時間：2022-11-14 04:44:34
序論：在您撰寫衛(wèi)生監(jiān)管論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要:隨著衛(wèi)生體制改革的深入和國家對衛(wèi)生投入的調整,社區(qū)衛(wèi)生服務站如何履行公共衛(wèi)生服務職能以及政府投入的資金如何監(jiān)管成了一項重要的工作。就社區(qū)衛(wèi)生服務站如何強化其職能以及資金監(jiān)管方式提出建議。
關鍵詞:社區(qū)衛(wèi)生服務站;管理;問題;對策
1社區(qū)衛(wèi)生服務站工作開展情況
1.1深入宣傳,居民健康意識有效增強
2009年以來,以龍泉衛(wèi)生服務中心為主體,13個社區(qū)服務站以各種形式分別開展健康教育宣傳,收到了良好的效果。一是發(fā)放資料。各社區(qū)共發(fā)放健康手冊共6000余冊,發(fā)放疾病預防資料10000余份,宏圖社區(qū)還發(fā)放健康教育處方300余份。二是辦宣傳專欄。共辦健康知識專欄30余期。三是培訓講座。各社區(qū)分別請資深專家開展健康教育講座15次,共培訓居民達3000多人。通過以上措施有效地提升了居民群眾的健康意識,增強了居民預防疾病的能力。
1.2優(yōu)質服務,居民健康水平有效提升
(1)保健服務成效明顯。一是免費對0-3歲兒童實行“4•2•1”管理和生長發(fā)育監(jiān)測,開展與兒童相關的服務和新生兒保健、訪視。二是開展婦女保健服務。建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》,實施孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理。三是開展老年人保健服務。對老年人疾病預防、常見傷害預防、自救和他救、自我保健等服務。1-8月對兒童共實行“4•2•1”管理監(jiān)測1980人,隨訪新生兒218人,進行各種疫苗接種3193人次;共開展孕產(chǎn)婦保健服務233人;登記管理高血壓、糖尿病等六類慢性病人3297人。
1.3強化措施,突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效處置
一是不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。預案要求進一步明確,措施進一步有力,責任進一步加強。二是突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置得當。今年,在甲型H1N1流感疫情期間,迅速啟動預案,嚴格監(jiān)測,及時報告,排查出入境人員,堅持七日健康監(jiān)測,共查出入境人員933人,監(jiān)測入境人員47人,有效控制了疫情漫延。三是衛(wèi)生消毒制度落實到位。各社區(qū)衛(wèi)生服務站堅持開展消毒滅菌活動,配合社區(qū)開展衛(wèi)生大掃除活動,公共衛(wèi)生環(huán)境得以凈化。
2社區(qū)衛(wèi)生服務站工作中存在的問題
一是服務體系不順,雙向轉診機制未形成。社區(qū)衛(wèi)生服務站是國家衛(wèi)生體制改革的產(chǎn)物,是廣大居民群眾的需求。使有限的社區(qū)衛(wèi)生服務站資源使用率低,造成資源浪費。社區(qū)衛(wèi)生服務站公益服務未完全體現(xiàn)。
二是管理體制不順,管理機制不健全。社區(qū)衛(wèi)生服務站業(yè)務由街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理,其主要工作依托的是社區(qū),所服務對象是社區(qū)居民,最終落腳點是社區(qū),那么,社區(qū)居委會理應是社區(qū)衛(wèi)生服務站的基層管理者,社區(qū)衛(wèi)生服務站的管理與服務、考核與評價,社區(qū)居委會都應參與。
三是人員流通不順,用人機制未建立。社區(qū)衛(wèi)生服務站人才隊伍建設不足,主要表現(xiàn)在人員學歷偏低,專業(yè)技術人員短缺,加上社區(qū)衛(wèi)生服務站均系民營私立性質,人才不能統(tǒng)一配置,學歷較高的院校畢業(yè)生不愿進等,影響了社區(qū)衛(wèi)生服務站發(fā)展。
四是經(jīng)費渠道不順,影響衛(wèi)生服務站發(fā)展活力。2008年,國家實施“3342”(中央3塊、省3塊、市4塊、區(qū)2塊)財政補貼,下?lián)荦埲鐓^(qū)衛(wèi)生服務站補助經(jīng)費110萬元(一般的衛(wèi)生服務站6萬元,較大的衛(wèi)生服務站7萬元,較少的衛(wèi)生服務站3萬元),但根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務站實際需求還有較大差距。同時,也存在財務管理體制不健全的問題。
3社區(qū)衛(wèi)生服務站管理的對策及建議
一是完善機制,堅持建、管、用的原則。政府應將社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設納入政府統(tǒng)一規(guī)劃建設,在批準規(guī)模小區(qū)建設時,要審定規(guī)劃具有服務功能的衛(wèi)生服務站的地點。進一步完善由街道、社區(qū)參與管理的聯(lián)運機制。同時,把社區(qū)衛(wèi)生服務站工作考核考評納入監(jiān)督機制,真正實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務站為民所辦、為民所用。
二是用活政策,促進社區(qū)機構與轄區(qū)大醫(yī)院雙向轉診的合作關系。主管部門要切實把國家醫(yī)療政策用好、用活,并落到實處,深入探索社區(qū)居民雙向轉診的新路子,充分引導社區(qū)衛(wèi)生服務站把握政策尺度,堅持居民“小病在社區(qū)、大病上醫(yī)院”的原則,積極主動與大醫(yī)院協(xié)作互動,建立和穩(wěn)定雙向轉診關系。
衛(wèi)生系統(tǒng)媒體資料管理現(xiàn)狀及建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的必要性
