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第1篇

重點實現(xiàn)以下目標：

一是推進城鄉(xiāng)就業(yè)工作。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)不少于1800人（含正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)），農村勞動力轉移就業(yè)不少于11000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以下；有求職要求的就業(yè)困難人員就業(yè)率達到80%以上；扶持創(chuàng)業(yè)1400人；全市862個村和30處居委會全部建立勞動保障服務站，并配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)助員，聯(lián)通人力資源網(wǎng)絡,按規(guī)定將本村勞動力基本信息全部錄入“一卡通”系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

二是加強職業(yè)技能培訓工作。年內組織失業(yè)人員技能培訓600人，培訓后就業(yè)率達到60%；組織農村勞動力轉移培訓3600人;組織企業(yè)職工在職培訓500人；組織創(chuàng)業(yè)培訓700人。

三是開展社會保險擴面、征繳和清欠工作。企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別凈增參保6000人、6000人、3000人、7000人、3000人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到96%以上；征繳企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別達到27898萬元、9736萬元、1634萬元、1312萬元、738萬元，各項保險征繳率均達到95％以上；征繳機關事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險分別達到15000萬元、3600萬元、320萬元、80萬元，單位及職工參保率分別達到95％和97％；被征地農民參保50000人，征繳養(yǎng)老保險基金3500萬元。

四是推動勞動維權工作。確保勞動爭議案件按期結案率達到96％以上，調解結案率達到70%以上；勞動監(jiān)察案件按期結案率達到98％以上，用人單位用工信息適時采集率100%，勞動監(jiān)察案件網(wǎng)絡適時錄入率100%；勞動案件按期結案率達到96％以上，其中上級交辦（轉辦）事項按期處結率達到100％;各類企業(yè)勞動合同網(wǎng)上備案率達到95％以上，其中新增就業(yè)人員勞動合同網(wǎng)上備案率達到100％。

一、抓好就業(yè)培訓工作，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定

1、落實促進就業(yè)政策。落實穩(wěn)崗補貼政策。重新審核年發(fā)放穩(wěn)崗補貼企業(yè)情況，對符合條件的企業(yè)，繼續(xù)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，以此穩(wěn)定企業(yè)用工崗位。落實降低費率政策。按照《關于降低部分社會保險繳費費率的通知》，繼續(xù)降低失業(yè)、生育兩項社會保險繳費費率，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展。落實擴大失業(yè)保險基金支出范圍政策。制定好擴大支出范圍方案，報政府和上級業(yè)務部門審批后抓好落實，發(fā)揮好失業(yè)保險基金穩(wěn)定和擴大就業(yè)作用，確保擴大支出范圍不出問題。落實稅費減免政策。協(xié)調稅務、工商等部門，落實各級各有關部門關于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員稅費減免政策，按期統(tǒng)計并公示享受政策人員名單、政策類別及稅費減免數(shù)額，發(fā)揮政策作用，激勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

2、建立促進就業(yè)制度。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。選取100戶規(guī)模以上企業(yè)，采取企業(yè)報表，實地調查等方式，按季對企業(yè)崗位增減變化、失業(yè)人員排放、參保人數(shù)變化等情況進行動態(tài)監(jiān)測，并通過對比就業(yè)備案、勞動合同備案、企業(yè)實際參保人數(shù)等數(shù)據(jù)，及時進行分析，形成監(jiān)測分析報告，為有針對性地采取預防和調控失業(yè)的措施提供信息支持。建立農村勞動力就業(yè)信息調查統(tǒng)計制度。全市選取100個村莊，依托基層就業(yè)服務平臺，按季對農村勞動力人員情況、二三產業(yè)從業(yè)人員情況、從業(yè)人員產業(yè)分布情況等情況進行調查統(tǒng)計，建立農村勞動力基礎數(shù)據(jù)庫，及時更新和分析數(shù)據(jù)庫信息，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)的動態(tài)管理。完善企業(yè)裁員報告制度。對企業(yè)裁員報告嚴格審核，實地調查，動員企業(yè)承擔社會責任，盡力做到不裁員或少裁員，對確需裁員的，幫助企業(yè)制定裁員方案，規(guī)范裁員。對不遵守裁員報告制度的企業(yè)，運用勞動監(jiān)察手段，實行重點監(jiān)控，避免因企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)不穩(wěn)定因素。

