時間：2023-01-07 09:33:41
序論：在您撰寫高等教育研究論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【摘要題】理論經(jīng)緯
【英文摘要】Justlike
一切研究活動，無論是認(rèn)識世界的科學(xué)研究活動還是改造世界的實踐活動，要想取得實質(zhì)性的進(jìn)展，特別是要想取得重大的進(jìn)展，特別是要想取得重大的進(jìn)展以至突破，都需要某種程度的創(chuàng)新，高等教育研究當(dāng)然也不例外。高等教育研究的創(chuàng)新，作為一個命題，并不是一個新問題。那么為什么今天重新提出這一問題？簡單地說，一是因為我們的高等教育研究在指導(dǎo)當(dāng)前改革實踐時，創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要研究者加以特別的關(guān)注；二是長期以來，對高等教育研究的創(chuàng)新問題并沒有給出清晰的答案。
對高等教育研究的創(chuàng)新進(jìn)行討論并非一件容易的事，因為這涉及很多問題，比如方法的創(chuàng)新、研究思路的創(chuàng)新、研究結(jié)果的創(chuàng)新和研究過程的創(chuàng)新等等，此外還要涉及研究者的自身素質(zhì)。筆者這幾年參與了高等學(xué)校的一些教學(xué)改革實踐，有很多感悟，想從實踐的角度對高等教育研究的創(chuàng)新做些探討，以求教于同行。
一、高等教育研究要重視解決實際問題
由于研究活動的復(fù)雜和研究者思想方法的多樣，研究活動的創(chuàng)新是沒有一個統(tǒng)一模式的。僅以學(xué)科和研究對象為例，不同的學(xué)科、不同的研究對象，會直接或間接地影響到研究活動創(chuàng)新的路線和方式方法。美國學(xué)者貝爾曾提出：自然科學(xué)是根據(jù)一種有順序的范型來組織的，社會科學(xué)是根據(jù)概念之間的關(guān)系來組織的，人文學(xué)科則是借助同一中心來組織的。（注：王偉廉.學(xué)術(shù)領(lǐng)域的特點對大學(xué)本科課程編制的影響.江蘇高教，2002,(4).）哈佛大學(xué)普通教育委員會也有類似的說法，認(rèn)為自然科學(xué)來自邏輯，社會科學(xué)來自關(guān)聯(lián)，人文學(xué)科來自想象。（注：王偉廉.學(xué)術(shù)領(lǐng)域的特點對大學(xué)本科課程編制的影響.江蘇高教，2002,(4).）學(xué)科研究對象的差異，必然會影響到研究活動本身。在研究活動中，這些不同的研究對象至少使研究者在處理題材的方式上有所差異。理工科研究者要在題材的邏輯上下工夫，社會科學(xué)研究者則更加關(guān)注現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)并極力尋找這些關(guān)聯(lián)之間的規(guī)律，人文學(xué)科研究者則更多地借助想象和猜測來把握事物的本質(zhì)和體味其中的奧妙。盡管不同的學(xué)科和研究對象在研究的結(jié)果上可能相同或相近，但它們所執(zhí)行的研究活動的踐線卻大相徑庭，創(chuàng)新的途徑上也極為不同。
高等教育研究的對象相當(dāng)廣泛，既涉及自然科學(xué)領(lǐng)域的一些邏輯性很強(qiáng)的問題，又涉及社會科學(xué)的很多問題，同時也涉及人文學(xué)科的很多問題。而且同傳統(tǒng)的學(xué)科相比，它的成熟性很低，以致很多國家到現(xiàn)在還不承認(rèn)它是一門學(xué)科。此外，高等教育也和整個教育研究一樣，具有極強(qiáng)的實踐性。早在20世紀(jì)初，美國哲學(xué)家杜威就曾說過：“教育科學(xué)的最終現(xiàn)實性，不在書本上，也不在實驗室中，也不在講授教育科學(xué)的教室中，而是在那些從事指導(dǎo)教育活動的人們的心目中?！保ㄗⅲ憾磐?教育科學(xué)的資源[A].引自杜威教育論著選[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1981.281.）
教育研究還有一個很重要的特點，就是它需要借助其他學(xué)科的研究結(jié)果。而其他學(xué)科的研究結(jié)果只有在教育實踐活動中產(chǎn)生了作用，才能稱之為教育科學(xué)研究自身的內(nèi)容。雖然這些研究結(jié)果本身是科學(xué)的，但“在它們對教育的目的有所貢獻(xiàn)之前，就不是科學(xué)的，至于它們是否對教育科學(xué)有所貢獻(xiàn)，只能在實踐中發(fā)現(xiàn)?！保ㄗⅲ憾磐?教育科學(xué)的資源[A].引自杜威教育論著選[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1981.281.）可見，教育研究并不存在什么純學(xué)術(shù)研究，教育研究的真諦在于解決問題，即解決教育實踐中提出的需要解決的各種理論的、政策的和現(xiàn)實的問題。所以我們說，教育研究具有極強(qiáng)的實踐性。因此，教育研究如果不和教育實踐相聯(lián)系，就不可能有真正意義上的教育研究的創(chuàng)新。教育研究的創(chuàng)新與教育實踐的創(chuàng)新是一個整體，是教育研究創(chuàng)新的兩個相互聯(lián)系、不可分割的側(cè)面。
二、高等教育研究在解決問題方面的特點
無論中小學(xué)教育研究還是高等教育研究，要創(chuàng)新就要解決問題，但高等教育研究與中小學(xué)教育研究活動相比，在解決問題方面雖然有很多共同之處，但也有不少特殊的地方。這種特殊性主要表現(xiàn)在兩個方面。一個是在宏觀方面，高等教育研究在解決問題時要更多、更直接地涉及到社會、經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化方面的研究內(nèi)容，以解決高等教育與社會其他系統(tǒng)之間的關(guān)系問題，因此需要更多地與社會接觸。二是在微觀方面，高等學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等活動的研究，在復(fù)雜性上比中小學(xué)教育研究要大得多。在高等學(xué)校，學(xué)科專業(yè)林立、課程復(fù)雜多樣，而且高等學(xué)校處在科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，特別是大學(xué)，云集了各類科學(xué)家和高層次人才。這些特殊情況使得高等教育研究者比起中小學(xué)教育研究者來，在進(jìn)行微觀的教育研究的過程中，對教育實踐者的影響力要小得多，進(jìn)行高等教育實踐和高等教育改革的難度也大得多。
高等教育研究的創(chuàng)新不能只關(guān)注研究者自身在研究活動過程上的創(chuàng)新和研究活動結(jié)果上的創(chuàng)新。因為單靠研究者自身的創(chuàng)新，還遠(yuǎn)不能保證這些創(chuàng)新的研究成果能在實踐中得到運(yùn)用。這幾年的高等教育改革的實踐證明，高等教育研究者在進(jìn)行研究的同時一方面要通過各種方式從理論思想上讓教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者和高等學(xué)校里廣大的教職員工接受某種創(chuàng)新的改革思路，另一方面還要充分調(diào)動廣大的改革實踐參與者的積極性和創(chuàng)造性，才能將改革啟動起來并推行下去。因此，在談?wù)摳叩冉逃芯康膭?chuàng)新時，必須要關(guān)注在實踐第一線的領(lǐng)導(dǎo)者和廣大教職員工，使他們不僅參與到改革的實踐中來，也同時參與到高等教育研究活動中來，從而實現(xiàn)高等教育實踐的創(chuàng)新。就微觀層面的改革而言，大學(xué)里集中了大批的專家學(xué)者和高素質(zhì)的管理人員，他們才是真正的高等教育研究的創(chuàng)新源泉。他們的創(chuàng)造性一旦調(diào)動起來，高等教育改革的進(jìn)程就會大大加快，高等教育研究的水平也會因此而大大提高。過去，我們的高等教育研究者僅僅考慮自身的研究活動和研究結(jié)果的創(chuàng)新問題，而沒有考慮到實踐參與者的創(chuàng)新問題，特別是其他學(xué)科專家參與高等教育改革實踐從多學(xué)科視角帶給高等教育研究的勃勃生機(jī)的可能性。實踐也證明：忽視實踐者的創(chuàng)新潛力，無論對于高等教育的改革實踐還是對于高等教育的理論研究來說都是不利的。
若將上述的觀點加以概括，可以這樣來理解高等教育研究的創(chuàng)新：高等教育研究的創(chuàng)新不等于高等教育研究者的創(chuàng)新；它包括高等教育研究活動的創(chuàng)新和高等教育實踐活動的創(chuàng)新兩個部分，這兩個部分緊密聯(lián)系不可分割；由此引申出的高等教育研究者自身研究活動的創(chuàng)新和高等教育實踐參與者的創(chuàng)新的相互結(jié)合，是我們高等教育研究特點所決定的，也是改革時代對高等教育研究活動的要求。從某種意義上講，高等教育研究的創(chuàng)新，只有在高等教育實踐參與者的創(chuàng)新實現(xiàn)之后，才真正能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、高等教育研究者的思想轉(zhuǎn)變問題
對于高等教育研究者來說，要在研究活動中創(chuàng)新，除了應(yīng)該調(diào)動廣大實踐工作者的積極性和創(chuàng)造性外，本身也有一個轉(zhuǎn)變思想的任務(wù)。不僅僅要轉(zhuǎn)變教育思想，也要轉(zhuǎn)變研究思想。
從實踐的視角來看轉(zhuǎn)變研究思想的，可以歸結(jié)為這樣一個命題：關(guān)照實際問題的理論研究和關(guān)照理論建設(shè)的實際問題研究的相互交叉和結(jié)合是高等教育研究創(chuàng)新的思想基矗
所謂“關(guān)照實際問題的理論研究”，就是在進(jìn)行任何一項理論研究的時候，要樹立起解決實際問題并付諸實踐的意識。其中也包括如何調(diào)動實踐參與者的創(chuàng)造性。在這里，理論研究在實踐上的具體化和可操作性是衡量這項研究是否具有真正創(chuàng)新意義的主要標(biāo)準(zhǔn)。具體說，任何一項理論研究，無論是微觀的還是宏觀的，都應(yīng)關(guān)照到實際的問題的解決。在理論品格上，都應(yīng)具有實踐含義。例如宏觀的理論研究應(yīng)具有政策含義，微觀的理論研究應(yīng)具有課程含義或教學(xué)含義。
（一）目標(biāo)和期望
1.目標(biāo)
作為澳大利亞高等教育改革和創(chuàng)新的一部分，合作研究網(wǎng)絡(luò)計劃致力于幫助較小的、地區(qū)的和科研項目較少的高等教育機(jī)構(gòu)調(diào)整研究體系，鼓勵這些機(jī)構(gòu)將研究活動聚焦于其優(yōu)勢領(lǐng)域；促進(jìn)研究能力較弱的高等教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)開展合作，從而提升雙方的研究能力；幫助地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)解決與研究相關(guān)的難題；提高創(chuàng)新體系中不同部門間、大學(xué)間的合作水平；通過合作研究服務(wù)地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展事項。[5]
2.愿景
