時間：2022-11-28 06:14:31
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村黨支部書記、村委會主任是農村工作最直接的決策者、組織者和執(zhí)行者。他們的政治素質、理論水平、工作能力高低直接關系到黨在農村執(zhí)政能力建設，關系到農村和諧社會的構建。為了提高村兩委主要干部的工作水平，密切鄉(xiāng)村關系，××鄉(xiāng)全面推行了村兩委主要干部例會制度。現(xiàn)將工作匯報如下:
一、建立例會制度的動因
近年來，××鄉(xiāng)為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質。隨著社會網(wǎng)主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化，尤其是我省農村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責為：帶頭致富并能帶領致富；推進民主選舉、民主管理；規(guī)劃村莊建設，整治臟、亂、差；做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎設施條件；提升村民文化道德水準，維護社會穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象；另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領導布置任務多，村干部工作落實少；鄉(xiāng)領導臺上講話多，村干部發(fā)言交流少；鄉(xiāng)領導灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識，明確例會制度的重要性?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動，廣大鄉(xiāng)村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習，提升自身素質，進一步做好村級各項工作的有效載體，是改進和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情，增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果，準備工作是關鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標，探討完成目標的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報本年度完成工作目標的實績，總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進行各種培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內形勢的報告，司法部門作農村常用法律知識講座，外鄉(xiāng)（縣、市）先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗，傳授他們如何帶領群眾發(fā)展經濟，推行村務公開、民主管理，確保社會穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進例會制度的規(guī)范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認真分析的基礎上，由鄉(xiāng)黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施，進一步規(guī)范例會制度。一是強化組織，加強領導。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組，下設辦公室，具體負責例會制度的協(xié)調、服務等工作。二是專人負責，責任明確。每次例會明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負責，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應報請鄉(xiāng)黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退，維護會場良好秩序。
4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當場予以解決；對重大疑難復雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領導班子分工，落實專人負責，要求一月內予以解決；對一些需要上級配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策；對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉(xiāng)政務公開欄公開，且以一定形式通報到相關行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機結合起來，將當前農村開展的各項工作進行整合
，使各項工作相互促進、相互發(fā)展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現(xiàn)情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一，從考核機制上規(guī)范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報，迫使他們進行認真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強各村干部的責任感和使命感，使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓，使村干部學到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會議制度。