3、優(yōu)化促進就業(yè)服務。優(yōu)化就業(yè)信息服務。利用勞動保障網(wǎng)絡、市情、鎮(zhèn)街社情等媒介和就業(yè)服務大廳電子顯示屏、鎮(zhèn)村黑板報等設施，定期不定期公布就業(yè)信息，引導勞動力供求雙方相互對接，洽談勞務。年內通過各種渠道就業(yè)信息24次以上。優(yōu)化勞務對接服務。確立“瞄準市內外兩個勞動力資源，實現(xiàn)無縫隙勞務對接”思路，舉辦好市內勞務對接活動，每月至少舉辦一次綜合勞務洽談或專場勞務洽談會，組織求職者和用人單位面對面洽談交流，提高集中勞務洽談成交率。開展好市外招聘活動，加強與河南、河北、山西、四川等勞務輸出大省的聯(lián)系，年內至少組織2次以上到省外招工，吸引外省勞動力到打工就業(yè)。優(yōu)化困難群體服務。以4050人員、雙失業(yè)家庭、單親家庭等就業(yè)困難群體為重點，建立就業(yè)困難群體臺帳，開發(fā)適于就業(yè)困難群體的用工崗位，實行就業(yè)困難群體包干服務。年內確保有求職要求的就業(yè)困難人員就業(yè)率80%以上；城鄉(xiāng)雙零就業(yè)家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)，開發(fā)公益性崗位并組織上崗不少于100人。優(yōu)化企業(yè)用工服務。針對企業(yè)缺工問題，加強用工情況監(jiān)測，組織兩次以上用工情況調查，形成調查報告，提出并落實應對措施。建立與外經貿局、招商局、鎮(zhèn)街的定期聯(lián)系制度，隨時了解新建、擴建企業(yè)用工情況，提前與企業(yè)經營者進行對接，為企業(yè)提供預約招工。優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)服務。以從事第三產業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、復退軍人等為創(chuàng)業(yè)重點人群，以湖周邊及鎮(zhèn)街政府駐地等為創(chuàng)業(yè)重點區(qū)域，選準創(chuàng)業(yè)人群，推動創(chuàng)業(yè)工作有的放矢地開展。廣泛征集、科學篩選創(chuàng)業(yè)項目，指導有創(chuàng)業(yè)意向人員選擇項目，落實項目，實現(xiàn)人與項目的有效對接。運用好擴大失業(yè)保險金支出范圍政策，對創(chuàng)業(yè)培訓機構給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，對創(chuàng)業(yè)人員給予崗位開發(fā)補貼，促進創(chuàng)業(yè)工作開展。

4、強化職業(yè)技能培訓。做強實訓基地。加強與上級業(yè)務部門和財政部門對接，及時掌握政策動態(tài)，在職業(yè)技能培訓、實訓基地建設等方面爭取專項資金，購置機械加工專業(yè)設備設施，增設機械加工培訓專業(yè)，增強實訓基地的培訓實力。搞好培訓聯(lián)合。對經市人社局認定的全市職業(yè)技能培訓基地辦學情況進行調查，弄清專業(yè)設置、師資力量、培訓能力等基本情況，集中向企業(yè)和全社會進行宣傳推介，形成以公共實訓基地為龍頭、以其他培訓基地為骨干的的多點培訓格局，引導勞動者自主擇點培訓。優(yōu)化培訓服務。加強企業(yè)技能人才需求情況調查，根據(jù)企業(yè)需求，搞好“預約培訓”、“訂單培訓”、“崗位培訓”，增強培訓的針對性，提高在崗職工的技能水平。年內重點加強針對企業(yè)勞資人員的培訓，舉辦兩次以上企業(yè)勞資人員培訓班，提高勞資人員的工作水平。實施分類培訓。有計劃地開展失業(yè)人員培訓、農村勞動力轉移培訓、在職職工培訓、創(chuàng)業(yè)培訓四個系列培訓，確保完成年度培訓任務。

二、加強社會保險管理，提高保障民生水平

5、抓好社會保險擴面征繳。穩(wěn)定基金征繳基點。把規(guī)模較大、人數(shù)較多、繳費相對正常的企業(yè)和財政統(tǒng)發(fā)工資的機關事業(yè)單位作為穩(wěn)定繳費的基本點，健全社會保險繳費動態(tài)監(jiān)測制度，完善財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)劃轉社會保險費辦法，用好財政代扣代繳社會保險制度，確保繳費基點穩(wěn)定。突破社保繳費難點。把原國有集體企業(yè)和繳費時斷時續(xù)的外資企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、被征地農民、城鎮(zhèn)居民作為繳費難點，繼續(xù)實行欠繳社會保險費信息預警制度，分類與欠繳社會保險費的外資企業(yè)、自收自支事業(yè)單位簽訂繳費協(xié)議，實行被征地農民養(yǎng)老保險銀行代扣代繳，加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險目標考核，推動繳費難點單位和人員積極踴躍參保繳費。。聚攏社保擴面散點。將新建、擴建企業(yè)招收人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)人員作為擴面散點，提前與新建、擴建企業(yè)進行對接交流，掌握企業(yè)用工情況，落實參加社會保險的人數(shù)和繳費基數(shù)，引導企業(yè)及時為職工繳納社會保險費。加強靈活就業(yè)有關政策宣傳，優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保繳費服務，引導靈活就業(yè)人員及時辦理參保，實現(xiàn)擴面增長。