澳大利亞合作研究網(wǎng)絡(luò)計劃制定了長期和近期愿景。長期愿景是在高等教育機(jī)構(gòu)間建立可持續(xù)的伙伴關(guān)系或合作關(guān)系，通過合作研究網(wǎng)絡(luò)項目實現(xiàn)各機(jī)構(gòu)的研究目標(biāo)，提高各高等教育機(jī)構(gòu)的科研能力，通過合作研究網(wǎng)絡(luò)項目促進(jìn)國家研究和創(chuàng)新的發(fā)展。近期愿景是提升高等教育機(jī)構(gòu)間的合作研究水平，可以體現(xiàn)在以下幾個方面（不局限于此）：增加合作研究的出版物數(shù)量，改善聯(lián)合申請澳大利亞競爭性贈款的情況，增加研究活動或研究人員人數(shù)，增加具有較高學(xué)歷的研究人員人數(shù)，提高研究管理的效率等。[6]
（二）申請資格和申請程序
1.申請資格
較小的、地區(qū)的和科研項目較少的高等教育機(jī)構(gòu)在具備一定條件時便有資格申請資金建立合作研究網(wǎng)絡(luò)項目，并成為項目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體要求是：在2007年和2008年獲得澳大利亞競爭性贈款少于250萬美元，或者在2007年和2008年獲得澳大利亞競爭性贈款少于1200萬美元，且距離州政府100千米或者更遠(yuǎn)。依據(jù)這些條件，16個機(jī)構(gòu)具備申請合作研究網(wǎng)絡(luò)項目的資格，分別是澳大利亞天主教大學(xué)、巴拉瑞特大學(xué)、巴徹勒土著高等教育學(xué)院、邦德大學(xué)、堪培拉大學(xué)、中央昆士蘭大學(xué)、查爾斯達(dá)爾文大學(xué)、查爾斯特大學(xué)、埃迪斯科文大學(xué)、墨爾本神學(xué)院、新英格蘭大學(xué)、澳大利亞圣母大學(xué)、南十字星大學(xué)、南昆士蘭大學(xué)、陽光海岸大學(xué)和維多利亞大學(xué)[7]。此外，《2003高等教育援助法》中表A和表B列舉的其他學(xué)?？梢宰鳛楹献骰锇閰⑴c合作研究網(wǎng)絡(luò)項目，但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須限定于上述16所大學(xué)。另外，私立研究機(jī)構(gòu)、國際機(jī)構(gòu)和公共資金資助的研究機(jī)構(gòu)也可以作為項目的合作伙伴。這意味著合作研究網(wǎng)絡(luò)項目不僅可以利用國內(nèi)資源，也可以利用國際資源。
2.申請程序
澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)想要參加合作研究網(wǎng)絡(luò)項目，獲得項目資金，必須通過以下步驟。第一，合作機(jī)構(gòu)提交項目意向書。項目意向書包括：項目描述，內(nèi)容涉及擬參與的合作伙伴、項目目標(biāo)和預(yù)期結(jié)果；簡短陳述，闡述擬議項目如何幫助參與機(jī)構(gòu)達(dá)成目標(biāo)，特別是如何提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的科研能力，以及如何使合作機(jī)構(gòu)受益；簡要說明如何滿足項目目標(biāo)和選拔標(biāo)準(zhǔn)；制定參考預(yù)算，明確資金的數(shù)額、主要支出方向及每個參與機(jī)構(gòu)可獲得的資源；指出合作研究網(wǎng)絡(luò)計劃支持該項目的必要性；明確項目所需成本，制定項目實施時間表；說明從每個合作伙伴處獲得的支持[8]。每個符合資格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)只能提交一份項目意向書，但是可以作為合作者參與多個合作研究網(wǎng)絡(luò)項目。
第二，管理者和合作機(jī)構(gòu)討論項目意向書。合作研究網(wǎng)絡(luò)項目提案必須與參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)以及高等教育改革內(nèi)容聯(lián)系在一起。同時，合作研究網(wǎng)絡(luò)中的合作關(guān)系要有一定的可持續(xù)性，并且能夠提供潛在的長期利益。鑒于合作研究網(wǎng)絡(luò)項目的重要性，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部會與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)討論合作研究項目的策略
和期望。此討論可能會修訂擬議項目的范圍、結(jié)果、資金數(shù)量等，但任何一項修訂都要獲得所有參與者的同意。管理者認(rèn)同項目意向書后，申請才可以進(jìn)入下一個程序。第三，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的資金支助申請。資金支助申請必須包括：最終討論后的項目描述；簡單陳述擬定項目如何幫助參與機(jī)構(gòu)，特別是如何提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的科研能力以及如何使合作機(jī)構(gòu)受益；簡要說明項目如何滿足目標(biāo)和選拔標(biāo)準(zhǔn)；提供詳細(xì)的項目預(yù)算；列出項目可利用的資源，包括資金、員工、學(xué)生、基礎(chǔ)設(shè)施等；提供詳細(xì)的時間安排；預(yù)測項目和各種重要的績效指標(biāo)可能產(chǎn)生的結(jié)果或利益；制定事務(wù)管理計劃和風(fēng)險管理計劃。資金支助申請必須在第二階段結(jié)束后的四周內(nèi)提交。
第四，管理者對申請項目進(jìn)行評選。合作研究網(wǎng)絡(luò)項目需參加競爭評選，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部的官員和相關(guān)專家對申請項目進(jìn)行評估的標(biāo)準(zhǔn)主要有：項目如何滿足擬定目標(biāo)，項目如何支持參與機(jī)構(gòu)的任務(wù)和戰(zhàn)略方向，項目在研究能力建設(shè)方面預(yù)期的結(jié)果和效益，參與機(jī)構(gòu)特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的研究能力，參與機(jī)構(gòu)提供的支持措施，合作項目是否能夠長期持續(xù)，項目對政府高等教育創(chuàng)新系統(tǒng)的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)改革的支持程度，項目對提升各機(jī)構(gòu)研究質(zhì)量的作用等。通過評估，管理者會最終選出符合要求的合作研究網(wǎng)絡(luò)項目。
（三）資金管理和使用
1.資金管理
每一個申請成功的合作研究網(wǎng)絡(luò)項目要和產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部簽署資金協(xié)議，獲得相應(yīng)的資金支助。資金協(xié)議的內(nèi)容包括項目合作伙伴、項目總資金、約定的項目績效指標(biāo)和結(jié)果、約定的時間表和相應(yīng)支出等。合作研究網(wǎng)絡(luò)項目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須提交一份年度報告，說明費(fèi)用支出情況、項目取得的成績、遇到的問題和挑戰(zhàn)等。如果項目沒有滿足資金協(xié)議中的要求，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部有權(quán)力中止項目資金的投入。
2.資金使用
合作研究項目的資金可以用于保障該項目順利進(jìn)行，比如，為參與項目的研究人員和教學(xué)人員支付的工資；為項目設(shè)立的獎學(xué)金；用于職工和學(xué)生的學(xué)術(shù)交流，聯(lián)動監(jiān)管或職工的發(fā)展計劃，共享研究設(shè)施，購置研究設(shè)備；建立和加強(qiáng)合作經(jīng)費(fèi)等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般獲得項目資金，但也可能會轉(zhuǎn)讓一部分資金給合作伙伴。
二、啟示
（一）設(shè)立專項資金
澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計劃為提高較小的、地區(qū)的和科研項目較少的高等教育機(jī)構(gòu)的研究水平和培訓(xùn)能力，設(shè)立了合作研究專項資金，鼓勵這些機(jī)構(gòu)與其他高等教育機(jī)構(gòu)開展合作，從而提高各自的科研水平，完善相應(yīng)的研究系統(tǒng)。這一舉措為高等教育機(jī)構(gòu)間的合作研究奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，在一定程度上提高了高等教育機(jī)構(gòu)間開展合作研究的積極性。通過充分利用各高等教育機(jī)構(gòu)的資源，合作研究網(wǎng)絡(luò)項目能夠招募到高水平的研究人員，這樣有利于高等教育研究的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。目前，我國高等教育界由于機(jī)構(gòu)間的合作研究較少，從而導(dǎo)致許多資源、信息以及優(yōu)秀人才無法實現(xiàn)交流共享。因此，我國需要加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)間的合作研究，設(shè)立專項研究資金，鼓勵高等教育機(jī)構(gòu)開展合作研究項目。
（二）支持科研能力較弱的高等教育機(jī)構(gòu)
澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計劃重點關(guān)注研究能力較弱的高等教育機(jī)構(gòu)。師資水平、地理位置及資金不足等問題常常制約著這些高等教育機(jī)構(gòu)科研的發(fā)展。鑒于此，澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計劃主要幫助這些機(jī)構(gòu)提高其科研能力。近年來，我國高等教育雖然發(fā)展迅速，但逐漸呈現(xiàn)出一定的不均衡性?？蒲袆?chuàng)新似乎成了重點大學(xué)的專利，很多地方高校以及地理位置偏遠(yuǎn)的高校在科研競爭中缺少優(yōu)勢。然而，這些高校卻是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此，快速提高這些高校的科研能力是當(dāng)務(wù)之急。由于這些高校自身力量相對薄弱，政府部門應(yīng)給予特別支持，鼓勵開展合作研究，實現(xiàn)科研發(fā)展目標(biāo)，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）成立管理合作研究項目的專門機(jī)構(gòu)
澳大利亞高等教育合作研究網(wǎng)絡(luò)計劃由產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、科學(xué)、研究和高等教育部監(jiān)督和管理，該部門對合作研究網(wǎng)絡(luò)項目的申請資格和程序進(jìn)行嚴(yán)格要求，對資金的管理和使用進(jìn)行密切監(jiān)督。此外，該部門對合作研究網(wǎng)絡(luò)項目的有效性進(jìn)行評估，即項目能否給澳大利亞創(chuàng)新體系、社區(qū)、企業(yè)、工業(yè)以及整個國家?guī)砝?。在這一專門機(jī)構(gòu)的管理下，避免了權(quán)責(zé)不清造成的各種問題，保障合作研究網(wǎng)絡(luò)項目能夠有條不紊地開展。針對我國高等教育機(jī)構(gòu)間合作不充分的現(xiàn)狀，成立專門的管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)合作的開展和進(jìn)行很有必要。
