時(shí)間：2022-02-02 11:57:12
序論：在您撰寫工程合同論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
由于“走出去”時(shí)間、經(jīng)歷及管理水平上的差異，某些企業(yè)仍然存在不同程度上的經(jīng)驗(yàn)欠缺，在國際工程中的合同索賠能力上與西方公司相比仍存在著較大差距，因未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出索賠通知從而喪失索賠權(quán)利的事件屢有發(fā)生。其主要原因可以歸結(jié)為：索賠意識(shí)淡?。豁?xiàng)目組織機(jī)構(gòu)分工不明確，索賠工作無專人負(fù)責(zé)；擔(dān)心冒犯工程師或雇主，不愿輕易提出“索賠”；索賠通知的內(nèi)容欠規(guī)范。
（二）可能的挽救手段
在索賠事件涉及承包商的利害關(guān)系而索賠通知被雇主/工程師認(rèn)定為無效時(shí)，盡一切可能予以挽救在實(shí)踐中具有重要意義。挽救索賠時(shí)效的方式可有以下幾種。
一、可替代“通知”的其它書面文件
承包商的索賠通知并不必然是信函。那些送達(dá)工程師/雇主的其它書面文件，如會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度計(jì)劃修訂的說明、提交的現(xiàn)場(chǎng)施工日志等，只要其中包括對(duì)事件的描述且表明承包商的權(quán)利主張（索賠工期延長或/和額外付款）的內(nèi)容同樣可以被認(rèn)定為一個(gè)有效的索賠通知，這種形式的通知也稱為“可推定通知”。需要注意的是，由于合同規(guī)定“通知”必須是書面的，因此任何口頭通知都會(huì)被排除在外。
二、“知道”或“應(yīng)該知道”的時(shí)間
合同中規(guī)定的28天通知時(shí)間，是承包商“知道”或“應(yīng)該知道”的事件發(fā)生后的時(shí)間。在某些情況下，索賠通知晚于事件發(fā)生后的28天是因?yàn)槌邪逃捎谀撤N原因未能及時(shí)獲取事件信息的緣故。因此，即使通知的時(shí)間超出該法律頒布的28天，承包商應(yīng)能證明其實(shí)際獲取信息的時(shí)間滯后性，以保持索賠通知有效。
三、有缺陷的索賠時(shí)效
有缺陷的索賠通知往往會(huì)被雇主/工程師判定為無效通知。常見的有以下幾種情況。1.在索賠通知中未能準(zhǔn)確援引相應(yīng)的合同條款承包商雖然遵守了合同中28天通知的規(guī)定，在通知函中陳述了事件的性質(zhì)并表明了索賠工期延長及損失補(bǔ)償?shù)囊庀?，但沒有援引索賠所依據(jù)的合同條款或援引合同條款不當(dāng)，都可能被工程師判定為索賠通知無效。如此類情況發(fā)生，承包商絕不可輕易讓步。解決的辦法是，如索賠事件發(fā)生時(shí)承包商一時(shí)無法對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確定性，則可暫不援引與事件定性有關(guān)的任何合同條款，僅對(duì)事件做出客觀陳述并表明索賠意向，或者將可能相關(guān)的合同條款一并列出。在爭(zhēng)端解決過程中，獨(dú)立的第三方（如爭(zhēng)端裁決委員會(huì)或仲裁人）一般不會(huì)因?yàn)樗髻r通知中未能援引或援引合同條款不準(zhǔn)確而判定索賠通知無效。2.未明確述明相關(guān)函件為“索賠通知”承包商雖然在事件發(fā)生的28天內(nèi)致函工程師，陳述了事件的性質(zhì)并表明了獲取工期延長及額外支付的意向，但未說明該函件為“索賠通知”，或未援引與索賠通知相關(guān)的合同條款因而其有效性會(huì)受到雇主和工程師的質(zhì)疑。對(duì)此，承包商抗辯的理由可以是：合同中并未規(guī)定“索賠通知”的格式，因此通知的形式是任意的；合同要求承包商在發(fā)出索賠通知時(shí)必須根據(jù)第20.1款的相關(guān)規(guī)定但并未要求必須明確提及該款。也就是說，只要函件內(nèi)容中包含了對(duì)索賠事件的描述且表明了承包商的索賠工期和/或費(fèi)用的意向，該索賠通知就應(yīng)被認(rèn)定為有效。具有持續(xù)性影響的事件對(duì)于一個(gè)具有持續(xù)性影響的事件，如果承包商未能在事件發(fā)生后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則應(yīng)在事件的影響結(jié)束前及時(shí)補(bǔ)發(fā)。在此情況下，工程師/雇主雖然可能以索賠期限為由否定通知的有效性，但在爭(zhēng)端解決過程中，爭(zhēng)端裁決委員會(huì)或仲裁人完全可能認(rèn)定索賠通知有效，充其量承包商將喪失部分權(quán)利，即承包商應(yīng)該獲取的補(bǔ)償只能從發(fā)出有效的索賠通知之日起算。4.不輕易放棄索賠權(quán)在任何情況下，索賠的程序及時(shí)效問題都不應(yīng)成為雇主懲罰承包商的工具。因此，在承包商有權(quán)根據(jù)合同或合同適用法律索賠的情況下，即使出于某種原因未能及時(shí)發(fā)出有效的索賠通知，承包商也不可輕易放棄自己的索賠權(quán)。在某國發(fā)生的一個(gè)索賠案例中，雇主以承包商未能遵守時(shí)效規(guī)定為由全盤否決了承包商的索賠，然而爭(zhēng)端裁決委員會(huì)最終依然判定承包商的索賠有效。在裁決書中，爭(zhēng)端裁決委員會(huì)認(rèn)為，承包商未能遵守合同第20.1款有關(guān)索賠通知及詳細(xì)的索賠報(bào)告呈報(bào)的要求。然而，鑒于其它信函以及承包商、工程師和雇主之間的會(huì)議記錄的存在，此類失誤并未阻止或妨礙對(duì)承包商索賠事件的調(diào)查。5.無需索賠通知的合同事件在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程數(shù)量的增加或減少（紅皮書第12.3款）都可能引發(fā)的單價(jià)變更，BOQ（BillofAuantity，工程量清單）中工作項(xiàng)目的取消（紅皮書第12.4款）則應(yīng)給予承包商補(bǔ)償。此類工程量的清算往往只能在工程項(xiàng)目的后期才能進(jìn)行，因此屬于合同程序的履行，不屬于承包商索賠的范疇，因此不存在索賠通知的問題。對(duì)于此類變更或補(bǔ)償，承包商一定要警惕雇主/工程師以索賠時(shí)效為由否定承包商要求對(duì)價(jià)格進(jìn)行變更或?qū)θ∠墓ぷ黜?xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼?dāng)要求。
四、結(jié)語
一是承包方在合同談判中，受制于業(yè)主，被業(yè)主牽著鼻子走。畢竟業(yè)主方肯定是站在主導(dǎo)位置上，在這種條件下簽訂的合同很難體現(xiàn)互惠性和平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性；二是承包方對(duì)簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資質(zhì)缺乏詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)合同的有效性缺乏嚴(yán)格審查，有的盲目投資，甚至墊資履行合同，結(jié)果慘淡經(jīng)營；三是承包方對(duì)合同缺乏識(shí)別力，想要快速簽訂合同，這樣往往忽略了合同很多隱藏條款或者歧義條款，最終在合同實(shí)施后導(dǎo)致了承包方的損失；四是因承包方合同談判人員能力不夠，對(duì)合同審查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)格，草率從事導(dǎo)致了合同漏洞和缺陷，造成了本無須有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來了不必要的損失。有的承包方偷工減料，妄圖占業(yè)主的小便宜。也有的承包商自視聰明，以圖利用模糊的合同款項(xiàng)為以后索賠埋下伏筆，然而結(jié)果事與愿違，反而給自己帶來了更多的麻煩。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)的有效防范