6、加強社會保險基金管理。組建基金管理機構。借鑒市勞動保障局機構設置辦法，爭取成立社會保險稽核管理中心和勞動保障基金資產監(jiān)督管理中心，明確職能，強化責任，加強對基金運行全過程的監(jiān)控，防止社會保險基金跑冒滴漏。健全基金管理制度。研究出臺《社會保險基金管理辦法》，建立《大筆支出提前報告制度》、《重大支出集體研究制度》、《基金支出流程管理制度》、《基金支出月報季審制度》等基金監(jiān)管系列制度，對社會保險基金的征繳、管理、發(fā)放各個環(huán)節(jié)，對基金運行流程、管理辦法等作出明確規(guī)定，抓好規(guī)定落實，提高社?；鹂茖W化、制度化、規(guī)范化管理水平。

7、強化保險待遇支付管理。加強養(yǎng)老保險支付管理。搞好離退休人員生存狀況普查，全面掌握所有離退休人員生存狀況。建立與公安、民政部門的工作聯(lián)系，實行離退休人員死亡信息互通共享，防止死亡離退休人員親屬冒領死者養(yǎng)老金。關注重病離退休人員狀況，及時停發(fā)死亡且辦理醫(yī)療保險報銷離退休人員的養(yǎng)老金。加強醫(yī)療保險支付管理。建立醫(yī)療保險長效管理機制，著重建立健全指標控制機制、費用審核機制、付費結算機制，控制醫(yī)療費的不合理增長，確保年度醫(yī)療費支出不超出年水平。優(yōu)化住院審批、費用審核、門診大病審批、異地轉診等工作流程，提供方便、快捷、優(yōu)質的醫(yī)療保險服務。完善離休人員醫(yī)療費支付辦法，按規(guī)定支付參保離休人員醫(yī)療費。加強工傷保險支付管理。建立完善工傷認定流程管理、工傷認定責任追究、勞動能力鑒定結果公開等制度，加強工傷認定前與企業(yè)及其所在鎮(zhèn)、街道的溝通和聯(lián)系，降低工傷認定行政復議率。開展工傷保險收支情況調查，根據(jù)市部署和工傷發(fā)生率，調整工傷保險繳費費率，保持工傷保險基金收支平衡。加強失業(yè)保險和生育保險支付管理。配合理順企業(yè)勞動關系，完善失業(yè)保險待遇支付政策，對與企業(yè)解除、終止勞動合同人員，盡力保障失業(yè)保險待遇。完善生育保險發(fā)放流程，實行分兵把口、逐級審批制度，確保生育保險基金不流失，保證符合條件人員及時領取生育保險待遇。

三、創(chuàng)新勞動維權服務，維護勞動關系和諧

8、夯實勞動維權工作基礎。整合市級勞動維權工作力量。發(fā)揮勞動維權服務窗口作用，實行各類勞動保障案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一督辦，避免出現(xiàn)重復受理、多頭受理現(xiàn)象。加強基層勞動爭議調解組織建設。發(fā)揮好鎮(zhèn)、街道勞動爭議調解組織作用，在年姜山試點的基礎上，將基層調解勞動爭議試點擴大到各鎮(zhèn)、街道，指導鎮(zhèn)級組織直接受理和調解勞動爭議案件，確?；鶎邮芾?、處理勞動爭議案件達到30%以上。加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”建設。依托勞動監(jiān)察信息網(wǎng)絡平臺和建立在各鎮(zhèn)、街道的勞動監(jiān)察網(wǎng)格，指導鎮(zhèn)級機構年內主動采集企業(yè)信息2次以上，并隨時進行動態(tài)信息采集，為實行對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控提供信息支持。

9、做好勞動糾紛案件預防。建立教育培訓制度。以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為主要內容，年內組織兩次次針對企業(yè)經營者的普法培訓，開展3次以上送法到企業(yè)活動，走訪50戶以上企業(yè)，教育和引導企業(yè)經營者遵法守法，增強企業(yè)經營者維護職工權益意識。建立企業(yè)聯(lián)絡人制度。在全市規(guī)模以上企業(yè)分別確定一名勞動保障信息聯(lián)絡員，指導聯(lián)絡員按月報送企業(yè)用工、勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納等相關情況，及時了解和掌握企業(yè)相關信息，及時發(fā)現(xiàn)侵權苗頭，將各類勞動糾紛解決在萌芽狀態(tài)。建立勞動糾紛情況分析報告制度。按季度對勞動爭議、勞動監(jiān)察、勞動案件的發(fā)案數(shù)量、案件類型、發(fā)案原因等情況進行分析，形成分析報告并及時上報局黨委。

