時(shí)間：2022-11-27 09:54:32
序論：在您撰寫基礎(chǔ)教育時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
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“瓶頸”與突破:區(qū)域推進(jìn)教師小專題研究的探索
課程改革與教師文化身份的轉(zhuǎn)型
丹東地區(qū)特殊學(xué)校教師職業(yè)倦怠分析報(bào)告
為教師“臺(tái)前角色”辯護(hù)——淺析作為教育者與作為同事的教師角色
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我國中學(xué)男女分校合校的歷程及對單性中學(xué)的價(jià)值審視
邀請課中教師主動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐研究
試論在閱讀教學(xué)中提高農(nóng)村學(xué)生的寫作能力
日本小學(xué)課程表:演變特征及啟示
清末民間中學(xué)教科書的編譯與審定
教學(xué)機(jī)智:課堂活力與魅力的保證
德國女孩節(jié):基礎(chǔ)教育中的職業(yè)興趣培養(yǎng)
珍視童年價(jià)值,培育生命自覺——深圳市寶安區(qū)濱海小學(xué)辦學(xué)掠影
寧波市實(shí)驗(yàn)小學(xué)·寧波大學(xué)附屬小學(xué)
莫讓教材阻礙了教育智慧的路
課程改革需要“軟著陸”嗎?——兼與查有梁教授商榷
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小學(xué)生學(xué)習(xí)障礙及其矯正
試論“孝道”教育的實(shí)施與推廣
南京:成績不是新課改高招唯一錄取依據(jù)
構(gòu)建學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的行動(dòng)研究
論課堂教學(xué)評價(jià)變革的瓶頸與突破
走出課堂評價(jià)的誤區(qū)
辨證地思考課改中的“教學(xué)回歸”
無效規(guī)章制度的成因
課改背景下教研組建設(shè)的文化思考
中學(xué)心理課上開展道德生成教育的實(shí)踐與思考
當(dāng)堂作業(yè):提升數(shù)學(xué)常態(tài)課作業(yè)效率的途徑
徐匯區(qū)中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)調(diào)查報(bào)告
百年以還 弦歌不絕
平等與差等:師愛的抉擇及其倫理依據(jù)
民主與權(quán)威關(guān)系視角下的師生關(guān)系
第三空間對青少年自我建構(gòu)的影響研究——以上海市區(qū)初中生為例
獨(dú)生子女成長特殊性的再認(rèn)識(shí)
我國基礎(chǔ)教育公平與均衡發(fā)展政策研究的歷史走向
后喻文化時(shí)代的特征:設(shè)置自主課程的必要性和必然性
重新理解寓教于樂
構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制 打造卓越教師團(tuán)隊(duì)
論以人為本的師德建設(shè)
教師工作價(jià)值取向與教師管理的三部曲——謀生、職業(yè)、事業(yè)與順從、認(rèn)可、內(nèi)化
應(yīng)對考試焦慮研究的回顧與展望
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精心育花蕾,春風(fēng)潤桃李——我的師德故事
韋鈺院士錯(cuò)了嗎——《小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》隨議
山蘊(yùn)玉而生輝 水含珠而川媚
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扣問教育公平——從學(xué)區(qū)房現(xiàn)象談起
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以上本文寫作當(dāng)月的例子數(shù)不勝數(shù)，有些可能是學(xué)者們的“行為藝術(shù)”，有些則確實(shí)是缺乏常識(shí)。然而無論如何，這些能夠登上大雅之堂擁有名校專家教授抬頭的基礎(chǔ)性出格舉動(dòng)絕非偶然。
當(dāng)我們?yōu)槿A人也能夠獲得諾貝爾獎(jiǎng)而自豪，甚至自詡基礎(chǔ)教育“贏在起點(diǎn)”的時(shí)候，如果經(jīng)過冷靜分析不得不承認(rèn)，獲得諾貝爾獎(jiǎng)的學(xué)者越來越不是我們這個(gè)60多年教育體系中基礎(chǔ)教育培養(yǎng)出來的，而我們面對的更加殘酷的現(xiàn)實(shí)也許是：我們的教育所培養(yǎng)出來的公民、專家、教授所犯的錯(cuò)誤越來越“基礎(chǔ)”，越來越遠(yuǎn)離常識(shí)和應(yīng)用。也許在信息壓力面前，人容易體現(xiàn)出來的素質(zhì)不是他受到多少優(yōu)質(zhì)的高等教育，也許基礎(chǔ)教育的底子，更能夠本能地表現(xiàn)出來。
有些人生閱歷的中年人都會(huì)體會(huì)到，一個(gè)人，在不同的壓力面前，所體現(xiàn)的道德水準(zhǔn)和選擇是不同的。信息社會(huì)，面臨不同的信息壓力信息工具，接受過不同基礎(chǔ)教育本質(zhì)所體現(xiàn)出來的行為、能力與情商也是不同的。有的時(shí)候，任何人之間的差距在信息壓力面前會(huì)頃刻被打回基礎(chǔ)教育的原形。
對于中西的基礎(chǔ)教育的看法，即使是名人名家，看法也大相徑庭。著名物理學(xué)家楊振寧2011年6月22日對于中國的基礎(chǔ)教育懷有深厚的感情地說：“中國的基礎(chǔ)教育打下的‘底子’要比國外扎實(shí)?！倍茽柶潽?jiǎng)獲得者、著名數(shù)學(xué)家邱成桐在2006年11月卻給中國的基礎(chǔ)教育潑了瓢冷水：“這都是多少年來可怕的自我麻醉！我不認(rèn)為中國學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)得有多好！”
對于這些現(xiàn)象，華南師范大學(xué)的王紅在通過對范德堡大學(xué)的合作以及中美校長9次互訪的系統(tǒng)研究中得出的結(jié)論是：“我們在終點(diǎn)輸了，在起點(diǎn)也不見得贏了！”“我們的高等教育質(zhì)量不如美國，基礎(chǔ)教育質(zhì)量也不見得就比美國高。”“我們必須思考的一個(gè)問題是：作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)，究竟應(yīng)該為學(xué)生未來的發(fā)展奠定什么樣的基礎(chǔ)？”更犀利的說法是資中筠女士在香港表達(dá)的：“中國現(xiàn)在的教育，從幼兒園開始，傳授的就是完全扼殺人的創(chuàng)造性和想象力的極端功利主義。如果中國的教育再不改變，中國的人種都會(huì)退化?！?/p>
培養(yǎng)什么樣的基礎(chǔ)
那么，在當(dāng)今的信息社會(huì)的信息壓力面前，我們的基礎(chǔ)教育到底需要培養(yǎng)什么樣的基礎(chǔ)？什么樣的能力和什么樣的情商呢？
一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，中國教育背景下孩子，就數(shù)學(xué)物理化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的知識(shí)來說確實(shí)比同齡美國孩子要好。如果進(jìn)入中小學(xué)的課堂我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國8年級(jí)的程度，還不如國內(nèi)小學(xué)5年級(jí)。正是由于這個(gè)事實(shí)存在，我們很多人認(rèn)為：“我們雖然輸在終點(diǎn)，但是我們曾經(jīng)贏在起點(diǎn)?！?/p>
事情果真如此嗎？
我自己的女兒就在美國讀高中，初中畢業(yè)來到美國上課的第一天就遇到巨大挑戰(zhàn)：沒有班級(jí)和固定的課堂，小班的教學(xué)更是探究性的學(xué)習(xí)，剛來的中國孩子與其說不能融入美國課堂，更應(yīng)該說根本不知道該干什么。
