時(shí)間：2023-02-18 10:55:28
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單位的管理者也要重視車輛管理工作，支持車輛管理人員的工作，為車輛管理人員提供強(qiáng)大的后盾支持：首先，單位要為車輛管理工作投入相應(yīng)的財(cái)力物力支持，比如在單位內(nèi)部規(guī)劃車輛的存放位置，對(duì)單位的內(nèi)部車輛發(fā)放各種通行證等；其次，要健全車輛管理制度。只有建立完善的車輛管理規(guī)章制度才能保障車輛管理工作有規(guī)可循，才能規(guī)范車輛使用人的行為準(zhǔn)則等。
2堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，強(qiáng)化車輛的合理使用
為提高車輛的使用效率，掌握車輛的使用情況，延長(zhǎng)車輛的使用壽命，車輛管理人員要本著統(tǒng)籌兼顧的原則，做好車輛的合理使用規(guī)劃。一是做好車輛的使用安排規(guī)劃制度表。車輛管理人員一定要做好公車的使用安排，規(guī)范車輛的日常使用流程，除了遇到突發(fā)事件之外，單位人員使用公車的，必須要提前提出用車申請(qǐng)，表明用車的使用目的以及出車的目的地等信息，以便能夠準(zhǔn)確地掌握單位車輛的使用情況，如果單位用車申請(qǐng)中存在同一目的地，可以協(xié)調(diào)他們使用同一輛車，以此實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低單位的經(jīng)濟(jì)成本支出。當(dāng)然在配置車輛時(shí)一定要綜合考慮車輛的性能、任務(wù)的急慢等因素。二是提高單位車輛的機(jī)動(dòng)性，做到隨叫隨到。單位的工作性質(zhì)要求單位內(nèi)部要建立機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的車輛使用制度，尤其是在遇到突發(fā)事件之后，能夠?qū)崿F(xiàn)車輛的隨叫隨到，因此單位要建立機(jī)動(dòng)車值班制度，保障預(yù)留應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)車，這就要求車輛管理人員要站在戰(zhàn)略高度合理規(guī)劃單位的車輛使用，掌握車輛使用信息。同時(shí)還要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車的性能安全維修，保障機(jī)動(dòng)車始終處于安全、高效的運(yùn)行狀態(tài)下。
3改變傳統(tǒng)的車輛維修理念，樹(shù)立“以養(yǎng)代修，預(yù)知維修”的維修管理理念
隨著車輛性能的不斷提高，加強(qiáng)對(duì)車輛的日常保養(yǎng)是避免車輛出現(xiàn)問(wèn)題的主要途徑，實(shí)踐表明：車輛通過(guò)合理的保養(yǎng)可以避免出現(xiàn)很多車輛問(wèn)題。因此在車輛的管理過(guò)程中要做到定期檢查、定期保養(yǎng)的制度，做到“以保代養(yǎng)，以養(yǎng)代修”的目的。一是要落實(shí)車輛二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)車輛的潛在問(wèn)題，進(jìn)而能夠及時(shí)地消除安全隱患，在車輛的二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中，車輛管理人員要督促駕駛員全程參與到二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)的全過(guò)程，通過(guò)駕駛員的參與一方面可以增強(qiáng)駕駛員對(duì)車輛性能的了解，保障車輛的使用過(guò)程中出現(xiàn)小毛病時(shí)能夠自己解決，為單位節(jié)省維修費(fèi)用；另一方面也可以監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行維護(hù)，避免出現(xiàn)維護(hù)人員應(yīng)付、漏項(xiàng)等現(xiàn)象。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車輛關(guān)鍵部位的檢查。根據(jù)車輛在使用過(guò)程中出現(xiàn)的故障部門的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：影響車輛使用安全的故障部位主要包括：轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、傳動(dòng)系、行駛系、照明和信號(hào)裝置等部位，因此車輛的管理人員要加強(qiáng)對(duì)這些部門的檢查：首先，要采取定期與不定期相結(jié)合的方法，對(duì)這些部門進(jìn)行檢查；其次，對(duì)出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的部位要重點(diǎn)檢查，并且建立跟蹤機(jī)制，確保該部位維修質(zhì)量，并且以此為例對(duì)單位的全部車輛進(jìn)行一次自查，進(jìn)而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題。
4打造一支思想素質(zhì)覺(jué)悟高、技術(shù)過(guò)硬的駕駛員隊(duì)伍
車輛的管理工作制度無(wú)論多么完善，歸根結(jié)底需要駕駛員來(lái)實(shí)施，因此構(gòu)建一支思想素質(zhì)覺(jué)悟高、技術(shù)過(guò)硬的駕駛員隊(duì)伍是加強(qiáng)車輛管理工作的關(guān)鍵：一是要加強(qiáng)對(duì)駕駛員思想政治素質(zhì)的教育，提高他們的思想覺(jué)悟。駕駛員要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀以及世界觀，正確對(duì)待駕駛員工作崗位，意識(shí)到駕駛員工作崗位的神圣。因此單位要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的思想政治教育，定期對(duì)駕駛員開(kāi)展思想政治素質(zhì)教育培訓(xùn)，提高他們的保密意識(shí)，做好駕駛員的本質(zhì)工作。以該單位為例，該單位屬于石油工程科研單位，其工作性質(zhì)要求駕駛員要具有很強(qiáng)的保密意識(shí)；二是增強(qiáng)駕駛員的駕駛技術(shù)。駕駛員的技術(shù)高低不僅關(guān)系到車輛的使用性能，而且還會(huì)威脅到駕駛員以及乘車人員的生命安全，因此單位要提高對(duì)駕駛員駕駛技術(shù)的考核，尤其是對(duì)剛進(jìn)入駕駛員工作崗位的人員，要對(duì)他的駕駛技術(shù)進(jìn)行一票否決制。除了加強(qiáng)對(duì)駕駛員的專業(yè)技術(shù)的考核之外，還要對(duì)其工作責(zé)任意識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)與教育，樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)；三是單位車輛的管理者一定要關(guān)注駕駛員的個(gè)人生活問(wèn)題，杜絕駕駛員因?yàn)槭艿郊彝?、社?huì)等因素的影響，而出現(xiàn)開(kāi)英雄車、賭氣車的現(xiàn)象。
5結(jié)語(yǔ)
工程設(shè)計(jì)涉及到工程質(zhì)量、投資、節(jié)能及養(yǎng)護(hù)，其設(shè)計(jì)的好壞將對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的影響。首先，監(jiān)理單位盡早參與到初步設(shè)計(jì)中，對(duì)工程施工中可能會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題預(yù)先與設(shè)計(jì)單位商討，提出設(shè)計(jì)解決問(wèn)題辦法。如地下室長(zhǎng)結(jié)構(gòu)防水在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程質(zhì)量控制，遠(yuǎn)比施工出問(wèn)題后再來(lái)處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)施工圖軸線、坐標(biāo)等是否對(duì)應(yīng)。模擬施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工方法，看施工圖是否具有施工難度和可行性，否則，不僅會(huì)增加施工的成本，而且還會(huì)影響到施工的質(zhì)量以及工程的順利進(jìn)行。最后重點(diǎn)審視施工圖的細(xì)節(jié)部分，由于很多施工圖的細(xì)節(jié)缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。保證勘察設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)要求就可對(duì)建筑工程質(zhì)量的保障起到事半功倍的效果。
