時間：2022-10-04 18:51:29
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醫(yī)院統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)療資料的利用、醫(yī)療護理質(zhì)量、醫(yī)技科室的工作效率和全院的社會效率、經(jīng)濟效率等情況進行科學的搜集、整理、分析，實現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)及統(tǒng)計監(jiān)督職能。同時醫(yī)院統(tǒng)計工作具有社會性、時間性、準確性、預(yù)測性、服務(wù)性、共享性。因此統(tǒng)計信息在醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展中提供了準確、及時而全面的數(shù)據(jù)依據(jù)，為醫(yī)院的管理發(fā)揮出統(tǒng)計信息應(yīng)有的價值。
一、統(tǒng)計信息為提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量提供準確的信息源
醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量影響到一個醫(yī)院的工作效率和醫(yī)療效果，關(guān)系到醫(yī)院的基本醫(yī)療質(zhì)量和社會信譽。利用統(tǒng)計綜合分析中的醫(yī)療指標、質(zhì)量指標來保證統(tǒng)計信息的準確來源。加強醫(yī)院管理，促進醫(yī)療質(zhì)量的提高，反饋疾病的發(fā)生及其規(guī)律。
利用診斷質(zhì)量指標綜合反映醫(yī)院住院醫(yī)療質(zhì)量和管理狀況，評價醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。利用治療質(zhì)量指標觀測直接影響醫(yī)療終末質(zhì)量。利用工作效率指標反映管理水平和醫(yī)療技術(shù)。利用單病種質(zhì)量指標來反饋主要包括住院總費用、醫(yī)療水平、對社會的影響以及廣大患者對醫(yī)院的信譽度。利用醫(yī)技科室質(zhì)量指標來管理大型醫(yī)療設(shè)備運營情況，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)。
二、統(tǒng)計信息是醫(yī)院實施量化管理的數(shù)據(jù)資源保證
現(xiàn)代化醫(yī)院離不開科學的決策，科學的決策離不開及時、準確、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，醫(yī)院衛(wèi)生統(tǒng)計能夠迅速反映醫(yī)院管理活動中的動態(tài)變化指標情況和歷史全貌，為制定醫(yī)院質(zhì)量管理指標和計劃，監(jiān)控方案的實施過程，總結(jié)項目工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提供可靠的、權(quán)威的數(shù)據(jù)資源保證。
準確、及時、全面的統(tǒng)計信息開闊了領(lǐng)導(dǎo)的思路，提升了領(lǐng)導(dǎo)的思維層次和領(lǐng)導(dǎo)能力。管理者通過統(tǒng)計信息獲得資料，通過資料發(fā)現(xiàn)問題；通過對問題的深入分析研究，提出解決問題的思想方法和途徑；如：通過對工作效率指標的分析，加強對手術(shù)患者術(shù)前平均住院日和出院患者平均住院日的管理；通過對診斷質(zhì)量指標的分析，加強醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平；通過對治療質(zhì)量指標的分析，強化對治療患者出院情況的正確填寫，真實反映醫(yī)院的治療質(zhì)量；通過對醫(yī)技科室質(zhì)量指標的分析，了解醫(yī)院大型設(shè)備的使用情況，掌握醫(yī)院的經(jīng)濟效益；通過對費用結(jié)構(gòu)指標的分析，認識醫(yī)院效益提升的一個重要途徑是在總費用不變的情況下，如何降低藥費構(gòu)成比，相對提高醫(yī)療服務(wù)費用比例，從而提高收入“含金量”，此同時患者得到合理的用藥和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；通過對單病種質(zhì)量指標的分析，控制單病種費用，提高醫(yī)療質(zhì)量。打出醫(yī)院的醫(yī)療品牌，提高醫(yī)院在社會的信譽度，樹立醫(yī)院的知名度，為醫(yī)院獲取社會效益。
三、統(tǒng)計分析是醫(yī)院管理的科學依據(jù)
管理體制不僅限于集權(quán)與分權(quán)上，內(nèi)部組織管理和科學化有時更為重要?？傊?，中小企業(yè)發(fā)展到一定程度以后，如何構(gòu)建適合企業(yè)自身特點的組織管理體制就成為一個重要課題，其中，成本管理是體制建設(shè)的重要組成部分。
構(gòu)建適合中小企業(yè)成本管理特點的體制，必須從完善和發(fā)展傳統(tǒng)成本管理組織入手，在分析考慮中小企業(yè)成本管理統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進行科學的設(shè)計。因此，只有降低成本，加強成本管理才是中小企業(yè)生產(chǎn)盈利的基礎(chǔ)，只有很好的控制才能增強企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，而降低成本是企業(yè)技術(shù)和管理水平的綜合反映，是適應(yīng)市場需求走向經(jīng)濟良性發(fā)展的關(guān)鍵。
企業(yè)成本是擬定價格的重要依據(jù)。成本是確定產(chǎn)品價格的重要依據(jù)。同行業(yè)產(chǎn)品成本指同一經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)品平均成本。價格和成本的差異，必須表現(xiàn)為企業(yè)的虧損或利潤?？刂瞥杀臼翘岣哔Y金效益的重要手段，產(chǎn)品成本的高低直接影響企業(yè)的資金效益。因為企業(yè)投入等量資金，低成本的企業(yè)可以生產(chǎn)低價格的產(chǎn)品，有利于擴大銷售收入，提高資金效益。降低成本是保障國家收入的重要條件。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)產(chǎn)品成本低，售價可以擴大銷量，從而增加國家稅收。
2中小企業(yè)成本管理體制的成本信息
成本信息是企業(yè)管理決策的需要，取得更好、更及時、更充分的成本信息，才能配合管理決策的要求，科學合理的加以利用?，F(xiàn)行的中小企業(yè)成本管理體制，往往容易導(dǎo)致成本管理中的信息披露不及時和不充分。
2.1無法全面了解和分析中小企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)
中小企業(yè)經(jīng)營者了解企業(yè)成本結(jié)構(gòu)的重要手段是成本管理信息，而獲取更低的成本是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的重要途徑之一；中小企業(yè)實施成本戰(zhàn)略的第一步就是要分析企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)。成本管理組織體制在規(guī)范中小企業(yè)具體的工作程度、客戶、員工、服務(wù)、固定資產(chǎn)等項目過程中，還應(yīng)對控制成本的要素及其相互之間的影響做出明確的規(guī)定和約束。從而有利于中小企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)的分析中，獲得如下信息，如當顧客增加時，成本如何變化？變化的原因何在？新的作業(yè)工具如何影響成本結(jié)構(gòu)？標準物資對成本有何影響？還有哪方面的項目成本發(fā)生變動，為什么？等等。傳統(tǒng)的成本管理組織體制使成本結(jié)構(gòu)分析不夠全面和完善，往往只是將成本分為固定或變動、直接或間接、可控或不可控，這種規(guī)定有助于管理和控制中小企業(yè)成本，但無法以整體的觀點了解和分析企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，必須在成本管理組織體制中明確成本與數(shù)量的關(guān)系、長期與短期、局部與整體的關(guān)系等
2.2成本信息的披露不及時、不充分