美國的高中就有經(jīng)濟(jì)學(xué)和微積分，更重要的是，有些孩子使用的問卷處理方法和軟件，是我在國內(nèi)的研究生畢業(yè)時(shí)還不能掌握的東西。到了考試，確實(shí)是華人孩子沾光，多數(shù)公立學(xué)校的華人的孩子分?jǐn)?shù)很高。但從以上事實(shí)我們看出，我們陶醉于的基礎(chǔ)教育優(yōu)越，也許是源自于華人和東方文化對分?jǐn)?shù)的重視而已，而信息社會(huì)真正的基礎(chǔ)，是這些分?jǐn)?shù)嗎？
卡內(nèi)基梅隆大學(xué)之所以有今天的地位，和決策管理專家赫伯特·西蒙密不可分，西蒙說：“什么地方都有兩種人，一種是博學(xué)的人，一種是有想法的人?！蔽髅删褪且粋€(gè)有想法的人。在校期間，西蒙的分?jǐn)?shù)只有一門A，而且這一門還是拳擊。但西蒙代表了美國很多人的學(xué)習(xí)思路。而2011年在美國也引起巨大反響的“虎媽”，是典型東方式的學(xué)習(xí)思路。
在過去的100年，東方的思路和西方的思路各有千秋，做出科學(xué)巨大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的更多的是西方基礎(chǔ)教育體系培養(yǎng)出來的，而支撐這種科研的更加“基礎(chǔ)”的人員，卻離不開大量的華人、印度人、日本人和韓國人。如果今天的美國大學(xué)把以上的東方人撤離，大學(xué)也許不是今天的樣子。然而，“基礎(chǔ)”的作用，在信息壓力時(shí)代，還是一樣的嗎？
華南師范大學(xué)的王紅教授說：“盡管中國的中小學(xué)生為學(xué)生奠定了很扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，但未必是學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展和學(xué)習(xí)的必需基礎(chǔ)，相反，過多過重的知識(shí)學(xué)習(xí)，常常會(huì)壓抑和挫傷學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力和后勁。就拿現(xiàn)在大家都很關(guān)注的創(chuàng)新人才培養(yǎng)來說，很多研究已經(jīng)表明，創(chuàng)新所需要的基礎(chǔ)，并不是知識(shí)性基礎(chǔ)而是美國中小學(xué)特別關(guān)注的好奇、探究、興趣、質(zhì)疑等為核心的能力性基礎(chǔ)。正如《科學(xué)研究的藝術(shù)》一書中所指出的那樣，‘知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累并不是出研究成果的主要因素’，對科學(xué)的好奇和熱愛是進(jìn)行研究工作最重要的思想條件?！?/p>
從這個(gè)角度看，美國的中小學(xué)較好地履行了它們的“基礎(chǔ)”功能，學(xué)生的基礎(chǔ)不是“弱”而是“強(qiáng)”。
王紅說得極對，如果從信息壓力的角度進(jìn)行補(bǔ)充的話，在過去如果掌握基礎(chǔ)知識(shí)的人在團(tuán)隊(duì)中還有“基礎(chǔ)性”的作用的話，在信息社會(huì)中，這種“基礎(chǔ)性的作用”很快就會(huì)被網(wǎng)絡(luò)和云（采用應(yīng)用程序虛擬化技術(shù)的軟件平臺(tái)）所替代，也許用不了多少時(shí)間，東方式的“基礎(chǔ)科研人員”，將逐漸退出美國的高校和研究所，從這個(gè)角度上講，“中國的教育再不改變，中國的人種都會(huì)退化”之說并非危言聳聽。
舉一個(gè)能力的實(shí)際情況。目前中國有很多的留英大學(xué)生，然而申請到美國的著名高校就不那么容易。為什么呢？這是因?yàn)?，美國沒有完全統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試，但社區(qū)志愿活動(dòng)、科研等都納入各個(gè)大學(xué)的錄取考量指標(biāo)，因此中國學(xué)生死記硬背式的學(xué)習(xí)比較難進(jìn)入美國高校。我認(rèn)識(shí)一個(gè)美國的高中生，自己花了一年時(shí)間去到農(nóng)場收集蘆薈、到化工廠去加工，到實(shí)驗(yàn)室去分析，寫出試驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)用效果。這個(gè)課題的目的是什么呢？說來好笑，是《證明在家里面也可以制作美容保健產(chǎn)品》。這個(gè)學(xué)生最后被一個(gè)學(xué)科排名很靠前的生物學(xué)專業(yè)全額獎(jiǎng)學(xué)金錄取，比的并不是SAT成績，而是高中期間的交流和面試活動(dòng)。
鍛煉什么能力
我自己的女兒在國內(nèi)很好的一個(gè)外國語學(xué)校讀初中，到美國上課。作為家長很快就能發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)教育方面的中西差距。
女兒就讀的是一個(gè)私立高中，美國的10年級(jí)對應(yīng)的是國內(nèi)高中二年級(jí)。上課一周后，我發(fā)現(xiàn)，原本擔(dān)心的語言問題和課程都不是問題。上第一天的數(shù)學(xué)課，女兒飛快地口算出來了類似（1-0.627）的數(shù)學(xué)題，而美國的孩子還沒有打開計(jì)算器。數(shù)學(xué)老師拿女兒的例子告訴全班：“你們不要自己算，只要會(huì)算就可以了，把這些事情交給計(jì)算器?！鞭D(zhuǎn)而對女兒說：“下次課你一定要帶一個(gè)圖形計(jì)算器，很多功能都要交給計(jì)算器的?！?/p>
后來我才知道，美國的高中數(shù)學(xué)作業(yè)和考試根本不會(huì)像國內(nèi)一樣手算，復(fù)雜一些的公式全部交給圖形計(jì)算器。女兒對我說，美國的作業(yè)不像中國，能夠做的圖形老師都湊成整數(shù)。美國的作業(yè)經(jīng)常會(huì)有根號(hào)10.74這樣的題，不使用工具圖形很難畫，客觀上訓(xùn)練學(xué)生使用復(fù)雜工具的能力。
看著這個(gè)復(fù)雜的和電腦有接口100多美金的TI-84計(jì)算器，我才明白了國內(nèi)一直在練學(xué)生的算盤能力，而美國訓(xùn)練學(xué)生使用工具和原’始創(chuàng)新能力。
輪到第二天的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程（我們的大學(xué)生也未必學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)），女兒下課后花了3個(gè)小時(shí)詢問我家庭開支的問題。原來她有一個(gè)作業(yè)，要求學(xué)生舉五個(gè)自己家中的“機(jī)會(huì)成本”的例子，并撰寫論文。
我又想到了孩子最喜歡的歷史課程，課堂幾乎是玩，課下的作業(yè)卻是要求學(xué)生論述第二次工業(yè)革命與美國的相關(guān)論文。
最讓人吃驚的是私立高中竟然沒有體育課，然而體育館卻是非常奢華的，教練和學(xué)生也是專業(yè)級(jí)的，如果你不選和沒有達(dá)到一定量，那就真成了冷板凳隊(duì)員了。因此，美國的孩子課外班一點(diǎn)也不少，但幾乎都沒有補(bǔ)習(xí)課上的內(nèi)容：音樂、美術(shù)、舞蹈、體育、志愿者，孩子如果沒有一技之長，僅僅是學(xué)習(xí)好，那沒有什么值得驕傲的。
在信息社會(huì)，信息工具的使用（比如知識(shí)和計(jì)算器）比會(huì)算重要得多，把有限的時(shí)間做“人應(yīng)該做的事情，其他交給機(jī)器吧”，也許越來越成為現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志。而本文開始所列的誤區(qū)，恰恰都不在于知識(shí)，而在于該人做的最基礎(chǔ)和最常識(shí)的東西出了問題。
關(guān)鍵字：德國；職業(yè)教育；職業(yè)基礎(chǔ)教育年