論文摘要：在高等教育供求主體中，大學(xué)生是雙重身份的主體：對于高等教育機(jī)會需求而言，學(xué)生是需求主體；對勞動力市場而言，大學(xué)畢業(yè)生將成為勞動力供給主體。因此，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為供求均衡度的計量指標(biāo)，也是實現(xiàn)各個主體利益的集中反映。在高等教育供求主體利益的框架下探討大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，是實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置的關(guān)鍵，以保障高等教育供求主體利益的平衡。
一、高等教育供求與就業(yè)市場的“聯(lián)姻”
20世紀(jì)9o年代末。我國高等教育迅速擴(kuò)展，擴(kuò)大高等教育供給是為了滿足個人對高等教育日益增長的需求，以及適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的挑戰(zhàn)。但是，高等教育供給的數(shù)量增長只是其中一個方面，更關(guān)鍵的問題是高等教育供給是否能夠轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源。確切地說，無論是滿足社會還是個人需求的高等教育供給，其最終結(jié)果必須實現(xiàn)大學(xué)生個人從潛在的勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的勞動力，大學(xué)畢業(yè)生要在就業(yè)的勞動力市場上實現(xiàn)配置。實現(xiàn)這個配置過程要求：作為高等教育服務(wù)供給者的學(xué)校能夠在企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間建起通暢的渠道，企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間又能夠相互了解，以使所有的供求主體利益更加協(xié)調(diào)發(fā)展。這些要求的實現(xiàn)只能在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場中完成，可想而知，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場機(jī)制的健全與否事關(guān)重大。由此可見，高等教育供求與就業(yè)市場的“聯(lián)姻”是供求實現(xiàn)的最基本前提條件，就業(yè)市場機(jī)制的重要作用是不言而喻的。高等教育供求伴隨大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的變化，如果就業(yè)市場機(jī)制發(fā)揮作用，利益沖突就會得到化解；反之，利益沖突就會加劇。
就業(yè)市場機(jī)制對高等教育供求的數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)都有影響，因此，高等教育供求就要對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置作出靈敏反應(yīng)。我國學(xué)者康寧博士認(rèn)為，由于大量人口涌向高等學(xué)校，高等教育供給的壓力越來越大。如果僅僅只從規(guī)模擴(kuò)大來緩解眼前人口壓力帶來的矛盾，勢必導(dǎo)致大量人才出現(xiàn)“無效供給”局面，出現(xiàn)人才過度和人才缺崗的雙重浪費(fèi)現(xiàn)象。以致這種結(jié)構(gòu)性失調(diào)供給的人才數(shù)量越多，則無效供給造成的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)越大，最終使生產(chǎn)性成本上升，勞動生產(chǎn)率下降。因此，高等教育的發(fā)展是一種有質(zhì)量的數(shù)量增長和有效益的規(guī)模發(fā)展。從某種意義上講，講結(jié)構(gòu)就是講數(shù)量、質(zhì)量和效益的結(jié)構(gòu)優(yōu)化；講供給與需求的均衡就是講結(jié)構(gòu)性供需均衡。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場是實現(xiàn)資源配置的場所，它反映著高等教育供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡氣象變化。概言之，高等教育供求是通過大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置來實現(xiàn)，它制約著高等教育供求主體的行為(見下圖)。
在高等教育供求實現(xiàn)過程中，勞動力供給者(學(xué)生)、勞動力需求者(企業(yè))、高等教育服務(wù)提供者(學(xué)校)都需對勞動力市場作出應(yīng)有的反應(yīng)。也就是說，高等教育的供求活動已納入勞動力市場的運(yùn)行機(jī)制之中，只有這樣供求活動才能滿足各個主體的利益，促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；否則，高等教育供求主體之間就會滋生出難以消解的利益矛盾，演變?yōu)槔鏇_突。因此，高等教育供求主體利益必然是大學(xué)生就業(yè)市場配置效果的反映，因為高等教育供求與就業(yè)市場之間存在“聯(lián)姻”關(guān)系。
二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的配置規(guī)律
按照勞動力經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，勞動力市場是勞動供求雙方進(jìn)行勞動交換而發(fā)生的一系列勞動合約的總和，是一種勞動供求之問以勞動交換為基礎(chǔ)的社會關(guān)系的深層反映。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，在勞動力市場變化中，作為勞動交換的當(dāng)事人，勞動力供給者和需求者雙方的行為是理性的，即以尋求最大利益為其行為的基本動機(jī)，并以各自收益與成本的均衡為原則決定各自的供給和需求。在收益與成本均衡點相等之處，雙方自愿達(dá)成勞動供求數(shù)量和工資率的勞動合約。這個收益均衡點就是工資率，即工資率作為一種勞動(小時)的價格，是一種靈活的“看不見的手”，它在勞動供求之間進(jìn)行利益的分配，同時，通過利益引導(dǎo)，在社會各個部門、各個企業(yè)之間進(jìn)行勞動資源分配。工資率作為勞動供求運(yùn)動的結(jié)果，既顯示已有勞動供求狀況，同時又引導(dǎo)勞動供求發(fā)生變動。調(diào)節(jié)著勞動力自由流動從而導(dǎo)致勞動資源在各個企業(yè)和部門之間的分配作為個體勞動力供給者，他們需要適應(yīng)市場的安排，因為對社會絕大多數(shù)勞動力供給者來說，勞動是唯一的謀生手段。市場配置理論強(qiáng)調(diào)：勞動力市場的重要作用在于將社會的勞動力資源有效地分配到各個企業(yè)和部門中，其結(jié)果是不僅改進(jìn)了整個社會的生產(chǎn)效率，而且也改進(jìn)了人力資源的有效利用境況。正如我國學(xué)者付鋼戰(zhàn)指出：“在現(xiàn)代社會中。勞動力市場與企業(yè)所有制沒有必然的邏輯對應(yīng)關(guān)系，它與行政性勞動資源分配體制主要的差異在于：(1)勞動力市場對于勞動資源的分配，是以勞動交換為基礎(chǔ)。通過勞動合約形式而實現(xiàn)的；(2)它是一種微觀經(jīng)濟(jì)主體在尋求自身利益過程中自動進(jìn)行的配置和改進(jìn)效率的社會形式，無需任何人格化和行政力量來安排?！庇纱丝梢?，勞動力市場的變化可以作為一種信號，調(diào)節(jié)著企業(yè)和勞動力維護(hù)自身利益的行為，從而達(dá)到對勞動力資源的有效配置。勞動力有效配置可以使勞動力的使用效率達(dá)到最大化，如何能夠?qū)崿F(xiàn)勞動力有效配置，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的詮釋如下：
第一，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為。雖然勞動力市場配置過程是復(fù)雜的。但就其本質(zhì)而言，不過是調(diào)節(jié)市場中“經(jīng)濟(jì)人”的主體行為過程而已。在人力資源的市場配置過程中，勞動力市場出現(xiàn)兩個獨(dú)立的主體：供給主體和需求主體。需求主體指一切用人單位。包括“公共部門”與“私人部門”；供給主體指凡有勞動能力又愿意就業(yè)的人。按照“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)原理，供求雙方都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，那么，作為勞動力使用的企業(yè)就成為需求方，它們在利潤最大化目標(biāo)下，以勞動的邊際收益等于邊際成本為用人原則雇傭勞動者；而提供勞動力個人就成為供給方，他們是以個人收入與福利的最大化為就業(yè)目標(biāo)。王善邁教授對此曾經(jīng)作出比較具體的描述。他指出：“勞動力供求主體雙方在勞動力市場上(有形與無形的)雙向自由選擇，供與求相互間展開自由平等競爭，最終以勞動合同形式完成配置過程。勞動合同規(guī)定雙方的權(quán)益，約束雙方的行為。作為勞動力的價格——工資，由勞動力供求決定，并在供求均衡點上形成均衡工資。工資的水平與變動，反過來調(diào)節(jié)勞動力的供求，并引起勞動力在地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)間的自由流動?！逼鋵嵈髮W(xué)畢業(yè)生作為勞動力特殊組成部分。與一般意義上的勞動力市場配置沒有本質(zhì)區(qū)別，對勞動力市場配置有著相同的反應(yīng)，即大學(xué)畢業(yè)生就是勞動力的供給者，要與企業(yè)這個勞動力需求者進(jìn)行交換，雙方的行為均為“經(jīng)濟(jì)人”，不過學(xué)校作為(大學(xué)畢業(yè)生)勞動力培養(yǎng)者也被卷進(jìn)這個交易的活動中，因此，依據(jù)勞動力市場配置理解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)就比較有規(guī)律可循。