目前，許多中小企業(yè)都沒有成本報告的制度，僅有信息來源也是會計期間結(jié)束后的財務(wù)報告中的部分信息，且往往滯后，缺乏有效的管理價值。遲到的成本信息通常是無效率的，同時亦可能是資料收集不正確的信號。面對日益激烈的市場競爭，成本管體制應(yīng)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。即中小企來經(jīng)營決策所需成本管理工作的順利進行，除定期做成財務(wù)報告外，還應(yīng)按照工作程序、成本中心、客戶類別等進行成本分析，以期對成本管理工作提供有用的資料。
成本信息的不充分也是構(gòu)建管理體制需要重視的一個問題。因為，信息的不充分會導(dǎo)致中小企業(yè)的管理決策的經(jīng)濟，由此產(chǎn)生的不良決管的機會必然提高。一些中小企業(yè)根據(jù)財務(wù)報表的內(nèi)容，搜尋成本信息，這種成本體制往往脫離實際。良好的成本信息是資源配置、訂價等管理決策所不可缺少的。規(guī)范的成本信息主要有：①工作程序：將每項工作程序所發(fā)生的實際成本，與預(yù)估成本比較，進行差異分析。②產(chǎn)品或服務(wù)：取得各項產(chǎn)品或服務(wù)成本，作為定價或產(chǎn)品組合時的主要思考因素。③顧客：作為正確記賬的依據(jù)，同時亦可作為良好關(guān)系建立的參考。④成本中心：收集每一成本中心的資源，便于完成責任報告，并據(jù)此作為績效衡量、權(quán)責歸屬的依據(jù)。⑤設(shè)備或工具：與每一項設(shè)備有關(guān)的成本信息的獲得，主要提供固定資產(chǎn)會計及修復(fù)或更換等決定之用。有些特別的產(chǎn)業(yè)可能需要依照顧客、地區(qū)、或其他特別分類而區(qū)分成本信息，以適應(yīng)管理決策的需要。
3中小企業(yè)成本管理組織體制的設(shè)計思路
成本管理主要應(yīng)滿足三項目標：①將產(chǎn)品成本或期間成本分析至產(chǎn)品上，以編制財務(wù)報表；②提供有關(guān)程序控制的成本信息給管理者；③估計產(chǎn)品成本等相關(guān)信息給產(chǎn)品部門或管理者。傳統(tǒng)的成本管理工作，遵循財務(wù)報表的規(guī)定，能順利地進行成本分攤，完成上面目標的要求。然而，適應(yīng)外部需要的有助于促進程序控制方面的成本信息卻難以提供，從而使預(yù)估的產(chǎn)品成本不真實，成本信息出現(xiàn)扭曲。程序控制及產(chǎn)品成本計算制度在成本分攤上扮演了截然不同的角色。中小企業(yè)在成本管理體制的設(shè)計上，應(yīng)明確成本管理流程，通過對成本管理核算、分析、以及目標的設(shè)計和界定，正確制定適合企業(yè)自身特點的組織管理體制。具體的設(shè)計思路是：①材料與工作程序的追蹤。當收到材料時，應(yīng)與采購單位發(fā)票確認相符，方可通知應(yīng)付賬款部門。當材料領(lǐng)用發(fā)生時，將成本記入這一工作程序，以及相關(guān)的會計科目。②人工與工作程序的追蹤。工時及相關(guān)資料均需定時向工資管理部門報告，以便正確地支付工資。工時發(fā)生時，亦需記錄特定的工作程序及相關(guān)會計科目。若無法歸入特定的工作程序，不論材料或人工等，可現(xiàn)行匯集，銷候再分攤到各個工作程序上。③工作程序追蹤及成本評估。主要功能是累積計算與工作程序有關(guān)的預(yù)估成本、標準成本及實際成本，從最初的成本評估到實際呈報給財務(wù)會計系統(tǒng)的真實成本，逐一加以反映。④突出事前成本管理的重要性，即全面產(chǎn)施預(yù)算管理。這對中小企業(yè)成本管理體制的建設(shè)意義重大。因為借助預(yù)算管理，當工作程序完成時，可以與實際成本比較，以期對預(yù)算完成情況進行控制。當預(yù)估成本與實成本不同時，可作差異分析，從中找出特殊的成本控制問題。⑤''''強化成本管理的及時性，不少中小企業(yè)也開始重視工作程序的成本狀態(tài)，然而由于財務(wù)會計系列等到月未才能做出報告，所以無法從財務(wù)會計系統(tǒng)獲得每日的成本信息。成本信息管理組織體制應(yīng)在這方面予以補充，在成本核算流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，設(shè)計一套方案，以揭示當前企業(yè)的成本狀態(tài)。
4發(fā)展手完善中小企業(yè)成本管理體制的思考
成本管理理組織體制的改革和創(chuàng)新是中小企業(yè)必須正確對待的問題，因勢利導(dǎo)予以推進。企業(yè)才能取得更好的發(fā)展和效益。
4.1進一步改革和完善成本分析
成本分析是成本管理的重要環(huán)節(jié)：①成本分析應(yīng)開展日常分析和預(yù)測分析；②不應(yīng)局限于產(chǎn)品分析，還應(yīng)有責任成本分析；③要對產(chǎn)品的設(shè)計成本、工藝成本、消費成本進行分析；④深入開展技術(shù)經(jīng)濟分析、成本效益分析，所以對傳統(tǒng)成本分析要進一步改革，繼承傳統(tǒng)優(yōu)點、建立新的分析方法體系，并向電算化方向發(fā)展。
4.2成本管理體制慣性的改革
許多中小企業(yè)的成本管理人員從心里上希望能維持現(xiàn)有的管理體制。因穩(wěn)定的體制能給人們以安全感，如果打破舊的規(guī)章制度，改變傳統(tǒng)慣性和行為規(guī)范，就會讓人們感到不適應(yīng)，不習慣，因此在企業(yè)內(nèi)部形成一種阻礙新的規(guī)章制度的力量，且剛性很強，所以必須加快規(guī)范中小企業(yè)的成本管理組織體制，進一步提高成本管理體制全面發(fā)展。
4.3提高成本管理體制人員的素質(zhì)和意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對成本管理體制有著必要的認識和重視，把成本管理理體制落到實處。在企業(yè)中必須要有勝任能力的成本管理人員，這是發(fā)揮成本管理體制的重要條件，從事成本管理人員要具備會計職業(yè)道德之外，還應(yīng)樹立良好的經(jīng)營意識、競爭意識、技術(shù)進步意識和效益意識，只有這樣才能更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，取得更好的經(jīng)濟效益。
4.4完善中小企業(yè)成本管理組織體制
許多中小企業(yè)應(yīng)以成本管理體制改革為契機，對管理組織進行重新規(guī)劃，從手段和方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須痛下決心，把多余的部門和機構(gòu)精簡，這樣不僅減少了工資支出，而且可以減少機構(gòu)的常開支，提高成本的管理效率，對于成長過程中的中小企來，應(yīng)當嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和規(guī)范的內(nèi)部治理機構(gòu)進行組織體制建設(shè)，要引進有實踐經(jīng)驗的、高層次企業(yè)財務(wù)成本管理人才承擔企業(yè)主要管理崗位的職責。這樣有利在企業(yè)成本管理中創(chuàng)造群力的氛圍，就是創(chuàng)造出更多的可行性方案和更有效的辦法。
此外，隨著我國企業(yè)改革及市場化進程的不斷深化，企業(yè)的成本管理組織體制本身也是不斷的發(fā)展與完善，中小企業(yè)在設(shè)計自身的成本管理模式時，應(yīng)更為科學化、規(guī)范化、成本管理組織體制才能朝著良性化的方向發(fā)展，并促進了決策的合理化，以及控制的全面化和深入化。
關(guān)鍵詞:會計；完整；真實；企業(yè)管理；基礎(chǔ)地位
一、會計在企業(yè)管理中的現(xiàn)狀
會計工作在現(xiàn)代企業(yè)管理中占有重要地位，是在各個企業(yè)中不可缺少的一頂工作。隨著國際投融資的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化趨勢的日益加強，會計國際化已日益成為各個國家不能回避的現(xiàn)實問題。2006年2月15日，財政部在京了新企業(yè)會計準則體系。新準則體系由1項基本準則、38項具體準則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成，自2007年1月1日起在上市公司施行。這標志著適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系正式建立。從新版企業(yè)會計準則體系的構(gòu)成及內(nèi)容來看，各項準則環(huán)環(huán)相扣、銜接有序，實現(xiàn)了我國企業(yè)會計準則建設(shè)新的跨越和突破。但是，在我國眾多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)中會計工作仍然存在著各種各樣的缺陷如：
（一）管理模式僵硬。