德國是世界職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的國家之一，在世界享譽(yù)盛名。其職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)完善，形式多樣，效率較高。經(jīng)職業(yè)教育培育的大批優(yōu)秀人才為德國經(jīng)濟(jì)的繁榮作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，因此，職業(yè)教育被稱為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第二支柱”。職業(yè)基礎(chǔ)教育年（Berufsgrundbildungsjahr）①是德國職業(yè)學(xué)校教育的第一年，其任務(wù)明確、定位合理、課程設(shè)置廣泛、授課形式靈活，為學(xué)生未來的專業(yè)深造與職場就業(yè)奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)，并使學(xué)生對因技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)革新可能導(dǎo)致的職業(yè)變化有較強(qiáng)、較快的適應(yīng)能力。在目前我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪、技術(shù)升級(jí)日新月異、產(chǎn)業(yè)革新風(fēng)起云涌的大背景下，對德國職業(yè)基礎(chǔ)教育年的研究，能對“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”辦學(xué)方針指導(dǎo)下的我國職業(yè)教育有借鑒意義。
一、歷史軌跡
職業(yè)基礎(chǔ)教育年的最初萌芽可追溯至19世紀(jì)初的進(jìn)修學(xué)校。1816年北德意志聯(lián)邦頒布工商條例，規(guī)定18歲以下的學(xué)徒必須接受進(jìn)修學(xué)校教育，培養(yǎng)讀、寫、算等文化能力，對學(xué)生進(jìn)行廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)教育肇始于此。進(jìn)修學(xué)校在此后一百多年的時(shí)間里，逐漸發(fā)展成為在職青少年接受教育的場所。1919年《魏瑪憲法》第145條規(guī)定了普及進(jìn)修學(xué)校義務(wù)教育至18歲的原則。1920年，德國全國學(xué)校大會(huì)將進(jìn)修學(xué)校定名為“職業(yè)學(xué)校”。[1]1949年德意志聯(lián)邦共和國成立后，職業(yè)技術(shù)教育有了很大發(fā)展，政府把職業(yè)學(xué)校作為法定的義務(wù)教育場所。
1958年起，德國在各州開始試設(shè)一年制職業(yè)基礎(chǔ)學(xué)校，社會(huì)各界反映良好。1969年8月14日頒布的《職業(yè)教育法》對職業(yè)教育的第一年作了法律上的闡述：學(xué)制一年，屬三年職業(yè)義務(wù)教育中的第一年，稱為“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”。這是“職業(yè)基礎(chǔ)教育年”第一次正式見諸法律條文。
進(jìn)入20世紀(jì)70年代，德國開展了一場廣泛、深入而持久的關(guān)于職業(yè)基礎(chǔ)教育政策與理論方面的大討論，教育界、工商界都普遍意識(shí)到要加強(qiáng)職業(yè)基礎(chǔ)教育。1970年，聯(lián)邦和各州共同委任的德國教育審議會(huì)制定了《教育結(jié)構(gòu)計(jì)劃》，就德國教育發(fā)展提出了“四個(gè)目標(biāo)”、“七個(gè)建議”，其中第六條建議就是“在中等教育第一階段后的第十一學(xué)級(jí)設(shè)職業(yè)基礎(chǔ)教育年”。[2]1973年以后，德國又陸續(xù)頒布了《教育總體計(jì)劃》、《聯(lián)邦政府關(guān)于職業(yè)教育改革要點(diǎn)》以及《關(guān)于職業(yè)基礎(chǔ)教育年的框架協(xié)定》這三個(gè)對后來德國職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的政策法規(guī)。其中《關(guān)于職業(yè)基礎(chǔ)教育年的框架協(xié)定》對職業(yè)基礎(chǔ)教育年的任務(wù)作了更加明確的規(guī)定。1978年5月19日，德國政府通過修正協(xié)議，正式在全國實(shí)施職業(yè)基礎(chǔ)教育年。同年，德國政府規(guī)定給已完成九年或十年義務(wù)教育的青年以全日制職業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練。職業(yè)基礎(chǔ)教育年開始受到社會(huì)各界重視，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展成為德國職業(yè)教育系統(tǒng)中不可或缺的重要階段。
二、職業(yè)基礎(chǔ)教育年的辦學(xué)特色
（一）入學(xué)條件
職業(yè)基礎(chǔ)教育年的招生對象是已完成普通義務(wù)教育的青少年?！蛾P(guān)于職業(yè)基礎(chǔ)教育年的框架協(xié)定》對職業(yè)基礎(chǔ)教育年的入學(xué)資格作了規(guī)定：所有離開普通教育學(xué)校、中學(xué)教育第一階段結(jié)束后的十年級(jí)畢業(yè)生。也就是說在學(xué)制系統(tǒng)的第十一年強(qiáng)制實(shí)施職業(yè)基礎(chǔ)教育。依此規(guī)定，在德國，任何離開普通教育的畢業(yè)生都必須接受為期三年的職業(yè)教育，在第十一年強(qiáng)制實(shí)施職業(yè)基礎(chǔ)教育，這一規(guī)定既使普通教育與職業(yè)教育有機(jī)地實(shí)現(xiàn)了無縫銜接，又為受教育者進(jìn)一步接受專業(yè)職業(yè)教育打下良好基礎(chǔ)。
（二）任務(wù)與定位
職業(yè)基礎(chǔ)教育年的任務(wù)就是要教給學(xué)習(xí)者共通的基本職業(yè)技能，為以后從事多樣的職業(yè)活動(dòng)打好基礎(chǔ)。它介于普通教育與職業(yè)教育之間，被賦予了普通教育和專業(yè)職業(yè)教育之間的“連接”功能，起承上啟下的作用，為專業(yè)職業(yè)教育作鋪墊。
德國職業(yè)教育系統(tǒng)包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進(jìn)修教育以及職業(yè)改行教育。職業(yè)基礎(chǔ)教育屬職業(yè)準(zhǔn)備教育，在德國1969年頒布的《職業(yè)教育法》中對此表述為：“職業(yè)基礎(chǔ)教育的第一階段應(yīng)該視為為進(jìn)一步實(shí)施的職業(yè)專業(yè)教育打下寬廣基礎(chǔ)的階段，向受教育者傳授盡可能廣泛的職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域所共同具有的基本技能、基本知識(shí)和行為方式，從而為從事多樣的職業(yè)活動(dòng)做準(zhǔn)備”。[3]這一表述在德國職業(yè)教育史上首次從法律上確立了職業(yè)基礎(chǔ)教育。
（三）課程設(shè)置
《教育體系結(jié)構(gòu)計(jì)劃》中關(guān)于職業(yè)基礎(chǔ)教育的設(shè)想是：“職業(yè)教育應(yīng)該為通向更高水平（層次）的不同的專業(yè)化的道路打下寬廣的專業(yè)與文化教育的基礎(chǔ)”，[4]基于這種構(gòu)想，職業(yè)基礎(chǔ)教育年的課程設(shè)置廣泛。入讀職業(yè)基礎(chǔ)教育年的學(xué)生學(xué)習(xí)分屬13個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的基本技能與技巧課程，即經(jīng)濟(jì)與管理、金工技術(shù)、電工學(xué)、建筑技術(shù)、木工技術(shù)、紡織技術(shù)與服裝加工、化學(xué)、物理和生物學(xué)、印刷技術(shù)、裱糊技術(shù)和房間布置、保健、營養(yǎng)與家政、農(nóng)業(yè)等，共涉及220門職業(yè)。各職業(yè)領(lǐng)域的課程分為三個(gè)方面：（1）普通課，包括德語、社會(huì)學(xué)、體育、宗教；（2）專業(yè)理論和專業(yè)實(shí)踐課；（3）選修課。目的是在各職業(yè)領(lǐng)域中，介紹一個(gè)寬廣的、具親緣關(guān)系的、職業(yè)共需的職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和判斷能力，并加深普通教育，為進(jìn)一步接受專業(yè)訓(xùn)練打好共同的基礎(chǔ)。其作用在于使學(xué)習(xí)者具有職業(yè)上的應(yīng)變能力和適應(yīng)不斷提高的、訓(xùn)練職業(yè)的專業(yè)要求。[5]為他們進(jìn)一步選擇和接受各種專業(yè)職業(yè)教育作好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。
