與公園）之一。城市廣場是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會生活的中心，起著當(dāng)?shù)厥忻竦摹捌鹁邮摇保鈦砺糜握摺翱蛷d”的作用。城市廣場是城市中最具公共性、最富藝術(shù)感染力，也最能反映現(xiàn)代都市文明魅力的開放空間。城市對這種有高度開發(fā)價(jià)值的開放空間應(yīng)予優(yōu)先的開發(fā)權(quán)。
其次，城市廣場規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到建筑空間形態(tài)、立體環(huán)境設(shè)施、園林綠化布局、道路交通系統(tǒng)珩接等方方面面。我們在進(jìn)行城市廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)時(shí)刻牢記并處處體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益并重的原則，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車站廣場由于規(guī)劃不合理，結(jié)果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環(huán)境污染嚴(yán)重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。
再次，城市廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)要克服幾個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為以土地作為城市道路、廣場建設(shè)的回報(bào)是一條捷徑。二是廣場越大越好。三是讓開發(fā)商牽著鼻子走。開發(fā)商看重的是重拆、建房、賣門面的利益；而政府則應(yīng)著重考慮增加綠地、建設(shè)廣場和公園，改善旅游、購物、休閑和人居環(huán)境。
（四）突出主題原則
城市廣場無論大小如何，首先應(yīng)明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場的規(guī)劃設(shè)計(jì)就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。是交通廣場、商業(yè)廣場，還是融紀(jì)念性、標(biāo)志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場，要有準(zhǔn)確的定位。在城市廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)力求突出城市廣場在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能。并體現(xiàn)時(shí)代特征為主旨，整體考慮廣場布局規(guī)劃。
特定的城市廣場的規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)精心創(chuàng)造實(shí)用而突出主題特色的城市廣場個(gè)體：一是要和諧處理城市廣場的規(guī)模尺度和空間形式，創(chuàng)造豐富的廣場空間意向。應(yīng)根據(jù)市級、區(qū)級和社區(qū)級合理規(guī)劃，一般不宜過大，且應(yīng)分散設(shè)置，以取得均勻的城市活動公共空間。二是要合理配置建筑，實(shí)現(xiàn)廣場的使用功能。三是要有機(jī)組織交通，完善市政設(shè)施，綜合解決城市廣場內(nèi)外部的交通與配置。特別注意空間距離的遠(yuǎn)近和交通時(shí)間的長短，以方便市民使用城市廣場。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實(shí)用性。
在我們這個(gè)時(shí)代，在我們這片熱土上，“建設(shè)之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在繁榮的市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍(lán)圖。
另一方面，我國新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗(yàn)，企劃過程十分混亂。因而，對于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來說，這是一個(gè)絕對的“賣方”市場，如果有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個(gè)項(xiàng)目，為什么只做1個(gè)？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I單。
這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場規(guī)律。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最容易被忽視、也常常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。
與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門者一樣，我國國內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時(shí)間內(nèi)無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關(guān)鍵是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒等他們完全明白過來，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€(gè)經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過程?！叭狈ε袛唷?，已成為許多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，并不為過。
我國有13億人口，居世界第一，國土面積為960萬km2，名列世界第三位，2001年我國住宅竣工面積為12億8千萬m2，這大約是日本（1億100萬m2）的11.6倍。一位日本同行在北京尋找合作事務(wù)所時(shí)，發(fā)現(xiàn)主持事務(wù)所的大都是從國營大設(shè)計(jì)院出來，35歲以下的年輕人，他們一個(gè)接一個(gè)地做著相當(dāng)于區(qū)域規(guī)劃尺度的項(xiàng)目[1].旺盛的市場需求把許多年青人推向了規(guī)劃設(shè)計(jì)舞臺的前沿。
規(guī)劃設(shè)計(jì)者是市場中的產(chǎn)品供應(yīng)者，市場的另一端是“客戶群”，即各級政府、房地產(chǎn)開發(fā)商。“形象工程”往往來自政府，“炒作工程”則來自開發(fā)商，由于這些“客戶”對基本的建設(shè)程序把握不當(dāng)，在未進(jìn)行理性、正規(guī)的立項(xiàng)可行性研究或經(jīng)濟(jì)分析之前，就匆匆進(jìn)入形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，導(dǎo)致招標(biāo)成果脫離實(shí)際，缺乏可操作性，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)[2].