2對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)管理優(yōu)化
工程所需的物質(zhì)、施工人員以及機(jī)械設(shè)備都需要通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)管理有條不紊的逐步建設(shè)成建筑物，因而施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)管理正確已否是工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程質(zhì)量得以保證的根本所在。對(duì)此，監(jiān)理單位就應(yīng)全面系統(tǒng)地、專業(yè)地參與施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)的管理。2.1優(yōu)選施工隊(duì)伍。工程質(zhì)量受多種原因影響，施工隊(duì)伍從工程的開(kāi)始就一直牽扯和操控著工程的每一個(gè)步驟，所以施工隊(duì)伍的素質(zhì)、能力等等均對(duì)工程的細(xì)節(jié)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。監(jiān)理單位配合業(yè)主在工程招投標(biāo)階段，通過(guò)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)口碑、實(shí)際工程業(yè)績(jī)科學(xué)合理地選擇有力的施工隊(duì)伍，才能為搞好工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2.協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系。工程建設(shè)中參以單位眾多，為保證工程順利開(kāi)展各單位溝通協(xié)調(diào)就尤為重要，監(jiān)理單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)好業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)以及政府相關(guān)部門關(guān)系，為工程創(chuàng)造出良好的施工環(huán)境。2.3對(duì)施工技術(shù)方案與設(shè)備的控制。施工技術(shù)方案正確與否，是直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此監(jiān)理單位應(yīng)在審核施工技術(shù)方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、操作、工藝、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)。如基坑工程需要針對(duì)地形地貌、地質(zhì)、周圍建筑及地下管網(wǎng)、地下水以及天氣等方面來(lái)制定，確?；庸こ贪踩尚小Ｔ诠こ淌┕るA段，監(jiān)理單位還應(yīng)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)型式、施工工藝、施工組織管理、機(jī)械設(shè)備的選型及其使用操作要求等方面對(duì)機(jī)械化施工方案進(jìn)行評(píng)審，使之裝備合理、配套齊全，使建筑機(jī)械充分服務(wù)于工程建設(shè)。2.4對(duì)環(huán)境的控制。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響復(fù)雜而又多變，如氣象濕度、暴雨、大風(fēng)、高溫、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，針對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取可靠管理措施進(jìn)行控制。此外監(jiān)理單位還應(yīng)加強(qiáng)冬季、雨季等特殊季節(jié)施工中混凝土工程、土方工程、深基礎(chǔ)工程、水下工程及高空作業(yè)質(zhì)量和安全的有效管理措施，使工程質(zhì)量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用在工程建設(shè)中新科技、新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用能有效減輕工人的操作強(qiáng)度和提高工程質(zhì)量，滿足工程使用。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位積極推行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用及創(chuàng)優(yōu)，如支撐系統(tǒng)采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量，提高模板的安裝速度；窗臺(tái)及外突線條滴水線使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的PVC滴水條，既保證工程質(zhì)量又減少施工工序。
3加強(qiáng)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制
3.1對(duì)工程測(cè)量的管理。工程測(cè)量是工程各工序是否能按照設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)確定位實(shí)施的保證和關(guān)鍵，因此監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工單位的測(cè)量方案和測(cè)量報(bào)告，對(duì)施工全過(guò)程測(cè)量放線進(jìn)行旁站和復(fù)測(cè)，尤其是監(jiān)控好施工控制網(wǎng)的建立及維護(hù)、不同施工單位施工標(biāo)段之間平面及高程的平順連接。3.2對(duì)高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩(wěn)和坍塌將直接影響混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和安全，監(jiān)理單位應(yīng)從方案設(shè)計(jì)及計(jì)算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗(yàn)收及監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行管理，尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設(shè)置以及連墻桿件等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真做好高大模板支撐的施工質(zhì)量監(jiān)控工作。3.3對(duì)防水工程的管理。工程滲漏水將會(huì)造成房屋使用功能的損壞，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)及規(guī)范要求重點(diǎn)監(jiān)控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛(wèi)生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和檢測(cè)的手段加以控制以保障工程質(zhì)量。3.4對(duì)室內(nèi)管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復(fù)雜管道，且它們都是分別由各專業(yè)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，往往在安裝時(shí)這些專業(yè)管道交叉碰撞矛盾較為突出，因此，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖，根據(jù)工程實(shí)際情況與設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等人員共同研討，及時(shí)合理解決此類問(wèn)題。
4結(jié)論
工程監(jiān)理是工程質(zhì)量建設(shè)的參與者和管理者，為更好保障工程質(zhì)量以及提升自身質(zhì)量管理水平，可采取對(duì)設(shè)計(jì)階段管理、施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)管理、強(qiáng)化關(guān)鍵工程節(jié)點(diǎn)質(zhì)量管理等優(yōu)化措施，全面、系統(tǒng)、重點(diǎn)的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行管理，以期達(dá)到良好的質(zhì)量效果。
參考文獻(xiàn)
