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市場(chǎng)發(fā)育論文范文

時(shí)間:2022-11-28 09:19:25

序論:在您撰寫市場(chǎng)發(fā)育論文時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

市場(chǎng)發(fā)育論文

第1篇

我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)育遲緩的原因

在西方,企業(yè)債券市場(chǎng)一直是資本市場(chǎng)的重要組成部分,債券是企業(yè)直接融資的重要渠道之按我國(guó)目前企業(yè)債券發(fā)行的規(guī)定來(lái)說(shuō),“門檻”并不高。如:企業(yè)規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求(如股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于3000萬(wàn)元,有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于6000萬(wàn)元);企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度符合國(guó)家規(guī)定;發(fā)債企業(yè)具有償債能力;企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的總面額不得大于該企業(yè)的自有資產(chǎn)凈值;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好,發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利;所籌資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等等。但我國(guó)企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模仍然很低,1999年底,我國(guó)通過(guò)債券融資總額也僅為3000億元左右,對(duì)企業(yè)融資所起的作用很有限。這其中的原因主要在于:

l、對(duì)企業(yè)債券的認(rèn)識(shí)上存在偏差。我國(guó)政府和企業(yè)尚未能把企業(yè)債券當(dāng)作資本市場(chǎng)的重要組成部分,只是當(dāng)作項(xiàng)目資金不足的補(bǔ)充。政府在利率、利息稅等方面的限制使企業(yè)債券收益低,回收周期長(zhǎng),與國(guó)債、股票相比在各方面都有劣勢(shì)。在企業(yè)改革及金融體制改革不到位的情況下,銀企之間虛擬的債權(quán)債務(wù)關(guān)系使得銀行不能擺脫對(duì)企業(yè)的軟約束。而企業(yè)債券面對(duì)的是社會(huì)投資者,到期不能還本付息將面臨破產(chǎn)清償?shù)脑V訟,企業(yè)債券的約束力要遠(yuǎn)大于銀行債權(quán)的約束力;按《公司法》的要求,發(fā)行股票也只承擔(dān)有限責(zé)任。所以,我國(guó)企業(yè)更愿意選擇貸款和發(fā)行股票的融資方式。

2、企業(yè)債券管理的市場(chǎng)化程度低。我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》是在1993年8月頒布實(shí)施的,其核心主要是發(fā)行計(jì)劃規(guī)模管理、募集資金投向納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、具體發(fā)行采取審批制,即國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)擬訂全國(guó)企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模和規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門執(zhí)行。未經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,任何地方、部門不得擅自突破企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模,并不得擅自調(diào)整年度規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。這種管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)發(fā)行債券籌資完全是一種市場(chǎng)行為。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展確定所需要的資金量,然后選擇所偏愛的方式籌資。而我國(guó)的計(jì)劃額度管理發(fā)行體制,即企業(yè)向國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)企業(yè)債券的發(fā)行額度,經(jīng)計(jì)委核準(zhǔn)發(fā)行后,再向中國(guó)人民銀行報(bào)送債券發(fā)行的選擇申請(qǐng)材料。這種“配額制”使很多符合條件的企業(yè)(尤其是非公有制企業(yè))沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)行債券。同時(shí),企業(yè)債券的定價(jià)采用行政定價(jià)方式,缺乏靈活性。由于企業(yè)債券所參照的儲(chǔ)蓄存款利率尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,這使企業(yè)債券有了較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)債券的品種也十分有限,目前發(fā)行的多是期限在3年以下、到期一次還本付息的債券,而且利率單一。

3、企業(yè)債券償付風(fēng)險(xiǎn)大。由于認(rèn)識(shí)上的偏差使一些自身管理存在缺陷、財(cái)務(wù)管理不善、資金運(yùn)作效率不高、效益達(dá)不到要求的企業(yè)發(fā)行債券,以至干到期不能償還。有資料顯示,我國(guó)企業(yè)債券到期不能償還的約占需兌付余額的11%。一些企業(yè)只能用“挖肉補(bǔ)瘡”的辦法從其它渠道拆借資金償還到期債券,這不但加劇了金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),也給企業(yè)債券市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展埋下了隱患。2000年,新《企業(yè)債券上市規(guī)則》雖提高了企業(yè)債券的上市標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行上市推薦人制度,強(qiáng)化了債券發(fā)行人的信息披露,有利于提高上市債券的質(zhì)量,但這也只能把住上市關(guān),未能把住發(fā)行關(guān)。

4、企業(yè)債券的信用評(píng)級(jí)制度不記全。信用評(píng)級(jí)是投資者非常關(guān)注的信息,它反映了社會(huì)對(duì)企業(yè)的信任程度,西方國(guó)家都有很完善的信用評(píng)級(jí)制度。我國(guó)的信用評(píng)級(jí)制度尚不完善,全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)投資者也只有道義上的責(zé)任。企業(yè)債券在發(fā)行中采用自愿評(píng)級(jí)的辦法,實(shí)踐中真正去評(píng)級(jí)的企業(yè)也多是想盡各種辦法評(píng)出高等級(jí),而且評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)查也很少,不能反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的變化。這樣既使債券的信譽(yù)受到影響,也不利于投資者進(jìn)行選擇以及政府部門的有效管理。

促進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)債券的直要意義。企業(yè)債券并非只是項(xiàng)目資金缺口的補(bǔ)充措施,直接融資也并不單純是指爭(zhēng)取上市額度發(fā)行股票,企業(yè)要把債券真正作為除信貸、股票、外資之外的企業(yè)籌集資金的重要渠道。雖然利用股票融資在企業(yè)效益不佳時(shí)也不存在還本付息的壓力,但這種低風(fēng)險(xiǎn)也意味著在企業(yè)盈利時(shí)新增資產(chǎn)也永遠(yuǎn)屬于股東,而企業(yè)債券在償還本息之后新增資產(chǎn)即歸企業(yè)所有。如果有更多的績(jī)優(yōu)企業(yè)發(fā)行債券,改變企業(yè)債券的形象,幫助廣大投資者樹立正確的投資意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而也就能引導(dǎo)居民的金融資產(chǎn)由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。