（四）授課形式
職業(yè)基礎(chǔ)教育年的學(xué)生，在日常學(xué)習(xí)別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格要求學(xué)生學(xué)會(huì)基本功，發(fā)展學(xué)生的基本技能。每個(gè)學(xué)生不但都要接受嚴(yán)格的文化理論教育，而且也都要接受嚴(yán)格的實(shí)踐操作訓(xùn)練和實(shí)習(xí)訓(xùn)練。職業(yè)基礎(chǔ)教育年通常由全時(shí)制職業(yè)學(xué)校②或通過企業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)學(xué)校訓(xùn)練相結(jié)合的“雙元制”形式來完成。實(shí)施學(xué)校與企業(yè)協(xié)作式職業(yè)基礎(chǔ)教育的學(xué)校，采用部分時(shí)間制教學(xué)，每周教學(xué)2天，其余時(shí)間則接受企業(yè)培訓(xùn)。
職業(yè)基礎(chǔ)教育年近200年的發(fā)展歷史表明，它對培育“口徑寬”、“基礎(chǔ)厚”的職業(yè)工人是大有裨益的。雖然職業(yè)教育基礎(chǔ)年的某些授課內(nèi)容，也因科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，企業(yè)部門生產(chǎn)要求不斷變化，目前出現(xiàn)了職前培訓(xùn)跟不上要求的問題，這也是整個(gè)德國職業(yè)教育目前所處的困境。德國職業(yè)教育部門也意識(shí)到了這一點(diǎn)，正積極采取各種有效措施加以彌補(bǔ)，如在職業(yè)教育中增設(shè)普通教育課程內(nèi)容。總體而言，職業(yè)基礎(chǔ)教育年在可以預(yù)計(jì)的未來將因其課程設(shè)置的相對廣泛，任務(wù)與定位明確，確定職業(yè)培訓(xùn)的“關(guān)鍵性素養(yǎng)”（Schlussequalifikation），能使學(xué)生更好地適應(yīng)因技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)革新對勞動(dòng)力市場的要求，必將繼續(xù)受到社會(huì)各界的關(guān)注與歡迎。
三、對職業(yè)基礎(chǔ)教育年的幾點(diǎn)評價(jià)
職業(yè)基礎(chǔ)教育年作為德國三年職業(yè)義務(wù)教育的第一年，為學(xué)生進(jìn)一步接受專業(yè)職業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜觀職業(yè)基礎(chǔ)教育年的任務(wù)與定位、課程設(shè)置與授課形式，我們可以看出它的優(yōu)勢所在：
（一）通過實(shí)施職業(yè)基礎(chǔ)教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而滿足未來的就業(yè)體系的需要實(shí)施職業(yè)基礎(chǔ)教育年可提高職業(yè)教育的有效性，傳授職業(yè)中的“關(guān)鍵性因素”，培訓(xùn)各種職業(yè)共通的“核心技能”，避免過早的專業(yè)化，確保在未來的職場上，從業(yè)人員的通用能力有更大的拓展空間。在不能完全預(yù)計(jì)到未來工作變化的情況下，如何使教育內(nèi)容與未來的工作相適應(yīng)，職業(yè)基礎(chǔ)教育年給我們提供了一種可取的方式方法。
（二）可以提高受教育者職業(yè)的靈活性與適應(yīng)性
特別是在技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)革新日新月異，知識(shí)爆炸的當(dāng)今社會(huì)，不同技術(shù)相互交織在一起，經(jīng)過職業(yè)基礎(chǔ)教育年培訓(xùn)的學(xué)生，在完成三年職業(yè)教育進(jìn)入勞動(dòng)力市場后，無需進(jìn)行大規(guī)模、長時(shí)間的教育與培訓(xùn)，就可提高自己的技能，適應(yīng)因職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而造成的工種變化，企業(yè)也可縮短對職業(yè)工人的培訓(xùn)時(shí)間，從而有效降低培訓(xùn)成本，迎合全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)社會(huì)對未來勞動(dòng)力市場的要求。
（三）秉承德國“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)點(diǎn)，職業(yè)基礎(chǔ)教育年可有效提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力在職業(yè)基礎(chǔ)教育年接受教育，每個(gè)學(xué)生不但都必須接受嚴(yán)格的文化理論教育，而且也都要接受嚴(yán)格的實(shí)踐操作訓(xùn)練和實(shí)習(xí)訓(xùn)練，在實(shí)際操作技術(shù)方面，都比較符合實(shí)際工作的需要，能從根本上杜絕理論脫離實(shí)踐，如“紙上談兵”、“眼高手低”現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過職業(yè)基礎(chǔ)教育年培訓(xùn)的學(xué)生，在三年職業(yè)義務(wù)教育結(jié)束后，無需再經(jīng)過長時(shí)間的熟悉業(yè)務(wù)過程，就可直接作為一個(gè)熟練工人或技術(shù)工人參加工作。
（四）職業(yè)基礎(chǔ)教育年的學(xué)生因所學(xué)內(nèi)容廣泛，不但能獨(dú)立勝任工作，而且可以成為多面手“德國的機(jī)器操作員和其他車間工人承擔(dān)的任務(wù)，要比他們的英國同行廣泛得多，他們能夠更好地滿足高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且能一以貫之?！盵6]即使可能因一時(shí)某一工種人才飽和，也可在其他領(lǐng)域謀得一職，大大降低了培訓(xùn)后失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)基礎(chǔ)教育年的課程設(shè)置可使離開學(xué)校的學(xué)生獲得更多的簽訂合同的機(jī)會(huì)。[7]
（五）職業(yè)基礎(chǔ)教育年有助于學(xué)生為將要進(jìn)行的專業(yè)職業(yè)教育奠定理論基礎(chǔ)，做好實(shí)踐準(zhǔn)備職業(yè)基礎(chǔ)教育年不是中等教育的“死胡同”，它屬于三年職業(yè)義務(wù)教育中的第一年，處于德國教育體系的第二階段?！八_實(shí)為教育水平較低的學(xué)生提供了多種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過學(xué)習(xí)可以使這些學(xué)生獲得好的成績，并且為他們接受更高一級(jí)的教育提供了條件?！盵8]學(xué)生在職業(yè)基礎(chǔ)教育年所學(xué)的內(nèi)容相對淺顯，但涉及面廣，這為日后的“專、精、尖”專業(yè)職業(yè)教育鋪墊了厚實(shí)的基礎(chǔ)。