[1]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.3
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公共財(cái)政改革不斷深入的背景之下，資產(chǎn)管理對(duì)于基層水利管理單位而言發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。提高資產(chǎn)管理效益，是保證基層水利管理單位順利開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。然而，隨著基層水利管理單位承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)越來(lái)越重，其發(fā)展和建設(shè)的需求在傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下已經(jīng)無(wú)法滿足在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層水利管理單位對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算狀況的有效反應(yīng)。為了更好的實(shí)現(xiàn)部門向公共服務(wù)型部門的轉(zhuǎn)變，提高節(jié)約社會(huì)資源、維持水利部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提高創(chuàng)新管理的能力，保證基層水利管理單位資產(chǎn)綜合能力的有效提升，老化的資產(chǎn)與預(yù)算管理模式亟待轉(zhuǎn)變。
二、基層水利管理單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)管理缺乏有效的制度約束
制度約束和法律保障是基層水利管理單位資產(chǎn)管理活動(dòng)的基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，其制度的約束力對(duì)于資產(chǎn)管理工作的效率有著巨大的影響，然而，就我國(guó)基層水利管理單位而言，目前尚無(wú)國(guó)家層面的法律條例實(shí)施保證，資產(chǎn)管理體系尚未完全建立。因此，更需要各地方政府結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水利事業(yè)需求的資產(chǎn)管理制度。主要體現(xiàn)在：一是僅有少量與基層水利管理單位資產(chǎn)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記等制度，而對(duì)于內(nèi)部控制、稽核、監(jiān)督制度并未完全建立；二是多頭領(lǐng)導(dǎo)，越位、缺位情況普遍存在，缺乏規(guī)范的制度安排，分工不明、權(quán)責(zé)不清、職能交叉，自然加劇了管理的難度、增加了管理的成本。
（二）資產(chǎn)配置地區(qū)差異、人均差異懸殊
受地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，一些地方水利部門的盈利項(xiàng)目較多，地方財(cái)政資金雄厚，對(duì)于基層水利部門的資產(chǎn)配置相對(duì)優(yōu)越，尤其體現(xiàn)在辦公用房、公務(wù)用車、員工福利等方面。而對(duì)于不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下的基層水利管理單位，更是差距顯著。在選擇資產(chǎn)配置時(shí)，常用方式主要有資產(chǎn)調(diào)劑和資產(chǎn)購(gòu)置兩種，但大多部門選擇資產(chǎn)購(gòu)置的方式配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置的巨大差異，使得同一系統(tǒng)的不同人員之間、不同部門之間相互攀比。一旦缺乏預(yù)算制度、財(cái)務(wù)管理制度的約束，往往造成不切實(shí)際、重復(fù)盲目的資產(chǎn)購(gòu)置，既不利于財(cái)政資金的合理使用，也不利于水利系統(tǒng)內(nèi)部的和諧繁榮。
（三）資產(chǎn)使用缺乏嚴(yán)格有效的評(píng)估機(jī)制
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于基層水利管理單位的資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)估一直體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性水利工程建設(shè)上，而對(duì)于其他公益性質(zhì)、非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)使用狀況往往疏于評(píng)估。對(duì)于基層水利資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)估，又往往涉及到水利部、環(huán)保部、財(cái)政部等多部門，覆蓋范圍廣、評(píng)估難度大，對(duì)于考核辦法、評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定缺乏權(quán)威、公開(kāi)、規(guī)范的評(píng)估機(jī)制。另外，從實(shí)踐上看，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)往往存在“重購(gòu)置、輕使用”的情況，一旦完成資產(chǎn)購(gòu)置，往往忽略了使用、維修，更別說(shuō)考核評(píng)估。資產(chǎn)使用評(píng)估機(jī)制的缺乏，一方面造成了大量資金的浪費(fèi)，另一方面資產(chǎn)的使用效率低下，與我國(guó)構(gòu)建節(jié)約型政府的目標(biāo)背道而馳。
（四）資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全
資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制設(shè)置的目的在于規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、維護(hù)、清查、處置等活動(dòng)，提高資產(chǎn)的使用效益從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看，不少水利部門的監(jiān)督工作并未設(shè)置專人專崗、設(shè)置專戶對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記，而以臨時(shí)性檢查為主，由辦公室牽頭，財(cái)務(wù)部門配合形成資產(chǎn)稽查小組，缺乏常規(guī)的制度規(guī)范，更沒(méi)有設(shè)置專門審計(jì)人員和部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。從外部監(jiān)督來(lái)看，信息的嚴(yán)重不對(duì)稱和違約成本較低使得來(lái)自于外部監(jiān)督，尤其是上級(jí)主管部門的監(jiān)督往往流于形式。
三、加強(qiáng)基層水利管理單位資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)
實(shí)現(xiàn)對(duì)基層水利管理單位資產(chǎn)管理的有效保證，必須加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理制度。按照行政事業(yè)單位體制改革的要求，財(cái)政部門代表政府制定相關(guān)制度安排、建立工作指導(dǎo)、監(jiān)督資產(chǎn)管理、收繳經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益等重要工作；同時(shí)基層水利管理單位認(rèn)真履行職責(zé)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常運(yùn)營(yíng)和有效使用。優(yōu)化資產(chǎn)管理制度建設(shè)，一是要完善法律法規(guī)，完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理根本大法，從國(guó)家層面立法，并從程序法方面予以保證，對(duì)基層水利部門的資產(chǎn)管理詳細(xì)規(guī)定其配置、維護(hù)和處置事項(xiàng)，另外，對(duì)于資產(chǎn)管理法律方面，各項(xiàng)事業(yè)單位相關(guān)的預(yù)算法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則都應(yīng)涉及具體的規(guī)范。二是對(duì)資產(chǎn)的配置、使用、處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)列入預(yù)算申請(qǐng)，上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批，批準(zhǔn)后執(zhí)行配置程序。同時(shí)，為提高財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)更新嚴(yán)加控制，由使用者提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)鑒定后同意報(bào)銷處置，嚴(yán)格履行程序。