10、搞好勞動糾紛案件處理。抓好勞動監(jiān)察案件處理。組織好勞動保障面上檢查，從3月份開始，利用半年時間，開展勞動保障年檢工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決侵犯勞動者權益的各類問題，年檢結束后，形成年檢工作總結上報局黨委。開展好勞動保障專項檢查，安排拖欠農民工工資專項檢查、“四小”及勞動密集型企業(yè)專項檢查、勞動用工專項檢查、非法職業(yè)中介專項檢查四個專查，重點解決好拖欠工資、不簽合同、不繳保險三個突出問題，促進勞資關系和諧。搞好舉報專查，公開舉報投訴電話，制定應急處理預案，對職工、群眾的各類舉報投訴、集體爭議、集體上訪、罷工等各類事件，做到第一時間介入處理。抓好勞動爭議案件處理。堅持將調解貫穿于勞動爭議處理全過程，發(fā)揮好市鎮(zhèn)兩級機構作用，完善案前、案中調解辦法，力爭勞動爭議案件調解結案率達到70%以上。實行“舉報投訴案件風險告知”、“陽光調解”等陽光服務制度，引導勞資糾紛雙方調解結案，避免勞資矛盾惡化和升級。加強與法院、司法局等部門溝通和聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，聽取有關部門對勞動爭議案件處理的意見，確保勞動爭議案件案結事了，裁決結服，杜絕發(fā)生法院裁決決定情況。抓好勞動案件處理。進一步優(yōu)化勞動案件處理流程，確保案件、來訪案件、上級轉辦案件得到及時處理，避免發(fā)生因工作原因導致的越級上訪、集體上訪問題，保證全面完成各級下達的案件按期結案率目標。

11、規(guī)范勞動合同網(wǎng)上備案。拓展勞動合同網(wǎng)上備案范圍。開展勞動合同網(wǎng)上備案情況調查，確定勞動合同重點管理企業(yè)，采取電話指導、實地檢查等措施，督促企業(yè)按規(guī)定進行網(wǎng)上備案，確保完成勞動合同網(wǎng)上備案率和新增就業(yè)人員勞動合同網(wǎng)上備案率目標。理順勞動合同網(wǎng)上備案流程。建立勞動合同備案信息、就業(yè)備案信息、社會保險繳費信息互通共享制度，探索實行先辦勞動合同備案、再辦就業(yè)備案、最后繳納社會保險費流程，爭取所有辦理就業(yè)備案的人員全部辦理勞動合同備案。加強勞動合同網(wǎng)上備案審核。利用勞動合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，對企業(yè)招用職工的年齡、工資待遇情況等嚴格審核把關，防止企業(yè)招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員從事高危、有毒、高強度體力工作，維護職工的合法權益。

12、加強企業(yè)工資宏觀調控。落實工資宏觀調控制度。抓好年度企業(yè)工資指導線制度的落實，年勞動力市場工資指導價位，指導企業(yè)在發(fā)展生產提高效益的基礎上，適度、合理地確定工資增長水平，為企業(yè)工資分配和集體協(xié)商確定工資水平提供政策依據(jù)。推進企業(yè)工資集體協(xié)商。按照“穩(wěn)步推進、重點突破”的工作思路，確定100戶企業(yè)，推行工資集體協(xié)商制度，構建企業(yè)工資集體協(xié)商機制的框架，使企業(yè)工資集體協(xié)商工作步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。

四、建立管理服務體系，促進工作水平提高

13、建立目標管理體系。組建目標管理考核工作班子，明確管理和考核責任，加強對各級各類目標的研究、調度和考核，推動各項工作健康發(fā)展。區(qū)分市、市、勞動保障局、局屬單位、科室及鎮(zhèn)、街道勞動保障服務中心四級勞動保障工作目標管理層次，明確各級各類目標的具體內容、考核辦法、責任單位、責任人員，確保全局各項工作目標明確，責任到人。按月進行工作目標完成情況調度，對不達進度的目標進行原因分析，弄清問題癥結，制定針對性措施，促使全體工作人員繃緊工作神經，保質保量完成年度工作任務。抓好對上爭取資金等各項臨時性工作，積極與上聯(lián)系，了解政策動態(tài)，爭取各級加大對我市勞動保障工作的資金支持力度。