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負面影響。中小企業(yè)中相當一部分屬于個體、私營性質(zhì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴重，并且對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認識和研究，致使其職責不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴，會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。企業(yè)管理者的能力和素質(zhì)差，管理思想落后，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
（二）地位缺失。
一些企業(yè)沒有真正認識到會計在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性地位，不重視會計工作，造成會計部門的不健全和會計工作的雜亂無章。這使得會計在企業(yè)中的地位被忽視，造成會計信息不能完整、及時、真實地被記錄。事實上，會計管理體制直接影響到會計核算的真實性，影響到會計信息差異的大小。會計地位的受控性越強，受控制人的支配越具體，越容易受到非會計因素的影響（如控制者利益驅(qū)動的影響），會計信息差異就越大；控制會計的權(quán)力主體越多，會計的公正性就越高，會計信息差異也就越小。會計委派制、記賬制提供的信息質(zhì)量要高于會計企業(yè)身份制，因為支配會計的權(quán)力主體多元化。但總的來看，當前會計工作處于受單位負責人控制的地位，單位負責人為了達到各種目的，控制會計核算向非會計規(guī)范轉(zhuǎn)變，大大削弱了會計核算的真實性，擴大了會計信息差異。
（三）意識淡薄。
意識淡薄包括兩個方面：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識淡薄。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的重要性重視不夠，認為只要能按時報送出會計報表，完成報送任務(wù)就可以，對會計信息是否真實、建不建內(nèi)部會計控制制度不夠重視。甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了局部利益遠，迫使或誘導(dǎo)會計人員說假話、報假數(shù)，以顯示其“政績”，取得“政治榮譽”，或逃避稅賦，使會計人員處于進退兩難的境遇。以至于會計工作在企業(yè)中缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)。二是會計人員的意識淡薄。在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，會計約束機制由正式約束、非正式的約束等幾部分構(gòu)成。正式約束是指經(jīng)濟法規(guī)，會計準則制度等法律約束;非正式約束是指人們在長期經(jīng)濟活動中無意識形成的行為規(guī)范，包括價值觀念、道德觀念、倫理規(guī)范、意識形態(tài)等。對會計信息差異的影響來說，突出表現(xiàn)為會計職業(yè)道德觀念淡薄，會計誠信度差等方面，當然會計職業(yè)道德匱乏與社會大環(huán)境有直接關(guān)系，社會不正之風和黨政人員腐敗對會計人員的價值觀、道德意識產(chǎn)生了極其消極的影響，使會計人員在處理會計事項時不能規(guī)范進行，導(dǎo)致會計信息差異增大。
（四）會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計人員綜合素質(zhì)不高。
當前會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對會計工作的要求，會計人員的綜合素質(zhì)不高，表現(xiàn)在：
（1）有的企業(yè)會計機構(gòu)還不夠健全、會計人員的配備還有欠缺、會計崗位設(shè)置還不夠規(guī)范、內(nèi)部會計控制制度還不夠完善；
（2）隨著企業(yè)改革步伐的加快，機構(gòu)改革成為企業(yè)改革的一個重要組成部分，于是企業(yè)中表現(xiàn)好的、技術(shù)全面的會計人員往往被分流，安排他職，從而因為崗位的變動，影響到會計工作整體水平的提高；
（3）一些單位任用會計人員，并不是向社會廣招人才，公平競爭，而是把一些文化水平低、不懂業(yè)務(wù)、“聽話”的人安排在會計機構(gòu)，這些人不懂會計是一門怎樣的學科，只為了討好領(lǐng)導(dǎo)，惟命是從，不按規(guī)矩辦，記帳隨意，手續(xù)不清，資料不全，任意偽造。在是非方面，不堅持原則，對違法違紀行為不敢于制止和揭發(fā)，影響了會計信息市場的公平和公正。
二、會計在企業(yè)管理中的地位
一個企業(yè)的企業(yè)管理工作涉及許多不同的部門，其管理成效的優(yōu)劣不是管理部門一個部門的事情，它是企業(yè)若干部門共同執(zhí)行的結(jié)果。由于會計部門和企業(yè)的各個部門、各項業(yè)務(wù)發(fā)生廣泛、直接、連續(xù)的關(guān)系，因此，會計部門在經(jīng)濟業(yè)務(wù)所涉及的各部門中處于基礎(chǔ)性地位，只有讓會計參與到企業(yè)管理之中，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。從某種程度上說沒有會計工作，就沒有企業(yè)管理。
企業(yè)管理具有復(fù)雜的內(nèi)容，它包括生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、物資管理等等。它涵蓋企業(yè)人財物、銷每個方面。這些內(nèi)容，錯綜復(fù)雜，彼此滲透，相互影響，形成一個整體。其中，會計工作在企業(yè)經(jīng)濟管理中則是處于基礎(chǔ)性地位的，這是新形勢下會計工作的基本特性所決定的。因此，對會計工作在新形勢下的地位，我認為應(yīng)從以下幾個方面來認識：
（一）經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。
經(jīng)濟管理的目的在于合理地分配勞動，以節(jié)約勞動時間。要科學地管理經(jīng)濟，就必須要進行經(jīng)濟核算，而經(jīng)濟核算的中心是會計核算?，F(xiàn)在生產(chǎn)社會化程度比以往任何時候都高，勞動分工和協(xié)作更細，更復(fù)雜，再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間，企業(yè)各部門之間的聯(lián)系也更廣，因此，只有通過會計核算，及時、準確、完整地提供各種有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，才有可能組織企業(yè)經(jīng)濟的綜合平衡，才能對社會生產(chǎn)進行反映和控制，做出科學預(yù)測，以指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）會計監(jiān)督職能越來越重要。
會計核算和會計監(jiān)督是相輔相成的，會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，而會計監(jiān)督是會計核算的保證和目的。會計監(jiān)督是加強企業(yè)法規(guī)、制度的需要，是加強企業(yè)管理的需要，是企業(yè)經(jīng)濟有序運行健康發(fā)展的需要，是提高經(jīng)濟效益的需要。
（三）會計工作更具有政策性和科學性。
企業(yè)的任何一個經(jīng)濟活動都必須在企業(yè)長遠目標的引導(dǎo)、約束、規(guī)范下進行。而企業(yè)的各項決策，又絕大部分直接地或間接地落實在會計工作中。因此，作為企業(yè)，必須加強會計在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性地位，加強和完善會計工作，強化會計部門的管理，使其充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、會計對企業(yè)管理的作用
企業(yè)管理的目的是實現(xiàn)企業(yè)中的最大的效益，也就是給企業(yè)帶來很大的榮譽，并且還會實現(xiàn)各個企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況都是可以通過資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表而反映出來的。會計部門可以直接通過對企業(yè)的核算，對企業(yè)的財務(wù)狀況和成果進行有效的財務(wù)分析，不但促使企業(yè)決策者可以很快的了解當前企業(yè)實現(xiàn)利潤的多少和欠債能力的高低，而且還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)風險的大小，企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，使決策者在企業(yè)運行的很多方面做出正確的決策，用最小的風險、最健康的財務(wù)狀況來實現(xiàn)最好最大的利潤。同時，還可以發(fā)現(xiàn)一些必要的問題，為改善企業(yè)經(jīng)營管理提供一些相關(guān)依據(jù)。