在實施例會制度之前，鄉(xiāng)里召開的會議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務多就頻繁召開，工作任務少時就長時間不召開；會議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領導的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規(guī)范鄉(xiāng)會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調動了村干部完成任務的積極性，有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關系。以前鄉(xiāng)里開會，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠了干群黨群和上下級之間的關系?，F(xiàn)在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態(tài)，增強全鄉(xiāng)工作的主動性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調研的基礎上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一，使苗木花卉生產降低成本，銷售價格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進村的經驗介紹，給其它村主要干部提供了經驗，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當前，村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選，使得當選的村干部整體素質不高；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應新形勢的需要。為此，有必要進行一系列探索，經過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的調動而廢棄，要經?；?、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
今年上半年度，電站遵循安全第一、預防為主的方針，認真貫徹落實公司安全工作會議精神。真抓實管，安全生產狀況良好，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
安全生產工作采取的主要措施有：
1、開展標準化作業(yè)，落實各項反事故措施，預防事故關口前移，從源頭抓起，加強班組安全建設，夯實安全基礎。
2、把安全生產工作提高到講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度。為了確保贛州地區(qū)迎峰度夏及“建國70周年”電力安全保障工作，電站召開了安全會議進行專門部署，并組成檢查小組，對電站所有高壓設備及送出線路進行專項巡查。
1）線路巡查發(fā)現(xiàn)缺陷3處，并及時上報供電公司于8月28日5:00-10:00對缺陷進行及時處理，保障電站送出線路安全穩(wěn)定運行。
2）站內設備檢查發(fā)現(xiàn)集電線高壓電纜與電纜溝支架處未墊保護墊致電纜受擠壓已將側面墊絕緣墊處理，及時消除了設備隱患。
年初以來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大、省市黨代會、人代會和縣委十四屆二次全會精神，結合實際，確定了21項專題督辦和65項重點督辦工作，狠抓推進落實，縣域經濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。地區(qū)生產總值實現(xiàn)37749萬元，同比增19.1％；一、二、三產業(yè)增加值同比分別增長57.7%、18.5%、16%；固定資產投資完成1860萬元，同比增長50.9%。
（一）全力抗春旱保春種，農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。信用社發(fā)放農業(yè)貸款3.9億元，農民自籌解決0.6億元，可保證春耕生產資金需求。制定了18項支農惠農抗旱政策，及時發(fā)放了各項補貼，全縣已打抗旱井2227眼，可解決15萬畝水田渴水問題。水田育苗全部結束，水、旱田整地分別達到60%和70%。黃牛、生豬、山綿羊、家禽分別存欄4.8萬頭、6.5萬頭、2.3萬只和42萬只。新農村建設扎實推進，完成村屯綠化20個。第四批扶貧開發(fā)整村推進工作全面啟動。鐵通公路延方段完成路基鋪設70％。15條132.6公里通鄉(xiāng)通村公路建設工程已經啟動。
（二）堅持借力發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。招商引資到位資金15593萬元，占全年計劃的31%。新上項目5個，續(xù)建項目14個，新引進超千萬元大項目3個，協(xié)議金額18407萬元，已到位資金1050萬元。天晟太陽能、香其醬業(yè)、辣根深加工、永和豆?jié){已經簽約落戶我縣工業(yè)園區(qū)。村鎮(zhèn)銀行、省級療養(yǎng)院、風力發(fā)電、油頁巖開發(fā)等項目正在積極洽談。全口徑工業(yè)增加值實現(xiàn)10947萬元，同比增長17.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)由12戶增加到16戶，實現(xiàn)增加值2707萬元，同比增長19%。
（三）狠抓基礎財源建設，財政收入保持快速增長。積極引進稅源企業(yè)，加強稅收征管，全口徑財政一般預算收入實現(xiàn)2724萬元，同比增長76.4％。其中國稅收入完成454萬元，同比增長2.7%；地稅收入完成1711萬元，同比增長173.8%；財政收入完成559萬元，同比增長17.2%。
（四）著力打造園區(qū)平臺，產業(yè)集聚效應明顯增強。累計投入基礎設施建設資金1.4億元，硬化道路11.7萬平方米，綠化面積1.2萬平方米，為企業(yè)進駐奠定了堅實基礎。今年入園企業(yè)5戶，總入園區(qū)企業(yè)達到20戶，初步形成了以紡織、制藥、食品山產品加工、機械制造為主的集聚化發(fā)展格局。