重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)內近年來以多媒體為載體而記錄重要事件的資料逐年增多，目前市衛(wèi)生局有400多盤DV磁帶，而且隨著時間的推移其中很多資料獨一無二、非常珍貴，但是以磁帶、光盤為介質的素材保存、使用方式面臨許多問題。同時，作為全國五個衛(wèi)生信息化試點城市項目的深入推進，各級醫(yī)療單位將產(chǎn)生越來越多得電子表格、電子文檔、電子音視頻資料，現(xiàn)今對這些巨大量的數(shù)字資料管理存在以下幾方面的問題。
(1)安全性差儲存的安全性。一個是檔案資料的物理上的安全性，這也是最重要的，單個儲存介質如電腦硬盤、服務器硬盤、磁帶、光盤壽命有限且安全性低，且由于重慶氣候原因，容易受潮造成磁粉脫落；由于儲存介質的損壞造成資料的丟失，后果非常嚴重。資料保密的安全性。機關工作資料許多都是資料有其嚴格的保密等級、公開對象限制，隔離保存非常重要。
(2)存取檢索不方便以磁帶為載體的保存方式，由于沒有健全的編目檢索條件，資料的查找非常的復雜，同時傳統(tǒng)方式還有一個重大缺陷，就是很多不相關的資料保存在一盤光盤上，有人將這盤光盤借出后，別人將無法利這一盤光盤上所有的資料。城建檔案館目前就存在這種困難，如有某位領導想看一段歷史媒體資料，聲像科的技術人員需要在海量的光盤中找出保存的單個光盤，然后將這盤光盤從始至終的播放才能找到，浪費大量的人力物力。
(3)共享的困難假如有幾個人同時需要借用某一些資料，目前的管理方式無法實現(xiàn)。
(4)資料交換的困難目前衛(wèi)生系統(tǒng)內各單位間的資料提交、交換都是由人工刻成光盤，在送給管理或使用部門。假如能在局域網(wǎng)內用電腦完成提交，而不需人工，將會讓工作效率大大提高。
(5)遠程檢索查找的困難局內的領導或工作人員出差在外，因工作需要想查找各種資料，目前遠程資料檢索、下載還無法實現(xiàn)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)可通過B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務器模式）檢索方式來實現(xiàn)。
(6)傳統(tǒng)磁帶管理媒體資料成本高以上的困難，都通過建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)來解決。
衛(wèi)生系統(tǒng)內建立媒資系統(tǒng)
鑒于衛(wèi)生系統(tǒng)的實際情況，我們需要建立一款高度集成化的即連即用型媒體資產(chǎn)存儲管理產(chǎn)品，在具有彈性和易用性的B/S（WEB頁面）架構基礎上，以最簡化的流程實現(xiàn)視音頻素材和多種其他媒體文件的導入、編目、存儲、檢索、離線歸檔管理、素材下載等媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要業(yè)務。
1需求分析
1.1網(wǎng)絡站點需求與現(xiàn)有非編系統(tǒng)及PC機緊密連接的方式，實現(xiàn)采編存一體化的網(wǎng)絡應用流程，建立完整的在線/近線/離線相結合的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在局域網(wǎng)內任意機器都可作為編目檢索工作站,無須單獨配置編目檢索工作站.
1.2網(wǎng)絡管理需求由于在網(wǎng)絡中的各類使用人員眾多，因此應具備如下要求的網(wǎng)絡管理功能：①系統(tǒng)必須具有對所有編輯人員進行統(tǒng)一的分類管理和對應的操作權限管理；②系統(tǒng)必須要具有對網(wǎng)絡編輯中所有重要信息進行記錄，便于事后通過記錄的事件日志查詢功能；③系統(tǒng)具有對各類編輯設備的管理功能，在網(wǎng)絡編輯中，通過中心服務器自動完成對網(wǎng)絡中所有編輯站點的使用時間進行記錄，方便事后的各項統(tǒng)計。
1.3存儲需求現(xiàn)有的資料為10TB，因此在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，應至少包含600小時的高質量媒體資料長期存儲，并有年增量100小時素材存儲的實際需求。
2功能要求
提供手動和自動兩種上載方式，手動上載就是在客戶端以C/S或B/S方式上載；另外為了更加便利于衛(wèi)生系統(tǒng)內部工作流程，要求操作人員只需要將上載的素材拷貝至設定的HotFolder共享文件夾，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動掃描HotFolder文件夾并上載該素材。系統(tǒng)具備高低碼流兩種存儲方式，及系統(tǒng)分在線、近線、離線的管理方式。采用可視化的離線帶架管理，根據(jù)自定義策略自動為離線介質分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，直觀、便捷地對離線帶架及介質進行管理和維護。
2.1要求具備很強的系統(tǒng)擴展性要求將組件與核心服務分離，能通過新增組件實現(xiàn)功能擴展；能通過新增存儲設備來擴展存儲能力支持將組件集中部署和分布部署，從而加大系統(tǒng)處理能力和業(yè)務吞吐量。
2.2可跨平臺的運作完美運行于windows平臺和MACOS平臺。不同操作系統(tǒng)下的計算機設備都可以聯(lián)入系統(tǒng)做為媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的客戶端。
2.3要求媒體資產(chǎn)管理中心系統(tǒng)采用多平臺全程B/S架構，應用WEB技術，可架設在任意網(wǎng)絡環(huán)境中，局域辦公網(wǎng)、域環(huán)境和因特網(wǎng)等等，部署簡單，所有客戶端只需輸入服務端IP地址即可接入媒體管理系統(tǒng)。
2.4安全性要求要求具備完善的密級管理，素材級的加密控制，嚴密的用戶權限控制，素材對于客戶端完全不透明，全流程只存在元數(shù)據(jù)交互，杜絕病毒滲透，在線素材可另存到光盤介質，存儲系統(tǒng)的具備備份容錯機制保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和素材的安全。
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)在衛(wèi)生系統(tǒng)的應用