在上述情況下，某些大型規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的邀標(biāo)，選擇了在策劃和規(guī)劃上并非其所長的境內(nèi)、外規(guī)劃建筑事務(wù)所，使其憑著設(shè)計(jì)師個(gè)人的想象、設(shè)計(jì)觀點(diǎn)和手法，在極短的時(shí)間內(nèi)，僅靠走馬觀花的調(diào)研、有限的感性材料及數(shù)據(jù)，便做出了一個(gè)個(gè)“大手筆”的規(guī)劃，其實(shí)際效果和長遠(yuǎn)效益顯然是不可靠的。
面對旺盛的市場需求，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該怎么做？
2、競爭與合作—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場中的業(yè)內(nèi)人士
我國國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場主要有3類設(shè)計(jì)單位：國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、境外公司、民營設(shè)計(jì)事務(wù)所或咨詢公司。目前，雖然境外公司拿走了許多國際性的項(xiàng)目，但規(guī)劃設(shè)計(jì)市場仍主要由本土的公司主導(dǎo)。另外，新興的民營建筑事務(wù)所發(fā)展速度很快，其潛力不可小看。
在國有規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制過程中，有兩種不同的趨勢。
一部分設(shè)計(jì)院在改制的同時(shí)，采用了兼并重組的模式，使自己的客戶群迅速增強(qiáng)—伴隨市場的擴(kuò)張，產(chǎn)值大幅度增加，這其中行業(yè)調(diào)整的產(chǎn)值大于行業(yè)重組的產(chǎn)值。2001年3月，同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院與上海同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院總院合并成立新的同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院，通過股份轉(zhuǎn)換，同濟(jì)大學(xué)成為設(shè)計(jì)院的主要持股人，其產(chǎn)值從1998年的0.45億元發(fā)展到2003年的4.5億元。同樣，華東、上海兩院攜手組建了上海建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，之后陸續(xù)兼并了其它設(shè)計(jì)院，2003年，它的產(chǎn)值超過了5億元[3].
在民營設(shè)計(jì)公司里，有國內(nèi)知名專家，“海歸派”開辦的設(shè)計(jì)事務(wù)所，也有在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場轉(zhuǎn)軌時(shí)期萌生的，掛靠在大中設(shè)計(jì)院旗下的中小型設(shè)計(jì)公司，這類公司良莠并存，設(shè)計(jì)水平參差不齊，與大設(shè)計(jì)院相比，民營公司機(jī)制活，包袱輕，在市場中如魚得水。一般來說，直接從事單一的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的民營公司比較少，大部分公司以建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)為主，規(guī)劃業(yè)務(wù)處于次要地位，這與我國規(guī)劃編制的審批程序與資質(zhì)要求相關(guān)，許多民營公司即便有實(shí)力進(jìn)行規(guī)劃編制，但也需要與國有的規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，才能具有規(guī)劃資質(zhì)。
在沖擊規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的公司中，有不少是“海外兵團(tuán)”，這些境外公司在開拓國內(nèi)市場時(shí)，一般先雇傭具有海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷的華人，然后進(jìn)入中國地區(qū)成立辦事處，公司在中國以國際公司的品牌來運(yùn)作項(xiàng)目；也有一些公司由外國建筑師和規(guī)劃師直接介入，不找人，他們在很大程度上具有本土化傾向，他們希望住在中國，生活在中國，做中國的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但這是極少的現(xiàn)象。
由于西方發(fā)達(dá)國家的城市化已達(dá)到70％以上，因此，城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模一般與中國國內(nèi)相差甚遠(yuǎn)。國外的城市規(guī)劃師一般成立咨詢機(jī)構(gòu)，而非事務(wù)所，由于建筑師事務(wù)所有時(shí)也涉獵城市設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，因此，進(jìn)入內(nèi)地的許多國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)本身所從事的業(yè)務(wù)背景往往是建筑設(shè)計(jì)而非城市規(guī)劃。
目前，國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作，常常出現(xiàn)幾個(gè)單位合作的情況，比如，某城市規(guī)劃院與境外公司合作，這種合作方式一方面可以利用境外公司的國際背景與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、國際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可依靠國內(nèi)規(guī)劃院的管理與資質(zhì)，在市場上取得雙贏的結(jié)果。