比較而言，我國現(xiàn)階段的職業(yè)教育急功近利，學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)所學(xué)的內(nèi)容、技能，往往囿于某一工種或職業(yè)，針對性太強(qiáng)。而我國職業(yè)教育目前盛行的“訂單”模式培養(yǎng)出來的學(xué)生，一旦受到技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)革新的沖擊，其求職領(lǐng)域?qū)⒋笫芟拗?。我國目前也非常重視學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，但學(xué)校制的培養(yǎng)模式客觀上使學(xué)生遠(yuǎn)離了生產(chǎn)第一線，而集中安排的生產(chǎn)實(shí)習(xí)又不利于學(xué)生及時(shí)將所學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合。2002年，全國職業(yè)教育工作會(huì)議以來，我國職業(yè)教育提出“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針。近年來，已經(jīng)有學(xué)者提出了具有中國特色的“寬基礎(chǔ)，活模塊”的職教課程理念，“多工種，職業(yè)群”的非定向培養(yǎng)模式，提高“可持續(xù)學(xué)習(xí)能力”的培養(yǎng)目標(biāo)。[9]全面建設(shè)小康社會(huì)要走新型工業(yè)化道路，必須培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和規(guī)模宏大的高技能人才隊(duì)伍，學(xué)習(xí)和借鑒德國職業(yè)基礎(chǔ)教育年中的可取之處，必將有助于實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
注釋：
①也有學(xué)者將其翻譯成“職業(yè)預(yù)備教育年”或“職業(yè)基礎(chǔ)學(xué)年”.
②在德國，凡整周（星期日除外）全天安排課的學(xué)校稱為全日制學(xué)校；凡一周僅有一兩天上課的學(xué)校稱為部分時(shí)間制學(xué)校；凡整周僅在下午一兩點(diǎn)以前安排上課的學(xué)校稱為全時(shí)制學(xué)校.
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第一，未能及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略.例如馬來西亞、菲律賓等東南亞國家因國內(nèi)市場狹小，所以長期實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，過于依賴國際市場的需求，忽視國內(nèi)消費(fèi)需求的狀況，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)極易受到國際金融市場的影響，一旦國際金融市場不穩(wěn)定，就可能引發(fā)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)甚至危機(jī)；第二，技術(shù)創(chuàng)新和人力資本投入不足.由于在教育和科學(xué)技術(shù)方面的投資不足，導(dǎo)致中等收入國家經(jīng)濟(jì)增長缺乏技術(shù)創(chuàng)新和人力資本動(dòng)力，難以縮小同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距，陷入“中等收入陷阱”；第三，收入差距過大，社會(huì)發(fā)展不均衡.拉美國家在進(jìn)入中等收入階段后，沒能有效調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，收入差距迅速擴(kuò)大，貧富分化嚴(yán)重，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用減弱，同時(shí)引發(fā)激烈的社會(huì)動(dòng)蕩，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響.“中等收入陷阱”并不是少數(shù)國家的特例，而是大多數(shù)新興國家難以逾越的一個(gè)階段，必須引起高度重視.從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，長期以來的“加快增長”目標(biāo)形成了中國特有的“過度工業(yè)化、過度重工業(yè)化、過度出口依賴、過度投資驅(qū)動(dòng)、過度粗放增長”的模式，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國的可持續(xù)發(fā)展.同時(shí)貧富分化、腐敗頻發(fā)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障體系不健全、資源和人口紅利消失等一系列問題都是中國跨越“中等收入陷阱”必須應(yīng)對的挑戰(zhàn).探索實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”的途徑，迫在眉睫.成功跨越“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素共同作用的結(jié)果，而教育在這些因素的作用不容忽視.
二、跨越“中等收入陷阱”的教育訴求
通過國際比較可以看出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨越“中等收入陷阱”的措施包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、人力資本積累與優(yōu)化、投資消費(fèi)和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、重視資源節(jié)約與環(huán)境治理、政治民主化進(jìn)程加快等.這些措施效能的發(fā)揮都離不開教育的作用.從深層次來講，教育與跨越“中等收入陷阱”之間的關(guān)系實(shí)際上是教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)表現(xiàn).首先，教育促使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為成功跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造條件.要發(fā)揮科技的第一生產(chǎn)力的作用就必須依靠教育，教育是使科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要手段.同時(shí)，教育具有再生產(chǎn)科技的功能，是科技再生產(chǎn)的最有效的形式，通過教育可以大大縮短科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)的必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間.其次，教育能夠提供人力資本，而人力資本的積累，是經(jīng)濟(jì)快速增長的前提和條件.在經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的過程中人力資本發(fā)揮著不可替代的作用.人力資本并非是先天的，而是靠后天投入一定成本獲得的，而教育投資是人力資本投資的核心組成部分，是人力資本構(gòu)成中最基本的要素.教育進(jìn)步可以把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長.最后，教育調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展，為成功跨越“中等收入陷阱”提供了較為穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境.人們通過教育可以獲得適應(yīng)時(shí)代需求的知識(shí)、技能，提高自身生產(chǎn)的能力，從而增加個(gè)人收入，減少收入分配的不均衡狀態(tài).教育水平的提高和教育公平的發(fā)展會(huì)使因受教育不同而產(chǎn)生的相對收入差別趨于減緩，另外，還有助于提高社會(huì)人口的素質(zhì)和民主素質(zhì)，減少社會(huì)矛盾，從而使制度轉(zhuǎn)型更加順利.因此，我們必須重視教育在跨越“中等收入陷阱”過程中的作用，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位.發(fā)揮教育在跨越“中等收入陷阱”中的重要作用，不僅要大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)高質(zhì)量的人力資本，更要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，注重全民族整體素質(zhì)的提高.為此有必要分析目前我國基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而提出破解困境的策略.