2、政府改變發(fā)行方式、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,激發(fā)企業(yè)發(fā)行債券的潛在需求。完善企業(yè)債券發(fā)行的審批制度,逐步向核準(zhǔn)制過(guò)渡。政府應(yīng)該取消企業(yè)債券發(fā)行的“配額”控制,嚴(yán)格審核企業(yè)的債券發(fā)行申請(qǐng),監(jiān)督發(fā)行企業(yè)是否公布真實(shí)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況,保證公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等。核準(zhǔn)制能夠保證企業(yè)債券質(zhì)量與信譽(yù)的提高,避免無(wú)舉債能力的企業(yè)發(fā)行債券,也能讓投資者在掌握了更多發(fā)債企業(yè)信息的情況下作出理性的投資行為,規(guī)避不正常的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)債券市場(chǎng)要尋求發(fā)展,就要對(duì)現(xiàn)行的管理體制進(jìn)行改革,改變現(xiàn)行的信貸資金供給體制,給市場(chǎng)化的融資渠道以發(fā)展空間。首先要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大發(fā)行規(guī)模,實(shí)行靈活的發(fā)行方式,如實(shí)行由發(fā)行審核委員會(huì)統(tǒng)一審批發(fā)行,然后由承銷商在營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)柜臺(tái)發(fā)售,也可采用商業(yè)銀行柜臺(tái)分銷的辦法以便于各層次投資者的買賣。此外要鼓勵(lì)開發(fā)債券新品種,視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和信用等級(jí)的不同,采取多種利率類型,以及多樣化的還本付息方式,為投資者創(chuàng)造更多的選擇機(jī)會(huì)。在企業(yè)債券定價(jià)方面,在改革現(xiàn)行利率體制、人民幣基準(zhǔn)利率形成之前,可參照國(guó)際證券市場(chǎng)慣例,在同期國(guó)債收益率的基礎(chǔ)上,增加幾個(gè)基本點(diǎn),基本點(diǎn)的大小取決于發(fā)行債券企業(yè)的信用等級(jí)。同時(shí),要考慮債券承銷與發(fā)行價(jià)格掛鉤,形成競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)債券發(fā)行市場(chǎng)。

3、有效控制風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,要核查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和歷年對(duì)銀行信貸的償還情況,將企業(yè)債券的發(fā)行與企業(yè)歷史經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真正聯(lián)系起來(lái)。對(duì)違規(guī)發(fā)債的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為規(guī)范企業(yè)發(fā)債的資格,保證投資者能得到真實(shí)的信息,必須加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,完善企業(yè)債券的信用評(píng)級(jí)制度,整頓債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格在由中國(guó)人民銀行規(guī)定的9家機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)的規(guī)定:強(qiáng)化抵押與債券擔(dān)保人制度,盡可能降低企業(yè)債券的兌付風(fēng)險(xiǎn),以切實(shí)保護(hù)投資者的利益。對(duì)企業(yè)未按發(fā)行公告使用募集資金的行為應(yīng)采取制約手段。有些舉債企業(yè)為了獲得更大的利潤(rùn),將募集資金用于其他風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。要解決企業(yè)違約使用資金的問(wèn)題,只有提升企業(yè)違約成本,采取負(fù)激勵(lì)手段,才能使企業(yè)。投資者的利益達(dá)到一致。

第2篇

在西方,企業(yè)債券市場(chǎng)一直是資本市場(chǎng)的重要組成部分,債券是企業(yè)直接融資的重要渠道之按我國(guó)目前企業(yè)債券發(fā)行的規(guī)定來(lái)說(shuō),“門檻”并不高。如:企業(yè)規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求(如股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于3000萬(wàn)元,有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于6000萬(wàn)元);企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度符合國(guó)家規(guī)定;發(fā)債企業(yè)具有償債能力;企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的總面額不得大于該企業(yè)的自有資產(chǎn)凈值;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好,發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利;所籌資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等等。但我國(guó)企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模仍然很低,1999年底,我國(guó)通過(guò)債券融資總額也僅為3000億元左右,對(duì)企業(yè)融資所起的作用很有限。這其中的原因主要在于:

l、對(duì)企業(yè)債券的認(rèn)識(shí)上存在偏差。我國(guó)政府和企業(yè)尚未能把企業(yè)債券當(dāng)作資本市場(chǎng)的重要組成部分,只是當(dāng)作項(xiàng)目資金不足的補(bǔ)充。政府在利率、利息稅等方面的限制使企業(yè)債券收益低,回收周期長(zhǎng),與國(guó)債、股票相比在各方面都有劣勢(shì)。在企業(yè)改革及金融體制改革不到位的情況下,銀企之間虛擬的債權(quán)債務(wù)關(guān)系使得銀行不能擺脫對(duì)企業(yè)的軟約束。而企業(yè)債券面對(duì)的是社會(huì)投資者,到期不能還本付息將面臨破產(chǎn)清償?shù)脑V訟,企業(yè)債券的約束力要遠(yuǎn)大于銀行債權(quán)的約束力;按《公司法》的要求,發(fā)行股票也只承擔(dān)有限責(zé)任。所以,我國(guó)企業(yè)更愿意選擇貸款和發(fā)行股票的融資方式。

2、企業(yè)債券管理的市場(chǎng)化程度低。我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》是在1993年8月頒布實(shí)施的,其核心主要是發(fā)行計(jì)劃規(guī)模管理、募集資金投向納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、具體發(fā)行采取審批制,即國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)擬訂全國(guó)企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模和規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門執(zhí)行。未經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,任何地方、部門不得擅自突破企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模,并不得擅自調(diào)整年度規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。這種管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)發(fā)行債券籌資完全是一種市場(chǎng)行為。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展確定所需要的資金量,然后選擇所偏愛的方式籌資。而我國(guó)的計(jì)劃額度管理發(fā)行體制,即企業(yè)向國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)企業(yè)債券的發(fā)行額度,經(jīng)計(jì)委核準(zhǔn)發(fā)行后,再向中國(guó)人民銀行報(bào)送債券發(fā)行的選擇申請(qǐng)材料。這種“配額制”使很多符合條件的企業(yè)(尤其是非公有制企業(yè))沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)行債券。同時(shí),企業(yè)債券的定價(jià)采用行政定價(jià)方式,缺乏靈活性。由于企業(yè)債券所參照的儲(chǔ)蓄存款利率尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,這使企業(yè)債券有了較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)債券的品種也十分有限,目前發(fā)行的多是期限在3年以下、到期一次還本付息的債券,而且利率單一。

3、企業(yè)債券償付風(fēng)險(xiǎn)大。由于認(rèn)識(shí)上的偏差使一些自身管理存在缺陷、財(cái)務(wù)管理不善、資金運(yùn)作效率不高、效益達(dá)不到要求的企業(yè)發(fā)行債券,以至干到期不能償還。有資料顯示,我國(guó)企業(yè)債券到期不能償還的約占需兌付余額的11%。一些企業(yè)只能用“挖肉補(bǔ)瘡”的辦法從其它渠道拆借資金償還到期債券,這不但加劇了金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),也給企業(yè)債券市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展埋下了隱患。2000年,新《企業(yè)債券上市規(guī)則》雖提高了企業(yè)債券的上市標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行上市推薦人制度,強(qiáng)化了債券發(fā)行人的信息披露,有利于提高上市債券的質(zhì)量,但這也只能把住上市關(guān),未能把住發(fā)行關(guān)。