（五）以保障民生為重點，各項事業(yè)協(xié)調快速發(fā)展。新型農村合作醫(yī)療參合農民達到12.7萬人，參合率達到92%。收繳養(yǎng)老保險費777萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率達到100％。開展就業(yè)培訓1038人，發(fā)放就業(yè)補貼60萬元。發(fā)放各種救助資金362.5萬元。投資4500萬元的示范高中建設工程基本完工，7月份可交付使用。
二、下步工作安排
我們將以貫徹落實這次會議精神為統(tǒng)領，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展、務實創(chuàng)新、富民強縣”的總體要求，深入推進“四個戰(zhàn)略、五項工程、六大建設”，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持好中求快、穩(wěn)中求進，突出工業(yè)主導地位，不斷優(yōu)化經濟結構，著力改善民生。重點抓好以下幾項工作：
（一）以園區(qū)建設為重點，扎實推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略。堅持靠內資啟動、借外力發(fā)展，積極申報審批為省級工業(yè)園區(qū)，完成投資1.8億元的基礎設施建設，提高園區(qū)的品牌效應和承載能力。力爭年末入駐企業(yè)達到30戶，投達產企業(yè)達到15戶，實現(xiàn)稅收3000萬元。圍繞紡織、制藥、機械制造、食品山產品加工等優(yōu)勢主導產業(yè)，全力扶持亞麻原料、中藥材、優(yōu)質稻米加工等產業(yè)鏈條。積極扶持亞麻加工企業(yè)，確保平穩(wěn)度過困難期。幫助延濤紡織公司開拓市場，盡快恢復生產。全面完成國有企業(yè)改制，扎實推進廠辦集體企業(yè)改制工作。
（二）以項目建設為重點，扎實推進借力發(fā)展戰(zhàn)略。轉變招商引資觀念，做到稅源企業(yè)與生產加工型企業(yè)同步引進，社會招商和主渠道引資全面開展，親商安商與護商強商協(xié)調推進。加快發(fā)展本部核算經濟，嚴格稅收征管，實現(xiàn)財政收入增長目標，確保財政收支平衡。扎實推進蒲公英藥業(yè)、鴻源食品等6戶企業(yè)滿負荷生產，實現(xiàn)效益最大化。促進斯邁爾汽車用品、新豐電站等6戶在建企業(yè)盡快竣工投產。盡快使永和豆?jié){、天晟太陽能、香其醬、綠生源食品等項目開工建設。
（三）以新農村建設為重點，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。牢固樹立抗災奪豐收的思想，積極補打抗旱井，確保農業(yè)生產標準不降低。加強以農田水利為重點的基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。積極推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展中草藥、亞麻、瓜果菜、食用菌等特色經濟作物，提高特色經濟作物在種植業(yè)中的比重。加快發(fā)展肉牛、生豬等養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖專業(yè)大戶和專業(yè)村屯的飼養(yǎng)水平。加快勞動力轉移步伐，發(fā)展勞務產業(yè)。以第四批扶貧開發(fā)整村推進為依托，完善試點鎮(zhèn)、試點村道路硬化、飲水、休閑廣場、文化活動室等基礎設施，帶動新農村建設全面鋪開。
一、努力保持全市經濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業(yè)完成增加值38.4億元，第三產業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業(yè)結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業(yè)生產向規(guī)范化、科學化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農業(yè)產業(yè)化、標準化順利推進，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結構進一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術企業(yè)6個，完成高新技術產業(yè)產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業(yè)提報全省重大產業(yè)技術與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產、海富生物2家企業(yè)上報涉農企業(yè)技術創(chuàng)新貸款材料。服務業(yè)迅猛發(fā)展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業(yè)增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國xx沙雕藝術節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產業(yè)區(qū)建設，著力引進和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請xx工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲xx運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設工程項目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項核準工作。