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求既可以在單機模式下應用，也可以在網(wǎng)絡模式下應用。就重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)目前的現(xiàn)狀來看，除市衛(wèi)生局外，其他下屬的區(qū)縣級單位目前的媒體資料很少，還沒必要用媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，所以現(xiàn)階段建立媒資系統(tǒng)主要用在管理市局現(xiàn)有的媒體資料，滿足與非編系統(tǒng)無縫鏈接調換資料。但應用功能上必須具備網(wǎng)絡化的模式，公共網(wǎng)內的任意一臺PC機都可作為客戶端進行上傳、下載等操作。
1單機應用模式，即媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)只配合非編系統(tǒng)使用，可在非編單機上安裝B/S客戶端軟件，組成一套帶有上載、編輯、存儲、編目、檢索、素材下載等功能的最簡化媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2網(wǎng)絡應用模式，公共網(wǎng)內計算機（非編、單機）可通過媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的Hotfloder上載方式將非媒資系統(tǒng)用戶的素材文件通過FTP服務器上載到媒資系統(tǒng)存儲并入庫。用戶對庫中素材進行瀏覽、檢索操作。將檢索到的素材文件導出到指定計算機FTP服務器、或非編設備進行編輯制作。
通過加強對衛(wèi)生常識的廣泛宣傳，目前大部分用人單位對衛(wèi)生法觀念已經(jīng)有了大的改變，為衛(wèi)生防護知識也有了更多的認識和了解，進一步推動了衛(wèi)生監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政法。但是任然存在不少的問題：
（一）衛(wèi)生監(jiān)管工作任務艱巨
不少企業(yè)和學校衛(wèi)生觀念還很淡薄，就個別企業(yè)而言，基礎衛(wèi)生條件極差，在餐具消毒保潔方面還不夠，法律意識淺，辦證效率低，中間從業(yè)人員流動也很大，對衛(wèi)生知識的了解也很少，其衛(wèi)生操作技能也很差。特別是個體小型企業(yè)，他們在法律意識膚淺、淡薄，對各項衛(wèi)生設施配置也不愿投入，從業(yè)人員流動大，不支持健康檢查工作，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中甚至遭到個別人員辱罵等，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員也難以將衛(wèi)生行政法執(zhí)行到位；還有一些集貿(mào)市場的生肉攤販從業(yè)人員不體檢、無衛(wèi)生許可證、無健康證，這些人員難管理，監(jiān)督執(zhí)法中，最易發(fā)生沖突，有的競拿刀威脅執(zhí)法人員，扣留執(zhí)法人員執(zhí)法證件。
（二）疾病管理環(huán)節(jié)薄弱
個別學校衛(wèi)生保潔員，他們自身衛(wèi)生保健意識淡薄，對傳染、食源性、寄生蟲等疾病的預防知識和能力都存在盲區(qū)和盲點，學校疾病也接二連三的發(fā)生，特別是農(nóng)村學校居多，然而學校對衛(wèi)生管理工作也不夠重視。
（三）衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員力度不夠
目前衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員對中小企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管尚未做到嚴格監(jiān)管，對小企業(yè)執(zhí)法力度不夠，部分違法行為不能及時處理，領帶衛(wèi)生監(jiān)管制度不全，不少執(zhí)法人員不能按時交辦上級部署的工作，其內部管理和學習制度也有待加強和提高?？傊湍壳靶蝿荻?，衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員應把重點工作放在打擊和查處非法經(jīng)營的企業(yè)讓他們無立足之地，保護合法經(jīng)營企業(yè)，推動經(jīng)濟秩序走上規(guī)范；和相關部門部門聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)企業(yè)進行突擊檢查，嚴厲打擊不法經(jīng)營者。
二、對衛(wèi)生行政法的認識
衛(wèi)生行政法是學習和研究衛(wèi)生行政學的基本問題，它關系衛(wèi)生行政學的整個體系結構。衛(wèi)生監(jiān)督主要有4個特征：(1)主體的特定性(2)職權的法定性(3)行為的主動性(4)國家強制性.衛(wèi)生行政單位是國家行政機關，根據(jù)國家授予的職權從事衛(wèi)生監(jiān)管工作，行政法是規(guī)定國家行政機關組織、職責權限、活動原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調整國家各級行政機關及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和公民的社會關系。
三、如何利用行政法開展衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)定制完善的衛(wèi)生監(jiān)管人員管理制度
衛(wèi)生監(jiān)管不惡魔呢要各盡其職，積極配合上級領導嚴查不符合衛(wèi)生標準的不法企業(yè)，執(zhí)法過程中必須嚴格執(zhí)行不得有任何徇私行為和懶惰心理。加強內部執(zhí)法人員的整頓是保證衛(wèi)生監(jiān)管工作執(zhí)法到位的前提保證。其次爭取政府的高度重視，將衛(wèi)生監(jiān)管同環(huán)保和消防等審查共同進行，讓建設項目必須做好各方面的登記，以至于從源頭上嚴格控制。另外還要不但探索衛(wèi)生監(jiān)管的工作方式，集中精力對重點單位實行監(jiān)督和審查，進而提高衛(wèi)生監(jiān)管工作的質量和效率。
(二)大力加強衛(wèi)生健康知識的宣傳
定時開展衛(wèi)生健康知識的法規(guī)宣傳，提高社會職業(yè)衛(wèi)生的意識，采取調研等形式深入了解目前存在的衛(wèi)生問題，加強領導、把衛(wèi)生監(jiān)管工作落實到實處。例如通過報刊、新聞媒體等進行宣傳，喚起社會對衛(wèi)生健康的關注。同時也要宣傳衛(wèi)生法律、法規(guī)。