（一）對(duì)招標(biāo)文件深入研究。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息來源，投標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，深入研究分析，弄清楚招標(biāo)文件的具體要求和真實(shí)內(nèi)容，正確理解招標(biāo)文件，以降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)包人主體資格的合法性、商業(yè)信譽(yù)、支付能力、違約責(zé)任及索賠的實(shí)現(xiàn)；工程本身的難度，合法性及周圍環(huán)境等，承包商應(yīng)該對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入研究，以方便確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做出正確的投標(biāo)決策。
（二）認(rèn)真編寫、審慎遞送投標(biāo)文件。在決定投標(biāo)后，要認(rèn)真編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件編制要求：第一，按招標(biāo)文件要求編寫，在各個(gè)方面響應(yīng)招標(biāo)文件，避免廢標(biāo)的產(chǎn)生；第二，投標(biāo)報(bào)價(jià)要計(jì)算準(zhǔn)確，不要遺漏任何費(fèi)用，使其不出現(xiàn)虧損。在報(bào)價(jià)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用承包商要充分考慮，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指工程施工過程中難以事先預(yù)見的費(fèi)用，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在施工過程中實(shí)際發(fā)生時(shí)，就變成工程成本的一部分，但如果在施工中沒有發(fā)生，這部分風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用就會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤，因此在施工中盡量減少風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的支出來增加利潤就變成了需要深入研究的問題。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)太大會(huì)影響中標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)太小有可能會(huì)減少企業(yè)利潤甚至虧損，所以在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要特別注意風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的編制。如，工程量計(jì)算準(zhǔn)確程度偏低，單價(jià)估計(jì)不夠精確，自然環(huán)境的不可預(yù)測(cè)性，人材機(jī)價(jià)格的波動(dòng)，國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等，承包商要分析確定其中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，以便確定合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和其他費(fèi)用，從而確定總的投標(biāo)估價(jià)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)并且提高中標(biāo)概率，承包商在遞送投標(biāo)文件之前要采取一些報(bào)價(jià)技巧，如不平衡報(bào)價(jià)，多策略報(bào)價(jià)，開口升級(jí)報(bào)價(jià)，以及在投標(biāo)書中使用保留條款附加或補(bǔ)充說明等。
（三）推崇使用標(biāo)準(zhǔn)施工合同示范文本。中標(biāo)后，進(jìn)入合同談判簽約階段，這是承包商合同風(fēng)險(xiǎn)防范的重要階段。合同法明確規(guī)定了合同雙方是平等的，但在工程合同簽訂時(shí)，往往由于業(yè)主擁有僧多粥少的特殊優(yōu)勢(shì)，使承包方處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，很多業(yè)主希望自己擬定合同，這樣一定會(huì)把自己的利益放在首位要求承包方履行義務(wù)，而對(duì)承包商應(yīng)享有的權(quán)利則只字不提；或者在合同中隱含不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，反而強(qiáng)調(diào)業(yè)主的反索賠條款；又或者在合同中采用一些模糊不清的詞語，有意造成業(yè)主和承包商理解出現(xiàn)偏差和歧義。針對(duì)一些缺乏對(duì)業(yè)利限制和對(duì)承包商保護(hù)的合同條款，承包商應(yīng)該堅(jiān)持原則，利用法律和計(jì)劃修改完善合同條款，忌急于求，成盲目接受。合于利而動(dòng)，不合于利而止，獲得利潤才是承包商最基本的目標(biāo)，不合于利，即使失去合同，也不能違背原則去接受責(zé)權(quán)不平衡明顯的合同，為了減小風(fēng)險(xiǎn)及合理分配風(fēng)險(xiǎn)，承包商應(yīng)盡可能地要求或建議使用標(biāo)準(zhǔn)施工合同示范文本，因?yàn)樗梃b了國際上通行的FIDIC合同模式，同時(shí)還結(jié)合了我國建設(shè)市場(chǎng)及工程的實(shí)際狀況，將工程技術(shù)法律經(jīng)濟(jì)管理等盡可能地融合起來，能夠規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)制度，解決合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等長時(shí)間存在的問題，有效避免了業(yè)主與承包商長期存在的無法明確處理的問題。
（四）對(duì)目標(biāo)進(jìn)行有效控制，降低合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。合同實(shí)施前，承包商要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)人材機(jī)及資金措施等進(jìn)行精心安排，以提高風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力，為了保證合同各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)施，承包商應(yīng)實(shí)行目標(biāo)控制，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，尤其是投標(biāo)時(shí)所列風(fēng)險(xiǎn)因素較大，發(fā)生可能性大的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部各部門要密切配合，對(duì)每一項(xiàng)工作都要嚴(yán)格管理，有效地監(jiān)控，詳細(xì)地對(duì)比分析，及時(shí)地調(diào)整糾偏，盡量避免成本超支、工期延期、質(zhì)量不過關(guān)等其他違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使合同的實(shí)施系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)承包方的成長，并能適應(yīng)因環(huán)境的變化而迅速變化。對(duì)一些無法避免的風(fēng)險(xiǎn)損失，承包商應(yīng)加強(qiáng)索賠管理，用索賠來減少或彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
（五）利用合同談判完善合同條款。在工程施工過程中許多風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的，而合同雙方都希望簽訂一個(gè)有利的、風(fēng)險(xiǎn)較少的合同。因此，實(shí)現(xiàn)雙方責(zé)、權(quán)、利的平衡和合理減少或避免合同風(fēng)險(xiǎn)，變成了施工合同談判的重點(diǎn)。合同雙方利用合同談判，完善合同條文，選擇合適的合同類型，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡和公平合理，這是在實(shí)際工作中應(yīng)用廣泛，也是極其有效的對(duì)策。建筑企業(yè)應(yīng)就合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立具體的、可操作的、完整的規(guī)章制度，使合同管理變得更加容易。同時(shí)，承包方需要有一個(gè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的合同談判小組，要充分了解整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制以及本公司和業(yè)主方雙方的真實(shí)情況，這樣才能真正簽訂一份達(dá)到公平合理的合同。合同管理制度健全程度關(guān)系著建筑企業(yè)合同管理的優(yōu)劣。這些合同管理制度主要包括：合同歸屬管理制度；合同審查制度；委托機(jī)制；合同考察制度；合同用章管理制度；合同賬面、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過程有機(jī)結(jié)合，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