三、基礎(chǔ)教育發(fā)展中的困境
1、基礎(chǔ)教育目標(biāo)錯(cuò)位
基礎(chǔ)教育就是指為一個(gè)人的終身發(fā)展打基礎(chǔ)的教育，也就是按照國家的規(guī)定對兒童和青少年實(shí)施的旨在培養(yǎng)國民素質(zhì)的最低限度的普通教育.我國的基礎(chǔ)教育過分偏重知識(shí)的傳授而忽視學(xué)生技能、能力的培養(yǎng).人們普遍認(rèn)為升學(xué)就是成才，升學(xué)率的高低體現(xiàn)著辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，基礎(chǔ)教育僅僅是為高一級(jí)學(xué)校打基礎(chǔ)，升學(xué)考試成為基礎(chǔ)教育的指揮棒，形成了重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕能力、重應(yīng)試輕實(shí)用的風(fēng)氣，致使學(xué)生不能得到全面的發(fā)展.這種狹隘的功利性理解，造成了部分學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)滿足不了社會(huì)發(fā)展的需要，難以適應(yīng)社會(huì).
2、基礎(chǔ)教育管理體制的缺陷
2001年5月29日，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育“實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”.以此為標(biāo)志，“人民教育人民辦”轉(zhuǎn)向“人民教育政府辦”，縣政府成為義務(wù)教育第一投資主體，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān).但是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的地區(qū)差異，從全國來看，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制存在不少問題.第一，隨著稅費(fèi)改革的推行，原來作為中小學(xué)經(jīng)費(fèi)“半壁江山”的農(nóng)村教育費(fèi)附加和各種集資相繼取消，雖旨在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但一些財(cái)力薄弱的縣級(jí)政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中面臨著“主”不起來的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果是當(dāng)?shù)卣鳒p教育經(jīng)費(fèi)開支.第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦學(xué)積極性不高.農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展主要責(zé)任由縣級(jí)政府承擔(dān)，投入“以縣為主”，管理“以縣為主”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村既無權(quán)，又無錢，“等、靠、要”的思想突出.
3、基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡
由于種種原因，我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展不僅存在著明顯的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異，而且同一地區(qū)校際差別巨大.城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)在生均公用經(jīng)費(fèi)、師資和辦學(xué)條件等方面都存在著較大的差距.就師資狀況而言，城鄉(xiāng)差距仍然較大，縣域內(nèi)小學(xué)高于規(guī)定學(xué)歷教師比例的城鄉(xiāng)差距最高達(dá)35.51%，初中城鄉(xiāng)差距最高達(dá)47.52%；小學(xué)中高級(jí)職稱教師比例的城鄉(xiāng)差距最高達(dá)44.22%，初中城鄉(xiāng)差距最高達(dá)53.17%；小學(xué)骨干教師比例的城鄉(xiāng)差距最高達(dá)20.89%，初中城鄉(xiāng)差距最高達(dá)24.64%.而且，在同一地區(qū)基礎(chǔ)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，校際之間也存在著不少的差距，加之廣大人民群眾對教育的期望值越來越高，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越大，由此出現(xiàn)了激烈的“擇校”競爭，嚴(yán)重阻礙了義務(wù)教育均衡發(fā)展以及“教育公平”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).
4、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女的上學(xué)問題十分嚴(yán)峻
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的數(shù)量不斷增加，隨之而來的隨遷子女教育問題日益受到關(guān)注，第一，受戶籍制度、學(xué)籍制度、投入制度的影響，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女要進(jìn)入城市的公辦學(xué)校手續(xù)繁瑣，還要交納雜費(fèi)、借讀費(fèi)等，這無疑給父母增添了經(jīng)濟(jì)壓力.同時(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)性大，子女轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)率較高，加之學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)興趣喪失和學(xué)習(xí)習(xí)慣倦怠，為此一些公立學(xué)校把他們拒之門外.第二，農(nóng)民工子女學(xué)校的產(chǎn)生，一定程度上提供了子女入學(xué)的機(jī)會(huì)，但是這些學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)不足，在校舍安全、教學(xué)質(zhì)量和管理、師資等方面很難達(dá)到正規(guī)辦學(xué)的水平標(biāo)準(zhǔn).這就導(dǎo)致進(jìn)程務(wù)工農(nóng)民隨遷子女盡管有學(xué)可上，但享受的依然是比公辦學(xué)校低得多的待遇.而且，農(nóng)民工子弟學(xué)校的這種隔離教育，又造成了新的不公.
四、破解基礎(chǔ)教育發(fā)展困境的策略思考
1、端正基礎(chǔ)教育辦學(xué)思想，實(shí)施全面發(fā)展教育
基礎(chǔ)教育要轉(zhuǎn)變思想，關(guān)注所有學(xué)生，為所有學(xué)生的全面發(fā)展打基礎(chǔ).在過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)教育的今天，我們要更注重學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展，但同時(shí)我們也應(yīng)該警惕教育中的“鐘擺現(xiàn)象”，摒棄將素質(zhì)教育和應(yīng)試教育完全對立，以素質(zhì)教育代替應(yīng)試教育的思想和做法.所以要改變由“素質(zhì)教育”向“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)軌的提法，以全面發(fā)展教育取代之“.教育應(yīng)當(dāng)促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展，即身心、智力、敏感性、審美意識(shí)、個(gè)人責(zé)任感、精神價(jià)值等方面的發(fā)展”，“使人們學(xué)會(huì)做人，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展”.
2、因地制宜，建立多元化的基礎(chǔ)教育管理體制
我國廣大中西部地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源相對匱乏，“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制面臨著“主”不起來的困境，必須采取措施保障基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展.首先，根據(jù)我國東部、中部、西部各地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的狀況，因地制宜地建立多元的基礎(chǔ)教育管理體制，并建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的監(jiān)督保障機(jī)制.東部發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施“以縣為主”的管理體制；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在“以縣為主”的基礎(chǔ)上加強(qiáng)省、中央的財(cái)政支持力度；特別貧困的地區(qū)，直接由省和中央配置教育資源.