(三)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行專項檢查
組織開展對學校、企業(yè)、餐館等進行專項執(zhí)法檢查。對各類學校、單位、餐館的食品衛(wèi)生、衛(wèi)生設備以及環(huán)境等進行監(jiān)督檢查，確保學生、企業(yè)員工乃至人們的飲食和生活衛(wèi)生安全。例如：水質生產(chǎn)經(jīng)營單位、食品制造單位、學校食堂、醫(yī)療衛(wèi)生單位、衛(wèi)生抽檢等專項檢查
(四)依法執(zhí)行衛(wèi)生行政法
嚴格按照衛(wèi)生行政法追究和處理不法企業(yè)，衛(wèi)生行政法追究程序主要包括下面幾個環(huán)節(jié)：立案、調查取證、提出處理意見、經(jīng)審查委員會集體討論并作出處理決定。完整的監(jiān)督系統(tǒng)既保護了衛(wèi)生監(jiān)管對象的權利也體現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法的合理性。
(五)及時通報衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息
對查處的不符合衛(wèi)生標準的企業(yè)、單位情況及時通報，通過新聞、報刊、通告等形式讓人們清楚了解此次查處的企業(yè)不符合衛(wèi)生標準的表現(xiàn)，給予不配合衛(wèi)生檢查企業(yè)單位警告，進一步體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員公正執(zhí)法。
機關單位監(jiān)管部門存在的問題和難點
1.監(jiān)管體制未理順
目前，安監(jiān)機構的管理是上下級指導關系，每一級安監(jiān)機構只對本級機關單位負責。近幾年，全國很多地方都大搞開發(fā)區(qū)建設，級別也越來越高，存在共同的問題就是沒有專職的安全監(jiān)管機構，很多監(jiān)管職能是由負責經(jīng)濟管理的部門兼職，缺乏人員裝備和必要的物資保障，安全投入不足，監(jiān)管不到位，是目前開發(fā)區(qū)事故高發(fā)的重要原因。
2.法律法規(guī)落實不到位，人治大于法制
國家近些年不斷出臺新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，但實體法過多，缺少程序法、缺少對責任追究的專項法律。安全生產(chǎn)法律落實不到位，在監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重的違法現(xiàn)象，未嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行處理。一些安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，地方機關單位領導總是能瞞就瞞，大事化小、小事化了，對安全監(jiān)管機構的處罰進行干涉，導致了該處罰的事故沒有處罰，同時導致了大量的國有資產(chǎn)流失。
3.專業(yè)人員不足，無法滿足各類企業(yè)的監(jiān)管需要
生產(chǎn)工藝不同、設備設施不同、操作規(guī)程不同、使用的生產(chǎn)原料不同，這些企業(yè)需要各種不同類別的專業(yè)技術人員進行監(jiān)管，光憑目前安全監(jiān)管機構的人員和力量，是無法在企業(yè)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題、指出問題并制定合理的解決方案。安全監(jiān)管機構是法律的執(zhí)行機關，不是專業(yè)的技術部門，很多時候執(zhí)法人員憑著經(jīng)驗來進行識別隱患，導致很多隱患不能徹底的排查出來。目前，大量的中小企業(yè)和非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)負責人和安全管理人員的培訓不到位，專業(yè)技術能力不強，安全管理水平有限，這類企業(yè)屬于事故高發(fā)型企業(yè)，如果機關單位監(jiān)管機構不能實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，無法發(fā)現(xiàn)隱患并督促企業(yè)整改，事故仍然無法控制和避免。
4.對安全生產(chǎn)事故重視不夠，未將安全生產(chǎn)放在經(jīng)濟發(fā)展的首位
機關單位的主要領導對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負全責，但是往往領導們注重經(jīng)濟效益，注重政績，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，在安全生產(chǎn)的投入上嚴重不足。沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，引不起各級領導的重視，只有當事故發(fā)生了，追究領導責任的時候，才知道安全生產(chǎn)是多么的重要，很多時候把別人的事故當故事講，沒有設身處地的換位思考，沒有把安全生產(chǎn)工作放到第一位。
5.企業(yè)對監(jiān)管部門的配合、自身隱患的整改認識不到位
有些企業(yè)認為，機關單位監(jiān)管部門來監(jiān)督檢查是對企業(yè)正常經(jīng)營秩序的干擾，認為企業(yè)內部的安全生產(chǎn)問題自己能解決，不希望機關單位部門過多的干涉企業(yè)的經(jīng)營和管理，對檢查發(fā)現(xiàn)問題和處理，采取對抗態(tài)度。對安全監(jiān)管機構檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，企業(yè)重視不足，難以徹底整改隱患，只是應付監(jiān)督檢查。企業(yè)未與機關單位監(jiān)管部門站在同一立場，將所有的問題找出來解決掉，沒有認識到機關單位監(jiān)管部門是來幫助企業(yè)解決安全問題，避免事故的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
機關單位監(jiān)管部門如何加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