（二）建立資產(chǎn)調(diào)劑和共享制度
目前，在資產(chǎn)配置方面各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，資產(chǎn)的重置、閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。為了提高資產(chǎn)配置的效率、實(shí)現(xiàn)資源的整合利用，建議建立資產(chǎn)共享、資源調(diào)劑的平臺(tái)，使不同部門之間建立公平、有序、合理的資產(chǎn)的共享分擔(dān)機(jī)制。確保資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離，嘗試建立資產(chǎn)池制度，成立資產(chǎn)保管委員會(huì)，將各單位的閑置資產(chǎn)、罰沒(méi)資產(chǎn)等放入資產(chǎn)池，由專門成立的部門或委托第三方經(jīng)營(yíng)形式負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理，以有償轉(zhuǎn)讓或無(wú)償使用等方式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的第二次流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)效用最大化。對(duì)于購(gòu)置成本高、使用頻率低的資產(chǎn)可申報(bào)財(cái)政部門公共采購(gòu)，資產(chǎn)保管委員會(huì)經(jīng)營(yíng)，集中保管，重復(fù)使用，減少了重置成本，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財(cái)政資金。
（三）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制
由于資產(chǎn)管理工作是保證基層水利部門高效工作的支持性工作，而且其具有非競(jìng)爭(zhēng)性、個(gè)性化程度高、橫向比較困難等特點(diǎn)，所以對(duì)于資產(chǎn)管理工作的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)保證公平客觀、實(shí)事求是。在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性原則、可行性原則、可比性原則、全面性原則。在保證科學(xué)、完整的同時(shí)，又要保證操作性、可及性。然而，基層水利管理單位的資產(chǎn)管理?yè)碛芯薮蟮耐獠啃?，?duì)于其社會(huì)政策建設(shè)、民生工程建設(shè)等往往并不能以貨幣形式估量，而其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又起到了無(wú)形的推動(dòng)作用，因此，系統(tǒng)全面的選取指標(biāo)、客觀準(zhǔn)確的進(jìn)行資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)不能一蹴而就，只有將其納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、公共財(cái)政體制改革的大背景下才能準(zhǔn)確判斷。
（四）建立健全資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制
(一)資金使用效益不高，財(cái)務(wù)管理職能薄弱。長(zhǎng)期存在的行政制度造成事業(yè)單位的預(yù)算不規(guī)格、不全面，不能反映本單位財(cái)務(wù)收支的情況，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)控制，不能完全市場(chǎng)化。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門不重視資金使用前的預(yù)測(cè)和使用過(guò)程中的控制，只追求賬面平衡，缺乏對(duì)資金使用效率的考核制度，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職能弱化，資金使用效率較低。(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)存在重使用輕管理現(xiàn)象，資產(chǎn)閑置，流失嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是賬實(shí)不符。有些單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)不記錄，而是列入經(jīng)費(fèi)支出，這樣記賬，單位的固定資產(chǎn)不能準(zhǔn)確的落實(shí)在賬面上，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，導(dǎo)致賬面與實(shí)際不相符。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。一些事業(yè)單位自行采購(gòu)固定資產(chǎn)，購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)格高、質(zhì)量差，采購(gòu)人員，私設(shè)小金庫(kù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。三是管理不善。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，對(duì)損壞的固定資產(chǎn)無(wú)人追究，造成有賬無(wú)物、有物無(wú)賬現(xiàn)象。(三)缺乏健全的內(nèi)部制約機(jī)制。一是內(nèi)部制約制度不健全，財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督審核程序形同虛設(shè)，沒(méi)有內(nèi)部控制和監(jiān)督。二是崗位設(shè)置不合理，兼崗現(xiàn)象嚴(yán)重，工作職責(zé)交叉，缺乏監(jiān)督。三是財(cái)會(huì)人員缺乏職業(yè)操守，財(cái)務(wù)人員按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，違規(guī)操作。四是資金使用，支出審批和報(bào)銷程序不規(guī)范，缺乏監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位財(cái)務(wù)管理職能減弱，造成會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理分離。(四)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不能勝任工作需要。事業(yè)單位的特殊性導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力低，缺乏職業(yè)道德，影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，有些單位的財(cái)務(wù)管理人員不懂財(cái)務(wù)政策，只聽(tīng)從于領(lǐng)導(dǎo)指令，法制觀念淡薄，不能堅(jiān)持原則，助長(zhǎng)了違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的產(chǎn)生，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，影響了事業(yè)單位的公共服務(wù)職能及社會(huì)服務(wù)能力。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)教育，培養(yǎng)財(cái)會(huì)創(chuàng)新人才。財(cái)務(wù)人員不僅要具有財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)，還要有良好的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，面對(duì)知識(shí)更新，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員能夠分析和制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理策略，不斷吸取新知識(shí)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的理財(cái)環(huán)境。