4、企業(yè)債券的信用評(píng)級(jí)制度不記全。信用評(píng)級(jí)是投資者非常關(guān)注的信息,它反映了社會(huì)對(duì)企業(yè)的信任程度,西方國(guó)家都有很完善的信用評(píng)級(jí)制度。我國(guó)的信用評(píng)級(jí)制度尚不完善,全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)投資者也只有道義上的責(zé)任。企業(yè)債券在發(fā)行中采用自愿評(píng)級(jí)的辦法,實(shí)踐中真正去評(píng)級(jí)的企業(yè)也多是想盡各種辦法評(píng)出高等級(jí),而且評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)查也很少,不能反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的變化。這樣既使債券的信譽(yù)受到影響,也不利于投資者進(jìn)行選擇以及政府部門的有效管理。

促進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)債券的直要意義。企業(yè)債券并非只是項(xiàng)目資金缺口的補(bǔ)充措施,直接融資也并不單純是指爭(zhēng)取上市額度發(fā)行股票,企業(yè)要把債券真正作為除信貸、股票、外資之外的企業(yè)籌集資金的重要渠道。雖然利用股票融資在企業(yè)效益不佳時(shí)也不存在還本付息的壓力,但這種低風(fēng)險(xiǎn)也意味著在企業(yè)盈利時(shí)新增資產(chǎn)也永遠(yuǎn)屬于股東,而企業(yè)債券在償還本息之后新增資產(chǎn)即歸企業(yè)所有。如果有更多的績(jī)優(yōu)企業(yè)發(fā)行債券,改變企業(yè)債券的形象,幫助廣大投資者樹立正確的投資意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而也就能引導(dǎo)居民的金融資產(chǎn)由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。

2、政府改變發(fā)行方式、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,激發(fā)企業(yè)發(fā)行債券的潛在需求。完善企業(yè)債券發(fā)行的審批制度,逐步向核準(zhǔn)制過(guò)渡。政府應(yīng)該取消企業(yè)債券發(fā)行的“配額”控制,嚴(yán)格審核企業(yè)的債券發(fā)行申請(qǐng),監(jiān)督發(fā)行企業(yè)是否公布真實(shí)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況,保證公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等。核準(zhǔn)制能夠保證企業(yè)債券質(zhì)量與信譽(yù)的提高,避免無(wú)舉債能力的企業(yè)發(fā)行債券,也能讓投資者在掌握了更多發(fā)債企業(yè)信息的情況下作出理性的投資行為,規(guī)避不正常的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)債券市場(chǎng)要尋求發(fā)展,就要對(duì)現(xiàn)行的管理體制進(jìn)行改革,改變現(xiàn)行的信貸資金供給體制,給市場(chǎng)化的融資渠道以發(fā)展空間。首先要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大發(fā)行規(guī)模,實(shí)行靈活的發(fā)行方式,如實(shí)行由發(fā)行審核委員會(huì)統(tǒng)一審批發(fā)行,然后由承銷商在營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)柜臺(tái)發(fā)售,也可采用商業(yè)銀行柜臺(tái)分銷的辦法以便于各層次投資者的買賣。此外要鼓勵(lì)開發(fā)債券新品種,視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和信用等級(jí)的不同,采取多種利率類型,以及多樣化的還本付息方式,為投資者創(chuàng)造更多的選擇機(jī)會(huì)。在企業(yè)債券定價(jià)方面,在改革現(xiàn)行利率體制、人民幣基準(zhǔn)利率形成之前,可參照國(guó)際證券市場(chǎng)慣例,在同期國(guó)債收益率的基礎(chǔ)上,增加幾個(gè)基本點(diǎn),基本點(diǎn)的大小取決于發(fā)行債券企業(yè)的信用等級(jí)。同時(shí),要考慮債券承銷與發(fā)行價(jià)格掛鉤,形成競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)債券發(fā)行市場(chǎng)。

3、有效控制風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,要核查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和歷年對(duì)銀行信貸的償還情況,將企業(yè)債券的發(fā)行與企業(yè)歷史經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真正聯(lián)系起來(lái)。對(duì)違規(guī)發(fā)債的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為規(guī)范企業(yè)發(fā)債的資格,保證投資者能得到真實(shí)的信息,必須加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,完善企業(yè)債券的信用評(píng)級(jí)制度,整頓債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格在由中國(guó)人民銀行規(guī)定的9家機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)的規(guī)定:強(qiáng)化抵押與債券擔(dān)保人制度,盡可能降低企業(yè)債券的兌付風(fēng)險(xiǎn),以切實(shí)保護(hù)投資者的利益。對(duì)企業(yè)未按發(fā)行公告使用募集資金的行為應(yīng)采取制約手段。有些舉債企業(yè)為了獲得更大的利潤(rùn),將募集資金用于其他風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。要解決企業(yè)違約使用資金的問(wèn)題,只有提升企業(yè)違約成本,采取負(fù)激勵(lì)手段,才能使企業(yè)。投資者的利益達(dá)到一致。

第3篇

我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)育遲緩的原因

在西方,企業(yè)債券市場(chǎng)一直是資本市場(chǎng)的重要組成部分,債券是企業(yè)直接融資的重要渠道之按我國(guó)目前企業(yè)債券發(fā)行的規(guī)定來(lái)說(shuō),“門檻”并不高。如:企業(yè)規(guī)模達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求(如股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于3000萬(wàn)元,有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于6000萬(wàn)元);企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度符合國(guó)家規(guī)定;發(fā)債企業(yè)具有償債能力;企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的總面額不得大于該企業(yè)的自有資產(chǎn)凈值;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好,發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利;所籌資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等等。但我國(guó)企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模仍然很低,1999年底,我國(guó)通過(guò)債券融資總額也僅為3000億元左右,對(duì)企業(yè)融資所起的作用很有限。這其中的原因主要在于:

l、對(duì)企業(yè)債券的認(rèn)識(shí)上存在偏差。我國(guó)政府和企業(yè)尚未能把企業(yè)債券當(dāng)作資本市場(chǎng)的重要組成部分,只是當(dāng)作項(xiàng)目資金不足的補(bǔ)充。政府在利率、利息稅等方面的限制使企業(yè)債券收益低,回收周期長(zhǎng),與國(guó)債、股票相比在各方面都有劣勢(shì)。在企業(yè)改革及金融體制改革不到位的情況下,銀企之間虛擬的債權(quán)債務(wù)關(guān)系使得銀行不能擺脫對(duì)企業(yè)的軟約束。而企業(yè)債券面對(duì)的是社會(huì)投資者,到期不能還本付息將面臨破產(chǎn)清償?shù)脑V訟,企業(yè)債券的約束力要遠(yuǎn)大于銀行債權(quán)的約束力;按《公司法》的要求,發(fā)行股票也只承擔(dān)有限責(zé)任。所以,我國(guó)企業(yè)更愿意選擇貸款和發(fā)行股票的融資方式。