（六）購買保險(xiǎn)，采用分包分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法包括購買“建筑工程一切險(xiǎn)”、“施工設(shè)備險(xiǎn)”、“第三方責(zé)任險(xiǎn)”“、人身意外傷害險(xiǎn)”等；通過與其他承包方建立聯(lián)營體，聯(lián)營承包，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分散自己的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程采用分包方法，向分包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。避免分包合同與總承包合同矛盾給各方帶來的風(fēng)險(xiǎn)和麻煩，將分包合同的責(zé)權(quán)利條款與總承包合同掛鉤。對(duì)于重要的分包人，總承包人應(yīng)要求其開具以總承包人為收益人的有關(guān)保函，利用保函獲得經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，制約分包，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（七）盡可能充分合理利用風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與贏利機(jī)會(huì)并存，風(fēng)險(xiǎn)大小關(guān)系著合同價(jià)格高低。風(fēng)險(xiǎn)越大，高額盈利的可能性也越大。因此，在承包合同的簽訂和實(shí)施過程中，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，采取管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織等措施，提高施工合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力、應(yīng)變能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，消除和降低風(fēng)險(xiǎn)，獲得超額利潤。
三、結(jié)語
1.招標(biāo)不規(guī)范。
建設(shè)工程合同管理工作開始于招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。就現(xiàn)階段而言，我國建設(shè)工程普遍存在著極為不規(guī)范的現(xiàn)象。首先，有相當(dāng)一部分的發(fā)包方在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)，為了獲取更好的利益，通常會(huì)要求招標(biāo)的方式，這就有失于招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的公平性；其次，很多招標(biāo)性文件對(duì)于發(fā)包范圍的界定含糊，設(shè)計(jì)缺乏指向性，對(duì)于采購以及支付的相關(guān)規(guī)定也較為模糊，這就為合同糾紛案的出現(xiàn)埋下了隱患。最后，其關(guān)于對(duì)招標(biāo)的評(píng)定方式欠規(guī)范。很多建筑工廠在進(jìn)行招標(biāo)評(píng)定時(shí)，大多遵循和按照“最低價(jià)中標(biāo)”原則，導(dǎo)致了不良競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。承包方為了謀取更大的利潤，在工程施工過程中進(jìn)一步縮小建設(shè)成本，為建筑工程的質(zhì)量埋下了極大的隱患。
2.建設(shè)工程合同合同簽訂不規(guī)范。
建筑工程的相關(guān)合同在簽訂的過程中程序不盡規(guī)范、內(nèi)容不健全?！吨腥A人民共和國建筑法》中明確表示，建筑工程合同在進(jìn)行簽訂時(shí)，必須由發(fā)包單位和承包單位制定書面合同，對(duì)責(zé)任雙方的責(zé)任和醫(yī)務(wù)加以明晰。但不少是在實(shí)際的執(zhí)行過程中，承發(fā)包在簽訂經(jīng)過招標(biāo)并備案的正式合同后，背地里又簽訂了責(zé)任雙方所共同認(rèn)可的“陰合同”，這兩份合同之間存在著較大的差異，倘若承發(fā)包雙方出現(xiàn)意見分歧時(shí)，極容易誘發(fā)合同糾紛事件。
3.建設(shè)工程合同履行過程沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
全面、逐一實(shí)現(xiàn)、誠實(shí)守信是合同履行過程中所需要遵守的重要原則，但是在其實(shí)際的合同履行情況中，普遍存在著違約現(xiàn)象。一些承包商違反合同的約定，隨意將工程轉(zhuǎn)包給一些施工質(zhì)量較差的施工隊(duì)伍，這種隨意的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，為工程的質(zhì)量、安全等諸多方面埋下了隱患。甚至有的發(fā)包方不根據(jù)建筑工程合同所制定的日期進(jìn)行款項(xiàng)的支付，并推脫以項(xiàng)目審計(jì)為借口拖延款項(xiàng)，出現(xiàn)了一系列的無故拖欠或者是扣減工程款項(xiàng)的問題。
4.建設(shè)工程合同管理不到位。
綜合分析來看，我國很多的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態(tài)，忽視了對(duì)合同管理的歸檔和備案，對(duì)于合同管理的信息化程度相對(duì)較低，而且響應(yīng)的管理手段較為落后。在很多建筑單位中，仍然采取手工作業(yè)的方式進(jìn)行合同簽訂，而且對(duì)合同所涉及到的信息采集、存儲(chǔ)和加工等處理方式較為落后，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的發(fā)揮。
二、建設(shè)工程合同管理的對(duì)策分析
1.及時(shí)跟進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，建立與其同步的預(yù)警系統(tǒng)。
相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程的進(jìn)度而制定相應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)。在進(jìn)行工程管理中注重保持合同的核心地位，此外還要以建設(shè)工程作為主線，重視二者之間的密切聯(lián)系。倘若缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)和督促，那么勢(shì)必會(huì)在接下來的建設(shè)工程中導(dǎo)致諸多不利問題的出現(xiàn)，阻礙建設(shè)工程的正常施工和建設(shè)，嚴(yán)重威脅著工程的質(zhì)量。合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)主要指的是借助于科學(xué)、合理的決策平臺(tái)，依托于信息共享這一前提，從建設(shè)工程的進(jìn)度上對(duì)關(guān)鍵的線路信息進(jìn)行整體的把握，與此同時(shí)，形成相應(yīng)合同和啟動(dòng)報(bào)告，及時(shí)的根據(jù)實(shí)際情況，有效對(duì)合同計(jì)劃信息進(jìn)行合理的調(diào)整和協(xié)商。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工合同所配工作的管理。