財(cái)務(wù)管理人員遵守國(guó)家的法律法規(guī)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律，職業(yè)道德規(guī)范，有良好的業(yè)務(wù)水平，是實(shí)施財(cái)務(wù)創(chuàng)新工程的基本要求。財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)包括創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，財(cái)會(huì)人員要具有現(xiàn)財(cái)觀念，要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和時(shí)間價(jià)值觀念。事業(yè)單位要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓財(cái)務(wù)管理者學(xué)習(xí)進(jìn)修，接受財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，增加其歸屬感，使物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。(二)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理。在事業(yè)單位內(nèi)部，盡量加大網(wǎng)絡(luò)化硬件投資，引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理體系，讓財(cái)務(wù)人員從數(shù)字運(yùn)算中解脫出來(lái)，把時(shí)間和精力用在財(cái)務(wù)分析上，以適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要。財(cái)務(wù)人員要真實(shí)準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支狀況，通過(guò)分析，把形成這些指標(biāo)有利因素和不利因素體現(xiàn)出來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)者制定工作目標(biāo)作出正確決策提供理論依據(jù)。并在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與銀行建立關(guān)系，利用銀行服務(wù)資源，提升資金的運(yùn)作水平，提高資金的使用效率。(三)健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體系。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算能力是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，健全的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金使用效率，與國(guó)家、人民的利益緊密聯(lián)系，是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算體系，有益于推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，保障國(guó)家和人民的利益，保證財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)有序的開(kāi)展。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，必須詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治觥⒃u(píng)價(jià)每一項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況，采用不同的方法分析執(zhí)行情況，探索解決的措施，從預(yù)測(cè)決策到執(zhí)行監(jiān)督，劃分責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確。具體的財(cái)務(wù)管理工作，要堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行評(píng)價(jià)并重的原則，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，細(xì)化收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施。(四)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。為了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)、合理和有序進(jìn)行，為了更有效的確保財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步發(fā)展，必須實(shí)施內(nèi)部控制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，事業(yè)單位要及時(shí)完善自身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防止與社會(huì)脫節(jié)，保障事業(yè)單位的正常運(yùn)作，使財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展以及市場(chǎng)的變化的需要，積極的結(jié)合自身的實(shí)踐特點(diǎn)，探索出適合自身財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部控制制度，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。要完善固定資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管使用、交接處置等制度，杜絕隨意報(bào)廢和變相低價(jià)銷售;要嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查制度對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查明原因，依據(jù)不同情況進(jìn)行處理解決，以保證財(cái)產(chǎn)的安全完整;要建立健全國(guó)有資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)及時(shí)入賬，做到賬賬相符，賬物相符。(五)強(qiáng)化事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，只有強(qiáng)化基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理，才能確保后續(xù)工作的順利，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。規(guī)范日常的財(cái)務(wù)管理工作，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，包括眾多的項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)，會(huì)直接造成信息失真，影響后續(xù)管理工作的順利開(kāi)展。為此，日常財(cái)務(wù)管理工作要以規(guī)范為原則，原始數(shù)據(jù)要齊全，報(bào)表要有序;從源頭上加強(qiáng)所有資金的收支管理，支出要使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，收入要及時(shí)足額的繳存財(cái)政專戶，嚴(yán)禁擅自開(kāi)戶、截留和挪用;依法做好預(yù)算執(zhí)行。有預(yù)算外收入任務(wù)的部門，依法應(yīng)收盡收，強(qiáng)化征收措施，確保完成任務(wù)。部門預(yù)算批復(fù)傳達(dá)以后，嚴(yán)禁擅自調(diào)整下屬單位的預(yù)算，因特殊情況需要調(diào)整的，必須按規(guī)定程序報(bào)批調(diào)整手續(xù)。