2、企業(yè)債券管理的市場(chǎng)化程度低。我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》是在1993年8月頒布實(shí)施的,其核心主要是發(fā)行計(jì)劃規(guī)模管理、募集資金投向納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、具體發(fā)行采取審批制,即國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)擬訂全國(guó)企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模和規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門執(zhí)行。未經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,任何地方、部門不得擅自突破企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模,并不得擅自調(diào)整年度規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。這種管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)發(fā)行債券籌資完全是一種市場(chǎng)行為。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展確定所需要的資金量,然后選擇所偏愛的方式籌資。而我國(guó)的計(jì)劃額度管理發(fā)行體制,即企業(yè)向國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)企業(yè)債券的發(fā)行額度,經(jīng)計(jì)委核準(zhǔn)發(fā)行后,再向中國(guó)人民銀行報(bào)送債券發(fā)行的選擇申請(qǐng)材料。這種“配額制”使很多符合條件的企業(yè)(尤其是非公有制企業(yè))沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)行債券。同時(shí),企業(yè)債券的定價(jià)采用行政定價(jià)方式,缺乏靈活性。由于企業(yè)債券所參照的儲(chǔ)蓄存款利率尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,這使企業(yè)債券有了較大的政策風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)債券的品種也十分有限,目前發(fā)行的多是期限在3年以下、到期一次還本付息的債券,而且利率單一。

3、企業(yè)債券償付風(fēng)險(xiǎn)大。由于認(rèn)識(shí)上的偏差使一些自身管理存在缺陷、財(cái)務(wù)管理不善、資金運(yùn)作效率不高、效益達(dá)不到要求的企業(yè)發(fā)行債券,以至干到期不能償還。有資料顯示,我國(guó)企業(yè)債券到期不能償還的約占需兌付余額的11%。一些企業(yè)只能用“挖肉補(bǔ)瘡”的辦法從其它渠道拆借資金償還到期債券,這不但加劇了金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),也給企業(yè)債券市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展埋下了隱患。2000年,新《企業(yè)債券上市規(guī)則》雖提高了企業(yè)債券的上市標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行上市推薦人制度,強(qiáng)化了債券發(fā)行人的信息披露,有利于提高上市債券的質(zhì)量,但這也只能把住上市關(guān),未能把住發(fā)行關(guān)。

4、企業(yè)債券的信用評(píng)級(jí)制度不記全。信用評(píng)級(jí)是投資者非常關(guān)注的信息,它反映了社會(huì)對(duì)企業(yè)的信任程度,西方國(guó)家都有很完善的信用評(píng)級(jí)制度。我國(guó)的信用評(píng)級(jí)制度尚不完善,全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)投資者也只有道義上的責(zé)任。企業(yè)債券在發(fā)行中采用自愿評(píng)級(jí)的辦法,實(shí)踐中真正去評(píng)級(jí)的企業(yè)也多是想盡各種辦法評(píng)出高等級(jí),而且評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的跟蹤調(diào)查也很少,不能反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的變化。這樣既使債券的信譽(yù)受到影響,也不利于投資者進(jìn)行選擇以及政府部門的有效管理。

促進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)債券的直要意義。企業(yè)債券并非只是項(xiàng)目資金缺口的補(bǔ)充措施,直接融資也并不單純是指爭(zhēng)取上市額度發(fā)行股票,企業(yè)要把債券真正作為除信貸、股票、外資之外的企業(yè)籌集資金的重要渠道。雖然利用股票融資在企業(yè)效益不佳時(shí)也不存在還本付息的壓力,但這種低風(fēng)險(xiǎn)也意味著在企業(yè)盈利時(shí)新增資產(chǎn)也永遠(yuǎn)屬于股東,而企業(yè)債券在償還本息之后新增資產(chǎn)即歸企業(yè)所有。如果有更多的績(jī)優(yōu)企業(yè)發(fā)行債券,改變企業(yè)債券的形象,幫助廣大投資者樹立正確的投資意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從而也就能引導(dǎo)居民的金融資產(chǎn)由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。

2、政府改變發(fā)行方式、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,激發(fā)企業(yè)發(fā)行債券的潛在需求。完善企業(yè)債券發(fā)行的審批制度,逐步向核準(zhǔn)制過(guò)渡。政府應(yīng)該取消企業(yè)債券發(fā)行的“配額”控制,嚴(yán)格審核企業(yè)的債券發(fā)行申請(qǐng),監(jiān)督發(fā)行企業(yè)是否公布真實(shí)的財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)狀況,保證公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等。核準(zhǔn)制能夠保證企業(yè)債券質(zhì)量與信譽(yù)的提高,避免無(wú)舉債能力的企業(yè)發(fā)行債券,也能讓投資者在掌握了更多發(fā)債企業(yè)信息的情況下作出理性的投資行為,規(guī)避不正常的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)債券市場(chǎng)要尋求發(fā)展,就要對(duì)現(xiàn)行的管理體制進(jìn)行改革,改變現(xiàn)行的信貸資金供給體制,給市場(chǎng)化的融資渠道以發(fā)展空間。首先要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大發(fā)行規(guī)模,實(shí)行靈活的發(fā)行方式,如實(shí)行由發(fā)行審核委員會(huì)統(tǒng)一審批發(fā)行,然后由承銷商在營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)柜臺(tái)發(fā)售,也可采用商業(yè)銀行柜臺(tái)分銷的辦法以便于各層次投資者的買賣。此外要鼓勵(lì)開發(fā)債券新品種,視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和信用等級(jí)的不同,采取多種利率類型,以及多樣化的還本付息方式,為投資者創(chuàng)造更多的選擇機(jī)會(huì)。在企業(yè)債券定價(jià)方面,在改革現(xiàn)行利率體制、人民幣基準(zhǔn)利率形成之前,可參照國(guó)際證券市場(chǎng)慣例,在同期國(guó)債收益率的基礎(chǔ)上,增加幾個(gè)基本點(diǎn),基本點(diǎn)的大小取決于發(fā)行債券企業(yè)的信用等級(jí)。同時(shí),要考慮債券承銷與發(fā)行價(jià)格掛鉤,形成競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)債券發(fā)行市場(chǎng)。

3、有效控制風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,要核查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和歷年對(duì)銀行信貸的償還情況,將企業(yè)債券的發(fā)行與企業(yè)歷史經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真正聯(lián)系起來(lái)。對(duì)違規(guī)發(fā)債的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。為規(guī)范企業(yè)發(fā)債的資格,保證投資者能得到真實(shí)的信息,必須加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,完善企業(yè)債券的信用評(píng)級(jí)制度,整頓債券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格在由中國(guó)人民銀行規(guī)定的9家機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)的規(guī)定:強(qiáng)化抵押與債券擔(dān)保人制度,盡可能降低企業(yè)債券的兌付風(fēng)險(xiǎn),以切實(shí)保護(hù)投資者的利益。對(duì)企業(yè)未按發(fā)行公告使用募集資金的行為應(yīng)采取制約手段。有些舉債企業(yè)為了獲得更大的利潤(rùn),將募集資金用于其他風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。要解決企業(yè)違約使用資金的問(wèn)題,只有提升企業(yè)違約成本,采取負(fù)激勵(lì)手段,才能使企業(yè)。投資者的利益達(dá)到一致。