更多情況下，國內(nèi)、國外設(shè)計(jì)單位之間處于一種明顯的競爭關(guān)系，許多大型的規(guī)劃設(shè)計(jì)投標(biāo)都由國外公司與國內(nèi)設(shè)計(jì)院、民營公司一同競爭，在同樣的業(yè)務(wù)能力水平下，管理能力與市場開拓能力（即如何利用公司現(xiàn)有的資源，使業(yè)務(wù)管理流程以最高效的形式出現(xiàn)，并不斷開拓新的社會資源的能力）成為規(guī)劃設(shè)計(jì)市場競爭的主要因素，境外公司常常利用國內(nèi)設(shè)計(jì)公司與規(guī)劃院的資質(zhì)，以及國內(nèi)人力資本的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的利潤回報(bào)；而國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位則利用固有的社會關(guān)系、資質(zhì)與業(yè)務(wù)渠道，在與境外公司的合作與競爭中學(xué)習(xí)對方的管理經(jīng)驗(yàn)與文化，在較短的時(shí)間內(nèi)形成自主的核心競爭力。國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場不乏優(yōu)秀的人力資源，這些資源是競爭力的集聚點(diǎn)，但卻往往易被資本雄厚、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的境外公司吸引，開展業(yè)務(wù)需要人力，因此，失去優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才就意味著失去市場。
我國許多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在“改制”中，由于沒有充分考慮第一線規(guī)劃工作者的境遇，從而使大量的人才流失。這種制度變遷，意味著私營公司與境外公司的市場份額愈來愈大。
3、文化缺失是一種遺憾—市場運(yùn)作需要文化支持
文化的本質(zhì)是人性，這也體現(xiàn)了城市規(guī)劃最根本的目標(biāo)—“以人為本”，而隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)市場化的開始，許多打著“以人為本”旗號的規(guī)劃正在破壞著人的最基本的需求。
人們常常在文章中讀到國際化與地域化的爭論，這種爭論是膚淺的，其深層次的內(nèi)涵是不同文化背景下生活方式的沖突。
從生活上對人的關(guān)懷是最溫柔的舉動，而在中國利益驅(qū)動下的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，還無法達(dá)到這個(gè)深度，這不能不說是一種缺憾，而這種缺憾將影響許多人的一生，因?yàn)樗麄儽仨毭鎸e人為他們規(guī)劃的生活場景，在喧囂的都市里，人們在心底無聲地吶喊：“還我們一片廣闊的天空，還我們一個(gè)安靜的生活，給我們一個(gè)清潔而健康的世界！”
文化是文明過程的結(jié)晶，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場所實(shí)踐的每一步都將影響城市未來的文化形態(tài)。市場最基本的規(guī)律是“供需關(guān)系決定市場價(jià)格”，這條規(guī)律無關(guān)乎社會關(guān)懷與道德倫理，而城市規(guī)劃最本真的價(jià)值指向卻是一種對市民大眾生活、工作、出行的真切關(guān)懷，因此，可以說，城市規(guī)劃的市場競爭應(yīng)該體現(xiàn)在這個(gè)價(jià)值基礎(chǔ)上，而不是供求關(guān)系。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場也已認(rèn)識到如果以設(shè)計(jì)取費(fèi)作為衡量準(zhǔn)則，會導(dǎo)致價(jià)值取向的偏離。
城市規(guī)劃文化在市場運(yùn)作下已逐步體現(xiàn)出時(shí)代要求，許多業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)認(rèn)識到城市規(guī)劃不僅僅是形態(tài)規(guī)劃，更應(yīng)關(guān)注、研究城市發(fā)展的核心與動力，即城市政治、經(jīng)濟(jì)與社會內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，增加行業(yè)收入固然是好事，但更應(yīng)體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本價(jià)值取向，城市規(guī)劃對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任，規(guī)劃師作為實(shí)踐層面的操作者，應(yīng)時(shí)刻不忘自己所肩負(fù)的社會責(zé)任。否則，隨著業(yè)務(wù)量與收入的增長，城市規(guī)劃的文化價(jià)值卻被淡忘，這不能不說是一種遺憾，甚至是缺憾。因?yàn)樾螒B(tài)與平面構(gòu)圖無法解決城市發(fā)展所帶來的人口、交通、就業(yè)等實(shí)際問題，城市規(guī)劃綜合考慮城市發(fā)展，已是勢在必行的行業(yè)變革，這是市場化運(yùn)作下城市規(guī)劃必須面對的課題。
新通過的《憲法》修正案指出：“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，也許人們還未意識到，規(guī)劃方案的每一根線條，每一塊顏色，都可能與私有財(cái)產(chǎn)有關(guān)系。過去我們要求每一位市民“舍小家為大家”，人們習(xí)慣了忽視個(gè)體利益，按照政府意愿調(diào)整利益關(guān)系，如今面對這一矛盾，人們要有足夠的思想準(zhǔn)備和技術(shù)儲備[4].