索賠主要指的是對(duì)方不按照合同協(xié)定，違反合同內(nèi)容，或者是不完全履行合同內(nèi)容，給自己造成了極大的損失，損失方要求對(duì)方就損失進(jìn)行賠償?shù)囊环N行為，索賠行為是發(fā)展我國建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。我國工程承包雙方在履行合同的過程中，對(duì)于工程索賠的認(rèn)識(shí)不足，普遍缺少工程索賠意識(shí)。因此，可以說，提高索賠意識(shí)是承包商急需要深入了解的。
3.進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)工程合同的法律意識(shí)。
建設(shè)合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級(jí)政府相關(guān)負(fù)責(zé)單位，充分意識(shí)到合同法的重要意義和作用，及時(shí)的抓住時(shí)機(jī)，組織和開展相關(guān)的教育活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同等相關(guān)法律的宣傳工作，有針對(duì)的對(duì)建筑從業(yè)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，有效保障建筑從業(yè)人員的法律意識(shí)普遍得到提高和增強(qiáng)。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規(guī)范以及違約等鮮明的案列進(jìn)行實(shí)際教學(xué)，在起到警示作用的同時(shí)，可以以其生動(dòng)性和相關(guān)性讓建筑從業(yè)人員學(xué)到相關(guān)的知識(shí)。
三、結(jié)語
在建設(shè)工程招投標(biāo)及簽約過程中，有的建設(shè)單位出于自身利益的考慮，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標(biāo)單位私下進(jìn)行承諾，簽訂與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項(xiàng)目，只好忍氣吞聲、委曲求全。對(duì)策：首先，施工單位要認(rèn)識(shí)到一旦簽訂了“陰陽合同”，可能帶來后期履行過程中的一系列問題或糾紛，如工程款的回收問題，如若是工期的較多縮短，還可能影響到工程施工的質(zhì)量和安全。其次，施工單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到“陰陽合同”是違法的，是不受國家法律法規(guī)保護(hù)的，要據(jù)理力爭(zhēng)，拒絕建設(shè)單位的無理要求。
二、合同履行中存在的問題及對(duì)策
由于種種原因，施工方未按合同規(guī)定的義務(wù)全面、恰當(dāng)?shù)芈男泻贤?，形成合同違約事件，造成了較多不必要的損失。
1.施工單位合同管理組織不健全、制度不完善造成的合同履行失當(dāng)。對(duì)策：施工單位應(yīng)建立合同管理的保證體系及組織機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，制定合同管理的制度或辦法，為施工合同的全面、恰當(dāng)履行創(chuàng)造前提條件。合同簽約后，合同談判、簽約人員要對(duì)項(xiàng)目全體管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的交底，使相關(guān)部門和人員掌握合同的要求，熟悉合同履行中的注意事項(xiàng)。同時(shí)，項(xiàng)目管理人員還要學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定和要求，了解相關(guān)的管理程序，明確合同規(guī)定的工作范圍和相關(guān)責(zé)任、違約后的法律后果等，將工作內(nèi)容和責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)具體工作的部門和個(gè)人。
2.施工管理的水平良莠不齊，直接影響著施工合同的履行。
2.1對(duì)策：施工過程中，施工單位應(yīng)以國家的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)開展各項(xiàng)施工管理工作，從而滿足合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、造價(jià)等各方面的要求。
2.2在合同履行過程中，施工單位應(yīng)通過書面或口頭、例會(huì)或召開的專門會(huì)議等方式與建設(shè)單位進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，了解建設(shè)單位或其代表對(duì)施工單位合同履行的意見和建議，為改進(jìn)施工和服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。
2.3及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。合同履行過程中，施工單位應(yīng)依據(jù)合同文件、工程進(jìn)展中形成的各項(xiàng)文件和記錄等，通過現(xiàn)場(chǎng)巡視、會(huì)談、專題會(huì)議、組織檢查等方式，跟蹤合同的履行情況。合同跟蹤的內(nèi)容主要包括：工程范圍及質(zhì)量、進(jìn)度和成本的執(zhí)行情況，如工程范圍是否按要求執(zhí)行，是否有遺漏；建筑材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量以及施工安裝質(zhì)量是否符合要求；工程進(jìn)度是否能符合規(guī)定的工期要求；工程的成本是否有增減等。在跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)偏差之后，首先要對(duì)產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行定性和定量的分析。分析的內(nèi)容包括偏差產(chǎn)生的原因、責(zé)任人是誰、對(duì)工程最終的實(shí)施結(jié)果有何影響、企業(yè)將會(huì)承擔(dān)何種后果等。偏差的原因可能有很多種，在偏差原因分析中，要區(qū)分內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于自身管理的問題造成了合同履行出現(xiàn)偏差，而外在原因是由于外界因素的影響造成了合同履行出現(xiàn)了問題。這些因素包括自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律制度環(huán)境的變化等。同時(shí)，建設(shè)單位的因素引起的合同偏差也屬于外界因素，有時(shí)還是主要因素。施工單位還應(yīng)著重分析合同偏差影響因素對(duì)工程最終實(shí)施結(jié)果的影響，包括是否會(huì)造成總工期的延誤、質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)、總成本的超支等，還要分析出企業(yè)將要承擔(dān)的后果包括罰款、被索賠等直接損失和信譽(yù)下降、影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等間接損失。另外，還要注意當(dāng)合同偏差是由于建設(shè)單位的原因引起時(shí)，如建設(shè)單位未及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)、圖紙、技術(shù)資料；對(duì)施工中施工單位提出的問題未給予及時(shí)的回復(fù)、確認(rèn)和及時(shí)發(fā)出指令等；未及時(shí)足額支付工程款等，也應(yīng)進(jìn)行深入的合同偏差分析，為合同索賠提供依據(jù)。施工單位應(yīng)對(duì)合同履行分析的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排序，并針對(duì)主要影響的偏差因素采取改進(jìn)措施在后續(xù)的施工管理過程中補(bǔ)救，從而把因合同履約產(chǎn)生的后果降低到最低點(diǎn)。合同履行情況的分析與處理結(jié)果均應(yīng)形成文字記錄，這些記錄首先可以作為本項(xiàng)目執(zhí)行后續(xù)工程的依據(jù)；其次可以作為處理本工程合同索賠的依據(jù)，另外，還可以作為企業(yè)對(duì)于今后投標(biāo)其他工程和進(jìn)行項(xiàng)目管理的依據(jù)。