四、會計工作是提高企業(yè)管理水平的重要保證
會計人員應(yīng)該積極參與到企業(yè)管理之中。在很多人看來，一般會計就是記賬、算賬和會計報告，不具體參與企業(yè)經(jīng)營管理工作，即使部分參與企業(yè)管理工作，也是財務(wù)經(jīng)理們的事，其實，會計除以報表方式為其他管理人員提供公司經(jīng)營信息外，也直接或間接地參與公司管理之中，無論是進行成本核算、報賬、記賬，會計是企業(yè)預(yù)算執(zhí)行第一個知情者和監(jiān)督人，從材料采購到銷售回款，通過預(yù)算、比較價格、信用管理、指標對比等，會計無不履行著監(jiān)督的職能，無不參與于企業(yè)管理之中。
會計工作的好壞在某種程度上反映一個企業(yè)的管理水平，會計是企業(yè)管理的一個專業(yè)工具，因此這項工作需要有一定的專業(yè)知識人員進行，并采用較多的專業(yè)術(shù)語和專門方法，然而會計其服務(wù)對象并不是會計專業(yè)人員，其存在的宗旨除自身通過控制與監(jiān)督有限地參與管理外，更多是為企業(yè)相關(guān)管理服務(wù)的，而這些管理人員并非都能掌握會計專業(yè)知識，因此，其提供的會計信息不僅需要全面、真實、及時與可比，還要求對此有需求的服務(wù)對象有用，則除自己能讀懂外，還要求所涉及管理人員、相關(guān)利益者都要能讀懂，如果其中包含有一些比較專業(yè)的信息，應(yīng)以適當?shù)姆绞郊右越忉專蛊渌芾碚吣軓臅嬏峁┑男畔⒅凶x到其所需的相關(guān)管理信息，只有這樣，會計才能更好地為企業(yè)管理服務(wù)，發(fā)揮更大的潛能。也只有這樣，才能使決策者能夠更方便的讀取信息，利用信息進行決策。
因此，會計作為企業(yè)管理過程中不可或缺的一個管理工具，不僅僅是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程與結(jié)果，還通過預(yù)算、監(jiān)督、參與決策等，參與到企業(yè)管理過程之中，作為一個重要管理環(huán)節(jié)來使用，作為履行此項工作的會計人員自己應(yīng)充分認識自己工作的重要性，認真履行自己管理工作職責。
五、會計資料是企業(yè)管理決策的重要依據(jù)
企業(yè)會計體系由五個分支組成：（1）財務(wù)會計，主要功能是對外報告企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績。（2）管理會計，主要功能是對內(nèi)部管理者提供支持管理決策的信息。（3）成本會計，其功能具有二重性：一是為財務(wù)會計提供成本信息，以合理確定存貨價值及計算損益，二是為管理會計提供決策分析中的基礎(chǔ)信息。（4）稅務(wù)會計，主要功能是依據(jù)稅法計提稅金，訂立稅務(wù)規(guī)劃。（5）內(nèi)部審計，主要功能是維護企業(yè)會計體系的客觀性和安全性。
這些會計信息為企業(yè)決策者在企業(yè)管理中提供了豐富而可靠的參考資料。對會計信息的會計分析既是制定計劃的前提，又是檢查計劃執(zhí)行情況、反映工作成績、提出改進意見的主要手段。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成果所進行的會計分析，一是可以挖掘提高經(jīng)濟效益的潛力和途徑；二是可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)；三是可以找出差距及原因進而提出對策。:
六、會計主管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂
一個單位的會計工作，主要依靠會計主管人員和會計人員共同努力來完成。從外部經(jīng)濟環(huán)境來看，每個單位都要面向社會，面向現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)，必然與社會發(fā)生多方面的聯(lián)系或多種形式的經(jīng)濟往來，這些經(jīng)濟關(guān)系需要會計主管人員來處理。從內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境來看，每個單位都要按經(jīng)濟規(guī)律管理經(jīng)濟工作，特別是在當前競爭日趨激烈的環(huán)境中尤為重要，需要會計主管人員認真細致地研究生財、聚財、用財?shù)壤碡斨溃褂邢薜馁Y金發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，會計核算內(nèi)容更加廣泛，要求更加規(guī)范，會計工作的地位和作用也越來越顯得重要，對會計工作提出了更高的要求。同時，這對企業(yè)決策者提出了更多的要求。因此，在企業(yè)管理中，企業(yè)決策者就不得不借助于會計主管的工作和幫助。
綜上所述，會計工作在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性地位應(yīng)該堅決加強，這樣才能更好地為企業(yè)決策者服務(wù)，為企業(yè)的管理工作服務(wù)，以促進企業(yè)的健康、平穩(wěn)、持續(xù)地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)和諧稅收執(zhí)法公正服務(wù)規(guī)范
同志指出，在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，要扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。落實到稅務(wù)部門，就是要不斷推進和諧稅收的建設(shè)。
一、建設(shè)和諧稅收的重要意義
(一)建設(shè)和諧稅收是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。稅收是保證國家機器運轉(zhuǎn)的財力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收人分配，可以緩解分配不公，促進社會公平;通過落實稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩(wěn)定和諧，等等。因此，和諧稅收建設(shè)得如何，稅收征納關(guān)系怎樣，直接關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的成效。
(二)建設(shè)和諧稅收是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實科學發(fā)展觀，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展等問題。稅收事業(yè)的全面發(fā)展，必然涉及和諧稅收問題。
(三)建設(shè)和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。不斷增強干部職工的發(fā)展意識、法制意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，逐步樹立起科學的稅收發(fā)展觀。加強和改進基層建設(shè);推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務(wù)人員能級管理，構(gòu)建起科學的稅收質(zhì)量管理體系。
二、建設(shè)和諧稅收的內(nèi)涵
(一)公正執(zhí)法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。全面落實稅收政策，落實好國家制定的促進科技創(chuàng)新、文化發(fā)展、救災(zāi)防疫等稅收優(yōu)惠政策。扶持社會弱勢群體，切實落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品和扶貧開發(fā)等方面的一系列稅收優(yōu)惠政策，緩解就業(yè)壓力，推動收人分配和社會保障制度的完善，縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會的公平和穩(wěn)定。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，既不“寅吃卯糧”收“過頭稅”，也不能有稅不收。切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格按照法定職權(quán)和程序辦事，避免因稅收執(zhí)法不當產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。