4、大家都有“殺手锏”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的管理工具
規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的運(yùn)作需要最基本的供需關(guān)系：城市政府是最大的委托者，其次是利益集團(tuán)（擁有土地使用權(quán)的單位與集體），而受委托者一般是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或個(gè)人。介入市場最深的是利益集團(tuán)，它們是以盈利為目的的運(yùn)作者。政府往往著重于全面平衡各方利益，推動社會、經(jīng)濟(jì)平衡與良性發(fā)展。因此在總體規(guī)劃的層面下，政府還會制定一系列的法規(guī)條例來約束利益集團(tuán)的市場運(yùn)作，規(guī)范土地運(yùn)營的市場行為。
在我國規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的運(yùn)作過程中，政府既是外部環(huán)境的營造者，又是最大的委托人，政府最大的管理工具是法規(guī)與政策，這是推動或制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的先決條件。隨著政府向服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，其委托人的角色也將逐漸淡化，這是一種時(shí)代的進(jìn)步，可以防止權(quán)力集中所導(dǎo)致的腐敗行為。
在市場化過程中，利益集團(tuán)的管理工具—價(jià)格杠桿是最基本的經(jīng)濟(jì)手段。正是這個(gè)來自客戶端的“價(jià)格杠桿”，促使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位努力從“品牌”“服務(wù)”“經(jīng)驗(yàn)”等方面提高自己的身價(jià)，因?yàn)檫@些是衡量規(guī)劃設(shè)計(jì)單位身價(jià)的砝碼。
當(dāng)前，我們制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是一個(gè)底線，無法指導(dǎo)市場運(yùn)營的實(shí)際取費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)營中，隨著城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日趨多元化，許多有品牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位憑借實(shí)力可以拿到超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，而許多私營的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司卻很難收取到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)費(fèi)。市場的游戲規(guī)則是“適者生存”，畢竟市場運(yùn)作不同于規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)本身，利益集團(tuán)更看重的是品牌、實(shí)力與業(yè)績，這是定價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，如果你是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的新秀，那么就必須經(jīng)受市場的考驗(yàn)。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在市場中并非沒有主動權(quán)，成功的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司往往有3個(gè)秘訣：第一是和諧的內(nèi)部環(huán)境；第二是有效的市場策略；第三是優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才。三者缺一不可。許多設(shè)計(jì)公司具備了第一條與第三條，但往往缺少第二條，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場策略制定者、實(shí)施者往往是業(yè)務(wù)人員，在市場經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作能力上的欠缺，使公司的市場競爭能力大打折扣，這也是“新秀”公司難以成長的內(nèi)部因素之一。
規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場管理工具是行業(yè)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員對行業(yè)規(guī)范的熟悉程度是公司介入市場的一個(gè)先決條件，經(jīng)驗(yàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的寶貴財(cái)富。
對規(guī)劃師個(gè)人而言，市場準(zhǔn)入制度是取得“注冊規(guī)劃師”資格，另外，行業(yè)協(xié)會的“規(guī)劃師職責(zé)”也是制約規(guī)劃師個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)。美國持證規(guī)劃師學(xué)會的《道德與職業(yè)操守守則》規(guī)定了規(guī)劃師的四大職責(zé)：第一是規(guī)劃師對公眾的職責(zé)，向公眾利益負(fù)責(zé)是規(guī)劃師的首要職責(zé)；第二是規(guī)劃師對客戶、雇主的職責(zé)；第三是規(guī)劃師對行業(yè)和同行的職責(zé)；第四是規(guī)劃師的自我職責(zé)，規(guī)劃師必須努力提高職業(yè)素質(zhì)、工作效率及知識水平。
因此，可以說行業(yè)協(xié)會或?qū)W會對規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的規(guī)范作用是巨大的，其主要作用是將城市規(guī)劃行業(yè)的基本價(jià)值定位在公眾利益的基礎(chǔ)上，使規(guī)劃師的個(gè)人行為在受到市場價(jià)格杠桿的侵?jǐn)_下，依然保持該行業(yè)的獨(dú)立與尊嚴(yán)制度。
5、建立的學(xué)術(shù)探討—“破”與“立”的辯證關(guān)系
經(jīng)常聽到新上任的市長抱怨：城市規(guī)劃落后了。細(xì)細(xì)琢磨這種批評可能有兩種含義：一是覺得城市規(guī)劃行業(yè)過于保守，大家都忙著擴(kuò)規(guī)模，上臺階，你卻經(jīng)?！皾娎渌?，一會兒強(qiáng)調(diào)珍惜土地資源，一會兒呼吁保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；二是說城市規(guī)劃的理論、觀念和方法落后了，至今還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式下，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4].