年初，經我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發(fā)改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協(xié)調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業(yè)政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照xx市委、市政府關于對“一片兩帶”產業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產業(yè)發(fā)展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數(shù)據(jù)的基礎上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經濟研究及xx市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規(guī)劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務業(yè)骨干企業(yè)、關心服務業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年xx市服務業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務業(yè)重點項目，建立了服務業(yè)發(fā)展引導資金和科學的統(tǒng)計、調度機制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進行調研并制定相關發(fā)展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好xx市級重點項目推進工作。xx市級重點項目關系到xx市整體產業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了xx市重點項目調度，上半年均達到或超過了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進xx市重點項目盤子，列入xx市重點項目調度。
二是全力抓好xx市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當有國家產業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為xx美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業(yè)專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項工作安排，結合國家產業(yè)政策和xx市重點發(fā)展領域，圍繞核電產業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿易洽談會和寧波產業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務范圍，我局在市發(fā)改委領導的協(xié)調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業(yè)部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結構，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業(yè)的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業(yè)等支持產業(yè)發(fā)展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業(yè)結構調整、重大項目建設、房地產業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的xx市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入xx市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀浲瓿桑乱徊?，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
一、基本情況
水務局屬于行政事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工18人。其中機關行政編制4人，事業(yè)編制14人，班子成員一正兩副，局長彭立民正科級，副局長徐春忠正科級現(xiàn)主抓五花山水庫工程、水庫除險加固工程等業(yè)務工作，副局長王俊寶副處級主抓常務工作。下設七個科室，分別為辦公室、水政水資辦、農田辦、水保辦、供水辦、河道管理站和防汛辦。
二、近年來完成的主要工作
我市積極向上爭取水利項目建設資金，加快落實項目建設，共到位資金3814萬元，其中：洛河綜合治理項目2119萬元（國家投資1514萬元，省級配套605萬元），木耳基地灌溉工程650萬元，天長山水庫除險加固工程450萬元，山洪災害防治工程300萬元，特大抗旱資金100萬元，水資源費55萬元，應急度汛項目50萬元，中央農田補助節(jié)水灌溉項目40萬元。
（一）工程建設進展順利
五花山水庫工程。隨著經濟的發(fā)展和人口的增加，近年來綏芬河市的用水矛盾日益突出，水源短缺已經成為制約我市經濟發(fā)展、影響群眾生產生活的“瓶頸”問題。做為省委、省政府確定的重大項目和重點民生工程之一，五花山水庫工程于2010年6月10日開工建設，總庫容8266萬立方米，是一座以城鎮(zhèn)供水為主，兼顧發(fā)電、森林防火以及改善生態(tài)環(huán)境等綜合功能的中型水庫；工程預計于2013年竣工并投入運行，水庫建成后最高日供水約18萬立方米，可滿足綏芬河市和東寧縣綏陽鎮(zhèn)約40萬人近遠期的生產、生活用水需求。
五花山水庫能夠有效解決困擾綏芬河城市發(fā)展的“瓶頸”問題，為區(qū)域經濟和社會發(fā)展注入強大活力，是順民意、得民心的德政工程。五花山水庫的開工建設是綏芬河市水利建設史上的一件大事，也是綏芬河市全市人民期盼已久的一件盛事，更是一項功在當代、利在千秋、惠及群眾、造福子孫的重大民生工程。