3.運(yùn)用工程索賠手段，維護(hù)施工單位合法權(quán)益。合同履行過程中，往往要發(fā)生較多的索賠事件，但出于施工方的弱勢(shì)地位，施工單位常常是不能正常地進(jìn)行索賠，造成了較多的經(jīng)濟(jì)損失。
3.1對(duì)策：施工單位的相關(guān)管理人員要學(xué)習(xí)關(guān)于合同索賠的程序、計(jì)算方法等專業(yè)知識(shí)，并要學(xué)會(huì)在實(shí)際管理過程中運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)利益。
3.2索賠事件一旦發(fā)生，施工單位要據(jù)理力爭(zhēng)，積極收集索賠相關(guān)的證據(jù)等相關(guān)資料，并在法定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向及提交索賠申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料。只有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向，并要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)，向建設(shè)單位的索賠才有可能獲得成功。
3.3在整個(gè)索賠事件發(fā)生及處理過程中，施工單位要及時(shí)登記與之相關(guān)的各項(xiàng)記錄，包括索賠臺(tái)帳、索賠同期記錄等，并將其作為工程竣工資料的組成部分
三、結(jié)語
1.1經(jīng)濟(jì)分析
1.1.1變更條件由于大型土石方工程的地質(zhì)、施工、機(jī)械等工程條件變動(dòng)較大，因而變更經(jīng)常發(fā)生，工程數(shù)量和價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致工程造價(jià)變化，進(jìn)而產(chǎn)生成本風(fēng)險(xiǎn)或造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。如果主動(dòng)分析工程變更條件，并在合同中約定工程數(shù)量和單價(jià)調(diào)整的具體條件和方式，明確工程變更程序和結(jié)算方式，控制好現(xiàn)場(chǎng)簽證過程，工程施工會(huì)相對(duì)順利，工程風(fēng)險(xiǎn)亦相應(yīng)減小。
1.2.2管理?xiàng)l件大型土石方開挖與基坑或邊坡的支護(hù)通常是由不同的施工主體完成，因而基坑工程的動(dòng)態(tài)界面通常會(huì)出現(xiàn)土石方開挖與基坑支護(hù)進(jìn)度不匹配的問題，導(dǎo)致支護(hù)工作面減少，支護(hù)工期延長，進(jìn)而加大工程的施工成本。在工程合同中要認(rèn)真分析土石方開挖、基坑排水及基坑支護(hù)等工程施工進(jìn)度不匹配的問題，約定工程相關(guān)各方主體的工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作時(shí)限、界面交接方式等，提高合同的法律效益，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.3資源條件大型土石方工程施工資源包括業(yè)主方和施工方在人員、機(jī)具、材料、場(chǎng)地、管理制度、工程信息以及相關(guān)的資源化因素，要對(duì)各種有形資源或無形資源的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、資源化方式、獲取方式及可獲取性等因素進(jìn)行綜合分析，明確界定各主體的資源的數(shù)量、質(zhì)量及其獲取、使用的具體條件和方式，調(diào)整土石方工程施工與其他工程施工的匹配集成狀態(tài)，降低工程成本風(fēng)險(xiǎn)。
1.2信息分析
1.2.1信息識(shí)別土石方工程費(fèi)用主要由人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金等六類費(fèi)用構(gòu)成，要根據(jù)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)方式及其依據(jù)，對(duì)工程信息分成巖土、機(jī)械、數(shù)量、價(jià)格、程序、方式、系數(shù)、指標(biāo)、稅費(fèi)率等類別逐一識(shí)別其真?zhèn)?，并確定其具體形式、產(chǎn)生過程、獲取方式、傳輸通道等信息內(nèi)容。
1.2.2信息應(yīng)用信息應(yīng)用是信息識(shí)別的根本目的。要將工程的地質(zhì)條件、施工條件、工程機(jī)械、工程變更、工程管理、工程資源、工程進(jìn)度、施工安全、工程環(huán)保和工程造價(jià)等各方面的信息進(jìn)行識(shí)別，界定其時(shí)空效應(yīng)，再在工程合同中以精準(zhǔn)的表達(dá)方式約定工程的內(nèi)容，形成合同文本。
1.3法律分析
1.3.1法律內(nèi)容簽訂工程合同時(shí)必須按照工程合同的法定格式，以最精準(zhǔn)的書面信息表達(dá)方式全面、系統(tǒng)、完整地將工程施工的范圍、內(nèi)容、方式、質(zhì)量、數(shù)量、環(huán)保、安全、運(yùn)輸、堆放、簽證程序、計(jì)量與計(jì)價(jià)方式、施工順序、進(jìn)度要求、結(jié)算方式與結(jié)算條件、場(chǎng)地要求、保證金的金額及提交與退還方式等內(nèi)容表達(dá)出來，構(gòu)成工程合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
1.3.2法律形式由于工程合同以書面形式表達(dá)合同雙方責(zé)、權(quán)、利的特殊法律關(guān)系，因此，合同管理的過程包括合同分析、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同變更、合同解除等法律過程，不同法律過程均必須通過特殊法律形式將合同的主體、條款、義務(wù)、責(zé)任、時(shí)限、地點(diǎn)、爭(zhēng)議處理方式及其可行性準(zhǔn)確地依照合同法的要求進(jìn)行表達(dá)，使合同主體、內(nèi)容和形式合理、合法、準(zhǔn)確、可行。
1.3.3法律風(fēng)險(xiǎn)由于大型土石方工程本身具有很大的不確定性，加上各個(gè)合同法律過程中存在主體、內(nèi)容和形式的信息可能有錯(cuò)漏、虛假、失效等合同失真等情形，會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)。通過采用審主體、明內(nèi)容、定形式、約責(zé)任、析時(shí)效等方式嚴(yán)格審查合同文本，確保合同真實(shí)、平等、自愿、可行，化解工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
2工程合同實(shí)例分析
2.1工程概況某公司承包位于貴陽市城中心的一大型土石方工程，基本工程條件如下：（1）工程內(nèi)容：土方開挖、石方爆破與土石方運(yùn)輸、回填、倒棄等內(nèi)容。（2）巖土條件：地基土為紅粘土，巖石為石灰?guī)r，土石比為70%，表層土覆蓋厚度差別較大，0.3m～6m。（3）棄土條件：剩余土石方運(yùn)到9km外堆放（4）工程單價(jià)：綜合單價(jià)28元/m3（5）計(jì)量方式：根據(jù)業(yè)主方的測(cè)量系統(tǒng)初步測(cè)算土石方工程量為2000萬m3，最終按照現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量按實(shí)調(diào)整，誤差不能超過初測(cè)工程量的10%。（6）結(jié)算條件：爆炸材料及油料費(fèi)用由施工方自行安排，爆炸材料相關(guān)手續(xù)由業(yè)主方負(fù)責(zé)辦理。工程進(jìn)度款式每月25日前報(bào)進(jìn)度工程量，由業(yè)主方核量，每月30日到次月10日之間結(jié)算當(dāng)月工程進(jìn)度款的80%，剩余進(jìn)度款累計(jì)在下月中按各月80%結(jié)算。
2.2合同分析與風(fēng)險(xiǎn)控制