第二，政府干預(yù)學(xué)派的觀點。關(guān)于勞動力市場配置，政府干預(yù)學(xué)派的理論是對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)予以補(bǔ)充。新凱恩斯主義的供求調(diào)節(jié)理論認(rèn)為，失業(yè)是勞動力市場的非均衡結(jié)果。正如羅莫爾(Romer，D．)指出：“產(chǎn)品市場和勞動力市場的價格／工資粘性就會使市場波動演變?yōu)榫蜆I(yè)波動?！狈峭郀柪咕夂团浣o制度理論是在繼承和發(fā)展凱恩斯主義供給理論基礎(chǔ)上建立起來的，該理論認(rèn)為，如果沒有適合性的話，失業(yè)的存在就是不可抗拒的現(xiàn)實。在研究勞動力供給調(diào)節(jié)問題時，“瞬時一般均衡理論”的觀點代表了一種普遍意義的看法。被絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受。-它強(qiáng)調(diào)勞動力的消費(fèi)和供給行為之間的關(guān)系，認(rèn)為二者通過預(yù)期工資和財富價格的變化引起勞動力供給的變化，從而引起就業(yè)數(shù)量的變化。同時，瞬時一般均衡理論承認(rèn)自愿失業(yè)，認(rèn)為市場上存在的尋找工作的失業(yè)狀態(tài)的人只是由于固定工時制的原因，在工作和閑暇兩種狀態(tài)中作出選擇。失業(yè)表現(xiàn)為市場固定工時工資所帶來的效應(yīng)小于這段時間用于閑暇所帶來的效用。瞬時一般均衡理論很好地解釋失業(yè)的原因，為解決失業(yè)問題另辟蹊徑，對促進(jìn)社會的公平和穩(wěn)定起到了很好的作用。據(jù)此，對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)可以這樣解釋，隨著社會勞動效率提高，個人閑暇時間增多，“失業(yè)”則是勞動力配置過程中存在的一種不可抗拒的狀態(tài)。第三，人力資本理論的觀點。關(guān)于勞動力的配置進(jìn)行了比較深入細(xì)致的分析。2o世紀(jì)60年代以美國學(xué)者舒爾茨等人為代表的人力資本理論揭示了人力資源在勞動力市場有效配置中的發(fā)生和發(fā)展過程。到70年代，一些西方學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出“篩選理論”、“社會化理論”和“勞動力市場分割理論”。這些觀點提醒人們，如果一味地以數(shù)量為目標(biāo)的高等教育供給增加，在勞動力市場上并不能得到有效配置，是因為教育本身不能絕對地改變勞動力市場的現(xiàn)狀，而且還要受勞動力市場的影響。首先，篩選理論的觀點將教育只是當(dāng)作勞動力配置的一個“信號”。該理論的代表人物邁克爾·史播斯在《篩選假設(shè)——就業(yè)市場信號》一文中曾經(jīng)指出：“篩選假設(shè)系指把教育看成是一種幫助雇主識別不同能力的求職者，以便將他們安置到不同工作崗位上的裝置的理論。”篩選假設(shè)理論把人的屬性按照特點分為兩類：一類是叫做標(biāo)識。指的是人與生俱來的、永遠(yuǎn)不變的那些屬性，如性別、種族、家庭背景；另一類叫信號，指的是人后天形成的、可以改變的屬性，如教育程度、婚姻狀況、個人閱歷等。篩選假設(shè)理論認(rèn)為個人受教育并不意味著對經(jīng)濟(jì)增長起作用，教育只不過是一個篩選的手段和方法。如果說教育對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，就是教育有效地把能力不同的人配置到不同的工作崗位上而已，由此，能力不同的人，工資收入是不同的，教育和收入是正相關(guān)的。篩選假設(shè)理論強(qiáng)調(diào)的是高等教育的甄別作用，當(dāng)人才不再緊缺時，甄別的信號就不明顯。人力資源不可能實現(xiàn)有效配置。其次，社會化理論也是在人力資本理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的理論。代表人物英克萊斯等人認(rèn)為，學(xué)校不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的場所，也是學(xué)生進(jìn)行社會化的地方，人的社會化程度與將來的就業(yè)密切相關(guān)。教育的過程就是要努力使學(xué)生進(jìn)入高度等級化、社會化和世俗化的社會過程。社會化理論更加關(guān)注高等學(xué)校對學(xué)生的培訓(xùn)，特別是為大學(xué)生將來走向社會做準(zhǔn)備工作，使畢業(yè)生更好地適應(yīng)勞動力市場。再次，勞動力市場分割理論的代表人物之一M·卡諾依(MartinCarnoy)認(rèn)為，勞動力市場不是統(tǒng)一的市場，而是分割為二元或多元的勞動力市場，即主要勞動力市場、次要勞動力市場、壟斷勞動力市場和競爭勞動力市場等。求職者受教育程度決定其進(jìn)入那一種勞動力市場，個人收入多少與其所處的勞動力市場層次相關(guān)。勞動力市場分割理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)作為不存在統(tǒng)一性的勞動力市場始終是處于分割狀態(tài)，勞動力能夠進(jìn)入哪一級勞動力市場完全取決于個人受教育程度；主次不同的勞動力市場的待遇存在本質(zhì)區(qū)別，根據(jù)市場分割理論的判斷，受高等教育者可能得到的預(yù)期回報就顯而易見，如果個人希望獲得高回報，就必須進(jìn)入主要勞動力市場，就必須接受高層次的教育。
勞動力市場配置理論對所有勞動力的配置過程做了一般解釋，實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在勞動力市場的配置，就是要求高等教育供給要面向勞動力市場。K·辛齊利夫(K．Hinchliffe)在《教育與勞動力市場》一文中明確地指出：“在5O年代后期以前的模式中，勞動力被視為同質(zhì)的。隨著人力資本理論的發(fā)展，這種觀點不再被接受。對勞動力的需求逐漸在一系列市場背景下得以解釋。每一種市場都對提高勞動生產(chǎn)率的勞動者的背景有一定要求，有關(guān)教育和培訓(xùn)的要求尤為重要?！边@說明受教育程度不同的勞動力有明顯的差異性，從某種意義上講，高等教育就是一種專業(yè)教育，它是直接為社會輸送各類高層次勞動力服務(wù)的。高等教育供求實現(xiàn)必須面向勞動力市場，高等教育供給需要兼?zhèn)潆p重使命：其一，作為高等教育服務(wù)市場中的生產(chǎn)者要滿足高等教育機(jī)會需求者的要求；其二，作為勞動力市場中勞動力商品的供給者要滿足社會對勞動力的需求。高等教育只有成為完成上述雙重使命，對兩個市場作出良好的反應(yīng)，才能使供給達(dá)到合理的狀態(tài)并轉(zhuǎn)化為有效供給。
三、大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場配置中的調(diào)節(jié)因素
從勞動力市場配置理論的研究中可以歸納如下三點：勞動力的工資、勞動力市場信號、主次勞動力市場分割。這是勞動力市場機(jī)制能否有效發(fā)揮的三個關(guān)鍵的焦點問題，因此，也是衡量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場的機(jī)制健全與否的因素。
其一，就工資而言，在對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)配置調(diào)節(jié)過程中出現(xiàn)扭曲。一直以來對大學(xué)生就業(yè)的思考中，常常要求大學(xué)生要調(diào)整心態(tài)，降低對高工資的奢求，促進(jìn)就業(yè)市場配置的實現(xiàn)。大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過就業(yè)市場配置過程中的“博弈”，已經(jīng)將自認(rèn)為合理的工資水平降了又降。以致出現(xiàn)了“零工資就業(yè)”的現(xiàn)象，但是，就業(yè)率還是在下降。由此可見，從宏觀上，工資對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場配置起不到調(diào)節(jié)作用。
考察我國的工資變化，我國工資制度中的“體腦倒掛”問題已經(jīng)解決，但是，現(xiàn)存的工資制度還存在問題，工資制定缺乏根據(jù)，存在著行業(yè)界限。地區(qū)之間差異明顯。工資制度一直在改革，但都是針對在崗人員采取的激勵機(jī)制，并沒有對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生具有推動作用的影響。
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時談到的。他受到當(dāng)時發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他認(rèn)為，宇宙飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因為資源耗盡而毀滅。唯一使之延長壽命的方法就是實現(xiàn)宇宙飛船內(nèi)的資源循環(huán)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則可以概括4R原則。一是資源利用的減量化原則（Reduce），即在投入端實施資源利用的減量化，主要是通過綜合利用和循環(huán)使用，盡可能節(jié)約自然資源。二是產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用（Reuse）原則。強(qiáng)調(diào)在保證服務(wù)的前提下，產(chǎn)品在盡可能多的場合下，用盡可能長的時間而不廢棄。三是廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，指在材料選取、產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程、產(chǎn)品使用到廢棄物處理的全過程，實行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少廢棄物的排放，力爭做到排放的無毒化和資源化，實現(xiàn)再循環(huán)。四是再思考（Rethink）原則，就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。
傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論主要側(cè)重于自然資源的循環(huán)，主要研究的是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)70年代以來，科技進(jìn)步日益成為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，人類進(jìn)入到了一個以智能經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)為主流的嶄新社會，信息資源的占有量和使用成為界定財富的最新標(biāo)準(zhǔn)。至此，資源的內(nèi)涵與外延已由傳統(tǒng)的自然資源范疇擴(kuò)展和囊括到能夠為人類利用的所有物質(zhì)、能量和信息的自然、經(jīng)濟(jì)和社會三大系統(tǒng)。
高等教育屬于服務(wù)性行業(yè)。我國的高等教育既具有社會資源系統(tǒng)的屬性，又具有經(jīng)濟(jì)資源系統(tǒng)的屬性。在高等教育發(fā)展過程中，要投入大量的資源。因此在高等教育發(fā)展過程中同樣可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。目前，還沒有學(xué)者專門研究用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)我國高等教育行業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)的高等教育稱為高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其具體內(nèi)容就是在高等教育領(lǐng)域貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，目的是提高高等教育資源利用效率，提高高等教育質(zhì)量。