第4篇

關(guān)鍵詞:人才市場(chǎng);現(xiàn)狀;對(duì)策

一、我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀

面對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我國(guó)的人才市場(chǎng)的培育和發(fā)展相對(duì)滯后。從價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制三個(gè)方面衡量我國(guó)人才市場(chǎng)的發(fā)育程度,目前我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)育度偏低,具體表現(xiàn)在:

(一)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制尚未形成

其主要表征為,同一地區(qū)的不同行業(yè)的人才價(jià)格,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牟煌貐^(qū)人才價(jià)格,同一地區(qū)的不同所有制單位的人才價(jià)格,在較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)都處于非均衡狀態(tài),存在過(guò)大的差距。主要原因在于:

1、全社會(huì)人才價(jià)格,人才供求信息的匯集與尚未成為公共產(chǎn)品,用人單位與人才之間價(jià)格信息傳遞的渠道不暢,不能及時(shí)反映及預(yù)測(cè)人才供需數(shù)量、結(jié)構(gòu)的狀況和趨勢(shì)。

2、人才評(píng)價(jià)的社會(huì)化,市場(chǎng)化機(jī)制還未形成。體制內(nèi)的人才評(píng)價(jià)多數(shù)仍在沿用學(xué)歷、職稱標(biāo)準(zhǔn),體制外的人才標(biāo)準(zhǔn)更重視經(jīng)歷、能力和績(jī)效,致使體制內(nèi)與體制外的人才價(jià)格形成較大的反差。

3、薪酬制度不透明。用人單位的市場(chǎng)報(bào)價(jià)一般只限于工資水平,而津貼、獎(jiǎng)金及福利則處于隱秘狀態(tài),從而扭曲了人才市場(chǎng)價(jià)格。

(二)人才供求機(jī)制不健全

1、全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)均未形成,存在著人才就業(yè)和流動(dòng)的區(qū)域性壁壘,嚴(yán)重限制了全國(guó)市場(chǎng)容量的擴(kuò)大,增加了交易費(fèi)用。目前政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)掌握人才信息的主渠道,但各自為政,相互封閉,使人才信息局限于本地區(qū)內(nèi),妨礙了人才信息的全社會(huì)流通。戶籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)制度、職業(yè)資格認(rèn)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政壁壘也在不同程度上制約著人才流動(dòng)。

2、人才市場(chǎng)格局存在“場(chǎng)內(nèi)”與“場(chǎng)外”的市場(chǎng)份額倒掛。目前,全國(guó)人才中介機(jī)構(gòu)場(chǎng)內(nèi)成交率約為15%左右,即使考慮人才多次求職的因素,場(chǎng)內(nèi)成交率也不會(huì)高于30%。70%以上的場(chǎng)外成交多數(shù)是通過(guò)社會(huì)人際網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的,不僅交易成本過(guò)高,不符合市場(chǎng)公開、公平原則。

(三)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善

在我國(guó)人才市場(chǎng)上,市場(chǎng)主體的信用與道德問(wèn)題一直困擾著人才市場(chǎng)成熟與發(fā)展。人才在流動(dòng)中由于缺乏道德與自律意識(shí),引起各類人事爭(zhēng)議及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛;用人單位與人才互不信任,缺乏承諾,將契約關(guān)系視同兒戲。為了應(yīng)對(duì)人才泡沫,企業(yè)對(duì)人才許諾不切實(shí)際的待遇和機(jī)會(huì)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不完善,還表現(xiàn)為人才不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如職業(yè)經(jīng)理人利用信息不對(duì)稱損害委托人利益,人員流動(dòng)之中竊取機(jī)密,帶走客戶等行為;人才中介機(jī)構(gòu)信息披露不真實(shí),用人單位以“土政策”限制人才流動(dòng)等。

因此,由于市場(chǎng)發(fā)育程度較低,統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的人才市場(chǎng)體系遠(yuǎn)未形成,還難以完全承擔(dān)人才配置的基礎(chǔ)。

二、人才市場(chǎng)發(fā)育程度偏低的原因

(一)政府宏觀調(diào)控不到位,人才市場(chǎng)發(fā)育的環(huán)境不成熟

政府宏觀調(diào)控滯后的主要表現(xiàn):一是政策不規(guī)范,缺乏相配套的完備的政策法規(guī),對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠。二是對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)、開發(fā)、培育滯后。三是缺乏總量控制,人才市場(chǎng)的總供給與總需求失衡。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,沒(méi)有充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、分配手段、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)人才的合理布局。

這樣勢(shì)必造成人才市場(chǎng)的發(fā)育環(huán)境不成熟:

1、人才市場(chǎng)的社會(huì)支撐體系不成熟,特別是戶籍的管理、住房的問(wèn)題以及社會(huì)保險(xiǎn)制度等尚未同步健全起來(lái);占主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)目前的人事機(jī)制還存在著許多不符合市場(chǎng)規(guī)則的地方;政府對(duì)人才市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用還發(fā)揮得不到位,一些管理人員尚未真正樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。

2、人才市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)則不夠成熟,人才市場(chǎng)上相應(yīng)的法律法規(guī)還不夠健全,法治體制不夠完善。

3、人才市場(chǎng)的市場(chǎng)倫理道德不夠成熟,我國(guó)人才市場(chǎng)上的各方誠(chéng)信度偏低,信息不對(duì)稱,交易成本過(guò)高。市場(chǎng)中介的欺詐行為、逐利行為、短視行為都很嚴(yán)重。

(二)人才市場(chǎng)的主體到位速度緩慢

從人才的需求方來(lái)看,由于我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革滯后,人才管理配置60%以上依靠行政權(quán)力。用人機(jī)制仍然處于封閉半封閉的狀態(tài),尚未完全走向市場(chǎng)。而用人主體市場(chǎng)化程度較高的一些“三資”、民營(yíng)企業(yè),其用人數(shù)量不可與前述單位相比,而從擇業(yè)主體看,對(duì)人才市場(chǎng)的信任度沒(méi)有樹立起來(lái),多數(shù)的就業(yè)方式仍以社會(huì)關(guān)系和各種各樣的人際網(wǎng)絡(luò)為主,而且戶籍、檔案等人為因素又降低了人才流動(dòng)率,需求雙方主體還不能完全以市場(chǎng)導(dǎo)向自主決策,影響了我國(guó)人才資源配置效率的提高。

(三)人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡

一方面,用人單位找不到需要的人才;另一方面,人才市場(chǎng)又滯留著千千萬(wàn)萬(wàn)的求職者。隨著高校擴(kuò)招之后學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的增多,這種狀況還在加劇。同時(shí),低端的技術(shù)勞務(wù)人才市場(chǎng)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡,熟練的藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人供不應(yīng)求。人才的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和初次就業(yè)失業(yè)交織在一起,使得我國(guó)人才供求結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題更加復(fù)雜,解決難度更大。造成我國(guó)人才供求結(jié)構(gòu)性失衡的根本原因是社會(huì)對(duì)人才的特定結(jié)構(gòu)性需求與人才培養(yǎng)供給的不對(duì)應(yīng),以及人才的就業(yè)期望與社會(huì)需求之間失衡,整個(gè)社會(huì)的人才培養(yǎng)與開發(fā)體系結(jié)構(gòu)性失衡。