2.2.1合同分析采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息、管理和法律一體化的工程合同分析方法，對(duì)本工程的技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、信息條件和資源條件等方面內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，對(duì)工程合同涉及的相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析，結(jié)果如下：（1）項(xiàng)目真實(shí)，工程款結(jié)算有保障，工程管理人員需要一定隱性費(fèi)用，但工程量具有調(diào)整范圍；（2）實(shí)際棄土距離為13km，且棄土場(chǎng)地較小，運(yùn)輸車輛需要清洗、覆蓋并排隊(duì)等待棄土，并需要收取每車150元的棄土費(fèi)用；（3）道路雖為新建雙向六車道的城市道路，但存在交通管制，且運(yùn)土?xí)r上坡較多，平均每天最多只能運(yùn)輸5趟；（4）晚上10點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)存在施工管制；（5）爆破石塊可以綜合利用或聯(lián)系出售；（6）可以進(jìn)行工程施工順序調(diào)整，減少外運(yùn)土方，提前創(chuàng)造工作面。
2.2.2風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行深度策劃，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合控制，將合同方案作如下調(diào)整：（1）工程管理人員需要的隱性費(fèi)用必須在工程量調(diào)整的價(jià)值范圍內(nèi)；（2）明確實(shí)際棄土距離為13km，考慮到施工中各種因素的影響，將原工期延長，棄土費(fèi)用由業(yè)主方與棄土場(chǎng)業(yè)主另行簽訂合同按每車110元收??；（3）爆破石料進(jìn)行資源化利用或聯(lián)系出售，其收益歸施工方所有，業(yè)主方提供管理便利條件；（4）爆炸材料及油料費(fèi)用由業(yè)主方提供擔(dān)保促成施工方與供應(yīng)方簽訂供應(yīng)合同，使用價(jià)格下降5%，付款時(shí)間延長3個(gè)月；（5）業(yè)主方對(duì)工程施工順序進(jìn)行調(diào)整，減少土方外運(yùn)方量，創(chuàng)造開挖工作面；（6）工程量簽證、復(fù)核，明確內(nèi)容、時(shí)限、責(zé)任和具體的操作方式，作為合同附件；（7）對(duì)土石比等業(yè)主方提供的信息的可靠性的鑒定、認(rèn)證與索賠進(jìn)行細(xì)化表達(dá)，為工程索賠提供法律依據(jù)；（8）明確約定工程結(jié)算時(shí)間及違約責(zé)任。
2.3合同簽訂與執(zhí)行結(jié)果由于工程合同的前期調(diào)研工作細(xì)致，合同分析全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，在合同簽訂過程中嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，合同簽訂快速，調(diào)整補(bǔ)充較少，施工管理效率較高，工程施工和工程結(jié)算十分順利。對(duì)業(yè)主方而言，土石方工程的實(shí)際總造價(jià)在其預(yù)算總造價(jià)的控制范圍內(nèi)，但實(shí)際工期縮短了。對(duì)施工方來說，經(jīng)深入細(xì)致的合同分析后作出決策，贏得工程機(jī)會(huì)，合同控制效果較好，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)語
1.1在對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，這樣就為以后進(jìn)行合同管理的時(shí)候帶去一些隱患。
隨著我國對(duì)“三制”改革的不斷深入進(jìn)行，現(xiàn)在的水利工程建設(shè)市場(chǎng)已經(jīng)變得比較的規(guī)范，但是因?yàn)槭┕挝缓蜆I(yè)主在利益方面還存在一些矛盾。這些矛盾主要就表現(xiàn)在合同上面，比如有些水利建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，就利用施工單位比較多但是施工建設(shè)項(xiàng)目比較少的特點(diǎn)，對(duì)那些承包商提出一些比較苛刻的要求，這樣承包商為了能夠中標(biāo)就只能夠不斷的壓價(jià)壓級(jí)，從而承包商可能就會(huì)承受一些額外的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)，甚至有些招標(biāo)單位直接對(duì)中標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行壓低，這樣承包商可能就會(huì)受到一些經(jīng)濟(jì)方面的損失。但是很多的承包商因?yàn)樽陨淼陌l(fā)展情況和經(jīng)營的壓力，就只能夠選擇去接受這些不公平的合同從而來得到建設(shè)項(xiàng)目的承包權(quán)。另外有些承包商為了能夠得到建設(shè)項(xiàng)目的承包權(quán)，從而進(jìn)行一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，這樣可能就會(huì)導(dǎo)致那些管理能力比較好以及施工能力比較強(qiáng)的施工單位不能夠中標(biāo)，最終項(xiàng)目在實(shí)施的時(shí)候就不能夠順利的進(jìn)行，工程建設(shè)的質(zhì)量也得到不到相應(yīng)的保障，在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候也會(huì)比較的被動(dòng)。
1.2很多施工合同當(dāng)中的條款不是很完整、全面，在對(duì)施工雙方進(jìn)行約束的時(shí)候不能夠起到理想的效果。
主要的表現(xiàn)就是很多的水利建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候不是很規(guī)范，整個(gè)招投標(biāo)的過程相對(duì)比較的簡(jiǎn)單，雙方在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候承諾以及邀約都不能夠成為相應(yīng)的依據(jù)。有些施工單位雙方在簽訂合同的時(shí)候并沒有使用專門的合同范本，而是經(jīng)過雙方的協(xié)商來形成一個(gè)合同；而有些時(shí)候因?yàn)闆]有細(xì)致的對(duì)工程進(jìn)行分析以及相對(duì)經(jīng)驗(yàn)比較的欠缺，這樣在履行合同的過程當(dāng)中可能就會(huì)在施工的過程中出現(xiàn)一些合同當(dāng)中沒有涉及到的內(nèi)容。比如在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，合同當(dāng)中的一方并沒有按照合同的規(guī)定及時(shí)的提供相應(yīng)的資源或者是他們根本就沒有能夠提供這些資源的能力，這樣工程建設(shè)項(xiàng)目可能就沒有辦法準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行施工或者施工的過程當(dāng)中比較的被動(dòng)，特別是對(duì)于那些中小型的水利建設(shè)工程來說，因?yàn)樵谑┕さ那捌跊]有必要的法律依據(jù)，那么建設(shè)工程在開展的過程當(dāng)中就會(huì)比較的困難，進(jìn)度會(huì)變得十分的緩慢，這樣施工建設(shè)項(xiàng)目可能就會(huì)被延期或者拖期。有些承包商在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)一些人員的數(shù)量和資質(zhì)以及施工機(jī)械的型號(hào)和數(shù)量，還有工期等都會(huì)和合同規(guī)定的內(nèi)容不一樣，有些差距甚至還比較的大。對(duì)于那種招投標(biāo)項(xiàng)目來說，很多承包商在實(shí)際的施工過程當(dāng)中并不能夠兌現(xiàn)招標(biāo)書上面的相關(guān)內(nèi)容，這樣就會(huì)對(duì)順利開展施工建設(shè)項(xiàng)目造成一些消極的影響。對(duì)于那些應(yīng)急度汛的水利工程來說，如果在施工的過程當(dāng)中不能夠按照合同的相關(guān)內(nèi)容來進(jìn)行的話，那么工程可能就會(huì)延期，這樣在進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)的時(shí)候就會(huì)變得非常的被動(dòng)，最終造成不可挽回的損失。
1.3在對(duì)合同進(jìn)行管理的實(shí)際過程當(dāng)中，出現(xiàn)和工程招標(biāo)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