3、轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“高位發(fā)展”
均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，不是“削峰填谷”，而是“造峰揚(yáng)谷”.在均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下，一方面進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和強(qiáng)勢群體的發(fā)展，另一方面加大力度扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、弱勢群體的發(fā)展，進(jìn)而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育，不斷實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)均衡.基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方式必須從以資源配置為中心、依賴政府力量驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)調(diào)同質(zhì)發(fā)展的均衡發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量提升為中心、依賴學(xué)校自我發(fā)展驅(qū)動(dòng)、注重多元發(fā)展的均衡發(fā)展方式.首先，加大教育資源向農(nóng)村投入的傾斜力度，調(diào)整資源的配置結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障教師工資、危房改造等，提高教育資源的利用率.其次，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，定期進(jìn)行教師培訓(xùn)，實(shí)施城鎮(zhèn)新教師先支教再上崗政策，提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量.最后，學(xué)校的發(fā)展需要有強(qiáng)有力的、有效的內(nèi)部管理體制作為后盾，建立健全學(xué)校管理制度，提升學(xué)校的自我管理、自我發(fā)展能力.
4、加大政策傾斜力度，更加關(guān)注新生代進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女“上好學(xué)”的需求
論文關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；教育理想
自人類產(chǎn)生以來，人們就對什么是教育、如何實(shí)施教育、如何達(dá)到理想的教育和實(shí)現(xiàn)教育的理想等一系列問題進(jìn)行了孜孜不倦的研究和探索。可以說，人類的教育史是一部探索理想教育的追求史，是一部追求教育理想的探索史。
1翻開今天有關(guān)教育的文章和書籍，可將其大致分為三大類：一是對過去教育的反思和總結(jié)；二是對現(xiàn)實(shí)教育的探索和實(shí)踐；三是對未來教育的憧憬和向往。然而無論是對過去、現(xiàn)在還是將來的教育的論述無不帶有時(shí)代的烙印，體現(xiàn)時(shí)代的特點(diǎn)。盡管從實(shí)際上來看，每個(gè)國家的國情不同，不同的國家處于不同的發(fā)展層次和不同的發(fā)展階段，它們對教育各有不同的要求，不同的標(biāo)準(zhǔn)，但無不與其所處的時(shí)代相聯(lián)系。同時(shí)由于各國文化的差異、民族的差異、的差異，在教育思想、教育內(nèi)容、教育方法等方面呈現(xiàn)出各不相同的有別于其他國家的特點(diǎn)，這些無不說明教育及教育理想具有時(shí)代性的特點(diǎn)。
世紀(jì)更替，不斷推進(jìn)的全球化歷程正對中國的發(fā)展產(chǎn)生全面和深刻的影響。教育改革的浪潮不斷高漲。近幾年聽到的兩種聲音特別響，一是一邊倒的對中國教育的大批判，社會(huì)已達(dá)成了與傳統(tǒng)教育徹底決裂、向西方先進(jìn)國家學(xué)習(xí)的共識(shí)；二是“與國際教育接軌”的響亮口號(hào)。然而，楊振寧教授卻說過，他很幸運(yùn)地既學(xué)習(xí)了祖國傳統(tǒng)教育中的“推演法”，又學(xué)到了美國的“歸納法”，兩種方法使他獲得了成功。全球化時(shí)代使中國教育面臨戰(zhàn)略選擇，與國際教育接軌是我們必然的選擇，然而接軌首先遇到拿什么去接和接什么軌的問題。譬如美國的人生觀、價(jià)值觀是以個(gè)人主義為核心，有其歷史原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而我國的人生觀、價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)的是集體主義。集體主義和個(gè)人主義怎樣接軌?正如柳斌同志所說：“我看在人生觀、價(jià)值觀這個(gè)問題上，是無法接軌的”。
對中國今天的教育我們必須用與時(shí)俱進(jìn)的精神確立時(shí)展觀點(diǎn)，正確評估我國現(xiàn)實(shí)的教育，全面認(rèn)識(shí)我們需要什么樣的教育和我們的教育該向何處去的問題。固步自封固然要不得，也跟不上時(shí)代的步伐和全球發(fā)展的趨勢；但“全盤西化”同樣是有害的。布什政府以唯一全票通過的法案即是以學(xué)習(xí)中國基礎(chǔ)教育為主的教育法案。我們決不能妄自菲薄。新世紀(jì)之初審視我國的教育，我們必須堅(jiān)持辯證唯物主義的發(fā)展觀和歷史觀，不要因?yàn)闆]有大陸本土人獲得“諾貝爾獎(jiǎng)”而難以釋懷，也不要因?yàn)槌３＋@得國際奧林匹克競賽金牌而一俊遮百丑，更不要因?yàn)橥鈬苏f“你們的教科書比我們的厚，你們的題目比我們的難，但你們必須買我們的貨”而耿耿于懷。因沒人獲得諾貝爾獎(jiǎng)而否認(rèn)中國的基礎(chǔ)教育，或因常常獲奧賽金牌而沾沾自喜都不利于我們對今天教育的深刻反思。
認(rèn)為，世界是由矛盾組成，沒有矛盾就沒有世界；舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生了?，F(xiàn)實(shí)中國的教育即充滿著矛盾：教育培養(yǎng)目標(biāo)與對教育評估的嚴(yán)重脫節(jié)；教育的為社會(huì)服務(wù)、為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)的功能與現(xiàn)實(shí)生活中研究社會(huì)、研究學(xué)生不夠的矛盾突出；基礎(chǔ)教育不重視學(xué)生的基礎(chǔ)只重視分?jǐn)?shù)和升學(xué)的矛盾難以在短時(shí)間內(nèi)得到解決；社會(huì)用人制度中重文憑，重學(xué)歷而輕能力的現(xiàn)象仍隨處可見；教育領(lǐng)域中的反教育現(xiàn)象、違背教育規(guī)律的做法還沒有完全根除，所有這些使人們對現(xiàn)實(shí)的教育和理想的教育產(chǎn)生了諸多疑問。
今天的只是現(xiàn)實(shí)，理想永遠(yuǎn)高于現(xiàn)實(shí)。失去理想猶如大海中航行的船只失去了航標(biāo)一樣是十分危險(xiǎn)的?！敖逃?yàn)橛辛死硐攵心繕?biāo)，教育因?yàn)橛辛死硐攵欣硇??！睂逃袄硐氲乃枷腠毝嘈├硇?，少些浮躁，少些功利。新?/p>
《中國教育改革和發(fā)展綱要》及實(shí)施意見中指出，2000年以后，再用若干年時(shí)間，建立和完善有中國特色的社會(huì)主義教育體系。對于基礎(chǔ)教育來說，一個(gè)非常緊迫的任務(wù)就是全面實(shí)施素質(zhì)教育。提高國民素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，而國民素質(zhì)的提高則要求基礎(chǔ)教育擺脫應(yīng)試教育的束縛。我國要走向現(xiàn)代化、走向世界，最大的障礙不是資源問題，不是資金問題，甚至也不是技術(shù)和設(shè)備問題，而是十幾億人的素質(zhì)問題。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)和實(shí)際，找準(zhǔn)自己的定位，確定管理目標(biāo)，選擇適宜的管理模式。近幾年，在上述方面許多地方出現(xiàn)了許多有益的嘗試和探索，只是我們必須明確學(xué)習(xí)借鑒別人的東西，如現(xiàn)成的教學(xué)模式、管理經(jīng)驗(yàn)等，不如學(xué)習(xí)別人積極探索、勇于改革的精神和不斷研究問題、尋找解決問題方法的精神。
那么，基礎(chǔ)教育的課堂教學(xué)存在薄弱的問題，其薄弱點(diǎn)到底發(fā)生在哪兒呢?