(二)誠信服務(wù)。把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅務(wù)工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷改進納稅服務(wù)工作，營造依法誠信納稅的稅收環(huán)境，健康良好的征納關(guān)系。堅持稅法公開、透明，做到依法行政、依法治稅，促使市場主體在現(xiàn)代市場體系中平等競爭，使經(jīng)濟資源得到有效配置，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率實現(xiàn)最優(yōu)。方便納稅人辦稅，通過多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時履行納稅義務(wù)，滿足納稅人的合理要求，增強征納雙方的良性互動。維護好納稅人的合法權(quán)利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環(huán)境。
(三)科學管理。按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進一步規(guī)范征管工作，建立健全稅收征管制度體系，實現(xiàn)稅收管理制度的標準化。按照精確、細致、規(guī)范的要求，進一步明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收管理基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設(shè)。
(四)廉潔奉公。堅持廉政教育先行，增強廉潔自律的自覺性。深化稅收改革，完善預(yù)防腐敗體制機制。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強監(jiān)督制約，規(guī)范稅收權(quán)力正確行使，保障人民群眾特別是納稅人的合法權(quán)益。
(五)團結(jié)奮進。堅持以人為本，大力倡導(dǎo)與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結(jié)互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為稅務(wù)干部的核心價值觀。堅持從嚴治隊.推行能級管理.逐步建立起一套科學的競爭激勵機制，最大限度地調(diào)動和激發(fā)稅務(wù)人員工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。提倡公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、規(guī)范管理、團結(jié)協(xié)作的稅收文化，形成團結(jié)奮進的稅收工作氛圍。造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍，樹立稅務(wù)部門良好的社會形象。
三、建設(shè)和諧稅收的舉措
(一)發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是助推經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實好稅收優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是支持社會進步。落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。三是維護社會穩(wěn)定。切實落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收人分配和社會保障制度的完善，扶持社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定。四是依法組織稅收收人。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收人原則，為構(gòu)建和諧社會提供可靠的財力支持。
(二)推進依法治稅，營造法治公平競爭環(huán)境。一是嚴格稅收執(zhí)法。要嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。二是認真落實稅收執(zhí)法責任制。完善稅收執(zhí)法崗責體系，健全執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格落實執(zhí)法責任，加大評議考核和獎懲力度。積極開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為。整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊各種涉稅違法犯罪活動，促進社會公平，營造良好的稅收法治環(huán)境，維護社會正義。
(三)優(yōu)化稅收服務(wù)，建立良好的征納關(guān)系。一是樹立現(xiàn)代服務(wù)理念。做到納稅服務(wù)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變，由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，由有償服務(wù)向無償服務(wù)轉(zhuǎn)變。二是健全納稅服務(wù)制度。完善稅務(wù)公開制度，除法律有特別規(guī)定外，所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項全部公開;完善服務(wù)責任制度，公開承諾辦理有關(guān)事項的時限標準，對違規(guī)行為嚴肅處理;完善服務(wù)便捷制度，在稅法允許范圍內(nèi)盡可能簡化辦稅環(huán)節(jié)和程序，提供多種辦稅途徑。三是優(yōu)化納稅服務(wù)方式。按照深化“一窗式”管理服務(wù)的要求，積極推進納稅服務(wù)信息化，探索預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個性化服務(wù)，通過語音電話、網(wǎng)絡(luò)等開展征納雙向互動服務(wù)。
關(guān)鍵詞：藝術(shù)設(shè)計教育設(shè)計管理設(shè)計設(shè)計師
一、藝術(shù)設(shè)計教育的現(xiàn)狀
20世紀以來，人們在探討藝術(shù)設(shè)計教育時，不能跳過和忽略的就是“包豪斯”，它幾乎成為了現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計教育的代名詞。人們不斷研究其帶給藝術(shù)設(shè)計教育的廣泛指導(dǎo)意義，表現(xiàn)在其本身的工作效果和教育成就，以及思維方式的根本轉(zhuǎn)變等，而后者才是包豪斯能夠取得如此大成就的核心和根本。
包豪斯體系強調(diào)的是：
1.設(shè)計應(yīng)自由創(chuàng)造，反對模仿抄襲，墨守成規(guī)；
2.將手工藝同機器生產(chǎn)結(jié)合起來；
3.強調(diào)各類藝術(shù)之間的交流融合；
4.學生既有動手能力，又有理論素養(yǎng)；
5.將學校教育同社會生產(chǎn)掛鉤。
如果說，現(xiàn)在的藝術(shù)設(shè)計教育和從業(yè)人員都達到了以上幾點的要求，或許今天也就不需要來探討這個問題?？梢哉f，藝術(shù)設(shè)計教育相對落后于現(xiàn)代設(shè)計的實踐?？v觀國內(nèi)的藝術(shù)設(shè)計行業(yè)，社會不滿意，主要表現(xiàn)在藝術(shù)設(shè)計人才的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足和適應(yīng)市場需要的問題；業(yè)內(nèi)不滿意，最核心的表現(xiàn)就是沒有基本可以成為指導(dǎo)思想的設(shè)計教育理論，教育的方向無法清晰透徹，教學方法一定程度上不能適應(yīng)設(shè)計教學實踐的需要。僅有二十幾年歷史的中國現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計，還沒有建立一套自己滿意、社會滿意、相對完整的教育體系。正因如此，各個院校的藝術(shù)設(shè)計教育都存在著較大水平上的差異。但是，經(jīng)過二十多年的摸索，藝術(shù)設(shè)計教育有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，這些都是我們藝術(shù)教育過程中寶貴的指導(dǎo)思想。
二、設(shè)計和設(shè)計師