施工企業(yè)在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，其實(shí)是和招標(biāo)管理存在非常緊密的聯(lián)系，但是在實(shí)際中很多施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件的時(shí)候都是通過企業(yè)的開發(fā)部來完成的，施工企業(yè)每年都會(huì)對(duì)自己的開發(fā)部下達(dá)一定的任務(wù)，當(dāng)開發(fā)部完成這些任務(wù)的時(shí)候就會(huì)得到比較多的獎(jiǎng)金，所以開發(fā)部在編制投標(biāo)文件的時(shí)候基本上都只是考慮能不能中標(biāo)的情況，對(duì)于中標(biāo)之后施工企業(yè)的盈利情況他們基本上都不會(huì)考慮，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的情況。當(dāng)施工企業(yè)在中標(biāo)和業(yè)主方簽訂了施工合同之后，這個(gè)施工合同就通過文件的形式傳達(dá)給施工企業(yè)的項(xiàng)目部，而施工合同和相關(guān)的技術(shù)交底很多時(shí)候都只是一種形式，沒有能夠?qū)贤M(jìn)行有效的跟蹤管理，這樣在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程當(dāng)中就出現(xiàn)了和招標(biāo)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
1.4在水利建設(shè)工程的施工過程當(dāng)中，經(jīng)常出現(xiàn)違法分包以及轉(zhuǎn)包的情況，這樣在履行合同的過程當(dāng)中就會(huì)遇到很多的困難。
雖然在相關(guān)的合同當(dāng)中有明確的規(guī)定承包商不能夠?qū)⒆约撼邪降墓こ剔D(zhuǎn)包給第三方，也不能夠?qū)⒆约撼邪墓こ淘诜纸夂笥梅职拿x轉(zhuǎn)包給第三方。但是在實(shí)際的施工過程當(dāng)中還是經(jīng)常都會(huì)遇到承包商違法轉(zhuǎn)包和分包的情況，這樣在履行合同的時(shí)候就會(huì)遇到很多的困難，工程建設(shè)的質(zhì)量也得不到相應(yīng)的保證，所以在進(jìn)行合同管理的時(shí)候也會(huì)遇到很多的麻煩。
2解決水利建設(shè)工程合同管理中存在問題的辦法
2.1要不斷增加相關(guān)人員的法律意識(shí)，在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候應(yīng)該要依法來進(jìn)行。
隨著我國法律法規(guī)的不斷健全和完善，那么在進(jìn)行合同管理的時(shí)候也就會(huì)變得更加的規(guī)范化。在簽訂合同之前，相關(guān)的工作人員應(yīng)該要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)比較了解，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，對(duì)于合同當(dāng)中的內(nèi)容應(yīng)該要進(jìn)行仔細(xì)的閱讀和研究，對(duì)于合同當(dāng)中不清楚的地方一定要詳細(xì)的詢問，這樣合同的操作性才能夠得到提升，從而實(shí)現(xiàn)依法對(duì)合同進(jìn)行管理。
2.2對(duì)全體的施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們的合同管理意識(shí)能夠得到增加。
在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候，和其他一些項(xiàng)目的管理不一樣，不僅僅需要管理人員掌握相關(guān)的合同制度方面的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也需要掌握一些必須的法律知識(shí)，這就要求在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，要對(duì)全部的施工人員以及合同管理人員進(jìn)行合同法制觀念的相關(guān)培訓(xùn)，這樣能夠有效的提高他們的法律意識(shí)，讓他們能夠清楚的認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)于施工建設(shè)的重要性，從而讓他們的合同管理意識(shí)能夠得到一定程度的提高。
2.3在簽訂合同的時(shí)候，就應(yīng)該要針對(duì)在施工過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行協(xié)商
比如費(fèi)用以及工期等問題，這樣如果在施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)矛盾和爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候才能夠有據(jù)可依。在合同的管理過程當(dāng)中，要積極的研究各種技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從而制定出一個(gè)非常有效的運(yùn)行方案，對(duì)于在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)的偏差以及問題的原因應(yīng)該要積極的查找，然后要進(jìn)行改正，這樣才能夠去積極有效的避免合同發(fā)生變更的現(xiàn)象。除此之外還應(yīng)該要對(duì)合同的索賠管理進(jìn)行不斷的加強(qiáng)。
3結(jié)束語
（一）合同文本不規(guī)范針對(duì)于中國建筑市場(chǎng)合同管理頻繁出現(xiàn)問題的現(xiàn)象，原建設(shè)部會(huì)同國家工商總局共同制定并頒發(fā)了關(guān)于建筑工程在施工時(shí)發(fā)包方與承包方的合同示范文本，最新一版是2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），目的就在于規(guī)避權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象的發(fā)生[6]。但在實(shí)際電力建設(shè)工程中，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包人制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是在違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
（二）合同管理法律意識(shí)淡薄在具體實(shí)施時(shí)，因合同雙方的法律意識(shí)淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發(fā)生。主要表現(xiàn)在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關(guān)條款，避重就輕、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些索賠性條款表述籠統(tǒng)、含糊。其次，承建方資質(zhì)管理混亂，依據(jù)中國的《建筑法》的規(guī)定，施工企業(yè)必須在其資質(zhì)等級(jí)許可內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級(jí)。但在實(shí)際工作當(dāng)中，一些不符合資質(zhì)要求的企業(yè)通過掛靠等方式謀求中標(biāo)機(jī)會(huì)，或者一些大型施工企業(yè)利用企業(yè)資質(zhì)承接一些施工項(xiàng)目，然后轉(zhuǎn)包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規(guī)定，也給工程的質(zhì)量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識(shí)，合同管理屬于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對(duì)員工的工作能力以及職業(yè)道德要求極高。但有部分員工職業(yè)道德素質(zhì)低下，，損害企業(yè)利益。