1.全面掌握本地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理狀況，有計劃、分類別的進行有效監(jiān)管
機關單位安全監(jiān)管部門應摸清本地區(qū)的企業(yè)總數(shù)，將企業(yè)進行分類，區(qū)分重點監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè)。將監(jiān)管部門有限的人力和物力投入到重點監(jiān)管企業(yè)上，才能減少事故發(fā)生。目前，事故高發(fā)主要是危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的企業(yè)，部分企業(yè)還存在著重大危險源；其次是非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和小型企業(yè)。監(jiān)管的重點是對事故高發(fā)的行業(yè)和中小企業(yè)，以安全生產(chǎn)標準化為抓手，加大對這類企業(yè)的監(jiān)管力度，開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，幫助企業(yè)完善各項安全管理制度，不斷提高企業(yè)安全管理水平，使企業(yè)的安全管理狀況能保障企業(yè)的正常生產(chǎn)，避免或減少事故發(fā)生。
2.借助安全生產(chǎn)技術中介機構和安全生產(chǎn)專家的力量，彌補監(jiān)管力量和技術的不足
現(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)管，各有關部門負責行業(yè)監(jiān)管。在實際工作中，安全監(jiān)管人員配備不到位，缺少專業(yè)技術人員，為了解決在監(jiān)管中存在的技術性監(jiān)察的缺陷，在招錄安全監(jiān)察執(zhí)法人員時應注重吸收專業(yè)技術人才，進入安全監(jiān)管部門后再進行執(zhí)法業(yè)務培訓。監(jiān)管人員最好是工業(yè)企業(yè)的某一方面的專家，再經(jīng)過相關法律和執(zhí)法程序培訓后，成為某一方面的專業(yè)執(zhí)法人員。在彌補專業(yè)技術人才缺乏的情況下，最簡便也最實用的方法就是聘請某一方面的專家提供技術服務，監(jiān)察執(zhí)法人員根據(jù)專家的意見下達整改指令，整改后組織專家進行復查銷號。當前，國家鼓勵安全生產(chǎn)中介服務機構的發(fā)展，為企業(yè)和機關單位提供技術支持。機關單位監(jiān)管部門可將轄區(qū)的企業(yè)進行分類，采取機關單位購買服務的方式對中介服務機構進行招標，通過安全技術中介定期對企業(yè)進行隱患排查和整改，將檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患報安全監(jiān)管機構進行督辦，一般隱患由中介機構和企業(yè)共同整改，重大隱患由當?shù)匕踩O(jiān)管部門或機關單位掛牌督辦，確保整改到位。
3.加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓力度，提高企業(yè)員工的安全意識
這是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的基礎。員工只有樹立起時刻講安全、處處想安全、任何時候安全都是第一位的觀念，才能按照操作規(guī)程和步驟完成工作任務。培訓工作主要包括兩個方面的內容：一是企業(yè)負責人和管理人員通過安全培訓，掌握安全管理和事故防范的理論和方法，提高管理者安全管理的技術水平，使其具備安全管理崗位的基本素質；二是通過培訓讓員工（包括特種工）明確自己應遵守的規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程，熟練掌握崗位操作技能。通過安全監(jiān)管機構的培訓和考試，企業(yè)負責人和管理人員學會了如何進行安全管理，如何防范和避免事故發(fā)生；員工通過規(guī)章制度、操作規(guī)程的培訓，明確自己應干什么、不應干什么、怎么干；通過專業(yè)技術培訓考試合格取得特種作業(yè)資格證，特種工才能適應特殊工作崗位的基本要求，不斷提高自己的專業(yè)技能。
4.進一步完善和改革安全監(jiān)管體制，加強安全監(jiān)管部門建設
我國目前的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在職責分工上還存在相互交叉、職責不明的地方，相關機關單位監(jiān)管部門相互推諉和“扯皮”，嚴重影響了安全監(jiān)管有序進行。各級機關單位部門應在法律規(guī)范分工的基礎上，進一步明確各自的分工，做到職責明確；各行業(yè)和領域都要明確專門的主管部門，做到監(jiān)管無空白、事事有人管，以有利于事故發(fā)生后的責任追究。國家可改革管理體制，專業(yè)的安全監(jiān)管部門應實行垂直管理，每一級安全監(jiān)管部門對上一級機關單位負責，避免地方保護主義，避免為招商引資而放棄對企業(yè)的管理。當前，一些地方機關單位為了招商引資，在辦理施工手續(xù)方面，將安全生產(chǎn)設施三同時給予減免辦理，在安全設計上也未經(jīng)安全監(jiān)管部門的審核，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營設施設備存在隱患，整改非常困難。在對外資企業(yè)的監(jiān)管上，有的地方機關單位放松對企業(yè)的安全監(jiān)管，甚至一年也不到企業(yè)檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題也是大化小、小化了，只要不出事故，就沒有人重視。通過監(jiān)管部門的體制改革，可直接避免對企業(yè)監(jiān)管不到位、發(fā)生事故后人為干涉事故處理、瞞報或謊報事故等現(xiàn)象，使事故的處理更加客觀、公正。
5.各級機關單位應進一步加大對安全生產(chǎn)的投入，并監(jiān)督專項安全資金投入到位
數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)不僅能實現(xiàn)標準的有效管理和準確調用，且可在檢驗流程管理與檢驗報告形成過程中達到實時控制與即時修正的協(xié)調統(tǒng)一。