何謂設(shè)計？它指的是把一種計劃、規(guī)劃、設(shè)想、問題解決的方法，通過視覺的方式傳達出來的活動過程，“設(shè)計還同時肩負著把制造產(chǎn)業(yè)與尖端的軟件產(chǎn)業(yè)一同吸納進創(chuàng)造磁場的重任。”①而設(shè)計師，則是從事設(shè)計這一職業(yè)的人的一個統(tǒng)稱。
設(shè)計師，是特殊的族群，與設(shè)計師們的對話有時可顯示出更寬廣的胸懷，改善環(huán)境的渴望，打造更美好的世界，提高大眾對藝術(shù)、設(shè)計的品位，去幫助或改變這個社會等。但是，不可否認的是，很多時候，有些設(shè)計師們的世界是很“窄”的。
筆者認為這和中國的一些知識分子的弱點是一樣的。有些知識分子大多缺乏一種大文化觀，他們看問題多只是從專業(yè)的、局部的、個人的、地域的角度出發(fā)，這對于整件事情和整個層面來說，是相對狹隘的。而有些藝術(shù)設(shè)計師，將自己圈在一定的小文化背景里，其認識和境界或許就停留在較窄的層面。
設(shè)計師以及設(shè)計師的創(chuàng)作，應(yīng)面向社會。對于社會，設(shè)計師應(yīng)積極參與并有責任感，在文化意識上發(fā)生作用，并把個人和現(xiàn)實文化聯(lián)系起來。相應(yīng)來說，藝術(shù)設(shè)計教育教會學生一種思考藝術(shù)的能力，教他們對生活、對社會反應(yīng)的敏感力、認知力、藝術(shù)表現(xiàn)力和責任感。推動的不是某一層面的技術(shù)載體，而是思想上的變化，這比教技法更重要。
三、設(shè)計和設(shè)計管理
管理需要設(shè)計，設(shè)計必須加以管理，設(shè)計管理作為一門新興學科的出現(xiàn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。日本學者認為，日本產(chǎn)品之所以具有國際競爭力，是因為他們在設(shè)計的應(yīng)用和行銷上經(jīng)常進行創(chuàng)新，其重要因素就是掌握“設(shè)計管理”，強調(diào)在設(shè)計部門中所進行的管理，以提高設(shè)計部門活動的效率化，將設(shè)計部門的業(yè)務(wù)體系化進行整理，以組織化、制度化進行管理。
設(shè)計管理，很多人對于這個詞還是比較陌生的。1965年，英國皇家藝術(shù)協(xié)會（TheRoyalSocietyofArts，簡稱RSA）頒發(fā)“設(shè)計管理最高榮譽獎”。此獎目的在于借以“鼓勵企業(yè)設(shè)計活動，經(jīng)由廣泛性、合理性、計劃的步驟，使顧客、公司員工及相關(guān)人員對公司有整體品質(zhì)的認同”②。有一個問題不能忽視，設(shè)計管理的最終目的是使顧客、公司員工及相關(guān)人員對公司有整體品質(zhì)的認同。設(shè)計管理的第一個定義，是由英國設(shè)計師MichaelFarry于1966年提出的，他認為：“設(shè)計管理是在界定設(shè)計問題、尋找合適的設(shè)計師，并且盡可能地使設(shè)計師在既定的預(yù)算內(nèi)及時解決設(shè)計問題?！雹鬯言O(shè)計管理視為解決設(shè)計問題的一項功能，側(cè)重于設(shè)計管理的導(dǎo)向，而非管理的導(dǎo)向。不難看出，MichaelFarry是站在設(shè)計師的角度提出定義的。
設(shè)計管理，從企業(yè)層面的理解指的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從企業(yè)經(jīng)營角度，以企業(yè)理念和經(jīng)營方針為依據(jù)，對設(shè)計活動進行組織與管理，是借鑒和利用管理學的理論和方法對設(shè)計本身進行管理，使設(shè)計更好地為企業(yè)的戰(zhàn)略目標服務(wù)。設(shè)計管理，企業(yè)的設(shè)計管理，在目前看來還處于較初級的階段，企業(yè)品牌形象CIS戰(zhàn)略的運用，是最典型的設(shè)計管理的實例，也是目前企業(yè)運用的設(shè)計管理。
四、如何進行設(shè)計管理
在現(xiàn)代的企業(yè)行為中，不管是以設(shè)計為背景，還是以管理為背景去理解設(shè)計管理，其基本的內(nèi)涵已漸漸走向統(tǒng)一。那么，設(shè)計管理的主要內(nèi)容有哪些，又該如何進行設(shè)計管理呢?相信這是很多人目前真正關(guān)心的，下面，筆者以多年的教學和從業(yè)經(jīng)驗談一些理解。
第一，設(shè)計戰(zhàn)略和策略管理。
設(shè)計戰(zhàn)略和策略，是企業(yè)根據(jù)自身情況（企業(yè)情況、市場情況、產(chǎn)品情況等）作出的針對設(shè)計工作的長期規(guī)劃和方法策略，是對設(shè)計部門發(fā)展的規(guī)劃，是設(shè)計的準則和方向性要求。它是提高產(chǎn)品開發(fā)能力、增強市場競爭力、提升企業(yè)形象的總體性規(guī)劃。企業(yè)必須要制定自己的設(shè)計戰(zhàn)略，并加以良好、有效地管理。
第二，是設(shè)計目標的管理。
設(shè)計必須也應(yīng)該有明確的目標。除戰(zhàn)略性的目標要求外，企業(yè)的設(shè)計部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的近期經(jīng)營目標制定近期的設(shè)計目標，這一點很重要。前面在說到設(shè)計師們是一個特殊的族群，一般較為感性，在目標的設(shè)定、執(zhí)行等方面最好能有強有力的管理，使之切實有效地完成既定目標。
第三，設(shè)計程序管理。
設(shè)計，是一個講究創(chuàng)意、思想的工作，但并不表示設(shè)計就不需要流程。設(shè)計的流程管理，是為了對設(shè)計實施過程進行有效的監(jiān)督與控制，確保設(shè)計的進度，以在既定的時間內(nèi)完成目標和任務(wù)。
第四，設(shè)計作品的品質(zhì)管理。
設(shè)計作品的品質(zhì)管理，是使設(shè)計師的設(shè)計方案達到預(yù)期的目標，并在生產(chǎn)階段達到設(shè)計所要求的質(zhì)量。在設(shè)計的過程中發(fā)揮集思廣益的作用，有利于設(shè)計質(zhì)量的保證與提高。這里特別要強調(diào)的是“集思廣益”，即發(fā)揮集體的智慧，達到最理想的效果，這在設(shè)計管理過程中應(yīng)給予足夠的重視。
另一個環(huán)節(jié)是我們不能忽略的，即設(shè)計成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)以后的管理對確保設(shè)計的實現(xiàn)至關(guān)重要。在生產(chǎn)過程中，設(shè)計部門應(yīng)當與生產(chǎn)部門密切合作，通過一定的方法對生產(chǎn)過程及最終產(chǎn)品實施監(jiān)督，才能使設(shè)計的效果得到最完美的體現(xiàn)。
第五
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，知識產(chǎn)權(quán)的價值對企業(yè)經(jīng)營有著特殊的意義。對設(shè)計工作者來說，首先要保證設(shè)計的創(chuàng)造性，避免出現(xiàn)模仿、類似甚至侵犯他人專利的現(xiàn)象。應(yīng)有專人負責信息資料的收集工作，并在設(shè)計的某一階段進行審查。設(shè)計完成后應(yīng)及時申請專利，對設(shè)計專利權(quán)進行保護。
結(jié)語
設(shè)計概念的內(nèi)涵和外延在“軟件、技術(shù)和管理”這一大背景下不斷發(fā)生變化，設(shè)計管理的定義和影響也在發(fā)展過程中。作為一門新的研究領(lǐng)域、一種應(yīng)對激烈競爭的最具潛力的工具，設(shè)計管理愈來愈受到人們的關(guān)注和討論，這是一個好的現(xiàn)象。在目前以及將來，對設(shè)計管理的探討和發(fā)展應(yīng)當被我們關(guān)注和重視。
注釋：
①（日）榮久庵憲同等著，楊向東等譯.不斷擴展的設(shè)計.長沙：湖南科學技術(shù)出版社，2004.第279頁.
②劉瑞芬.設(shè)計程序與設(shè)計管理.北京：清華大學出版社，2006.第1頁.
③劉和山等.設(shè)計管理.北京：國際工業(yè)出版社，2006.第10頁.
參考文獻：
[1]陳鴻俊編著.現(xiàn)代設(shè)計史.長沙：中南大學出版社.2005.
[2]（日）榮久庵憲同等著，楊向東等譯.不斷擴展的設(shè)計.長沙：湖南科學技術(shù)出版社.2004.
[3]陳屹，謝華編著.現(xiàn)代設(shè)計方法及其應(yīng)用.北京：國際工業(yè)出版社.2004.
[4]劉和山等.設(shè)計管理.北京：國際工業(yè)出版社.2006.
[5]劉瑞芬著.設(shè)計程序與設(shè)計管理.北京：清華大學出版社.2006.