其實(shí)，市場管理涉及更多的是操作層面的內(nèi)容，可以拿來進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的主要是制度建設(shè)方面的內(nèi)容。我國規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的培育與國家政府行政職能的轉(zhuǎn)換有直接的關(guān)系，如前文所述，只有政府從市場中脫離，更多地站在市場外部環(huán)境建設(shè)、服務(wù)與監(jiān)督職能上來引導(dǎo)市場，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的組織才能更趨多元化。
我國建設(shè)部副部長仇保興指出，“我國現(xiàn)行管理體制的缺陷，主要表現(xiàn)在3個(gè)缺位上：一是省和地市（州）兩級政府對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能缺位；二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施過程中有效的事前、事中的監(jiān)督職能缺位；三是對‘長官意識’‘亂指揮’制約的缺位”[5].
另有規(guī)劃專家指出，長期以來，“漫長的審批和核定周期，使許多城市長時(shí)間處在合法的總體規(guī)劃不好用，實(shí)施的總體規(guī)劃不合法的尷尬境地”[6]，這說明，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的外部環(huán)境仍有待于改革與轉(zhuǎn)型，低效率的管理制度已經(jīng)成為制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場高效運(yùn)作的一個(gè)“瓶頸”。
浙江省建設(shè)廳城市規(guī)劃處姚昭暉副處長指出了我國當(dāng)前的城市規(guī)劃面臨的五大矛盾與問題。這五大矛盾是：①城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性與政府任期政績顯化性之間的矛盾；②城市的擴(kuò)張性和土地資源的稀缺性之間的矛盾；③城市規(guī)劃利益的整體性與開發(fā)商利益的局部性之間的矛盾；④城市規(guī)劃過程的封閉性與規(guī)劃工作的社會性之間的矛盾；⑤城市現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾[7].這些矛盾集中體現(xiàn)了目前社會制度轉(zhuǎn)型期間的城市規(guī)劃現(xiàn)狀，也是當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場外部環(huán)境不穩(wěn)定的重要原因。另外，問題中有4個(gè)問題與市場管理有關(guān)，如第5點(diǎn)“管理職能被肢解”具體表現(xiàn)為規(guī)劃職能被分割，規(guī)劃空間被分割，專業(yè)規(guī)劃各自為政的現(xiàn)象，這與政府監(jiān)督職能的地位有直接關(guān)系；第6點(diǎn)“管理依據(jù)模糊”導(dǎo)致規(guī)劃決策與實(shí)施管理機(jī)構(gòu)權(quán)力重疊，造成管理上隨意性很大；第7點(diǎn)“違法處罰”只有象征意義，很難起到懲前毖后的作用；第8點(diǎn)“社會監(jiān)督缺位”—由于規(guī)劃管理工作是封閉運(yùn)行的，公眾不了解規(guī)劃的內(nèi)容，也沒有途徑進(jìn)行監(jiān)督，雖然規(guī)劃的民主化一直在被倡導(dǎo)，但是土地權(quán)屬關(guān)系一直很模糊，這是導(dǎo)致公眾無法介入規(guī)劃監(jiān)督的直接原因。在市場機(jī)制下，只有當(dāng)具有明確歸屬的利益受到侵害時(shí)，才有可能引起糾紛。如果利益對象的責(zé)任不明確，公眾利益就很難得到應(yīng)有的保障，所謂“公地的悲哀”，皆出于斯。
一、班干部選拔任用藝術(shù)
班干部的選拔和任用是班集體管理的第一步，沒有班干部，班主任光桿司令，班級是管理不好的。所以說班干部的選拔和任用是非常重要班主任工作，這個(gè)工作好得好，后來的工作會得心應(yīng)手。這項(xiàng)工作做不好，后來的工作會磕磕絆絆，事倍功半。班主任必須注意班干部的拔作用工作。
1、干部民主選舉法。