機(jī)關(guān)車輛管理是為機(jī)關(guān)中心工作服務(wù)，保障的重要方面;機(jī)關(guān)車輛管理水平也是機(jī)關(guān)管理水平的重要體現(xiàn);為事業(yè)機(jī)關(guān)單位的日常工作提供快捷、安全的用車服務(wù);機(jī)關(guān)單位的車輛管理制度在一定程度上促進(jìn)機(jī)關(guān)單位管理水平和對(duì)事業(yè)機(jī)關(guān)單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，機(jī)關(guān)車輛管理代表機(jī)關(guān)形象。車輛管理的科學(xué)性影響著機(jī)關(guān)單位的日常工作和形象問(wèn)題，公車管理制度在油費(fèi)、洗車費(fèi)、維修費(fèi)都要做好相應(yīng)的記錄，然后機(jī)關(guān)車輛管理中心在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行好成本預(yù)算，根據(jù)實(shí)際情況登記好每輛車的加油量、維修費(fèi)用及洗車費(fèi)。車輛管理中心也定期核對(duì)車輛的使用情況，對(duì)每輛車的核對(duì)無(wú)誤后，再向有關(guān)部門反饋。要建立起車輛保養(yǎng)維修等有關(guān)部門專門管理制度，提高有關(guān)事業(yè)機(jī)關(guān)部門的重視。建立起車輛管理相關(guān)責(zé)任分配制度。此外，制度的健全固然重要，有關(guān)部門也要嚴(yán)格按照制度具體實(shí)施執(zhí)行。提高機(jī)關(guān)車輛管理的意識(shí)，為機(jī)關(guān)單位贏得社會(huì)利益和提供高效率的服務(wù)。提高對(duì)機(jī)關(guān)車輛管理及工作的認(rèn)識(shí)，保證機(jī)關(guān)部門對(duì)車輛管理有效管理的進(jìn)行。
2建立規(guī)章制度
機(jī)關(guān)車輛要高效科學(xué)的使用，就要建立相關(guān)的車輛管理制度。機(jī)關(guān)車輛的使用要嚴(yán)格按照有關(guān)部門的統(tǒng)一管理和調(diào)度的規(guī)定，部門用車和個(gè)人用車要區(qū)別開(kāi)來(lái)，機(jī)關(guān)車輛用車要遵循先領(lǐng)導(dǎo)、后科室、先急后援的原則。正常工作期間，車輛的調(diào)配都由辦公室安排，事業(yè)機(jī)關(guān)部門用車統(tǒng)一實(shí)行派車制度，要提前一天想辦公室提出申請(qǐng)。由配車局簽字后，再由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排車輛。要嚴(yán)格按照“定人定線”的車輛使用制度這不僅是加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門對(duì)車輛的使用管理制度的要求，還是深入貫徹落實(shí)道路安全行駛的要求，做好沒(méi)有特殊情況，各個(gè)部門除高層領(lǐng)導(dǎo)固定用車外，統(tǒng)一由辦公室調(diào)培車輛。沒(méi)有制度的管理是不科學(xué)的管理，根據(jù)機(jī)關(guān)部門改革的變化和職能的轉(zhuǎn)化，機(jī)關(guān)部門對(duì)車輛管理出現(xiàn)的新問(wèn)題，做出健全車輛管理制度改革，吸取先急后援的管理經(jīng)驗(yàn)，做出了有效地車輛管理來(lái)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門的整體管理。健全車輛管理制度后，加強(qiáng)公車編制審批的管理強(qiáng)度，對(duì)機(jī)關(guān)車輛的編制、調(diào)配做出嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)格按照人員安排及領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別來(lái)配車，服從辦公室的調(diào)配。對(duì)機(jī)關(guān)部門車輛的購(gòu)置、保險(xiǎn)、維修、加油等方面大力引進(jìn)管理機(jī)制。從各機(jī)關(guān)單位對(duì)車輛管理需求，就要求機(jī)關(guān)單位的車輛管理的制度具有政治的強(qiáng)制性，在相關(guān)規(guī)定上也必須遵照規(guī)章制度。在日常實(shí)際操作上，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)車輛管理的制度規(guī)范使用車輛，來(lái)保證機(jī)關(guān)規(guī)章制度的有效實(shí)行。
3科學(xué)安排、合理調(diào)度車輛
機(jī)關(guān)單位對(duì)車輛的需求量是很大的，要科學(xué)的安排車輛的行程是極其重要的。合理調(diào)度車輛，就要在細(xì)節(jié)中好好把握。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)部門對(duì)每天的日常車輛安排，必須具有遠(yuǎn)見(jiàn)性、細(xì)節(jié)性。對(duì)提前一天提出出車要求的，要及時(shí)了解出車的任務(wù)、目的地，合理有效、統(tǒng)一安排車輛。在出車的地點(diǎn)、方向一致的情況下，可以讓事業(yè)單位工作人員乘坐一輛車。在安排車輛時(shí)，也要注意出車的任務(wù)和時(shí)間，對(duì)于緊要事情，要優(yōu)先發(fā)車。對(duì)于車的性能，出車任務(wù)，出車時(shí)間要求的不同要合理調(diào)度不同的車輛。為了及時(shí)完成出車任務(wù)，提高車的靈活性，科學(xué)安排、合理調(diào)度車輛。針對(duì)一些突發(fā)緊急事件，相關(guān)部門要做出明確的規(guī)定，根據(jù)需要緊急用車的實(shí)際情況，及時(shí)處理，合理調(diào)度車輛。防止對(duì)緊急事件處理不當(dāng)造成的不良后果，制定合理的用車制度，提高用車的靈活性。時(shí)刻保持良好的用車狀態(tài)，做到緊急時(shí)間隨叫隨到。保證每天值班的車輛外，在現(xiàn)有車輛通訊的情況下，隨時(shí)掌握車輛空閑的信息，利用車輛使用的實(shí)際需求，掌握車輛使用的特點(diǎn)和規(guī)定，選擇備用車輛保持良好的車況，能夠做到及時(shí)、快速、安全為一體的出車要求，應(yīng)對(duì)急需。
4以人為本，提高駕駛員素養(yǎng)
車輛管理工作的核心應(yīng)該是一批具有責(zé)任意識(shí)，素質(zhì)高的駕駛員隊(duì)伍，駕駛員在機(jī)關(guān)車輛管理中的作用非凡。駕駛工作外表看似簡(jiǎn)單，但是在事業(yè)機(jī)關(guān)單位中，因?yàn)榫o急突發(fā)事件，要在外地長(zhǎng)時(shí)間處理事務(wù)時(shí)。會(huì)遇到天氣惡劣，道路崎嶇，這就要求駕駛員具有很強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。對(duì)駕駛員本身的車技來(lái)說(shuō)無(wú)容置疑。為了完成任務(wù)，駕駛員起早貪黑，在其他工作人員可以在乘車的時(shí)候稍作休息，但是駕駛員在一路上就必須克服困難，集中精力。這不僅是對(duì)駕駛員自身身體素質(zhì)的考驗(yàn)，也會(huì)是對(duì)駕駛員的事業(yè)心的考驗(yàn)。駕駛員的職責(zé)就是急辦案人之所急，想辦案人之所想。在車輛行駛安全的前提下，就要節(jié)約時(shí)間，趕速度，協(xié)助機(jī)關(guān)相關(guān)部門人員完成任務(wù)，做出自己的貢獻(xiàn)。駕駛員在具有車輛安全行駛的技術(shù)前提下，理應(yīng)還具備一定的技術(shù)素質(zhì)和政治覺(jué)悟。在遇到經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件時(shí)，有能力去協(xié)助工作人員。提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí);在駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)中，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的思想，要提倡人性化的管理模式。
5對(duì)機(jī)關(guān)車輛進(jìn)行保養(yǎng)