關(guān)鍵詞：政府采購；績效管理；指標
我國政府采購制度框架體系日趨完善，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，資金使用效益不斷提高。根據(jù)財政部公布的2005年全國政府采購統(tǒng)計信息，2005年全國實際采購規(guī)模達到2927.6億元，比上年同期增長37.1％，節(jié)約資金380.2億元。2005年政府采購規(guī)模占全國GDP的比重為1.6％。實施政府采購改革7年來，全國政府采購規(guī)模年平均增長77.9％。
隨著我國政府采購規(guī)模的逐漸擴大，政府采購出現(xiàn)了一系列的問題：一是政府采購范圍有限、規(guī)模較小。從發(fā)達國家看，一般國家政府采購的市場規(guī)模通常相當于其年度GDP的10％～15％。而我國政府采購規(guī)模占年度GDP的份額仍顯過少，采購項目單一，結(jié)構(gòu)比例不合理。我國目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設(shè)備購置、車輛購置及少數(shù)工程及房屋修繕，而對貨物工程及勞務(wù)等項目，仍未完全實行規(guī)范的政府采購，這使得政府采購節(jié)約財政資金的作用難以充分發(fā)揮。二是政府采購程序不完善，效率不高。我國的政府采購程序十分繁瑣復(fù)雜，導(dǎo)致整個政府采購的效率低下。一方面是采購資金的申請、撥付環(huán)節(jié)不夠順暢。雖然有的地方采購資金實行財政直接支付，但在資金申請環(huán)節(jié)的時間周期長，同樣影響了采購項目的執(zhí)行周期。另一方面是對政府采購程序的認識不全面。大多數(shù)人認為，政府采購就是開標和評標的過程，而一個完整的政府采購過程包括項目的預(yù)算和計劃的制定，采購項目的實施方案，信息公告，供應(yīng)商資格審查，專家的選擇，評審委員會的確定，評標標準的制定，開標、評標、定標，中標通知書，簽訂合同，履行合同，驗收以及資金支付等一整套過程，每一個環(huán)節(jié)在操作時都要力求嚴謹、規(guī)范。三是規(guī)章制度體系不完善。各地在政府采購實際操作中還存在著較大的不規(guī)范和隨意性，特別是管理體制還不順，操作上也是各行其是。這樣既影響政府采購的質(zhì)量和效率，又不利于企業(yè)的公平競爭，也容易滋生腐敗行為。有違實施政府采購的初衷，最終影響政府采購的質(zhì)量和信譽。四是政府采購人員素質(zhì)亟待提高。五是政府采購信息溝通渠道不暢。
1我國政府采購部門績效評價目標與指標設(shè)立
1.1客戶角度
在績效指標體系中，將客戶角度的績效目標放在指標體系的首位。體現(xiàn)了政府采購制度是以客戶為導(dǎo)向的。只有及時回應(yīng)客戶需求、提高采購商品和服務(wù)的質(zhì)量、加強與客戶合作和溝通才是政府采購的績效內(nèi)容的集中體現(xiàn)。同時，衡量客戶角度各個目標的績效指標也是指標體系的核心。
(1)客戶滿意度指標主要衡量采購當事人(包括采購人和供應(yīng)商等)對政府采購的滿意程度。客戶滿意度可以分三個指標進行考察：一是客戶對及時反應(yīng)的滿意度；二是客戶對質(zhì)量的滿意度；三是政府采購的投訴率(包括行政復(fù)議和行政訴訟)。
(2)有效服務(wù)指標主要衡量客戶對采購服務(wù)的有效性的滿意程度，主要考察客戶對政府采購中心的響應(yīng)速度、合作和溝通的滿意度。
1.2財務(wù)角度
把財務(wù)角度指標放在第二位，這主要從我國政府采購的初衷是節(jié)約財政支出考慮的。政府采購資金節(jié)約率、政府采購規(guī)模效率和政府采購成本費用率等指標，是衡量采購部門績效水平最基本的指標，它要求采購部門提高服務(wù)質(zhì)量，改進業(yè)務(wù)流程，充分運用信息技術(shù)手段，擴大政府采購規(guī)模，來驅(qū)動采購成本的最小化，改變以往政府機構(gòu)提供服務(wù)不計成本的弊端。
(1)政府采購資金節(jié)約率指標主要是用于衡量政府采購的節(jié)支情況，是指政府采購的資金節(jié)約額(政府采購預(yù)算金額與實際采購金額之差)與政府采購預(yù)算金額的比率，它是評價政府采購績效的最基本的指標。資金節(jié)約率可以從三個層次上進行考察，①某個具體采購項目的資金節(jié)約率，用于考察某次采購的節(jié)支情況；②某類采購對象的節(jié)約率，用于考察不同采購對象的節(jié)支情況；③當年全部政府采購的節(jié)約率，用于考察政府采購的年度節(jié)支效果以及政府采購對財政管理和經(jīng)濟總量的影響。一般來說，政府采購資金節(jié)約率越高，表明政府采購的節(jié)支效果越明顯。但較高的節(jié)約率并不是政府采購的惟一目的，而且更重要的是，高節(jié)約率并不完全意味著政府采購的高效。
(2)政府采購規(guī)模效率指標主要是用于衡量政府采購的規(guī)模效益。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)經(jīng)濟效率的基礎(chǔ)，有規(guī)模才能發(fā)揮效益，才能節(jié)約更多的采購資金。政府采購規(guī)模效率可以從三個方面進行考察。一是政府采購整體規(guī)模效率，二是政府采購批量規(guī)模效率。三是政府采購規(guī)模年均增長率。政府采購整體規(guī)模效率是指全部政府采購金額占財政支出或國民生產(chǎn)總值(GDP)的比重，這一比重越高，說明政府采購對財政與經(jīng)濟的影響越大，從而帶動財政管理以及經(jīng)濟效率的提高。
(3)政府采購成本費用率主要用于衡量政府采購中心的成本費用情況，即要求政府采購中心以最小的采購成本費用完成盡可能多的采購量。
1.3管理過程角度
政府采購政策的制定是否科學、是否適用、是否能促進經(jīng)濟增長、政府采購管理體制和機制設(shè)計得是否科學、是否能夠有效運作、政府采購周期是否合理等指標，是為了加強對采購過程的控制，確保政府采購的程序合法性與合理性，在公開、公平、公正的前提下，提高政府采購的辦事效率。
(1)政策效率主要用于評價政府采購政策的制定是否科學、是否適用、是否能促進經(jīng)濟增長。政府采購的戰(zhàn)略使命不僅是為了節(jié)約財政支出，而且也是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要工具，是政府財政政策的重要組成部分。
(2)管理效率是用于衡量政府采購管理體制和機制設(shè)計得是否科學、是否能夠有效運作。政府采購管理包括預(yù)算管理、法律監(jiān)督、政府采購方式、招投標管理以及投訴質(zhì)疑管理等多個方面，政府采購管理效率是綜合管理的結(jié)果。管理制度健全與否以及管理水平的高低是影響政府采購管理效率的重要因素。
(3)政府采購周期指標主要衡量政府采購的及時性。政府采購周期是指從上報需求計劃，政府采購中心接受委托。財政部門進行需求核對及下達任務(wù)單，媒體政府采購需求信息到簽訂政府采購合同為止的時間。以公開招標采購方式為例，一個完整的政府采購周期通常由以下幾個環(huán)節(jié)組成；媒體收到信息并刊登所需的時期；采購信息公告期；投標人編制投標書的期間；中標公示期；采購中心運作、審批、流轉(zhuǎn)等所耗費的時間；合同履行期間；合同履行完畢后付款期間。
1.4學習、成長角度
設(shè)置了人均采購額指標、員工對工作環(huán)境的滿意度和員工對專業(yè)、文化、價值和授權(quán)的滿意度等指標，體現(xiàn)了政府管理的人本主義精神。只有促使組織文化、人事管理發(fā)生根本性的變革，才能使政府采購部門工作人員更清楚自己的使命。并專注于完成主要績效目標。
(1)人均采購額指標是政府采購人員每個采購人員所分擔的采購額的大小。人均采購額越大，說明效率越高，相反，人均采購額越小，說明效率越低。人員效率主要受政府采購人員素質(zhì)的影響，一般地，如果采購人員素質(zhì)較高、辦事效率較高，那么，就能用較少的經(jīng)費完成較高的人均采購額。
(2)員工滿意度指標主要衡量員工對工作環(huán)境和對專業(yè)、文化、價值和授權(quán)的滿意程度。
(3)組織的學習和創(chuàng)新能力指標主要考察組織的信息化水平、對新信息的反映速度、利用新信息的有效性以及工作方式的創(chuàng)新周期等。
2我國政府采購部門績效評價標準制定
我國政府采購部門績效指標可以分為定性指標和定量指標兩大類。評價標準一般分“優(yōu)、良、中、低、差”五個檔次。
定性指標有：客戶對及時反應(yīng)的滿意度、客戶對質(zhì)量的滿意度、客戶對政府采購中心的響應(yīng)速度、合作和溝通的滿意度、管理效率、員工滿意度組織的學習和創(chuàng)新能力等。
定量指標有；政府采購的投訴率、政府采購資金節(jié)約率、政府采購規(guī)模效率(政府采購整體規(guī)模效率、政府采購批量規(guī)模效率、政府采購規(guī)模年均增長率)、政府采購成本費用率、政府采購政策效率、政府采購周期、人均采購額等。