(四)人才市場(chǎng)的渠道不暢

主要表現(xiàn)在:

1、人才流動(dòng)的市場(chǎng)化導(dǎo)向需求與人才市場(chǎng)由政府主導(dǎo)的現(xiàn)狀之間的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)人才市場(chǎng)以政府行為為主導(dǎo),人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)多為壟斷型實(shí)體,為人才流動(dòng)提供專業(yè)化服務(wù)的業(yè)務(wù)收入所占的比重很小,人才中介服務(wù)市場(chǎng)市場(chǎng)化程度低。

2、人才中介服務(wù)需求多樣化與國(guó)內(nèi)人才中介服務(wù)產(chǎn)品單一的矛盾。目前我國(guó)人才市場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容和方式單一,大多只能提供人才招聘和求職信息、代管人事檔案等低附加值、低技術(shù)含量的服務(wù)產(chǎn)品,各類人才交流大會(huì)仍然處于大集市水平,成交率低。不適應(yīng)現(xiàn)代人才市場(chǎng)需要的服務(wù)方式。

3、人才價(jià)值發(fā)現(xiàn)、復(fù)歸以及對(duì)人才的信用需求增加與人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制缺失的矛盾。人才價(jià)值需要在人才市場(chǎng)上得到客觀的顯現(xiàn)與界定,他的道德與信用水平的積累更需要獲得驗(yàn)證。但我國(guó)人才市場(chǎng)上沒(méi)有形成人才價(jià)格與價(jià)值的指示器,信息的不對(duì)稱使得對(duì)人才信用價(jià)值的考證也無(wú)從著手。

此外,我國(guó)人才市場(chǎng)上缺乏用人單位與人才之間進(jìn)行有效溝通的渠道,不能及時(shí)提供反映及預(yù)測(cè)人才供需數(shù)量、結(jié)構(gòu)的狀況和趨勢(shì)的確切信息。需求方的信息不能及時(shí)傳達(dá)到供給方,人才根據(jù)需要對(duì)自身知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)、就業(yè)區(qū)域與行業(yè)選擇以及就業(yè)期望的調(diào)整更加滯后。

三、加快我國(guó)人才市場(chǎng)培育和發(fā)展的對(duì)策

(一)政府轉(zhuǎn)換職能,強(qiáng)化宏觀調(diào)控

政府的職能不是辦市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu),而是制定必要的政策,保證人才市場(chǎng)健康、有序地運(yùn)作和發(fā)展。

1、制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,抓好人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)、發(fā)展環(huán)境。培育人才市場(chǎng)體系,監(jiān)管人才市場(chǎng)的運(yùn)行和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)節(jié)人才的社會(huì)分配,組織人才的社會(huì)保障。制定和實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略,保證人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強(qiáng)政府對(duì)人才市場(chǎng)的服務(wù)功能。政府部門應(yīng)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)手段,拓寬服務(wù)范圍,建立健全覆蓋全社會(huì)的人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系,為各類人才和用人單位提供全方位服務(wù)。

3、改善和加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。建立正常的市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交流秩序。

4、加強(qiáng)人才市場(chǎng)法制化建設(shè)。當(dāng)前急需提高立法層次,建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范取費(fèi)方式,尊重和保護(hù)人才中介服務(wù)方法的創(chuàng)造性發(fā)明。同時(shí),要抓緊建立人才安全體系。人才資源作為國(guó)家的戰(zhàn)略性資源,不可能完全自由交易,必須有安全體系作保障。在法制化建設(shè)的過(guò)程中,要重點(diǎn)制定和完善規(guī)范中介服務(wù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的管理規(guī)章,逐步實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)的政策性規(guī)范向法制性規(guī)范轉(zhuǎn)變,審批管理向資質(zhì)管理轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新管理體制和管理方法。

5、推進(jìn)政府建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)改革,創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前我國(guó)人才市場(chǎng)中政府建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分政事不分,事企不分,社會(huì)公益服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不分,有意或無(wú)意地依托政府委托的社會(huì)公益職能,在人才市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了事實(shí)上的不平等競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)把公益性的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性的人才中介機(jī)構(gòu)明確劃分開來(lái),人才服務(wù)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)性質(zhì)的服務(wù)部門,接受政府委托,承擔(dān)包括人事檔案管理、人事公證、人才信用體系建設(shè)及人才社會(huì)化的具體事務(wù)。人才中介機(jī)構(gòu)作為企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),開展公平競(jìng)爭(zhēng),與其他要素市場(chǎng)融會(huì)貫通,向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(二)建立全國(guó)統(tǒng)一的人才大市場(chǎng)

人才市場(chǎng)的統(tǒng)一,是指市場(chǎng)機(jī)制能夠在全國(guó)范圍或一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)暢通無(wú)阻地運(yùn)行,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,是成熟市場(chǎng)的主要特征之一。

統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,以減少直至消除各種市場(chǎng)壁壘和非市場(chǎng)壁壘為前提。目前,這兩種壁壘在人才就業(yè)和流動(dòng)中都有存在,主要以行政區(qū)域壁壘、中心城市壁壘、城鄉(xiāng)壁壘的形式出現(xiàn)。全國(guó)人才市場(chǎng)被分割成眾多的區(qū)域性市場(chǎng),人才市場(chǎng)統(tǒng)籌的最高水平只能達(dá)到省級(jí)程度,大量存在的是市級(jí),區(qū)級(jí)甚至小范圍的人才市場(chǎng),由于在信息、資源、利益上不能實(shí)現(xiàn)共享,使人才資源配置的效率只能局限于區(qū)域市場(chǎng),無(wú)法在全國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。

因此,必須進(jìn)一步消除各種體制,打破人才市場(chǎng)條塊分割的局面,讓人才市場(chǎng)與商品市場(chǎng)及各類要素市場(chǎng)相銜接,形成全國(guó)統(tǒng)一的人才市場(chǎng),并與國(guó)際人才市場(chǎng)接軌。

(三)創(chuàng)造推動(dòng)市場(chǎng)主體到位的新機(jī)制

盡管人事制度改革不屬于人才市場(chǎng)體系建設(shè)討論的范疇,但屬于人才市場(chǎng)建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題。

按照十六大提出的“四個(gè)尊重”推進(jìn)干部人事制度改革,進(jìn)一步完善用人機(jī)制和人才流動(dòng)機(jī)制,消除制約人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)發(fā)展的政策性、體制,把機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人員的進(jìn)出口與市場(chǎng)緊密銜接起來(lái),不斷擴(kuò)大市場(chǎng)招聘選拔的范圍,可以起到互相促進(jìn)的作用。