機(jī)關(guān)車輛的使用不僅多，而且情況復(fù)雜。對(duì)機(jī)關(guān)車輛要實(shí)時(shí)維修保養(yǎng)，以此來(lái)面對(duì)不同突發(fā)事件。對(duì)機(jī)關(guān)車輛的預(yù)防和保養(yǎng)制度，是車輛正常運(yùn)行的前提。對(duì)車輛定期狀況的檢查，對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)、維修，來(lái)準(zhǔn)確掌握車輛的基本情況。對(duì)車輛情況準(zhǔn)確無(wú)誤掌握，才能確保車輛的指揮配調(diào)。對(duì)于車輛的一般基礎(chǔ)情況，如車型、使用性能、定期保養(yǎng)等都要有充分的了解。使得駕駛員可以有效地對(duì)車輛實(shí)行全局把握和辦公室對(duì)車輛的及時(shí)調(diào)度。要確保車輛調(diào)度準(zhǔn)確無(wú)誤，保證車輛運(yùn)行的流暢性，就要全面消除車輛的不利面。對(duì)于車輛的實(shí)時(shí)線路及車輛出行的天氣變化等，都要與機(jī)關(guān)單位的相應(yīng)部門進(jìn)行有效地聯(lián)系。要切實(shí)掌握用車情況，及時(shí)解決車輛的使用問(wèn)題和程序性問(wèn)題，對(duì)突發(fā)狀況實(shí)行及時(shí)補(bǔ)救，保證用車任務(wù)的順利進(jìn)行。認(rèn)真貫徹車輛的保養(yǎng)制度與全面維護(hù)，加強(qiáng)車輛運(yùn)行的質(zhì)量和安全。對(duì)機(jī)關(guān)單位的車輛零部件及車身進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)有效了解車輛的實(shí)際情況，減少車輛突發(fā)事故的發(fā)生。為了對(duì)車輛管理做到有序的調(diào)配和安排，不斷改善車輛管理制度，把不同時(shí)期、不同階段、不同需求、不同狀況的車輛調(diào)配，合理科學(xué)的研究出方案。駕駛員對(duì)自己駕駛的車輛要做到定期檢查，進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，車容、車況的及時(shí)保養(yǎng)，安排駕駛員掌握一些基礎(chǔ)的汽車維修知識(shí)，掌握臨時(shí)排除故障的技能。能夠及時(shí)有效的解決突發(fā)故障，提高機(jī)關(guān)有關(guān)部門車輛出行效率。確保任務(wù)的完成。提高信息的準(zhǔn)確性，推動(dòng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門用車的科學(xué)性，完成制度建設(shè)的完整性。
6結(jié)論
人力資源管理的目的在于發(fā)揮人力作用，體現(xiàn)人力資源價(jià)值。21世紀(jì)所有企事業(yè)單位都要意識(shí)到人力資源的重要性，要重視對(duì)人才創(chuàng)造性的培養(yǎng)，利用激勵(lì)機(jī)制來(lái)有效提高人力資源素質(zhì)，使其能完全勝任崗位工作，確保企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。
2事業(yè)單位人力資源管理運(yùn)用到的激勵(lì)機(jī)制理論
隨著激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理中應(yīng)用的不斷深化，相關(guān)學(xué)者對(duì)激勵(lì)機(jī)制理論的研究也越來(lái)越深入，并且取得了豐碩的研究成果，為事業(yè)單位管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。研究得出的激勵(lì)機(jī)制理論有很多種，研究方法和研究目的不同，最終得到的研究結(jié)果也不同。激勵(lì)機(jī)制研究理論可分為內(nèi)容型理論、過(guò)程型理論、行為改造型理論和綜合型理論。不論哪一種理論，其在應(yīng)用實(shí)踐過(guò)程中都離不開(kāi)員工。即任意一種激勵(lì)機(jī)制理論的應(yīng)用都要以單位員工為基礎(chǔ)，將員工作為激勵(lì)對(duì)象，通過(guò)提高報(bào)酬、增長(zhǎng)預(yù)期等方式來(lái)激勵(lì)員工，達(dá)到提高員工工作積極性，激發(fā)員工工作興趣的目的。
3激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新與完善
不論是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，還是社會(huì)地位及職位的提升，激勵(lì)機(jī)制的立足點(diǎn)都是滿足員工的個(gè)人需求。在新時(shí)期，事業(yè)單位必須建立更加完善的激勵(lì)機(jī)制，利用激勵(lì)機(jī)制來(lái)帶動(dòng)員工工作積極性。員工激勵(lì)機(jī)制的建立可從以下幾個(gè)方面入手。
3.1建立“以人為本、追求卓越”的事業(yè)單位文化
優(yōu)秀的事業(yè)單位文化所帶來(lái)的滿足感、成就感和榮譽(yù)感，會(huì)讓員工的精神需要獲得滿足，從而產(chǎn)生深刻而持久的激勵(lì)作用?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钍牵?dāng)事業(yè)單位滿足了員工各種需求的時(shí)候，如工作環(huán)境、薪酬、尊重等，員工的工作效率、創(chuàng)造力將會(huì)極大地提升，就可以為事業(yè)單位的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。因此，事業(yè)單位必須要努力維護(hù)和改善單位與員工的關(guān)系，促進(jìn)普通員工和管理層的溝通。同時(shí)，還要營(yíng)造出一種以民主為特征的決策環(huán)境，重視員工的智慧吸收，使員工通過(guò)自身能力的展示參與到單位管理決策中，使其能充分感受到自我實(shí)現(xiàn)的喜悅，感受到事業(yè)單位對(duì)其員工能力的尊重，同時(shí)也讓員工認(rèn)識(shí)到自己在單位的重要性，不斷增強(qiáng)員工的歸屬感。
3.2建立“體現(xiàn)貢獻(xiàn)、評(píng)優(yōu)表彰”的績(jī)效管理體系
一個(gè)好的績(jī)效管理體系，應(yīng)包括科學(xué)的考核指標(biāo)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)、以及與考核結(jié)果相對(duì)應(yīng)的薪資福利支付和獎(jiǎng)懲措施。在制度運(yùn)行中必須要強(qiáng)調(diào)適度原則：一是考核標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高，以員工經(jīng)過(guò)努力均能達(dá)到為準(zhǔn)；二是不能強(qiáng)制規(guī)定淘汰比例，全部達(dá)標(biāo)就不用淘汰。
3.3建立“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)培訓(xùn)”的培訓(xùn)制度
事業(yè)單位人才的開(kāi)發(fā)、發(fā)展和完善，根本途徑在于教育培訓(xùn)。一是在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，既要考慮崗位需求、單位未來(lái)發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，也要充分尊重員工的自主選擇權(quán)，允許員工根據(jù)自身發(fā)展意愿確定培訓(xùn)內(nèi)容。二是在培訓(xùn)機(jī)會(huì)的分配上，要防止把培訓(xùn)作為福利和待遇的傾向，必須本著“公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
3.4建立“發(fā)揮潛能、共同發(fā)展”的職業(yè)規(guī)劃制度
目前國(guó)內(nèi)不少事業(yè)單位都不注重員工的職業(yè)生涯規(guī)劃。事實(shí)上，很多員工在一個(gè)崗位甚至多個(gè)崗位工作、培訓(xùn)后，會(huì)表現(xiàn)出其性格、能力甚至人際關(guān)系的優(yōu)劣，如果此時(shí)事業(yè)單位能夠通過(guò)專業(yè)的規(guī)劃師對(duì)其未來(lái)工作生涯進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)，相信一定能更好地激發(fā)員工的工作潛能。這項(xiàng)工作表面看起來(lái)是多余的人力成本投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻是一項(xiàng)有回報(bào)的投資項(xiàng)目。
4結(jié)束語(yǔ)
1、在實(shí)際工作中，很多人都認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制只是財(cái)務(wù)部門的事情
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的著重點(diǎn)主要放在會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)上，在其他環(huán)節(jié)的控制比較薄弱，尚未能覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制中的力量和所起到的作用還很有限，所以現(xiàn)代的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需要在全體員工參與整個(gè)流程環(huán)節(jié)。
2、定量指標(biāo)對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度無(wú)關(guān)緊要