工程進展：大壩工程，已完成大壩清基、施工圍堰、基巖蓋板砼澆筑，帷幕灌漿接近尾聲，大壩回填18萬立方米，過渡料回填6830立方米；溢洪道工程，開挖工程基本完成，砼澆筑2.6萬立方米，完成總澆筑的70%；供水發(fā)電洞工程，供水洞已全部貫通，預計今年9月份合攏截流過水。
第三凈水廠供水工程。綏芬河市第三凈水廠供水工程總投資50196.43萬元，建設單位為綏芬河中環(huán)水務有限公司。工程主要包括原水輸水管線工程和第三凈水廠、泵站、配水管線工程。2011年7月施工單位進入現(xiàn)場施工，目前已完成清水池墊底板鋼筋綁扎、底板混凝土澆筑、綜合樓地梁澆筑和凈水間基礎粱以下框架柱。輸水管線工程全長24公里，目前已完成部分穿越路線預埋和13公里管道鋪裝工程。該工程將于2013年全面完工并投入使用。
天長山水庫除險加固工程。天長山水庫位于綏芬河市以北4.5km處，綏芬河右岸支流北大河上，集雨面積23.3km2，水庫的主要任務是以供水為主兼顧防洪的綜合利用?。ㄒ唬┬退畮?，水庫總庫容372.81萬m3。水利廳已經正式批復，初設批復投資466.13萬元。于2011年11月30日開工建設。
工程進展：土壩工程，拆除干砌石1541立方米，澆筑護坡砂墊層1132立方米，鎮(zhèn)腳土方開挖1008立方米，回填822立方米，現(xiàn)澆砼173立方米，粘土鋪蓋14800立方米；
溢洪道工程，鋼筋砼拆除963立方米，現(xiàn)澆砼已完成787立方米，鋼筋制作安裝34.9噸，挑流鼻坎，鋼筋砼拆除122立方米，砼澆筑122立方米，鋼筋制作安裝6.3噸。
污水處理廠工程。污水處理廠工程是黑龍江省重點工程，綏芬河市的民心工程，由綏芬河中環(huán)污水處理有限公司作為建設單位，并在綏芬河市政府的正確領導和綏芬河市社會各界的大力支持下，于今年開工建設，目前在工程建設上取得了重大進展。綏芬河市污水管網(wǎng)及污水處理廠工程（污水處理廠部分）工程建設地點處于綏芬河市紅花嶺村處。污水處理廠處理規(guī)模為2萬m3，處理后的出水達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918－2002)中的一級排放標準中的B標準?？傉嫉孛娣e為22243平方米。項目總投資額為4820萬。該項目已于2010年5月20日正式開工建設。目前已經完工并正式投入使用。
（二）中小河流治理效益明顯
2009年全省批復的中小河流治理重點項目共2個，其中就有綏芬河市。該項目于2010年10月15日開工建設，總投資2982萬元，中央合計投資額為1514萬元，省級配套資金605萬元，地方配套占地補償額459萬元。洛河工程堤防9.8公里，達標加固3.2公里，新建6.6公里，現(xiàn)已完成總投資2982萬元，截止目前工程已經完工。洛河治理工程，極大地緩解了市政府建設綜合保稅區(qū)資金緊張的壓力，解決了綜合保稅區(qū)內小綏芬河的防洪問題，并改善和美化了綜合保稅區(qū)的環(huán)境。
（三）農田水利基本建設成效顯著
共投資227萬元用于農田水利建設。2006-2007年黑龍江省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合黑龍江省水利廳下發(fā)了關于農村飲水安全項目投資計劃，我局爭取資金49萬元，分別用于朝陽村、永勝村、寬溝村、建新村飲水安全工程，解決飲水安全村屯4個，解決人口0.36萬人。其它小型農田水利投入資金175萬元。包括河堤維修加固、清淤、清障等。
投入中央農田水利專項資金150萬元，為阜寧鎮(zhèn)的北寒、南寒和水庫移民的菜營村解決300畝地栽木耳的灌溉問題，購置噴灌設備100多臺套。
（四）水政水資源工作進一步加強
綏芬河市是一個水資源緊缺城市，多年平均地表水資源量5930萬m3，多年平均水資源量為6247.13萬m3，地下水可開采量為230.3萬m3。我國人均占有水資源量為2200m3，占世界人均水資源量的1/4，而我市人均占有水資源量不足500m3（含流動人口）低于全國水平，因此，水政水資源工作一直以來是我市水利工作的重點。在市委市政府和上級水行政主管部門大力支持下，我們始終堅持科學的發(fā)展觀，切實履行水行政管理職能，以強化水行政執(zhí)法、加大水資源保護力度、水行政規(guī)費征收為重點，全面實施取水許可制度，大力宣傳水法律法規(guī)，使我市有限水資源更好的發(fā)揮作用。一是加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質。我市非常重視水利執(zhí)法隊伍建設，在全市編制比較緊張的情況下，水政水資源辦公室正式批準成立，為副科級單位，編制5人，為我市進一步規(guī)范水資源管理提供了堅強的保障。為了規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保證國家的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，我們每年根據(jù)綏芬河市人民政府統(tǒng)一要求制定了《綏芬河市水務局行政執(zhí)法責任制實施方案》，將責任逐項落實到人，成立了行政執(zhí)法責任制領導小組，把具有熟悉有關水利法律、法規(guī)、規(guī)章和水利專業(yè)知識強的人員確定為水政監(jiān)察員，統(tǒng)一管理我市的水事事務。通過這項方案的制定，保證各項執(zhí)法任務全部落實，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督。為了提高執(zhí)法隊伍素質，有計劃、有步驟的搞好執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識和綜合執(zhí)法能力，每半年舉行一期水行政執(zhí)法人員培訓班，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務素質和辦案水平。認真學習《水法》、《中華人民共和國行政許可法》，由綏芬河市法制局組織的和省統(tǒng)一組織的法律知識考試，均取得優(yōu)異成績。綜合執(zhí)法業(yè)務考試和執(zhí)法證件年檢，考試合格率、年檢通過率均為100%，我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員12人，全部持證上崗。