（三）合同違約索賠困難、責(zé)權(quán)偏頗當(dāng)合同主體的合法權(quán)益受到損害時(shí)，索賠工作就應(yīng)該合理展開。但在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，合同文本往往是發(fā)包方制定，所突出強(qiáng)調(diào)的往往是承包方義務(wù)的規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)的范圍，而對(duì)發(fā)包方的義務(wù)就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發(fā)包方違約時(shí)，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償?shù)臄?shù)額，存在明顯的權(quán)責(zé)偏頗。此外，在電力系統(tǒng)主輔分離之后，投標(biāo)單位眾多，在市場(chǎng)中發(fā)包方占據(jù)主導(dǎo)性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現(xiàn)分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更就很多，整個(gè)工程累加起來就會(huì)高達(dá)數(shù)百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項(xiàng)工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔(dān)較大損失，即使出現(xiàn)了可以賠償?shù)那闆r，承包方往往會(huì)為了以后市場(chǎng)的簽約，而在發(fā)包方的要求下放棄部分索賠工作。
（四）缺乏專業(yè)的合同管理人才從當(dāng)前建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業(yè)的合同管理人員嚴(yán)重缺失，這也是制約建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。施工合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要專責(zé)的合同管理人員掌握相應(yīng)法律知識(shí)、造價(jià)知識(shí)以及項(xiàng)目管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。而在一些企業(yè)合同管理被認(rèn)為是一種事務(wù)性工作，由預(yù)算人員或者財(cái)務(wù)人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發(fā)生合同糾紛，必將缺失專業(yè)支撐，在處理上相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)。許多不規(guī)范的合同在簽訂初期也難以被發(fā)現(xiàn)，也會(huì)給后續(xù)的工程建設(shè)帶來不必要的麻煩，造成經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)效益。
二、完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
根據(jù)對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程合同管理存在的困難和問題的分析，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照國際工程合同管理的規(guī)范性做法，可以從以下幾個(gè)方面著力。
（一）按照中國現(xiàn)有法律規(guī)定，積極推行電力建設(shè)工程合同的示范文本完善和健全的法律法規(guī)是確保市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要前提，在工程建設(shè)領(lǐng)域，中國目前針對(duì)根據(jù)電力工程的特點(diǎn)和行業(yè)合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設(shè)工程合同示范文本的編制工作。工程項(xiàng)目發(fā)承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計(jì)價(jià)方式分類：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等等，針對(duì)不同的模式進(jìn)行研究，將合同條款規(guī)范化和細(xì)致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學(xué)習(xí)和研究國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國建筑市場(chǎng)管理體系和技術(shù)體系。立足中國國情的基礎(chǔ)上，融合現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項(xiàng)目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結(jié)構(gòu)化、系列化、集成化方向的發(fā)展上取得突破。
（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業(yè)化的合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理的關(guān)鍵。加大人才培養(yǎng)力度，對(duì)合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和教育，達(dá)到工作所需要的技能要求。另外企業(yè)可同高校合作，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)和教育，形成穩(wěn)定的人才輸出。當(dāng)前可在合同管理中可有造價(jià)工程師領(lǐng)導(dǎo)，另配一名專職合同管理員，完成項(xiàng)目的合同管理。
（三）強(qiáng)化合同的動(dòng)態(tài)管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。一般來說，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實(shí)現(xiàn)；而施工方對(duì)發(fā)包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對(duì)工程中實(shí)際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠等，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質(zhì)量、成本完成目標(biāo)的保障。
（四）開發(fā)適合電力建設(shè)工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統(tǒng)信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎(chǔ)。電力建設(shè)工程的信息化管理一直走在市場(chǎng)的前列，針對(duì)合同管理、造價(jià)管理的軟件也層出不窮。在企業(yè)內(nèi)部形成流程化管理，進(jìn)行合同評(píng)審等工作。各施工企業(yè)可根據(jù)自身工作的特點(diǎn)，選擇合適的軟件操作。隨時(shí)掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對(duì)工程建設(shè)合同形成真正的信息管理和動(dòng)態(tài)管理。
（五）建立企業(yè)的信譽(yù)檔案，將信譽(yù)分引進(jìn)到招投標(biāo)工作中去建立其企業(yè)信譽(yù)檔案庫，定期監(jiān)督，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，以規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。并將企業(yè)的信譽(yù)檔案融入到招投標(biāo)工作中去，在招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中加大信譽(yù)分的權(quán)重，使企業(yè)真正意識(shí)到每一個(gè)工程都是重點(diǎn)工程，只有認(rèn)真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場(chǎng)。為中國的電力工程保駕護(hù)航，同時(shí)促進(jìn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