1.1標準服務國內現(xiàn)行的標準體系包括國家強制性／推薦性標準、產(chǎn)品衛(wèi)生標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等類別。選用規(guī)范有效、合適準確的檢驗標準是檢驗有序開展的前提，也是報告管理模式中的重點。我們建立了涉及1000余項現(xiàn)行各類檢驗標準、檢驗方法的標準庫，按檢驗服務類別分為醫(yī)學和與衛(wèi)生檢驗兩類，并利用種類、來源、范圍、特征、使用頻率、認證／認可類型和受控狀態(tài)等要素創(chuàng)立了集合模式。所有標準及相關集合作為獨立數(shù)據(jù)源，有目錄、索引及關鍵詞搜索功能，可在樣品受理到檢驗報告出具的全過程隨時瀏覽、聯(lián)機查詢或復制，在提升檢驗效率的同時節(jié)約了管理成本。
1.2流程服務在檢驗流程中，原始記錄收集、實驗數(shù)據(jù)匯總、檢驗報告形成、報告內容審校、合格報告簽發(fā)的系列過程涉及的人力物力成本巨大，也是管理的難點與重點；常規(guī)管理模式往往無法實時發(fā)現(xiàn)錯誤、有效判定責任。系統(tǒng)采用一樣一編號、一號一流程的數(shù)據(jù)管理模式，與樣品受理、樣品交接、樣品流轉工序有機結合，實現(xiàn)全檢驗流程委托書、流轉卡、交接記錄、原始記錄、檢驗報告單等關鍵性材料的數(shù)字化更新，并提供了便捷的實時查詢功能。
1.3報告服務對常規(guī)檢驗，報告服務模式繼承了標準服務、流程服務的特點，以樣品編號為標識核心，將相關樣品信息、流程信息、項目依據(jù)信息、檢驗結果信息等打包集合，報告編制時直接調用集合內容，系統(tǒng)自動匹配相關欄目、更新流轉內容，形成完整報告。對需標示檢驗過程、檢驗方法特征、環(huán)境參數(shù)等有效信息的健康相關產(chǎn)品、消殺產(chǎn)品、保健食品、農(nóng)用產(chǎn)品等的注冊檢驗，或格式化要求高的潔凈控制效果、集中空調通風系統(tǒng)、公共場所環(huán)境衛(wèi)生等的衛(wèi)生學評價報告，因報告內容較復雜，多采用自定義模板（另行編輯的標識封面、方法依據(jù)、檢驗內容、結果評價等格式），配合報告服務模塊按需組合修訂相關檢驗信息要素形成報告。報告編制人通過原始記錄匯總、結果數(shù)據(jù)核查后（對委托檢驗樣品參比全部檢驗數(shù)據(jù)后評價檢驗結果，對委托測試樣品直接出具實測結果）將報告初稿交付相關責任人批準審核后出具正式報告。另外，通過健全報告的修改程序，使報告的修改與原報告相關聯(lián)，實現(xiàn)了報告修改的可追溯性。
2質量控制
落實樣品檢驗全過程的質量控制是提高檢驗報告質量的核心與關鍵。落實質量核心內容（人、機、料、法、環(huán)）的具體措施反映在采用電子印章責任到人、全程監(jiān)控關鍵控制的管理摸式：將有資質檢驗相關人員簽名信息作為責任標識的電子印章分類保存、自動調用、實時更新；將樣品接收、標準選用、信息采集、樣品交接、設備管理、環(huán)境參數(shù)管理、實驗員資質管理、實驗相關物料管理、結果匯總、數(shù)據(jù)校驗和報告編審全程納入監(jiān)控范圍；以流程中交接環(huán)節(jié)為關鍵控制區(qū)，通過文本簽名與電子印章的互調互校，對流程即時復核查驗，對責任事故追溯與重現(xiàn)，達到對所有檢驗相關內容的質量控制。
3綜合管理及查詢
通過新增、刪除、檢索、調用等手段，達到認可／認證標識確定、檢驗依據(jù)／標準狀態(tài)受控、檢驗項目／參數(shù)變更、電子印章運用廢止等綜合管理目的。查詢模塊即可嵌入質量控制模塊，調用不同模塊中標識信息，利用流程追溯、流程回退、錯誤更新、信息重置等方式，達到質量監(jiān)控、錯誤糾正的目的；也可作為獨立模塊，利用模糊檢索、關鍵字檢索、時段檢索等手段，對樣品基本信息、數(shù)量、來源、狀態(tài)、分配、存管、交接、報告流程、檢驗進度和工作量等記錄進行綜合掌控。
4特點與優(yōu)勢
4.1工作效率提高系統(tǒng)將報告質量控制關口前置，結合樣品特點，對常見項目打包集合，按樣品屬性分類調用，實時確認，避免多次錄入，方便信息調用和確認，提高了工作效率，節(jié)約了管理成本。
4.2標準使用準確系統(tǒng)采用配置標準集合方式，將不同屬性樣品按項目分類集合管理，做到確定項目時有關信息同窗排列與模糊查詢時有效分辨標準適用類別，克服了標準引用錯誤、配套錯誤和選取失誤，提高了標準利用率，保證了報告質量。
4.3檢驗流程規(guī)范系統(tǒng)實現(xiàn)了對檢驗全程實時監(jiān)控，對流程錯誤及時修正，對交接程序關鍵控制，有效防止了人為錯誤與系統(tǒng)失誤。尤其在質量管理上的信息錄入、交接確認、數(shù)據(jù)整理、結果審校、報告編制、審校簽發(fā)全流程關鍵控制區(qū)的電子印章與文本簽名雙落實的控制措施，對樣品受理和檢驗過程所涉及人員和操作實時跟蹤、全程監(jiān)控，實現(xiàn)交接過程明確分工、明析責任、及時追溯、實時更正，規(guī)范了檢驗流程。
4.4實驗數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)通過電子印章授權限制，檢驗更正自動保存，使無資質人員不得參與檢驗，無關人員無法接觸檢驗相關信息，保證了實驗數(shù)據(jù)安全，符合“保護客戶隱私”的服務理念。
5不足與改進
5.1標準庫標準有時效性，針對標準的變更、升級與廢止，標準庫的維護非常重要，但工作復雜而艱巨，此外還需進一步開發(fā)與市售相關標準管理服務軟件兼容的接口。
5.2認證認可標識的選擇目前是由報告編制員在報告編制過程中人工選用，如何做到隨檢驗項目的變更自動更替、如何對選用失誤自動預警尚需改進。
5.3數(shù)字修約正確讀取實驗結果并輸入原始記錄由實驗員完成，有效數(shù)字的確定與檢驗方法、實驗儀器的選用密切相關。如何在管理體系內伴隨標準、設備的選用自動對錄入結果數(shù)位進行修約判定預警亦是尚待改進的內容。
5.4糾錯預警對檢驗報告中的邏輯性錯誤系統(tǒng)有一定自動糾錯能力，但在檢驗結論自動生成環(huán)節(jié)還不能糾正所有的檢驗內容，對需要進行人工擬合檢驗結論的糾錯預警需要改進。
6小結
吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局食品化妝品稽查分局，吉林白城 137000