(四)提高從業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)

要優(yōu)化從業(yè)人員素質(zhì),就必須建立從業(yè)人員資格管理制度。充分發(fā)揮人才行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化職業(yè)道德和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),轉(zhuǎn)變從業(yè)人員的觀念,從人才市場(chǎng)發(fā)展的大局出發(fā),積極探索新型人才市場(chǎng)建設(shè)的新路子,致力于人才市場(chǎng)的可持續(xù)、信息化、跨越式發(fā)展。

要進(jìn)行資源整合,建立人才實(shí)業(yè)集團(tuán),投資主體多元化,建立人才產(chǎn)業(yè)的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)和獨(dú)立法人結(jié)構(gòu),打造人才經(jīng)營(yíng)的知名品牌,實(shí)現(xiàn)素質(zhì)、能力、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)的國(guó)際化,使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)壯起來(lái)。

第5篇

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,仍需宏觀調(diào)控,其中,法律調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要手段之一。從某種意義上講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的行為規(guī)范,當(dāng)務(wù)之急是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套完善的法律。

與此同時(shí),我們還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì),包含了許多質(zhì)的規(guī)定,其重要內(nèi)涵是市場(chǎng)主體為自由、平等、開放、競(jìng)爭(zhēng)的主體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體多元化的經(jīng)濟(jì),這些主體可以是公有的,也可以是私有或混合所有的,但它們有一個(gè)共同特點(diǎn),即都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體,都能自由地進(jìn)入和退出市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需經(jīng)濟(jì)法,并不是以犧牲民法原本就是基本法的地位搞法制建設(shè),由于民法的性質(zhì),特別是對(duì)市場(chǎng)主體之規(guī)定,決定它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中仍處于基本法的地位。下面僅從三方面說(shuō)明:

一、民法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義法律體系中仍處于基本法地位

法律體系是法律的內(nèi)部結(jié)構(gòu),即指一國(guó)現(xiàn)行法,無(wú)論其外部表現(xiàn)形式多么零亂,都是分成不同部門而又相互聯(lián)系的一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)或整體,社會(huì)主義國(guó)家根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的對(duì)象,把法律劃分為若干部門。如憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等,各個(gè)法律部門有各自的特點(diǎn),又互相配合,互相照應(yīng),形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一的社會(huì)主義法律體系。社會(huì)主義法律體系的基本因素是部門和規(guī)范,其橫向結(jié)構(gòu)是分為不同的部門、制度。其縱向結(jié)構(gòu)是規(guī)范制度、子部門、部門、部門群,實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義法律體系層次問(wèn)題。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一方面由于社會(huì)化的大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)所決定,包含著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性,另一方面由于受社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)所制約,又呈現(xiàn)出固有的特殊性,其表現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度緊密結(jié)合,并鮮明地體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。這種特殊性反映在法律體系,特別是法律層次劃分上。保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)始終是法律的首要任務(wù),而財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)制度都是由民法規(guī)定的。

第6篇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,國(guó)民收入分配格局已發(fā)生了重大變化,體育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是中國(guó)體育發(fā)展的必然方向??v觀發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,體育市場(chǎng)的成熟與發(fā)展不僅能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,還能夠創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。作為教育有機(jī)組成部分的高校體育是一個(gè)投資較大的專業(yè),其設(shè)施不僅能為校內(nèi)學(xué)生所用,也可為社會(huì)大眾共用。因而,學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化不僅是必要的而且是可行的。

二、高校體育市場(chǎng)的開發(fā)

1.高校體育市場(chǎng)開發(fā)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

(1)思想不夠開放,組織行為封閉

我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一方面受傳統(tǒng)思想觀念的約束,思想不夠開放,只注重體育課教學(xué)和課余體育訓(xùn)練,使學(xué)校原有場(chǎng)館和器材得不到充分利用,造成了學(xué)校體育資源的浪費(fèi)。另一方面,受整個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的制約,限制了我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)行的學(xué)校體育組織行為仍是主要限于校園內(nèi),缺乏與社會(huì)的交往與合作,使高校體育的功能與優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未能得到充分發(fā)揮。

(2)缺乏市場(chǎng)條件下的運(yùn)作環(huán)境和缺少市場(chǎng)化的商業(yè)贊助

體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)剛剛起步,在實(shí)踐中沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,而在理論研究方面還沒(méi)有將體育產(chǎn)業(yè)理論形成規(guī)范化的理論體系,缺少一套完整的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)來(lái)規(guī)范體育市場(chǎng),這些都將影響高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

(3)高校體育產(chǎn)業(yè)重視力度不夠

學(xué)校體育只強(qiáng)調(diào)投入,依靠學(xué)校撥款為主要渠道來(lái)維持,實(shí)際操作的方式靠領(lǐng)導(dǎo)的恩惠與施舍,給多少錢,辦多少事,別無(wú)選擇。

(4)缺乏高校體育產(chǎn)業(yè)管理的人才

高校體育產(chǎn)業(yè)管理者不僅應(yīng)熟悉體育產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),而且要具備學(xué)校體育管理能力。高校中雖聚集了一批高學(xué)歷,高知識(shí),高職稱的一流專業(yè)人才,但因受到我國(guó)體育人才培養(yǎng)體制的影響,其中的體育經(jīng)營(yíng)管理人才短缺,使得不能發(fā)揮現(xiàn)有的體育設(shè)施的最大潛力,大量設(shè)備閑置,造成資源性浪費(fèi)。

2.高校體育市場(chǎng)需求分析

(1)高校內(nèi)部學(xué)生需求

高校體育在高校內(nèi)部存在著廣闊的體育市場(chǎng),大學(xué)生處在特殊的高層次文化氛圍中,為了豐富課余文化生活,追求個(gè)體的發(fā)展和享受,體育已成為首選內(nèi)容。

(2)大眾健身需求

隨著我國(guó)人民生活水平的提高,人民的健康意識(shí)不斷提高,高??梢岳瞄e置的體育場(chǎng)館向社會(huì)開放,建立完善的大眾健身服務(wù)業(yè),為居民健身,企業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體比賽提供場(chǎng)地等有償服務(wù)。

(3)科學(xué)健身需求

目前我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的文化程度普遍偏低。社會(huì)上的一些體育培訓(xùn)和咨詢市場(chǎng)屬于個(gè)人行為,追求短期利益,沒(méi)有長(zhǎng)期計(jì)劃,挫傷了大眾的學(xué)習(xí)和健身熱情。然而學(xué)校具備專業(yè)的高知識(shí)層次的指導(dǎo)員,場(chǎng)館、器械完備,大眾更容易接受,健身更科學(xué)。