一直以來(lái)，定量指標(biāo)很少被用到水利工程管理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中，根本原因是不想用、不會(huì)用、但隨著國(guó)家各方面建設(shè)已經(jīng)達(dá)到一定程度，水利事業(yè)的管理向世界最高水平邁進(jìn)已經(jīng)成為一種必然，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制也需要從以往的粗放式管理方式轉(zhuǎn)變成精細(xì)化管理方式，相應(yīng)的指標(biāo)也應(yīng)從定性指標(biāo)發(fā)展成定量指標(biāo)。3、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制加強(qiáng)的同時(shí)會(huì)影響到辦事的效率。嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度必然受到制度的約束，辦事時(shí)會(huì)感覺(jué)到程序繁瑣，但是一個(gè)健康的、內(nèi)部控制較好的單位應(yīng)該具有制度健全、執(zhí)行嚴(yán)格、程序規(guī)范和手續(xù)完善的基本特征，并且建立了一套完整、有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，以保證企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，相反一些家族式企業(yè)無(wú)法保持持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭，就是因?yàn)樵诠芾磉^(guò)程中存在太多的人為因素，沒(méi)有建立起有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。
二、水利工程管理單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的完善創(chuàng)新
水利工程管理單位的體制和機(jī)制在歷經(jīng)改革之后出現(xiàn)了較為明顯的變化，所以應(yīng)該抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，從內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算監(jiān)督、成本控制等方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，建立完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度以應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)。
1、財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的創(chuàng)新
現(xiàn)在水利工程管理單位通常被界定為公益性事業(yè)單位，因此應(yīng)執(zhí)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)對(duì)興辦的實(shí)體單位與母體分離，實(shí)行獨(dú)立核算，改造為科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)?？茖W(xué)、合理的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行界定和分類，盤活資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)的使用效率得到大大提高。加強(qiáng)預(yù)算管理可以對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的落實(shí)從源頭上得到保證。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須實(shí)行明晰預(yù)算制度，對(duì)票據(jù)和銀行賬戶加強(qiáng)管理，把所有收入納入預(yù)算，杜絕產(chǎn)生賬外收入。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，大宗物資集中采購(gòu)、大額資金集中支付等相關(guān)制度規(guī)定。
2、成本控制的創(chuàng)新
水利工程管理單位的大部分支出項(xiàng)目都確定了具體的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但是也有一些單位的支出沒(méi)有控制在規(guī)定的范圍。成本控制的有效方法首先把各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在單位內(nèi)部的各個(gè)部門之間進(jìn)行分解落實(shí)，建立比較完整的費(fèi)用控制指標(biāo)體系。其次要對(duì)費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，從財(cái)務(wù)上對(duì)各個(gè)部門的具體費(fèi)用支出情況進(jìn)行核算，以便能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反映各個(gè)部門的實(shí)際費(fèi)用支出情況。再次實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)費(fèi)用支出又節(jié)約的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，超支的則自己負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)罰分明。
3、加強(qiáng)內(nèi)部崗位控制
對(duì)內(nèi)部崗位的控制首先要明確不相容的崗位和職務(wù)有哪些。其次對(duì)各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，是相互之間能夠產(chǎn)生有效的監(jiān)督和牽制，形成制衡機(jī)制。根據(jù)不相容職務(wù)必須分離的原則，實(shí)行賬物、賬錢分開(kāi)管理，限制出納等崗位的職責(zé)，同時(shí)要對(duì)內(nèi)部一些相關(guān)的工作崗位進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，在不影響工作效率的前提下形成相互之間的制衡機(jī)制。內(nèi)部牽制的出發(fā)點(diǎn)就是保證內(nèi)部的任何部門或者個(gè)人無(wú)法對(duì)一項(xiàng)業(yè)務(wù)或一部分業(yè)務(wù)形成完全控制，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)施都必須通過(guò)其他部門的職能進(jìn)行金叉控制或檢查，保證每項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠正確的經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制規(guī)定的處理程序。
4、強(qiáng)化授權(quán)審批
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的建立和完善必須進(jìn)行授權(quán)審批控制，這就要求單位內(nèi)部對(duì)相關(guān)工作的授權(quán)審批的權(quán)限、范圍、程序及責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)不能越權(quán)審批、互相推諉，權(quán)力的行使也必須是在自己的授權(quán)范圍內(nèi)，這樣就可以保證相互之間權(quán)責(zé)清晰、有職有責(zé)、權(quán)力對(duì)等。對(duì)于很多單位的發(fā)票審批權(quán)都集中到主要領(lǐng)導(dǎo)手里的情況，可以一種比較先進(jìn)的授權(quán)審批理念，可以采用分級(jí)審批的方式，減少主要領(lǐng)導(dǎo)的繁瑣的日常業(yè)務(wù)工作，也能夠強(qiáng)化各部門或各人之間的相互監(jiān)督。
5、內(nèi)部環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新
內(nèi)部環(huán)境既包括組織架構(gòu)及相應(yīng)的權(quán)責(zé)，也包括誠(chéng)信和道德觀、企業(yè)文化和人力資源政策。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制盡管在制度安排上強(qiáng)調(diào)相互之間的牽制，但是在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中顯然離不開(kāi)人的因素，因此水利工程管理單位要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立積極正確的理念，對(duì)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制起到很到的推動(dòng)作用。目前這一款工作雖然已經(jīng)得到了水利工程管理單位的應(yīng)有重視，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍需進(jìn)一步加大力度。
三、結(jié)束語(yǔ)