[摘要] 在食品衛(wèi)生法中，食品衛(wèi)生標準占有重要地位，同時它也是衛(wèi)生監(jiān)督管理法制化的必要手段和基本依據(jù)。然而隨著食品衛(wèi)生標準的發(fā)展和完善，其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中也出現(xiàn)了不少問題。本文主要論述食品衛(wèi)生標準自身存在的問題，以及食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題，并且針對這些問題提出可行性的建議，以便衛(wèi)生監(jiān)督管理部門借鑒參考。
[
關鍵詞 ] 食品衛(wèi)生標準；食品衛(wèi)生監(jiān)督；問題；措施
[中圖分類號] R155.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2014）10（a）-0041-02
[作者簡介] 張?zhí)燧x（1970-），男，漢族，吉林省白城市，大學本科、副主任醫(yī)師，主要從事食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)管。
食品衛(wèi)生標準是食品衛(wèi)生安全的重要保障，同時也是進行衛(wèi)生監(jiān)督管理的根本依據(jù)。食品衛(wèi)生標準在市場經(jīng)濟體制下不斷地完善和發(fā)展，但是隨著我國經(jīng)濟體制的發(fā)展和進步，食品衛(wèi)生標準以及其在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的問題也相繼暴露。所以食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的探討，不僅有利于食品衛(wèi)生標準的完善，而且對食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的應用也更有意義。
1食品衛(wèi)生標準存在的問題
隨著經(jīng)濟體制的發(fā)展和進步，食品衛(wèi)生標準的缺陷和不足漸漸暴露出來。食品衛(wèi)生標準存在的問題主要有以下幾方面。
1.1新增的標準項目數(shù)量少
隨著社會經(jīng)濟體制的發(fā)展，食品衛(wèi)生標準也有了不小的改善，但由于目前我國衛(wèi)生檢測項目并沒有增多，這就導致食品衛(wèi)生標準的發(fā)展受到了嚴重限制。所以，我國在衛(wèi)生標準更新發(fā)展的同時，也當相應地增加食品檢測項目的數(shù)量。
1.2操作不夠縝密
食品衛(wèi)生標準的操作過程容易受客觀條件和環(huán)境等因素影響，其操作過程缺乏縝密性，以及科技創(chuàng)新和設備的應用。因此，在完善食品衛(wèi)生標準的過程中，要加強對實際操作的應用能力，避免發(fā)生受外部環(huán)境影響的情況。
1.3執(zhí)行力度不夠
在進行衛(wèi)生監(jiān)督檢測時，衛(wèi)生標準是其衡量的基本依據(jù)，同時標準的執(zhí)行也是監(jiān)督檢測的重要環(huán)節(jié)，檢測的力度在衛(wèi)生監(jiān)督中能夠充分體現(xiàn)出來。因此，加強衛(wèi)生檢測的執(zhí)行力度是檢測部門必須強調并高度重視的重要舉措，這不僅是衛(wèi)生標準完善和發(fā)展的保障，同時也有利于食品衛(wèi)生標準的實踐和落實。
1.4衛(wèi)生檢測制度有待改善
衛(wèi)生檢測在衛(wèi)生標準過程中的地位舉足輕重，它是直接影響衛(wèi)生標準在實踐環(huán)節(jié)結果的重要因素，另外，食品衛(wèi)生檢測還對人們日常生活中的食品安全系數(shù)起到了重要作用?？梢姡l(wèi)生檢測不僅可以加強食品衛(wèi)生制度的發(fā)展和實踐，還為人們的食品安全建立了有利保障。
1.5繼續(xù)使用廢棄的食品衛(wèi)生標準
由于基層單位對新的消息無法及時獲悉，以致新標準實施后，基層仍然使用作廢的食品衛(wèi)生標準，這對呀食品衛(wèi)生監(jiān)督的工作會產(chǎn)生很大影響。
2食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題
食品衛(wèi)生標準對于執(zhí)行部門來講是執(zhí)行法律時的必要手段，但對于衛(wèi)生監(jiān)督管理卻沒有得到廣泛應用。在監(jiān)督管理的過程中，衛(wèi)生標準并沒有得到真正落實。食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題主要包括以下幾方面。
2.1部分地方衛(wèi)生監(jiān)督檢測部門設備陳舊
不同的檢測機構食品衛(wèi)生檢測情況不同。在部分地方檢測機構，由于檢測人員缺乏相應的理論或實踐知識，會不重視衛(wèi)生檢測的重要性，加上檢測設備的陳舊，這就會導致衛(wèi)生檢測的專業(yè)力量和檢測技術相對薄弱，檢測結果缺乏真實性和準確性，使檢測達不到想要的效果。
2.2食品衛(wèi)生檢測程序復雜、步驟繁多
食品檢測過程需要提供各種復雜的報告和實地材料，另外，檢測過程還需要各級不同檢測部門之間的相互配合，這就造成檢測程序過于復雜、步驟繁多的現(xiàn)象，嚴重影響衛(wèi)生檢測的行進效率。
2.3部分檢測項目缺少與之相對應對應的檢測方法
部分食品衛(wèi)生檢測項目在進行食品衛(wèi)生檢測時缺乏明確的檢測方法，比如對含食品添加劑的物質進行檢測，部分檢測項目就會無法用相應明確的標準方法對其進行檢測，只可以規(guī)定其相應的標準量，這就使得衛(wèi)生監(jiān)督管理部門無法充分發(fā)揮作用。
2.4未使用正規(guī)出版社發(fā)行的標準文件
隨著科技進步，衛(wèi)生監(jiān)督部門經(jīng)常利用網(wǎng)絡下載文件，所以在工作時使用的標準正常是復印件或者自行翻印。在食品衛(wèi)生監(jiān)督過程中，尤其是出現(xiàn)行政復議、行政訴訟時，使用復印件或自行翻印的衛(wèi)生標準，管理相對行政復議、人民法院、人的主管機構要求是務必使用和提供正式出版的食品衛(wèi)生標準印刷件，印刷和翻印件不被采信。而且，管理相對人對復印件或自行翻印，持有懷疑態(tài)度，這會嚴重影響食品衛(wèi)生標準的督查效果。
3食品衛(wèi)生標準在衛(wèi)生監(jiān)督管理中的改進措施
食品衛(wèi)生標準的可行性和完善程度必須通過衛(wèi)生監(jiān)督管理來體現(xiàn)，因此在完善和發(fā)展衛(wèi)生標準的過程中，也應重視在衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題，并加以改進。其措施主要包括以下幾點。