高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣具有4R原則。減量化原則（Reduce），就是以盡量少的資源投入和消耗，包括自然資源、社會資源等各種資源，實現(xiàn)高等教育投入效益的最大化；再使用原則（Reuse），強(qiáng)調(diào)在保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，使得投入的高等教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益。同時，盡力提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量；再循環(huán)原則是指人才培養(yǎng)的全過程的監(jiān)控，從市場調(diào)研，專業(yè)設(shè)置，到教師配備，教學(xué)設(shè)備的完善，教學(xué)計劃的指定，全過程都應(yīng)該最大限度地減少資源浪費(fèi)。這種浪費(fèi)一方面包括高等教學(xué)所投入的各種資源浪費(fèi)，另一方面是所培養(yǎng)出來的人才資源的浪費(fèi);再思考原則（Rethink）,就是不斷深入思考在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中及時調(diào)整戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新我國高等教育培養(yǎng)模式，在提高高等教育資源利用效率的前提下，不斷提高高等教育質(zhì)量，為社會培養(yǎng)更多更好的人才。
二、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用
第一，有利于提高我國的競爭力。世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2005至2006年全球競爭力報告》顯示，中國排名第49位，較上年下降了3個位次。（9月26日《國際金融報》）。我國的全球競爭力排名連續(xù)3年下降，這和我國的高等教育有密切的關(guān)系，主要是高等教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量跟不上形勢發(fā)展的需要，同時缺少人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境?！?005年中國人才發(fā)展報告》指出，在中國、美國、日本、德國、俄羅斯和印度六國人才國際競爭力排名中，中國位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠(yuǎn)低于排在第一位的美國。人才競爭力指標(biāo)評價體系主要包括人才隊伍、人才投入、人才產(chǎn)出和人才環(huán)境四個方面的要素。根據(jù)這一體系，中國的人才優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才隊伍上，而在人才投入和人才環(huán)境方面明顯處于劣勢地位。在人才隊伍上的優(yōu)勢主要來自于中國的人才潛力，得益于中國勞動力數(shù)量巨大、教育水平不斷提高。通過發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以提高我國人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才使用環(huán)境，有效地提高我國的科技競爭力。第二，有利于節(jié)約資源，提高資源利用效率。目前，我國高等教育一方面是教育投入不足。目前發(fā)達(dá)國家教育經(jīng)費(fèi)支出與本國GDP比值約為6.2%，發(fā)展中國家約為4.0%，而我國近幾年財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比率，不僅與發(fā)達(dá)國家無法相比，與其他發(fā)展中國家的投入力度相比亦有很大差距。另一方面資源浪費(fèi)也很嚴(yán)重，沒有發(fā)揮資源的最大效率。在校內(nèi)資源方面，表現(xiàn)為很多地方不顧地方實際，建設(shè)大學(xué)城，專業(yè)設(shè)置方面貪多求全，有經(jīng)驗的教授上課的很少。學(xué)校的產(chǎn)品——培養(yǎng)的人才資源方面又存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。社科院社科文獻(xiàn)出版社最新出版的2006年人才藍(lán)皮書《中國人才發(fā)展報告NO.3》指出，我國人才浪費(fèi)嚴(yán)重，通過發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就可以在很大程度上解決這一問題。第三，有利于緩解上學(xué)難、上學(xué)貴的情況。據(jù)測算，普通高等院校一般專業(yè)每年生均成本一般是在10000～20000之間，而財政撥款、學(xué)雜費(fèi)等收入來源生均收入只有7000～11000元，還有一定的教育成本無補(bǔ)償來源。現(xiàn)在，很多大學(xué)生上不起大學(xué)，一個重要原因是學(xué)費(fèi)太貴。統(tǒng)計表明，每個大學(xué)生每年學(xué)費(fèi)在5000元左右，加上住宿費(fèi)用、生活費(fèi)用，每年不少于10000元。而去年農(nóng)村居民人均收入?yún)s不到3000元。同時由于高等學(xué)校資源利用效率不高，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺，這使得亂收費(fèi)問題日益嚴(yán)重。2006年老百姓反映最強(qiáng)烈的問題就是教育亂收費(fèi)。發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以大大提高資源使用效率，可以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。三、發(fā)展高等教育循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略和措施
一是在投入層面，完善高等教育投入結(jié)構(gòu)，要挖掘新的投資渠道，改革和完善現(xiàn)有的投資渠道，繼續(xù)大力提倡多渠道辦學(xué)，要加大財政對高等教育的投入。首先要充分發(fā)揮國家財政投入的主渠道作用，加大投入的規(guī)模，提高投入效率。有學(xué)者提出，改革國家對高校投資撥款體制，實行模擬資本金制度。資本金制度的一個中心內(nèi)容就是資本金的保值增值。國家（中央政府和地方政府）根據(jù)高等院校的發(fā)展方向、規(guī)模、歷史投資水平等因素,確定一個資本金的投資基數(shù),每年以此基數(shù)為基礎(chǔ),再經(jīng)過對高等學(xué)校辦學(xué)效益的考核結(jié)果，確定以后對各個高等院校的投入比例?？梢越Y(jié)合教育部各個普通高校進(jìn)行的教學(xué)評估進(jìn)行，以此作為今后對高校投入的重要依據(jù)。此外，應(yīng)該倡導(dǎo)多渠道投資，吸收社會資金和外資，作為我國高等教育投入的來源，如發(fā)行教育債券、發(fā)行教育彩票、設(shè)立教育基金、用調(diào)節(jié)稅收的手段鼓勵向教育捐資集資、吸收外資等?，F(xiàn)在為止，我國的高等教育還未對外資開放，其它社會力量辦學(xué)還存在各種障礙。為此，應(yīng)該盡快出臺科學(xué)有效的措施，給各種資源進(jìn)入高等教育領(lǐng)域提供便捷渠道。
二是在資源使用層面，要加強(qiáng)教學(xué)教育改革，提高資源利用效率，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要改革目前高等教育資源配置體制，主要取決于高校內(nèi)部的分配與管理機(jī)制。近幾年高等教育在鞏固成果、深化高校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)程中,取得了不少成功的經(jīng)驗和嘗試,但在現(xiàn)行教育資源配置機(jī)制下,高校各要素（教學(xué)、科研、后勤、基建、校產(chǎn)、行政辦公、人員費(fèi)用）的運(yùn)作和資源占用與傳統(tǒng)機(jī)制沒有本質(zhì)的差別，缺乏效率考核和導(dǎo)向,沒有制度創(chuàng)新的激勵機(jī)制,高校內(nèi)部爭資源,市場經(jīng)濟(jì)意識淡漠,無成本概念的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。統(tǒng)計表明，高校內(nèi)部資源真正用到教學(xué)和科研等方面的比例不高，很多資源被行政費(fèi)用、人頭費(fèi)用擠掉。因此筆者認(rèn)為，第一要精簡機(jī)構(gòu)，特別是一些行政服務(wù)型機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額。第二將有限的經(jīng)費(fèi)向教學(xué)和科研第一線傾斜，要制定科學(xué)完善的激勵機(jī)制，鼓勵廣大教師，特別是高級職稱的教師投身與教學(xué)與科研第一線；進(jìn)行教育教學(xué)改革，根據(jù)市場需要設(shè)置專業(yè)和課程，以培養(yǎng)學(xué)生的實際能力為重點，探索新的教學(xué)模式。第三在資源的投入方面應(yīng)該有科學(xué)規(guī)劃。使得投入資源能夠發(fā)揮最大效率，各個高校應(yīng)該根據(jù)自己特點，結(jié)合市場情況進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，避免貪多求全的情況發(fā)生。改變那種“校園越大越好，學(xué)生越多越好，專業(yè)越全越好”的落后觀念。上級教育主管部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)控，對于不顧自身具體情況的盲目擴(kuò)張行為應(yīng)該堅決制止。
三是在資源循環(huán)層面，要加大制度創(chuàng)新力度，力爭使得現(xiàn)有資源發(fā)揮最大效率。高等學(xué)校的資源可以分為兩類，一類是高等學(xué)校本身具有的硬件和軟件資源，硬件包括校舍、運(yùn)動場地、圖書館、實驗室等，軟件包括師資隊伍、聲譽(yù)、學(xué)校文化等方面；第二類是高等院校所培養(yǎng)的人才資源，這是最重要的資源。因此，對于第一類資源，應(yīng)該在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行資源配置機(jī)制改革。鼓勵學(xué)校之間的資源共享，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，高校之間共用圖書館、實驗室，學(xué)生可以在不同高校間選課，學(xué)分互認(rèn)，鼓勵教師到不同高校兼職，兼職收益歸己，同時鼓勵學(xué)校和社會資源共享，學(xué)?？梢耘c社會協(xié)作，進(jìn)行課題研究，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。對于第二類資源，也就是高校所培養(yǎng)的人才資源的循環(huán)。全社會應(yīng)該樹立大人才的觀念，從全社會的角度認(rèn)識人才所發(fā)揮的作用，避免人才浪費(fèi)。為此要加強(qiáng)配套制度改革，要取消戶籍限制，使得戶籍制度不再成為人才流動的障礙。目前雖然各地進(jìn)行了戶籍制度改革，但是離理想的戶籍制度還有很大距離。很多大學(xué)生不愿意到一些非國有、小型企業(yè)、農(nóng)村工作，主要是戶籍制度的問題。在這方面應(yīng)該加大改革的力度，以更科學(xué)的戶籍制度推動人才合理配置。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，鼓勵人才自由流動。在建設(shè)社會注意新農(nóng)村的實踐中，要建立長效的激勵機(jī)制，鼓勵人才向農(nóng)村流動、向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低方向流動，最大限度地實現(xiàn)人才價值。