通過開展學習活動，使水政監(jiān)察人員能熟練掌握和運用與工作密切相關的法律、法規(guī)，不斷提高水政監(jiān)察人員依法行政的能力和水平。二是加強水法規(guī)宣傳，提高法律意識。每年利用3月22日世界水日和中國水周這個契機，采取多種形式進行了水法規(guī)宣傳。共發(fā)宣傳短信20000條，向市民共發(fā)放宣傳單32000張、張貼宣傳畫300張，發(fā)放印有節(jié)水標志的環(huán)保圍裙3800個，環(huán)保購物袋1000個，精心制作大型鐵制宣傳牌4塊，聘任10名水法宣傳志愿者；我們注重從娃娃抓起，聯(lián)合開展了以校為主的節(jié)水宣傳活動，組織各小學校在校內及各班級制作以“節(jié)約用水，從我做起”，為主題的宣傳板報，以各種形式開展了宣傳活動，并給學校發(fā)放帶有節(jié)水宣傳口號的衛(wèi)生清潔工具作為宣傳紀念品。三是加強水政監(jiān)察，規(guī)范水政執(zhí)法工作。重點對未經許可打井的用水戶進行了清查。我市由于水資源緊缺，大部分位置采取定時供水，還有一些邊緣地帶木材企業(yè)雖有管網(wǎng)，但沒有供上水，所以一些用水大戶打了自備水井，以備供水量不足之用；城市邊緣地方還沒有供上自來水，所以一些木材加工企業(yè)也都打了自備井，針對這些情況，我們認真進行走訪，重點對未經許可打井的用水戶進行了清查。與中環(huán)水務公司建立了信息聯(lián)動制度，及時有效地查處違法違規(guī)案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，共停止6家違法鑿井取水單位。四是嚴格取水許可制度。我局對全市范圍內的所有取水單位和個人進行了全面檢查，小組逐片逐戶對各取水點邊檢查、邊登記、邊整頓，掌握了全市范圍內取水的全部詳細資料，檢查中發(fā)現(xiàn)絕大部分取水單位取水設施運行基本正常；能夠按照取水許可核定內容取水；能夠認真履行計劃用水節(jié)約用水，提高水的計劃范圍內取水，但還有一部分取水單位沒有辦理取水許可證，我們對此下發(fā)了限期辦理取水許可證及安裝計量設施通知書。目前已陸續(xù)前來辦理取水許可證，對符合打井用水單位按照法定程序和審批權限辦量取水許可證，共發(fā)放取水許可證67本，有26戶正在辦理當中，有30多家正在檢查中，通過檢查，有力的維護了全市水事秩序。建設項目不存在越權審批問題。沒有違法減免水資源費和不按照規(guī)定緩征水資源費。對我市的取水用戶，按照《取水許可制度實施辦法》嚴格管理，按照法定程序和審批權限辦理取水許可證。五是加強水資源管理，加大水資源費收繳力度。組織職工學習各項法律、法規(guī)，查找水資源管理工作中的問題和不足，著重分析水資源費的核準和依據(jù)，切實加強取水計量、取水許可、按量征收工作的力度，確保國家各項政策法規(guī)逐步落實。我們切實履行了水資源費征收職能，沒有將水資源費征收職能委托或者“授權”其他部門征收，按照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序征收水資源費。為進一步統(tǒng)一水資源管理，我們采取很多方法加大水資源費征收力度，水資源收繳完全按照計量設施征收水資源費，水資源費征收過程中，不存在協(xié)議、協(xié)商、不按計量方式征收等問題。我局征收的水資源費納入水務局預算外管理，嚴格按照水資源費規(guī)定的用途使用，不存在截留、擠占、挪用水水資源費的問題，水資源費的使用與經批準下達的項目完全一致。今年已收繳水資源費9.7萬元。做到收支兩條線，沒有減收、免收現(xiàn)象發(fā)生，完全按照財務規(guī)章制度使用管理水資源費。為避免用水戶偷水，我們克服人員少，任務重的困難，不定期的對用水戶進行查表，最少每月每戶查表1-2次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并解決。
（五）防汛抗旱工作成效突出
全市上下按照行政首長負責制的總體要求，落實水庫、堤防和重點工程行政責任人和技術負責人，健全汛期防汛值班、險情巡查、災害應急調查、災情速報等制度。制定和完善了各類預案，做到了領導力度到位、思想認識到位、汛前檢查到位、防汛預案落實到位、防汛物資儲備到位、工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的預見性、科學性和有效性。依托不斷完善的水利工程體系，堅持以人為本，實行科學調度，先后成功地戰(zhàn)勝了2007年特大洪澇災害、2008年冬至2009年春歷史罕見的旱災，把洪澇旱災害損失降低到了最低程度，為全市經濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展打下了堅實的基礎。編制修改完善了《綏芬河市防御山洪應急預案》，督促各鎮(zhèn)、村屯、社區(qū)編制了《防御山洪預案》，對易受山洪威脅的地域開展常規(guī)性檢查，對影響正常行洪的障礙下達責令整改通知書，清除行洪障礙56處，有效地降低了洪水威脅。
（六）城市供水狀況得到改善
一是圍繞保障安全供水，堅持科學調度，實行24小時值守搶修，提高供水管理水平和服務質量，保證足壓連續(xù)安全供水；二是積極應對干旱災情，去年至今，我市轄區(qū)的旱情非常嚴重，天長山和金家溝水庫因干旱***雨，水位下降，蓄水量不足。我局及時采取措施，適時關閉金家溝水庫，及時啟用臨時水源，有效控制用水總量，堅持科學取水用水；三是繼續(xù)推進棄管樓改造進度，完成了47棟棄管樓的改造，極大地改善了市民生活用水狀況。
三、存在問題
（一）水利工程基礎薄弱。就我市水利工程整體而言，雖歷經多年建設，但設施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象依然嚴重，與全市經濟發(fā)展和現(xiàn)代資源水利的要求相差很遠，亟待加大建設投資力度。
（二）水利法治建設滯后。水法宣傳力度小，群眾水法意識淡薄，水資源危機意識、水法律意識整體水平偏低。
（三）技術力量薄弱。水利行業(yè)的專業(yè)性和技術性要求相對較高，在新形勢下，特別是在大項目建設的申報設計等相關工作中，我局缺乏技術型人才和創(chuàng)新型人才，人才結構不夠合理，制約了水利建設的全面發(fā)展。