現(xiàn)在的許多班級干部的選拔任用是通過全班學(xué)生民主選舉來實(shí)現(xiàn)的。這是一種好辦法，尤其是對高年級學(xué)生，更是如此。但是，班干部的民主選舉，并不是班主任老師完全放手不管，而是盡到班主任教師的責(zé)任，做好組織引導(dǎo)工作。班主任接手一個(gè)新班更應(yīng)該做好選舉前的組織動員工作。許多文章對班干部的選舉過程有所論述，我們在這里不做過多的闡述。
2、特約委任法。班主任為了某種特殊目的，比如幫助某后進(jìn)生，調(diào)動他的積極性，可以委任他擔(dān)任某一班級干部。應(yīng)該注意是的，這種委任不應(yīng)該是班主任教師一個(gè)人說了算，應(yīng)該事先與班委會成員交換意見，征求他們的同意后，在進(jìn)行委任，最好是通過班委會進(jìn)行委任。我們想多說一句的是，班主任對班級有影響力的非正式小團(tuán)體的“小頭目”，有的班主任教師為了穩(wěn)住班里有影響力的小頭目，不讓他們鬧事，往往用封官的辦法給予安撫。這是一種辦法，但是班主任在這樣做之前，一定要做好這些小頭目的思想工作。否則，收不到效果，反倒把班級搞得一團(tuán)糟，再撤換罷免就晚了。
3、輪流執(zhí)政法。這也是班干部管理的一種辦法。具體做法是，班里的所有成員按事先定好的期限輪流擔(dān)任班干部。這種辦法可以調(diào)動全班學(xué)生的積極性，鍛煉每一位學(xué)生的工作能力。但此辦法也有弊端，就是組織不好，干部搭配不當(dāng)，容易造成班級的混亂。
二、違規(guī)違紀(jì)處罰藝術(shù)
處罰是不可缺少的教育手段。處罰不是目的，而是手段。處罰的目的是告訴學(xué)生這樣做是錯(cuò)的，警醒學(xué)生以后不再犯同樣的錯(cuò)誤，如果處罰達(dá)到了這樣的目的，處罰就可以了。在這里要指出的是現(xiàn)在我們的許多班主任處罰不當(dāng)，或者說是處罰失當(dāng)，體罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是每一位班主任必須避免的。處罰手段是班務(wù)管理的一種方式，運(yùn)用得好，有利于班集體建設(shè)；運(yùn)用不好，不僅起不到正向教育效果，還會產(chǎn)生副作用。所以，運(yùn)用處罰手段應(yīng)注意以下幾條原則：
1、適度原則。學(xué)生犯了錯(cuò)誤，班主任要根據(jù)所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)、程度、影響及自己認(rèn)識情況，對照學(xué)校有關(guān)違規(guī)違紀(jì)處罰條文，給予適度的處罰。
如果“量刑”太重，當(dāng)事學(xué)生不服，則產(chǎn)生逆反抵觸心理；如果“量刑”太輕，則起不到教育當(dāng)事人的作用，又起不到警示的效果。適度原則同時(shí)有另一層含意，是說處罰手段不能濫用。如果班主任動不動就處罰學(xué)生，搞得學(xué)生人人自危，個(gè)個(gè)害怕，班級成了“勞改所”，久而久之，處罰就失去了效力，班主任失去了威信，班級不但管理不好，而且遲早會“天下大亂”。
2、及時(shí)原則。這條原則是含意是，學(xué)生犯了錯(cuò)誤，班級發(fā)生了問題，班主任必須及時(shí)處理。因?yàn)椋瑢W(xué)生犯錯(cuò)誤后，心里惴惴不安，比較緊張，在等待著老師的處理。這時(shí)班主任老師如果及時(shí)給予處理容易收到較好的教育效果，同時(shí)也能使“事態(tài)”得到及時(shí)控制，不至于蔓延開去。如果學(xué)生犯錯(cuò)誤之后，班主任不及時(shí)處理，拖了很長時(shí)間不表態(tài)，不“結(jié)案”，學(xué)生會認(rèn)為班主任無能，沒有辦法。如果班主任過了很長時(shí)間再處理，學(xué)生對自己所犯錯(cuò)誤記憶淡漠，處理也就起不到教育作用了。
3、公正原則。班主任對犯了錯(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行處罰時(shí)，一定要堅(jiān)持公正原則，對班里每一位學(xué)生，一視同仁，切忌偏心。如果處罰不公正，“看人下菜碟”，降低了班主任的威信，損害了班規(guī)規(guī)紀(jì)的權(quán)威，班級管理勢必受到很大的影響。
4、情感原則。處罰是一種強(qiáng)制性的懲戒手段，但不排除情感的作用。班主任在對學(xué)生進(jìn)行處罰前，一定要講清處罰的根據(jù)；處罰后，還要做好思想工作，多找被處罰學(xué)生談心開導(dǎo)，使被處罰的學(xué)生從心里感到震動，相信老師是愛護(hù)自己才處罰自己的。不管何種形式的處罰，都必須以愛護(hù)受教育者，喚起被教育者的自知為目的。如果違背了這一點(diǎn)，任何形式的處罰都是不足取的。那種傷害學(xué)生自尊、不利于學(xué)生身心健康的處罰方式必須堅(jiān)決擯棄。