對此。有見地的學(xué)者其實(shí)是發(fā)現(xiàn)了問題所在的，這就是，無論是課堂教學(xué)，還是教師專業(yè)培訓(xùn)(教研、繼教)、教育科研、教育行政管理，教育觀念的落后，教育理性思考的欠缺是造成課堂教學(xué)、課程管理、學(xué)校辦學(xué)、教研科研、政府行政管理效益低下，薄弱問題生發(fā)的原因所在。
但這樣籠統(tǒng)地說還不準(zhǔn)確，更確切地說，是因教育知識(shí)論的建設(shè)與普及薄弱，才影響了知識(shí)觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀、教師觀、人才觀等方面思想的進(jìn)步。知識(shí)論建設(shè)的滯后，是基礎(chǔ)教育諸多薄弱問題的一個(gè)根源所在。沒有教育知識(shí)論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其認(rèn)識(shí)論、教學(xué)論就得不到有力的理論支持，其教學(xué)實(shí)踐就缺少了在理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下的循環(huán)發(fā)展的動(dòng)力。
以下對此觀點(diǎn)作進(jìn)一步地闡述。
政府興學(xué)，學(xué)校辦學(xué)，課堂教學(xué)，均要以知識(shí)為內(nèi)容，以知識(shí)為載體，課程知識(shí)是學(xué)校培養(yǎng)人的基本內(nèi)容，也是師生在學(xué)校主要的活動(dòng)時(shí)間段。學(xué)校課程以知識(shí)為基本內(nèi)容，這知識(shí)包括課標(biāo)、教材、教參、教輔、考試大綱等各個(gè)方面，對教師來說，要將如此數(shù)量的知識(shí)掌握好，其工作強(qiáng)度是不小的。教師要圍繞課程知識(shí)進(jìn)行研究，備課、上課、批改作業(yè)、考試命題、檢測、考試等等，如此繁重的職業(yè)負(fù)擔(dān)及壓力，沒有強(qiáng)勁的理論支持系統(tǒng)，要達(dá)到期望的效能是很困難的。知識(shí)論是專門研究知識(shí)的理論。是以知識(shí)的性質(zhì)、知識(shí)的價(jià)值、知識(shí)的類型、知識(shí)的獲得、知識(shí)的關(guān)系為內(nèi)容的理論。一句話，是研究知識(shí)之理的理論。由此說來，對以知識(shí)實(shí)踐為內(nèi)容的基礎(chǔ)教育，要獲得知識(shí)理論的直接支持。應(yīng)該是非知識(shí)論莫屬了。
以此視之，以傳授知識(shí)為己任的課堂教學(xué)，其知識(shí)理論的支持、參與度如何呢?有見地的學(xué)者的一致意見是：基礎(chǔ)教育的知識(shí)論的建設(shè)與應(yīng)用，是極其薄弱的。
長期以來，基礎(chǔ)教育對知識(shí)問題的研究，主要集中在課程設(shè)置、知識(shí)選擇、教材編寫和知識(shí)教學(xué)測評上，而對知識(shí)的性質(zhì)、特點(diǎn)、價(jià)值缺乏應(yīng)有的思考。但是，基礎(chǔ)教育知識(shí)論的研究與應(yīng)用的這種薄弱，板子不能打在基礎(chǔ)教育身上。也就是說，造成知識(shí)論應(yīng)用程度不高的這種局面，是與我國教育科學(xué)理論乃至哲學(xué)理論發(fā)展的滯后密切相關(guān)的，正是這種滯后，才造成了實(shí)踐應(yīng)用的不足。
20世紀(jì)七十年代后，西方教育家逐漸開始超越課程論、教學(xué)論的學(xué)科框架，熱衷思考知識(shí)本身的性質(zhì)、類型、價(jià)值，以及知識(shí)與教育的問題。且國外的教學(xué)知識(shí)論研究大多與教師聯(lián)系在一起，而國內(nèi)則停留在一般性的理論探討，較少涉及教師個(gè)體，較少立足于教師個(gè)體探討教師的知識(shí)理論與教學(xué)的關(guān)系。在國外知識(shí)論的發(fā)展及應(yīng)用方興未艾之時(shí)，我國以知識(shí)傳遞、人才培養(yǎng)為己任的教育學(xué)卻對“知識(shí)”視而不見，反應(yīng)遲緩，僅僅將自己的研究鎖定在知識(shí)的傳遞與學(xué)習(xí)上，對其他知識(shí)問題則束之高閣，不予問津。之所以如此，又是與中國社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，特別是哲學(xué)領(lǐng)域的研究跟不上時(shí)展需要有著密切關(guān)系。
與西方哲學(xué)相比，我們沒有西方幾千年來研究知識(shí)理論的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國哲學(xué)對知識(shí)的作用也不給予熱情的關(guān)注。中國哲學(xué)界對知識(shí)論歷來不感興趣，知識(shí)論領(lǐng)域是一片無人耕耘的處女地。對知識(shí)論傾心研究的人屈指可數(shù)，隨便翻開教育研究的期刊、報(bào)紙，有關(guān)知識(shí)理論研究的文章少得可憐，這就足以反映出我們在知識(shí)論研究方面與其他國家的差距了。
這樣的理論發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，自然會(huì)造成基礎(chǔ)教育知識(shí)論基礎(chǔ)的薄弱。沒有知識(shí)論研究的歷史積累，沒有與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代教育知識(shí)論的時(shí)代支持，廣大教育實(shí)踐工作者，特別是教師，只能在具體工作中苦苦摸索，靠經(jīng)驗(yàn)的積累應(yīng)對復(fù)雜、繁重的處理知識(shí)的重任。沒有理性智慧支持的課堂教學(xué)，其效能不高也就在所難免了。知識(shí)論的理論發(fā)展不充分，知識(shí)的理論對教研、科研的支持自然也難以充分，知識(shí)論在教研、科研中的作用因不充分而自然會(huì)有空白。
知識(shí)論不強(qiáng)勁，科學(xué)認(rèn)識(shí)不普及，自然會(huì)影響到教育行政管理的文化生態(tài)，由于認(rèn)識(shí)不到位，自然也得不到教育行政有力度有針對的政策支持和政策保障。
教研的、科研的、行政的認(rèn)識(shí)和行為的諸多缺位，自然會(huì)使身處教學(xué)實(shí)踐一線的教師得不到強(qiáng)勁的知識(shí)論的武裝，而只能在經(jīng)驗(yàn)中徘徊，在經(jīng)驗(yàn)中探尋。其中的少數(shù)人也許會(huì)領(lǐng)悟到知識(shí)理論的真諦，進(jìn)而總結(jié)出了優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但這鳳毛麟角、屈指可數(shù)的精英，又是付出了怎樣的常人難以承受的艱辛與代價(jià)。只有經(jīng)歷者自己，才會(huì)深知這成功是如何來之不易的。
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