2.1定性指標的評價標準
定性指標中涉及“滿意度”的指標，一般運用問卷調(diào)查法，通過公眾評判的方式確定評價標準。如為：90～100分為“優(yōu)”，80～90分為“良”，70～80分為“中”，60～70分為“低”，0～60分為“差”。對其中的管理效率、組織的學習和創(chuàng)新能力等指標一般根據(jù)制度要求、專家經(jīng)驗或橫向比較的方法確定其評價標準。
2.2定量指標的評價標準
在國家出臺某項政策的之前，比如新農(nóng)村建設(shè)、素質(zhì)教育改革等，統(tǒng)計工作都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。統(tǒng)計工作對在政府部門發(fā)揮著重要的作用，對企業(yè)管理及發(fā)展來說也同樣重要。對企業(yè)來說，創(chuàng)立一套符合自身企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計程序，成立專門的統(tǒng)計部門對企業(yè)各項數(shù)據(jù)進行定期的統(tǒng)計，對企業(yè)運營過程中出現(xiàn)的問題進行調(diào)查，并作出科學合理的分析，并根據(jù)實際情況提出整改的建議，給企業(yè)的管理者提供科學的可參考資料和建議。一個企業(yè)要想健康長遠的發(fā)展就必須要以科學的統(tǒng)計資料作為管理的依據(jù)，將企業(yè)管理工作做到實處。同樣，統(tǒng)計工作在汽車運輸行業(yè)中也發(fā)揮著重要的作用。在此，筆者結(jié)合安鋼集團汽車運輸有限責任公司的統(tǒng)計工作對企業(yè)的運營發(fā)揮的作用，來認證統(tǒng)計工作對企業(yè)管理的重要性。安陽鋼鐵集團有限責任公司汽車運輸公司是河南冶金行業(yè)中最大的運輸企業(yè)，是一個集公路貨物運輸、客運、汽車維修、配件經(jīng)營、貨物配載、倉儲等為一體的大型專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化運輸單位。自企業(yè)發(fā)展以來，企業(yè)的經(jīng)營者就已經(jīng)充分的認識到了統(tǒng)計管理在企業(yè)經(jīng)營過程中的主要作用，統(tǒng)計工作可以涉及到企業(yè)運營的各項流程中，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)只有結(jié)合自身企業(yè)的特點和需求創(chuàng)立一套符合科學的統(tǒng)計管理模式，將統(tǒng)計人員的三個職能發(fā)揮到實處，只有這樣才能夠發(fā)揮統(tǒng)計工作對企業(yè)管理的重要作用。
二、充分認識統(tǒng)計工作的重要作用
統(tǒng)計工作的基本職能就是對企業(yè)各項信息的統(tǒng)計、咨詢、運營監(jiān)督。企業(yè)的統(tǒng)計工作按照這三大職能具體要求對企業(yè)運營的各項數(shù)據(jù)進行真實全面的反饋，將企業(yè)經(jīng)營過程的各種變化系統(tǒng)地加以放映，為企業(yè)管理中各崗位員工的工作業(yè)績進行如實的放映并同時起到一個監(jiān)督的作用。統(tǒng)計工作以上述三個職能對企業(yè)經(jīng)營過程中的變化進行如實的數(shù)據(jù)反映，通過這些數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)進行對比，從而來發(fā)現(xiàn)問題并及時找出解決的對策，保證企業(yè)營運的正常進行。因此，安陽鋼鐵集團有限責任公司汽車運輸公司加強了對統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)和聘任力度，逐步完善了企業(yè)統(tǒng)計管理的程序，在企業(yè)中建立了一套科學、系統(tǒng)、全滿的管理程序，這一方面推動了企業(yè)的發(fā)展，同時也讓企業(yè)逐步的走向了信息化、網(wǎng)絡(luò)化的階段，逐步建立了一套企業(yè)上下合一、縱橫交錯，專職負責，統(tǒng)一管理的系統(tǒng)化統(tǒng)計部門，從而來確保安陽鋼鐵集團有限責任公司汽車運輸公司的統(tǒng)計能夠準確及時地取得各項數(shù)據(jù)，提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
三、制度化，規(guī)范化的統(tǒng)計管理保障了統(tǒng)計工作的有效性
1、根據(jù)國家《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，安陽鋼鐵集團有限責任公司汽車運輸公司先后制定了“統(tǒng)計管理的細則”、“統(tǒng)計報表制度”、“統(tǒng)計人員的崗位職責”等一些類的規(guī)章制度，使企業(yè)的統(tǒng)計工作逐步規(guī)范化、制度化，依據(jù)企業(yè)的制度對統(tǒng)計報表的質(zhì)量、規(guī)范度進行嚴格的考核，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源進行不定期的抽查，從而來發(fā)現(xiàn)問題，并及時找出解決問題的辦法，將企業(yè)的損失降到最低。統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化保證了安陽鋼鐵集團有限責任公司汽車運輸公司的健康發(fā)展。2、對統(tǒng)計指標進行科學的設(shè)置，從而來規(guī)范企業(yè)的統(tǒng)計工作。隨著當前經(jīng)濟的發(fā)展以及近年來金融危機的影響，使得很多企業(yè)的運營環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，對統(tǒng)計工作的依賴程度程度也越來越大。企業(yè)在對統(tǒng)計指標進行設(shè)置的時候，一定要嚴格的遵循下面幾個方面的原則:一是，全面性原則。統(tǒng)計部門收集信息的時候一定要涉及到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)，不能以偏概全;二是規(guī)范化原則。統(tǒng)計指標的設(shè)置應(yīng)該從名稱、概念、口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等多方面進行統(tǒng)一的規(guī)劃，力求指標設(shè)置科學化;三是客觀性原則，指標體系一定要能夠客觀的放映出企業(yè)當前的運營狀況、重要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景、經(jīng)濟效益等重要的信息。3、加強對統(tǒng)計部門工作人員的培訓(xùn)力度。要想將企業(yè)統(tǒng)計工作做好就必須要建立一套專業(yè)化的統(tǒng)計隊伍。所以企業(yè)要不斷的加強對統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)，給統(tǒng)計工作者提供更多學習的機會，從而來不斷的提升統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，從而來保證統(tǒng)計工作的順利高效完成。4、加強企業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化的建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在企業(yè)發(fā)展的過程中充分的利用科學技術(shù)的輔助作用，建立一套科學系統(tǒng)的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代高科技的信息處理技術(shù)來使統(tǒng)計到的信息資料能夠及時的企業(yè)的管理提供依據(jù)。安陽鋼鐵集團有限責任公司汽車運輸公司的統(tǒng)計系統(tǒng)應(yīng)該以計算機作為起點，給統(tǒng)計人員進行專門的計算機統(tǒng)計培訓(xùn)，從而來縮短對統(tǒng)計數(shù)據(jù)過錄、整理、計算的時間，使統(tǒng)計人員將主要的實踐和精力都放在數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測上，使統(tǒng)計部門充分發(fā)揮信息主體的作用。5、提高統(tǒng)計分析預(yù)測水平，增強企業(yè)全體員工對決策的服從力度。統(tǒng)計信息能夠為企業(yè)的分析預(yù)測提供科學的分析依據(jù)，為企業(yè)的全體員工提供各方面的咨詢服務(wù)。規(guī)矩企業(yè)自身的發(fā)展和管理需求，統(tǒng)計人員將收集到的統(tǒng)計資料進行綜合系統(tǒng)的分析，從而來提高統(tǒng)計信息對企業(yè)管理決策的服務(wù)能力。