四、下步工作計劃
針對今年我市水利工程項目多、工作任務重的實際，下一步我們將圍繞市委提出的“5851”戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好大項目推進工作，落實工作責任，進一步加大檢查督查和行政執(zhí)法力度，扎扎實實地做好各項工作。
（一）繼續(xù)做好五花山水庫后續(xù)建設工作
按計劃2013年7月15日下閘蓄水，10月份向城市供水。
（二）繼續(xù)抓好第三凈水廠工作建設
年底前鋪設完成輸水管線剩余三分之一部分，加快第三凈水廠廠區(qū)建設，鋪設城區(qū)配水管線。
（三）抓好天長山水庫除險加固實施工作
進行壩后排水體修筑，主體工程7月末全部完工。
（四）繼續(xù)做好農田節(jié)水灌溉工程實施工作
計劃投入150萬元，為阜寧鎮(zhèn)建新村解決生態(tài)園的灌溉問題，購買灌溉設備；投入節(jié)水增糧建設資金140萬元，打井并購買噴灌設備。
（五）繼續(xù)做好非工程山洪災害監(jiān)測實施工作
國家投資300萬元，基本建成防汛抗旱調度系統(tǒng)和信息化管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)防汛網(wǎng)絡信息互通，建成全市防汛抗旱決策支持系統(tǒng)和預警預報系統(tǒng)，推進水利信息共享。目前大綱編制完成，今年將全部實施。
（六）繼續(xù)做好北寒應急度汛工程
計劃今年修建河堤300米，土方9435m3,石方1365m3，預計投資62萬元。
（七）做好寒蔥河治理項目的開工建設工作。
根據(jù)國務院于2010年10月10日出臺了《國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治若干意見》（國發(fā)[2010]31號），按照水利部的要求428號文的具體要求，綏芬河市水務局編制了兩條河流的規(guī)劃并入選《黑龍江省中小河流治理專項規(guī)劃》。投資2998.63萬元，流域面積為338.3km2，河道總長39km，計劃2013年實施，按照市委市政府要求，我們將提前至今年形式建設。
（八）繼續(xù)做好水利普查工作
我們繼續(xù)做好全國水利普查工作，按照普查工作方案和計劃，抓好各個專項審核，保證數(shù)據(jù)的真實性和準確性，圓滿完成普查工作任務。
（九）抓好防汛抗旱工作，確保汛期安全
樹立對人民高度負責的責任感，以實戰(zhàn)的要求、臨戰(zhàn)的要求，做到組織、責任、措施“三落實”；進一步完善防汛抗旱應急管理機制，完善各類防汛抗旱應急預案和預警系統(tǒng)，加強防汛值班，確保信息暢通；提高駕馭各種復雜水旱局面、處置各類突發(fā)水旱災害的能力和水平，做到有備***患，確保萬***一失。
（十）加大行政執(zhí)法力度，為水利建設提供保障
一、建立例會制度的動因
近年來，××鄉(xiāng)為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質。隨著社會網(wǎng)主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化，尤其是我省農村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責為：帶頭致富并能帶領致富;推進民主選舉、民主管理;規(guī)劃村莊建設，整治臟、亂、差;做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎設施條件;提升村民文化道德水準，維護社會穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象;另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領導布置任務多，村干部工作落實少;鄉(xiāng)領導臺上講話多，村干部發(fā)言交流少;鄉(xiāng)領導灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認識，明確例會制度的重要性?！叭齻€代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動，廣大鄉(xiāng)村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習，提升自身素質，進一步做好村級各項工作的有效載體，是改進和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。
2、摸清實情，增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果，準備工作是關鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標，探討完成目標的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標的實績，總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進行各種培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內形勢的報告，司法部門作農村常用法律知識講座，外鄉(xiāng)(縣、市)先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗，傳授他們如何帶領群眾發(fā)展經濟，推行村務公開、民主管理，確保社會穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進例會制度的規(guī)范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認真分析的基礎上，由鄉(xiāng)黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施，進一步規(guī)范例會制度。一是強化組織，加強領導。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組，下設辦公室，具體負責例會制度的協(xié)調、服務等工作。二是專人負責，責任明確。每次例會明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負責，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應報請鄉(xiāng)黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退，維護會場良好秩序。