(4)商業(yè)宣傳需求

高校每年都要舉行眾多的體育比賽,。有些企業(yè)為了宣傳自己的產(chǎn)品,展示公司的形象,就會(huì)與學(xué)校合作,提供贊助,為自己的產(chǎn)品打廣告。因而學(xué)校體育可以加大宣傳力度,加強(qiáng)同新聞媒體的合作,以吸引更多的觀眾和贊助商的加入,從而獲得更多的贊助3.高校體育市場(chǎng)開發(fā)的對(duì)策、建議

(1)利用高?,F(xiàn)有的場(chǎng)館資源和高質(zhì)量的人力資源搞培訓(xùn)

隨著生活水平的提高,人們的體育意識(shí)不斷提高,但自身原有的體育技能又不能滿足當(dāng)前的需要,越來(lái)越多的人開始進(jìn)入這一市場(chǎng)來(lái)尋求幫助。我們應(yīng)該充分利用高?,F(xiàn)有的場(chǎng)館資源和高質(zhì)量的人力資源搞培訓(xùn),滿足人們對(duì)體育休閑的需要。

(2)利用高校體育人才開發(fā)全民健身器材

高校擁有一大批體育專門人才,可以聚集起來(lái)大力開發(fā)科研含量高的全民健身器材,全民體質(zhì)測(cè)量器材和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽器材,與企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)化為商品,既能為企業(yè)獲利,又能解決高校體育研究資金短缺的問(wèn)題。(3)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放

高校擁有大量的體育場(chǎng)館在不影響學(xué)校正常教學(xué)工作的情況下,可利用課余、雙休日和節(jié)假日期間對(duì)外開放,提供有償服務(wù)。

(4)開發(fā)學(xué)校體育廣告市場(chǎng)

大部分高校都擁有一支或幾支高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì),每年都參加校際或校內(nèi)間的體育比賽,可以吸引企業(yè)參加廣告大戰(zhàn),也可以冠名方式吸引贊助商贊助,以賽養(yǎng)賽,既提高了企業(yè)的知名度,又?jǐn)U大了學(xué)校聲譽(yù)。

三、高校體育市場(chǎng)運(yùn)作研究

1.運(yùn)作可行性研究

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,加上休閑時(shí)間的增多,健身與健心成為生活中新的追求,體育活動(dòng)逐漸成為現(xiàn)代都市生活中必不可少的一部分,中國(guó)大部分高校位于市區(qū)內(nèi),再加上其自身的需要,高校體育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作勢(shì)在必行。

(1)廣泛的群眾基礎(chǔ)

隨著全民健身活動(dòng)的蓬勃發(fā)展,為高校體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作提供了巨大的潛力。

(2)高校自身發(fā)展的需要

體育設(shè)施的維護(hù)、水電、工作人員的工資等一切費(fèi)用都由學(xué)校來(lái)承擔(dān),無(wú)疑將更加加重學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),這就需要學(xué)校體育自身來(lái)解決,加速學(xué)校體育的發(fā)展,使學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)成為可能。

2.市場(chǎng)運(yùn)作模式

(1)建立健身俱樂(lè)部

根據(jù)學(xué)校自身具備的條件,設(shè)置以?shī)蕵?lè)休閑健身為主題,采用企業(yè)化運(yùn)作模式的俱樂(lè)部。把經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給企業(yè),讓企業(yè)每年向?qū)W校交納一部分費(fèi)用。也可利用學(xué)校的一些無(wú)形資產(chǎn)(如著名教練員等)尋找贊助商,因地制宜的設(shè)置一些學(xué)生及社會(huì)公眾便于參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,如健美操俱樂(lè)部,健身俱樂(lè)部,武術(shù)跆拳道俱樂(lè)部等。

(2)場(chǎng)館有償服務(wù)

學(xué)校內(nèi)的體育場(chǎng)館(如乒乓球館,羽毛球館,網(wǎng)球場(chǎng),籃球館等)在保證教學(xué)訓(xùn)練的前提下,利用課余、雙休日、節(jié)假日向?qū)W生和社會(huì)開放,實(shí)行有償服務(wù),收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,把收取的費(fèi)用在用到場(chǎng)館的維護(hù)上面,以體養(yǎng)體,可緩解高校體育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。

(3)體育咨詢培訓(xùn)服務(wù)

利用高校獨(dú)有的廣大人力資源,向?qū)W校和社會(huì)提供健美、健身等體育活動(dòng)常識(shí),競(jìng)技體育規(guī)則等咨詢服務(wù),培訓(xùn)競(jìng)技體育后備人才和裁判員,向運(yùn)動(dòng)損傷和老年人提供運(yùn)動(dòng)處方,為社會(huì)公眾健身提供社會(huì)體育指導(dǎo)員。

(4)開發(fā)體育用品

高校通過(guò)與體育用品企業(yè)合作,利用其自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)體育用品,加強(qiáng)與體育用品生產(chǎn)商和商的合作,在學(xué)校形成開發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)一條鏈。一方面能為社會(huì)服務(wù),另一方面也擴(kuò)大了高校體育市場(chǎng)的范圍。

四、結(jié)論

第7篇

摘要:為了解決工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題,從加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理建設(shè)的意義著手,分析了當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,并從5個(gè)方面提出了加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè);合同管理;項(xiàng)目管理;合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商作為建筑市場(chǎng)的主體,進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng),必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看,少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí),不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)全面開放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易,仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款,就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足,將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí),使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性,造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí),遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例,加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1合同簽訂階段的問(wèn)題

(1)君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng),若沒(méi)有書面協(xié)議,一旦一方毀“約”,將給另一方造成很大的損失。

(2)簽訂無(wú)效合同。

《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

(3)合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人;其次,承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。(4)合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確,容易發(fā)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

(5)合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說(shuō)不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。

(6)無(wú)主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同,就像不存在的“無(wú)源之水”。

(7)國(guó)際間合同的疑問(wèn)。

加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同,加上翻譯問(wèn)題,這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。

2.2合同履約階段的問(wèn)題

(1)應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。

合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政,互不溝通,出了問(wèn)題相互推諉。

(2)應(yīng)變更的沒(méi)有變更。

合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。

(3)應(yīng)發(fā)出的書函沒(méi)有發(fā)。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函,是合同動(dòng)態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù),這一點(diǎn)是不容忽視的,因此必須給予足夠的重視。

(4)應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。

履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視,當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),也因無(wú)法舉證而敗訴。

(5)應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律,當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效,無(wú)法挽回?fù)p失。(6)應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán),但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足,不會(huì)合理的行使。

(7)應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。

(8)合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行,沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)向?qū)Ψ椒从?,這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題,更是一個(gè)法律問(wèn)題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作,已超越了企業(yè)自身的界限,使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系,涉及了大量的法律專業(yè)問(wèn)題。所以,企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問(wèn),來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé),同時(shí),該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn),培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程信息量也不斷擴(kuò)大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用;二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理,信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字,要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作,施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施,按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況,在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度,每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審,找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中,由于實(shí)際情況的復(fù)雜性,可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足,缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。

4總結(jié)

總之,工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證,又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn),作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作,從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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