四是再思考層面。高等教育發(fā)展必須和我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)。因此，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從建設(shè)和諧社會的角度，不斷思考和完善我國高等教育的辦學(xué)模式。應(yīng)該大力借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)辦學(xué)理念，結(jié)合我國實際，經(jīng)過不斷思考和探索，摸索出適合我國特點的高等教育辦學(xué)模式，絕不能照抄國外的經(jīng)驗。同時我國的高等教育辦學(xué)方式應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出科學(xué)的調(diào)整。只有這樣，才能使得我國高等教育實現(xiàn)可持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會提供更有力的人才支持。
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關(guān)鍵詞：高教融資；捐贈收入；學(xué)雜費(fèi)
一、目前我國高教融資渠道分析
(一)政府投入
這種方式是我國目前高校融資的主要來源，包括財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，各級政府征收用于教育的稅、費(fèi)，企業(yè)辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)，勤工儉學(xué)和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)。高等教育作為一種社會服務(wù)，肩負(fù)著培養(yǎng)國家急需高級人才的重任，政府作為直接、最大的受益者，對于高等教育就有了“社會責(zé)任”，就必須為高等教育的發(fā)展籌措經(jīng)費(fèi)。不論高教如何采取多渠道融資，政府都應(yīng)該是高教最主要的投資者，都不能減少自己作為主要投資者的責(zé)任和義務(wù)。
(二)學(xué)雜費(fèi)
自1998年開始在非市場的前提下向廣大在校大學(xué)生收費(fèi)以來，我國高等教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直在大幅度提高。學(xué)費(fèi)提高的主要原因，除政府對高教投入不足外，還由于高教成本被濫支或者被過高估計。由于我國學(xué)費(fèi)增長的速度遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均收入增長，不但很多農(nóng)村居民難以承受較高的高教收費(fèi)，就是收入較高的城鎮(zhèn)居民對負(fù)擔(dān)高教收費(fèi)也倍感沉重，這也造成了很多社會問題。
(三)企業(yè)對高校的資助
改革開放以來，各大學(xué)打破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，積極探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路子。這樣不但增強(qiáng)了大學(xué)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，改變了其閉門研究的沉悶氣氛；也加速了企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的步伐，為提高企業(yè)生產(chǎn)率提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。這種產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式主要有：高校通過技術(shù)市場向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果；企業(yè)出資在高校建研發(fā)中心；高校出智力，企業(yè)出資本共建合資企業(yè)等等。
(四)社會捐贈
我國高校在社會捐贈這條路子上面起步較晚，目前就是北大、清華、浙大、南大等國內(nèi)成立較早的著名高校建立了捐贈機(jī)構(gòu)。相對比國外高校，我國高校的社會捐贈管理工作不夠?qū)I(yè)，規(guī)模小，同時缺少相關(guān)的法律法規(guī)的政策支持。盡管高校在對待社會捐贈方面存在這樣那樣的不足，社會捐贈收入已經(jīng)顯現(xiàn)了它在高校建設(shè)發(fā)展以及人才培養(yǎng)方面的重要補(bǔ)充作用，因此我們應(yīng)盡快完善其相關(guān)基礎(chǔ)工作建設(shè)。
二、美國高教融資渠道分析
(一)政府資助與撥款
美國政府對高教的資助與撥款可分為邦、州和地方三級政府的資助與撥款。其中聯(lián)邦政府的資助撥款由撥款、貸款與合同款、研究與發(fā)展中心的資助三部分組成。聯(lián)邦政府的撥款大部分給了公立院校，貸款和合同款的流向比較均衡；研究和發(fā)展中心的資助更多的是給了擁有高水平科研人員的私立高教機(jī)構(gòu)。州的資助和撥款更多的是用于本州的發(fā)展，其貸款和合同款相對公平的分配給本州的公私高教機(jī)構(gòu)。地方政府資助主要用于中小學(xué)教育，用于高教的比較少，但是其作用仍不可忽視。
(二)學(xué)雜費(fèi)
美國的學(xué)雜費(fèi)除了包括狹義的學(xué)費(fèi)外，還包括：住宿費(fèi)、膳食費(fèi)及申請費(fèi)、注冊費(fèi)、學(xué)生活動費(fèi)、停車費(fèi)、成績單費(fèi)等各種雜費(fèi)。學(xué)雜費(fèi)是美國私立高等院校最重要的財源，在私立高校各項收入中居于首位。1980～1981學(xué)年占36.6%，到1992～1993學(xué)年已上升至41.2%。相對私立高等院校昂貴的學(xué)雜費(fèi)，公立院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由于主要來自政府的撥款，所以學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)相對較低。1980～1981學(xué)年占12.9%，到1992～1993學(xué)年也僅僅是18%。
(三)捐贈收入
捐贈收入是美國高教的一個重要經(jīng)費(fèi)來源，尤其是對私立院校而言。隨著社會的發(fā)展，社會各界募捐的數(shù)量越來越大，其形式也發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在常見的募捐形式有：現(xiàn)金捐贈，增值證券捐贈，不動產(chǎn)所有權(quán)捐贈，有形資產(chǎn)捐贈，延展捐贈，壽險捐贈，信托捐贈，企業(yè)對等認(rèn)捐等等。捐贈收入可以在一定程度上緩解經(jīng)費(fèi)緊張的局面，另一方面加強(qiáng)了高校與社會各界的聯(lián)系，有一舉兩得之功效。
(四)美國企業(yè)與高校的合作
美國的大學(xué)不但是傳道授業(yè)的場所，也是從事科學(xué)研究的主要場所。自20世紀(jì)70年代以來，美國高校與企業(yè)在科研上的合作獲得了更多的經(jīng)費(fèi)以供研究之用，這一合作有利于增強(qiáng)大學(xué)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，提高大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，解決了部分大學(xué)生畢業(yè)以后的工作安置問題。美國的公司企業(yè)從利用基礎(chǔ)科學(xué)以解決新的生產(chǎn)實踐和提高生產(chǎn)的知識密集角度出發(fā)，對與大學(xué)合作科研也顯示出了極大的興趣。對美國政府來說，竭力支持雙方的科研合作，企業(yè)增加了對大學(xué)的科研資助，減輕了政府的一些負(fù)擔(dān)。
三、美國高教融資對我國高教經(jīng)費(fèi)來源的啟發(fā)
(一)建立高教募捐機(jī)制
結(jié)合我國具體社會、經(jīng)濟(jì)和文化特點，建立起具有中國特色的高教多元化投入機(jī)制，創(chuàng)立我國高校募捐機(jī)制，實現(xiàn)高教多元化。一是應(yīng)該在高等院校內(nèi)部設(shè)立募捐發(fā)展辦公室，其領(lǐng)導(dǎo)者直接對校長負(fù)責(zé)。這樣就可以使得募捐有專人負(fù)責(zé)，開創(chuàng)了募捐的渠道，就可以保證資金來源的穩(wěn)定性。二是從事募捐工作的人員職能應(yīng)專業(yè)化。募捐的效果主要和募捐人員的素質(zhì)相關(guān)。一所大學(xué)募捐宣傳的質(zhì)量和力度，募捐計劃的吸引力等等都要通過募捐工作人員體現(xiàn)出來。所以要使募捐工作人員職能專業(yè)化。三是募捐形式要多樣化。目前我國高校募捐形式主要是現(xiàn)金捐贈和有形資產(chǎn)捐贈這兩種，形式單調(diào)，使得資金來源狹窄，捐款渠道不暢。因此有必要開創(chuàng)募捐新形式。
(二)大力發(fā)展股份制辦學(xué)
近年來，高校?？粕?、本科生和研究生在校數(shù)持續(xù)快速增長，尤其是從1999年高校擴(kuò)招以來，經(jīng)費(fèi)和發(fā)展這一矛盾越來越突出，僅靠政府投資高等教育已不能滿足日益增長的社會需求。因此，政府制定相關(guān)法律法規(guī)鼓勵社會力量參與辦高等教育，鼓勵企業(yè)，個人及其他社會力量，通過控股、參股形式投資辦教育。通過股份制辦學(xué)有利于籌集資金，有利于所有權(quán)與辦學(xué)權(quán)的分離，有利于完善學(xué)校的自我約束機(jī)制，有利于提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育競爭、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)高教產(chǎn)業(yè)化，是解決高教供需矛盾、推動辦學(xué)體制改革，開發(fā)民間教育投資潛力的重要途徑，是我國高教發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(三)推動“銀校合作”新局面
一是要完善法律法規(guī)，政策上為“銀校合作”清除障礙。在“銀校合作”過程中，還沒有建立規(guī)范的規(guī)章制度對銀行進(jìn)行監(jiān)督；各銀行在高校市場爭奪過程中出現(xiàn)不規(guī)范競爭的苗頭；有些銀行業(yè)不能及時歸還貸款。種種情況要求我們要重新審視“銀校合作”，積極完善其法律法規(guī)。二是轉(zhuǎn)變思想觀念，掃清“銀校合作”思想障礙。高校長期以來一直靠政府撥款辦學(xué)，缺乏“謀生”能力，因此面臨資金困境時，要從思想上改變“一等、二靠、三要”的態(tài)度，積極利用金融渠道為自己“謀生”。真正把高等教育納入市場軌道，讓其真正參與市場運(yùn)行。三是從體制角度改革“銀校合作”?！般y校合作”使得銀行將原來為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制應(yīng)用于高校辦教育，高校則由原來與財政部門打交道變?yōu)榕c銀行等金融機(jī)構(gòu)打交道，這里面肯定有不適應(yīng)的地方，這就需要通過體制改革來解決這些矛盾。銀校雙方都要轉(zhuǎn)變觀念，對規(guī)章制度、服務(wù)方式等方面加以改革，推動“銀校合作”事業(yè)的發(fā)展。