4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當場予以解決;對重大疑難復雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領導班子分工，落實專人負責，要求一月內予以解決;對一些需要上級配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉(xiāng)政務公開欄公開，且以一定形式通報到相關行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會中反映問 題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機結合起來，將當前農村開展的各項工作進行整合，使各項工作相互促進、相互發(fā)展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現(xiàn)情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一，從考核機制上規(guī)范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報，迫使他們進行認真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強各村干部的責任感和使命感，使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓，使村干部學到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會議制度。在實施例會制度之前，鄉(xiāng)里召開的會議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務多就頻繁召開，工作任務少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領導的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規(guī)范鄉(xiāng)會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調動了村干部完成任務的積極性，有力推動農村各項工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關系。以前鄉(xiāng)里開會，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠了干群黨群和上下級之間的關系?，F(xiàn)在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態(tài)，增強全鄉(xiāng)工作的主動性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調研的基礎上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一，使苗木花卉生產降低成本，銷售價格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進村的經驗介紹，給其它村主要干部提供了經驗，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當前，村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達地區(qū)尤其是偏遠山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選，使得當選的村干部整體素質不高;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應新形勢的需要。為此，有必要進行一系列探索，經過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的調動而廢棄，要經?；?、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
各位領導，在社區(qū)建設過程中，我們將“四點半”學校作為完善社區(qū)功能、增強孩子才干、消除居民后顧之憂的重要工作來抓，通過以下工作措施，既保證了工作的正常開展，又收到了實實在在的成效。我們的主要做法是：
一是明確思路定位。針對社區(qū)內年輕居民在企業(yè)工作較多的實際情況，為了讓他們安心上班，更為了“羅家莊的未來”能夠安全、健康、茁壯成長，社區(qū)決定將“四點半”學校打造成學生在社區(qū)內的健身娛樂、體驗成長和社會實踐的課外活動場所，專門聘請了兩名學歷高、責任心強的志愿者擔任輔導員，由他們負責日常孩子們的管理照顧。
二是加大資金投入。將黨群服務中心50余平方米的大房間設為“四點半”學校，里面配備了桌椅、文房四寶、投影儀，同時，投資1900多萬元，在社區(qū)高標準建設了“一廳、兩校、十室、兩館、兩中心”，配套齊全，功能完善，使社區(qū)成為孩子們學習、互助、休閑、娛樂的好地方，為工作開展打下了堅實基礎，
三是豐富特色活動?！八狞c半”學校每天都正常運行，孩子們放學后送到這里，由專職老師負責他們的功課輔導，兼職輔導員也可以對孩子們進行特長輔導和思想道德教育。孩子們可在老師的輔導下做作業(yè)、學習繪畫、剪紙、泥塑等。周六周日，還有離退休老干部對社區(qū)的孩子免費教授書法，目前，每天放學后接受教育的孩子日均32人，周六周日接受書法培訓的孩子有42人?！八狞c半”學校已成為孩子們健康、快樂成長的港灣。