三、班主任贊美表揚(yáng)藝術(shù)
表揚(yáng)是教育的最主要的、也是最有效的的手段。表揚(yáng)的目的是把它作為一種積極的強(qiáng)化手段，對學(xué)生良好的思想行為給予肯定。恰當(dāng)適時(shí)的表揚(yáng)不但可以使學(xué)生看到自己的長處和優(yōu)點(diǎn)，激勵(lì)其進(jìn)取和自信，而且還會對其他學(xué)生的思想行為起導(dǎo)向作用。
1、口頭表揚(yáng)法。這是班主任經(jīng)常用的表揚(yáng)方法——站在講臺前，說上幾句某某學(xué)生，做了什么好事，取得了什么成績，然后說我們大家應(yīng)該向他學(xué)習(xí)之類的話。這種表揚(yáng)方式簡單方便，但有些單調(diào)，激勵(lì)效果沒有達(dá)到最佳。班主任應(yīng)該探索更多更新穎的表揚(yáng)學(xué)生的方式方法，以取得更好的效果。
評比活動的基本背景
限于多種因素的影響，省市公司的供電所管理思路在基層供電所的落實(shí)過程中會出現(xiàn)不同程度的理解偏差和執(zhí)行走樣，省市公司既沒有太多精力直接深入到每一個(gè)供電所進(jìn)行檢查指導(dǎo)，也沒有太好的措施了解管理思路在基層供電所的執(zhí)行情況，迫切需要構(gòu)建一個(gè)有序的管控平臺和考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣公司及供電所之間的管理互動?！叭宕蟆斌w系在縣公司和供電所層面運(yùn)作成效的顯現(xiàn)，需要省市公司加強(qiáng)專業(yè)化的深入指導(dǎo)力度，但實(shí)際情況卻不容樂觀；在這一現(xiàn)狀下，農(nóng)電綜合管理部門就需要發(fā)揮出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，搭建一個(gè)橫向評比的平臺，直接考評各單位供電所的例常管理水平，檢查專業(yè)化指導(dǎo)力度，向?qū)I(yè)部門發(fā)出積極的“引導(dǎo)信號”。市公司安排的縣公司之間供電所管理互查，因?yàn)闄z查人員礙于情面，“走過場”的應(yīng)付味道較濃，做不到真查、嚴(yán)查；同時(shí)，由于檢查工作的非同時(shí)性，不易于在檢查人員腦海中建立起直接的橫向優(yōu)劣評比，不能深挖根源性問題，檢查的深度不夠，對供電所規(guī)范化管理的指導(dǎo)性意義不足。這需要建立一個(gè)好機(jī)制，讓大家在公開的場合互相競技，實(shí)現(xiàn)檢查與交流雙贏的目的。供電所所長作為供電所的總負(fù)責(zé)人，其自身對工作的熟識度、關(guān)切深度、重視程度直接影響到供電所的常態(tài)化管理水平，是供電所其他員工效仿的標(biāo)桿。但有一部分所長沒有成為專業(yè)化和規(guī)范化管理的“行家里手”，導(dǎo)致供電所常態(tài)化管理水平較差，各項(xiàng)工作開展的規(guī)范化程度不高。因此，需要建立一個(gè)競技場，讓這些所長們能夠親自參與到考評工作中，主動發(fā)現(xiàn)自我不足和別人的優(yōu)點(diǎn)，調(diào)動其強(qiáng)化常態(tài)化管理的積極性。
評比活動的準(zhǔn)備工作
以網(wǎng)省公司強(qiáng)化供電所規(guī)范化管理為依據(jù)，在深化“三集五大”體系有序運(yùn)作的基礎(chǔ)上，出臺必要的管理措施，強(qiáng)化安監(jiān)、運(yùn)檢、營銷等專業(yè)部門向縣公司供電所和郊區(qū)供電所的延伸，努力構(gòu)建市縣一體化、城鄉(xiāng)一體化的供電所業(yè)務(wù)管理新格局。在網(wǎng)省公司強(qiáng)力實(shí)施供電所減負(fù)和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理供電所基本業(yè)務(wù)，據(jù)此整理出各類業(yè)務(wù)開展所必須的例常記錄和臺賬，并分類整合手工填寫和系統(tǒng)采集的記錄與臺賬，實(shí)現(xiàn)精簡與優(yōu)化并行的目標(biāo)。