(四)建立高?；鹬贫?，組建教育基金
通過建立高等教育基金制，可以逐步改變我國高等院校的行政管理附屬地位，使得高等院校真正成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體；可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府對高等教育的管理由行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)和宏觀調(diào)控；可以促使政府在撥款上面向公平、透明和效益的方向發(fā)展。在這些方面，美國高等教育已經(jīng)給我們做出了成功的例子。高教基金制的建立要與高教管理體制改革及其他改革以及政府職能的轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)一致，配套進(jìn)行；建立國家高教管理基金委員會，將中央一級財政預(yù)算中的高教投資和事業(yè)性經(jīng)費(fèi)劃撥給國家高教管理基金委員會，由其分配；各省高教管理基金委員會的建立要據(jù)各地的實際情況，分期分批進(jìn)行，不搞“一刀切”。
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一、高等教育財政投入績效評價的內(nèi)涵
高等教育財政投入即是指政府對發(fā)展我國高等教育事業(yè)的財政撥款。包括兩項內(nèi)容，一項是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（教育事業(yè)費(fèi)撥款、基建撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款）；一項是各級政府征收用于教育的稅費(fèi)（城市教育附加費(fèi)、農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、企業(yè)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)）。
財政投入的績效評價是現(xiàn)代財政基礎(chǔ)評價理論發(fā)展和實施提高教育財政投入效率實踐探索的結(jié)果。當(dāng)前公認(rèn)的高等教育財政投入績效評價的核心目標(biāo),就是在高等教育資源投入總量不足的條件下，要求高等教育財政投入能科學(xué)合理配置高等教育財政資源，從而提高高校管理效率及與市場的協(xié)調(diào)能力,保障高等教育目標(biāo)的實現(xiàn)。其評價的基本原則為經(jīng)濟(jì)性原則、效率性原則和有效性原則。
高等教育的經(jīng)濟(jì)效益除直接效益之外，絕大部分表現(xiàn)為間接效益，即教育項目的產(chǎn)出——各級各類畢業(yè)生進(jìn)人生產(chǎn)崗位后高效率工作而為社會多創(chuàng)造的價值，即畢業(yè)生的工資進(jìn)行計算，具體涉及：經(jīng)濟(jì)和收益的增長、收入差距的縮小、經(jīng)濟(jì)行為的改善和教育的外部效果。如何讓有限的高等教育財政投入發(fā)揮最大的教育效益，一直為各國政府所關(guān)注，其間對高等教育財政投入績效考核顯得尤為重要。
二、高等教育財政投入績效評價的現(xiàn)狀與問題
使用現(xiàn)有的績效考核指標(biāo)并結(jié)合上述的產(chǎn)出模型對我國的高等教育財政投入進(jìn)行考核，筆者發(fā)現(xiàn)了如下問題：1.高等教育財政投入的產(chǎn)出效率偏低，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益還沒有得到充分的發(fā)揮。與勞動力相比,教育資本的產(chǎn)出彈性是0.023，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動產(chǎn)出彈性1.134。這一結(jié)果一方面說明高等教育財政投入仍然欠缺，仍然是制約高等教育產(chǎn)出擴(kuò)大的瓶頸；另一方面，實際到位的財政投入中用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例較高，使資本投入的效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。2.高等教育的效益較強(qiáng)地依賴于專任教師比例。在我們的投入產(chǎn)出模型中,α=0.023。如果以專任教師總數(shù)替代普通高等學(xué)校教職工總數(shù)，那么我們得出的α＞0.023。即在高等教育的勞動投入中，專任教師對高等教育產(chǎn)出的影響更強(qiáng)。換言之,現(xiàn)階段我國高等教育財政投入的效益隨著高校專職教師的增長而增長。在使用現(xiàn)有的績效考評指標(biāo)對我國的財政投入進(jìn)行考核的時候，我們發(fā)現(xiàn)績效指標(biāo)本身還不完善，并不能全面有效地反映財政投入的狀況，從而使得整體的財政投入機(jī)制不能真正地激勵高校競爭，促進(jìn)高校辦學(xué)效益的更快提高；財政投入也不能成為政府宏觀引導(dǎo)和監(jiān)督高等教育的有效杠桿。而且財政撥款公式的設(shè)計往往以學(xué)生數(shù)作為單一的政策參數(shù)或者核心考核指標(biāo)，忽略了財政投入機(jī)制的多目標(biāo)要求，也不能體現(xiàn)多政策參數(shù)對學(xué)校辦學(xué)行為的多重激勵作用，不能實現(xiàn)政府利用財政投入對高校辦學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督的多重政策目標(biāo)。
三、高等教育財政投入績效評價體系的構(gòu)建
在構(gòu)建高等教育財政投入績效評價體系之前，首先應(yīng)明確財政投入配置的政策目標(biāo)或者說資金分配的政策目標(biāo)，因為目標(biāo)描繪了體系構(gòu)建的方向所在；在目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上，再來尋找達(dá)到目標(biāo)的路徑選擇。這些目標(biāo)可以歸納為：1.充足，即投入總量能滿足高等教育發(fā)展的需要，是否能滿足培養(yǎng)國家所必需的畢業(yè)生的需要；2.公平，即資金在各高校和各項目之間的公開和公平的配置；3.效率，即力圖達(dá)到成本——收益和成本——效益的教育效率標(biāo)準(zhǔn)；4.績效，即資金的預(yù)算或者撥付是否有績效考核因素做支撐；5.穩(wěn)定和可預(yù)見性：即高校的運(yùn)作穩(wěn)定，對于自身可以獲取的資金配置也是可以預(yù)見的。
關(guān)鍵詞：檔案學(xué)高等教育；中國；加拿大；比較研究；武漢大學(xué)；不列顛哥倫比亞大學(xué)
1引言
檔案學(xué)高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)檔案專業(yè)人才的重要責(zé)任，同時，檔案學(xué)高等教育的發(fā)展水平也是衡量一國檔案事業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。筆者選取了武漢大學(xué)信息管理學(xué)院檔案與政務(wù)信息學(xué)系和加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)圖書、檔案與情報研究學(xué)院，作為中加檔案學(xué)高等教育的兩個典型機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較研究。分析中加在檔案學(xué)高等教育方面的異同與優(yōu)劣，使我國檔案高校明確自身優(yōu)缺點，進(jìn)行調(diào)整完善，以更好地適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。
武漢大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)前身可追溯到1934年湖北私立武昌文華圖書館?？茖W(xué)校設(shè)立的檔案管理特種教席，為我國檔案學(xué)教育之濫觴。目前，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院檔案與政務(wù)信息學(xué)系在教學(xué)水平、科研實力、教育層次等方面，均走在全國檔案學(xué)教育的前列，是中國檔案學(xué)高等教育的極佳典型。1961年，不列顛哥倫比亞大學(xué)創(chuàng)辦了圖書館學(xué)院；1981年，圖書館學(xué)院與歷史學(xué)院合作開始招收檔案專業(yè)碩士研究生，開了整個北美地區(qū)檔案專業(yè)碩士教育的先河。1984年，圖書館學(xué)院正式更名為“圖書、檔案與情報研究學(xué)院”。目前，哥倫比亞大學(xué)設(shè)置了種類豐富的檔案學(xué)研究生培養(yǎng)項目，包括檔案學(xué)碩士、檔案學(xué)碩士(原住民研究方向)、檔案與圖書館學(xué)雙碩士、哲學(xué)博士(檔案學(xué)方向)等，且為檔案工作人員提供進(jìn)修教育，成為北美地區(qū)檔案學(xué)高等教育的典范。此外，2009年，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院成為iSchools聯(lián)盟第31位成員，這是唯一一家來自發(fā)展中國家的成員機(jī)構(gòu)，不列顛哥倫比亞大學(xué)也是該聯(lián)盟的成員之一。因此，二者在檔案專業(yè)成立的背景、現(xiàn)實科研水平等方面都具可比性。
2中加檔案學(xué)高等教育現(xiàn)狀比較
2.1培養(yǎng)層次。
武漢大學(xué)信息管理學(xué)院檔案學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)層次分為博士、碩士、本科教育三個層次。2003年，經(jīng)全國博士后管理委員會批準(zhǔn)，武漢大學(xué)建立了“圖書館、情報與檔案管理”博士后流動站，招收檔案學(xué)博士后高級研究人員，形成了一個完整的檔案人才教育培養(yǎng)體系。完整的教育體系有利于學(xué)生形成扎實的專業(yè)功底，同時，也可能由于教學(xué)內(nèi)容較為集中，導(dǎo)致學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)范圍相對狹窄。
不列顛哥倫比亞大學(xué)圖書、檔案與情報研究學(xué)院的檔案學(xué)人才培養(yǎng)層次起點較高，從培養(yǎng)碩士研究生開始，向上延伸至博士層次。學(xué)院招收所有正規(guī)大學(xué)任意學(xué)科背景的本科畢業(yè)生進(jìn)入檔案專業(yè)學(xué)習(xí)，但學(xué)生成績在本科期間至少在“B+”以上，同時，還招收外籍學(xué)生，為國外培養(yǎng)檔案人才。
通過比較，我們可發(fā)現(xiàn)，兩個學(xué)院在培養(yǎng)層次上存在較大差異。我國三個層次的培養(yǎng)模式，其中，以培養(yǎng)本科學(xué)生為主體，主要原因是我國各級檔案機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，且社會整體檔案意識不斷增強(qiáng)，人才需求量大。而加拿大的檔案學(xué)高等教育起點高，且可為國外培養(yǎng)專業(yè)人才，與加拿大總體教育水平高密不可分。
2.2培養(yǎng)目標(biāo)。
武漢大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)在不同培養(yǎng)層次其培養(yǎng)目標(biāo)亦不相同：在本科階段的教育中，要求學(xué)生“能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，以及各種信息機(jī)構(gòu)從事檔案管理、信息管理和信息服務(wù)”，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的“技能”：在研究生階段，則要求學(xué)生“具有獨(dú)立從事研究、敦學(xué)或擔(dān)任專門技術(shù)工作的能力”，注重學(xué)生“教學(xué)”與“科研”能力的培養(yǎng)。不列顛哥倫比亞大學(xué)在碩士階段，則主要培養(yǎng)學(xué)生“能夠高效地計劃、實施和提升檔案館保存、組織和有效利用社會記錄信息的能力”，注重對檔案從業(yè)人員工作技能的培訓(xùn)；在博士培養(yǎng)階段，主要以培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”人才為目標(biāo)，“能夠從理論和方法論角度豐富檔案專業(yè)核心知識，通過研究創(chuàng)新貢獻(xiàn)于信息學(xué)領(lǐng)域及其學(xué)科的發(fā)展”，意在提升檔案學(xué)教育的發(fā)展水平。
通過培養(yǎng)目標(biāo)的對比分析，我們發(fā)現(xiàn)，兩國雖然都認(rèn)為檔案專業(yè)是實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，但加拿大更注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，因而，直到博士層次才主要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)能力；而我國則始終貫徹“理論與實踐相結(jié)合”，因而，設(shè)置了不同的培養(yǎng)層次來貫徹這一專業(yè)教育理念。
2.3課程設(shè)置。
課程設(shè)置是反映檔案教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要指標(biāo)。為了便于比較，本文選取了兩個學(xué)院檔案學(xué)碩士課程進(jìn)行分析，課程設(shè)置詳情見下表。
武漢大學(xué)根據(jù)時展的要求不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，例如，設(shè)置了《電子政務(wù)原理與應(yīng)用》、《數(shù)字檔案館原理與技術(shù)》等課程。學(xué)院設(shè)置了4個研究方向，包括：檔案學(xué)理論與應(yīng)用；電子文件管理；政府信息資源管理；檔案管理現(xiàn)代化。研究生課程的設(shè)置分為必修課、選修課和補(bǔ)修課三類，應(yīng)修學(xué)分不少于28學(xué)分，學(xué)科通開課不少于8—10學(xué)分，研究方向必修課不少于4學(xué)分(至少2門)，其余為選修學(xué)分。
自1981年設(shè)置檔案學(xué)課程以來，不列顛哥倫比亞大學(xué)緊密結(jié)合本國檔案工作發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷調(diào)整課程的設(shè)置。學(xué)院要求學(xué)生應(yīng)完成48學(xué)分的課程，其中，24分為核心課程，24分為選修課程，以及一些0學(xué)分的課程和實踐活動(例如參觀)等，有研究興趣的學(xué)生可以選擇寫畢業(yè)論文。在畢業(yè)論文的要求上，中加兩國存在較大差異，在我國，完成碩士畢業(yè)論文并通過答辯，是獲得碩士學(xué)位的必要條件，而加拿大則可以根據(jù)學(xué)生的興趣來進(jìn)行選擇是否寫畢業(yè)論文。
武漢大學(xué)信息管理學(xué)院與不列顛哥倫比亞大學(xué)圖書、檔案與情報研究學(xué)院檔案學(xué)碩士課程設(shè)置
通過兩個學(xué)院碩士課程的比較，我們還可以發(fā)現(xiàn)，兩個學(xué)院課程設(shè)置，均具有濃厚的院系背景色彩，武漢大學(xué)設(shè)置了許多與政務(wù)信息相關(guān)的課程，而哥倫比亞大學(xué)則設(shè)置了圖書館學(xué)相關(guān)課程。
2.4師資隊伍。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果，近年來，我國檔案學(xué)專業(yè)教師在數(shù)量與質(zhì)量上都有了較大改善：從職稱結(jié)構(gòu)上來看，2000年至2008年，全國具有“正高級”職稱的檔案學(xué)專業(yè)教師數(shù)量逐年增加，由52人增至84人，增長約61.5％；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，2000年至2008年，具有博士研究生學(xué)歷的檔案學(xué)教師數(shù)量大幅增加，由2000年的26人增至2008年的129人，增長近4倍。
武漢大學(xué)信息管理學(xué)院擁有較強(qiáng)的師資隊伍，經(jīng)調(diào)研，目前，檔案系共有教師10名，擁有“正高”、“副高”職稱的教師占整個師資隊伍的80％，擁有博士學(xué)位的教師占60％。不列顛哥倫比亞大學(xué)除了擁有12名檔案專職教師外，還擁有26位兼職教師，共29人擁有蹲士學(xué)位，占師資隊伍的76％以上。兼職教師來自當(dāng)?shù)匾恍┬畔C(jī)構(gòu)或大學(xué)圖書館、城市檔案館，擁有非常豐富的實際工作經(jīng)驗。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，不列顛哥倫比亞大學(xué)師資隊伍中一個非常突出的特 色——教師的國籍構(gòu)成多樣化，分別來自加拿大、美國、英國等，這在一定程度上，也促進(jìn)了多國文化與檔案信息資源的溝通與交流。
3啟示
我國檔案學(xué)教育具有多層次的培養(yǎng)模式，有利于系統(tǒng)地培養(yǎng)檔案人才，這是我國的優(yōu)勢。同時，也存在問題與不足，應(yīng)進(jìn)行一定的改革。
3.1在培養(yǎng)目標(biāo)定位準(zhǔn)確化的前提下，分類型培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。美國檔案工作者協(xié)會(“SAA”)在1982年和2004年，分別開展了對檔案工作者職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，并根據(jù)得出的結(jié)果指導(dǎo)檔案研究生教育和檔案就業(yè)工作的開展，使美國的檔案學(xué)高等教育取得r良好的教育效果，成為世界范圍內(nèi)檔案學(xué)教育的典范。而我國與加拿大都沒有檔案工作機(jī)構(gòu)為高校檔案學(xué)教育進(jìn)行類似的實際調(diào)研，并指導(dǎo)其制定培養(yǎng)目標(biāo)，這是兩國檔案學(xué)教育的共同缺陷。
我國檔案學(xué)高等教育分為本、碩、博三個層次，其中，本科教育是整個培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)，碩士、博士階段均以培養(yǎng)學(xué)生科研能力為主。在本科教育階段，教師就應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生明確自己的職業(yè)規(guī)劃，對本科畢業(yè)后希望直接從事檔案工作的學(xué)生，增加其專業(yè)技能性課程的比重，并為學(xué)生積極提供實習(xí)機(jī)會；而對有研究興趣的學(xué)生，在本科教育的后期，就要注重他們研究能力的培養(yǎng)，為他們開設(shè)基礎(chǔ)研究理論與方法的課程。不可否認(rèn)，當(dāng)前，我國檔案學(xué)研究生大都處于導(dǎo)師助手的位置，在導(dǎo)師確定的研究課題下，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性的研究工作，不具備“獨(dú)立從事研究工作的能力”，顯然，不符合碩士、博士階段的培養(yǎng)目標(biāo)，這也是制約檔案學(xué)基礎(chǔ)理論發(fā)展的瓶頸。
3.2課程設(shè)置在堅持特色化的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容。不列顛哥倫比亞大學(xué)檔案學(xué)課程體系中，特別是專業(yè)核心課程，體現(xiàn)了濃厚的“檔案”特色，如，設(shè)置了《檔案古文書學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)管理與著錄》等課程。由于其檔案學(xué)專業(yè)是由圖書館學(xué)院與歷史學(xué)院合作建立而成，因此，課程和培養(yǎng)項目的設(shè)置還體現(xiàn)了不同學(xué)科之間的交叉與融合。該校檔案與圖書館學(xué)雙碩士項目中，要求學(xué)生完成檔案、圖書館學(xué)兩個學(xué)科的基礎(chǔ)課程，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)文檔一體化、圖書與檔案管理一體化工作需要的能力，使之成為“復(fù)合型”人才。
教育部檔案學(xué)學(xué)科指導(dǎo)委員會提出我國檔案學(xué)高等教育要培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的“復(fù)合型”人才。檔案學(xué)高等教育要真正達(dá)到此目標(biāo)，必須在保證學(xué)生學(xué)到專業(yè)核心知識的同時，打通與其他相關(guān)學(xué)科的隔離，拓寬學(xué)生的知識面。我國檔案學(xué)高等教育也大都依托歷史學(xué)或圖書館學(xué)建立起來，長期以來，為了保證學(xué)科發(fā)展的獨(dú)立性，我們過多地關(guān)注削弱甚至消除與歷史學(xué)、圖書館學(xué)有關(guān)課程，今后，我們應(yīng)該適當(dāng)增加這些相關(guān)課程的內(nèi)容，達(dá)到“厚基礎(chǔ)”的人才要求。此外，為了適應(yīng)學(xué)科、職業(yè)以及社會發(fā)展的需要，還應(yīng)注重提高學(xué)生綜合素質(zhì)能力，如英語、計算機(jī)能力。全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出，加強(qiáng)以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)，是“十二五”期間檔案工作的主要任務(wù)，因此，我國檔案學(xué)高等教育在培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，特別是培養(yǎng)“技能型”人才時，要著重加強(qiáng)學(xué)生計算機(jī)能力的培養(yǎng)。