著力于消除供電所之間對記錄填寫理解不一致的情況，組織人員根據(jù)網(wǎng)省公司要求，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)開展需要，對各個(gè)記錄的格式進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并編制了規(guī)范化的填寫范例，印刷在每一個(gè)記錄本之前，統(tǒng)一不同供電所之間、供電所不同業(yè)務(wù)人員之間對記錄理解不統(tǒng)一和填寫不一致的情況。按季度組織開展供電所例常業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理培訓(xùn)工作，由營銷部針對當(dāng)季度重點(diǎn)工作要求、供電所管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)等設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，安排優(yōu)秀管理專職直接擔(dān)任授課教師，將省市公司的管理要求和業(yè)務(wù)操作技能直接傳遞到供電所班組長與各管理人員手中，夯實(shí)供電所例常業(yè)務(wù)的規(guī)范化提升基礎(chǔ)。
評比活動的組織形式
評比的主旨是為了督促所有供電所加強(qiáng)常態(tài)化管控力度，提高例常創(chuàng)建工作水平；同時(shí)，通過評比競賽的方式，對各供電所常態(tài)化工作質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)考核，評判各專業(yè)部門的深入指導(dǎo)力度，并選樹出例常記錄規(guī)范化管理方面的標(biāo)桿供電所和標(biāo)桿記錄本，供其他供電所借鑒學(xué)習(xí)。為了完成這一目標(biāo)，一是要求各個(gè)供電所送評的記錄本必須是滿足3個(gè)月以上的有效使用期，能夠客觀反映出供電所的常態(tài)化工作管理水平；二是所有抽選參評的供電所名單在競賽2天，由市公司隨機(jī)抽取進(jìn)行公布，避免各單位緊急“做假”趕制記錄。評比人員包括縣公司供電所管理部負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)專責(zé)，以及被評比的供電所所長，讓這些直接從事供電所管理，一言一行直接關(guān)系到供電所常態(tài)化管理水平的員工親身參與到評比全過程，身臨其境地看到、感受到其他供電所的優(yōu)點(diǎn)與不足，在震撼中思索自己供電所的改進(jìn)方向與方法。采取“輪換式”評比方式，即每個(gè)供電所的記錄資料放在固定的桌子上，不拿來拿去變換位置，而是由競賽主持人按照固定的時(shí)間組織各單位評比人員輪換位置進(jìn)行評比，即記錄資料的位置不變、人員依次輪換位置；每單位不評比自己的記錄，直到輪換回自己單位的位置時(shí)，整個(gè)評比工作結(jié)束。每次的輪換時(shí)間要足夠評比人員審查資料，避免時(shí)間不夠用而出現(xiàn)審查不認(rèn)真的情況；同時(shí)，輪換時(shí)間保持固定一致，不給評比人員造成前面嚴(yán)格后面松散的感覺，做到前后一致。評比過程中，要求各單位評比人員嚴(yán)格從記錄內(nèi)容的齊全性、閉環(huán)性、支撐材料的規(guī)范性角度進(jìn)行嚴(yán)格的評判，并堅(jiān)持評判標(biāo)準(zhǔn)的一致性。經(jīng)過多個(gè)單位的多輪次評審，既做到了評比過程的嚴(yán)格公平性，又能最大限度地避免部分單位間“打招呼”帶來的不良影響，且輪評單位越多，公平性越接近于100%。評比過程中，要求各單位評比人員在評定得分的同時(shí)，將所評價(jià)的各個(gè)記錄所存在的問題進(jìn)行記錄，既對其評定得分是一個(gè)有力證明，又能夠收集到供電所記錄在規(guī)范化方面存在的問題，為管理人員后期的分析決策、提出改進(jìn)措施而提供出詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。多輪次評比結(jié)束后，各個(gè)供電所均被評出多個(gè)得分，累加后即得到該供電所的綜合得分；根據(jù)各類得分值，可以完成供電所規(guī)范化管理成果排序，以及供電所記錄規(guī)范化情況排序。評比結(jié)束后，由競賽主持人帶領(lǐng)所有參賽人員，共同逐一審核確定每類記錄中的“最規(guī)范記錄”，安排專業(yè)人員進(jìn)行記錄的“寫真”拍攝，順利完成新一期“供電所記錄規(guī)范化圖集”的采錄工作。
評比活動的收獲