3.1加快研發(fā)快速檢測儀器的速度
如今，食品衛(wèi)生檢測方式日趨完善，研發(fā)快速檢測儀器也就成了檢測部門的當務之急，所以在不影響食品衛(wèi)生檢測監(jiān)督管理的標準真實性的基礎上，相關組織部門應加快研發(fā)快速檢測儀的速度?？茖W技術正不斷發(fā)展，快速檢測儀器的研制也在逐漸深入，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應盡快將快速檢測儀應用到實處去，加強對食品安全衛(wèi)生的檢測力度，促進檢測程序的順利進行。
3.2強化基層人員管理，改進基層檢測設備
在對食品衛(wèi)生標準進行檢測的過程中，衛(wèi)生檢測的設備不僅是反應食品衛(wèi)生標準的有效途徑，同時也是保證食品衛(wèi)生安全的必要手段。所以衛(wèi)生檢測部門務必要對陳舊設備進行改進，適時引進先進的檢測設備，以保證檢測結果的準確性和真實性。另外，檢測部門人員的理論、實踐知識一定要加強，務必對其進行嚴格管理，爭取建立嚴肅、謹慎的檢測部門。
3.3對國家食品衛(wèi)生標準的法律法規(guī)進行規(guī)范化處理
在制訂國家食品衛(wèi)生標準的法律規(guī)范時，應注意要符合我國的經(jīng)濟體制和基本國情，同時應注意要建立嚴格規(guī)范化的食品衛(wèi)生法律體系，切實加強相關部門對衛(wèi)生標準的學習、完善，使得這些相關政策可以在衛(wèi)生檢測中落實。
3.4重視檢驗程序，完善高度重視的項目
在制訂食品衛(wèi)生標準時，應高度重視社會發(fā)展的需要以及社會關注的話題，將社會、人民群眾密切關注的項目高要求、高質量、高水準的完成。在進行衛(wèi)生監(jiān)督管理期間，相關部門應逐步將檢測的復雜過程簡單化，適時采取相應的衛(wèi)生檢測方法。另外，應根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理的情況，逐步制訂、完善相關的檢測程序和項目。
3.5加快實行衛(wèi)生標準資料的信息化管理
食品衛(wèi)生標準規(guī)范化的保證是必須做好衛(wèi)生監(jiān)督檢測和地方食品采集檢驗工作。然而由于基層部門無法及時獲取最新的食品衛(wèi)生標準，在進行食品衛(wèi)生檢測時常常要進行手工查找標準，這就導致食品衛(wèi)生檢測的質量和效率大大降低。所以政府應當根據(jù)地方檢測部門現(xiàn)有的設施、檢測人員等具體情況，適當加大對食品衛(wèi)生監(jiān)督檢測的投資力度，爭取建立完善的食品衛(wèi)生標準資料信息共享化體系，加快衛(wèi)生標準具體資料內容的更新速度，以保證各地方食品衛(wèi)生檢測部門能夠及時準確地查閱相關資料，保證衛(wèi)生監(jiān)督檢測的可靠性和食品衛(wèi)生質量檢測結果的準確性。
4結語
為滿足食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的要求，食品衛(wèi)生標準也在不斷的完善和發(fā)展，但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。提高食品衛(wèi)生標準在無形中為人民群眾日常飲食健康提供了保障，同時也為我國市場經(jīng)濟有序、穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。食品衛(wèi)生標準的質量與衛(wèi)生監(jiān)督管理檢測密切相關，所以在完善食品衛(wèi)生標準的同時，還要加強衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度，以及法律規(guī)則制度的制定和實施。
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1概念與作用
衛(wèi)生監(jiān)督檔案或稱衛(wèi)生管理資料檔案，是論述和反映單位在管理活動過程中，通過衛(wèi)生管理人員及領導層開展衛(wèi)生管理活動所形成的文字和文件材料，是衛(wèi)生監(jiān)督單位開展衛(wèi)生管理工作的真實記錄，經(jīng)過衛(wèi)生管理人員的收集、整理，并按照歸檔制度進行歸檔，反映了單位在衛(wèi)生管理工作的活動歷程，不僅具有現(xiàn)實的使用價值，還具有長期衛(wèi)生監(jiān)督管理工作查考和歷史憑證等作用。
2衛(wèi)生管理制度
監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理工作主要體現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督管理制度的制訂和落實，還包括組織管理機構與衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的設置、職工健康檢查和衛(wèi)生監(jiān)督知識培訓等方面資料。根據(jù)其管理的全部內容及項目，確定資料歸入衛(wèi)生監(jiān)督檔案。而建立完善的衛(wèi)生管理制度是單位落實上級布置任務的基本前提，不同類型和規(guī)模的監(jiān)督單位，應制訂相應的衛(wèi)生監(jiān)督管理制度;除此之外還包括黨務管理制度、行政管理制度、人事管理制度、效能建設制度、稽查工作制度、安全管理制度、后勤管理制度、信息管理制度、科研管理制度等。對外則應包括:衛(wèi)生檢查、獎罰等制度與預防食物中毒衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)車間衛(wèi)生制度、產(chǎn)品檢驗制度與產(chǎn)品留樣制度、設備清洗消毒制度、檢驗室工作制度、衛(wèi)生管理人員監(jiān)管制度、衛(wèi)生檔案的整理歸檔及其他相關的衛(wèi)生管理制度。
3管理辦法的規(guī)定
本局在制定管理制度的同時也制訂了衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，主要參考了國家檔案法的規(guī)定，各個科室都有了檔案管理的分工。整理衛(wèi)生檔案一般按如下要求進行整理后歸檔:
(1)按照不同的內容分類，如制度類、文件類、證件類、衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測類、索證類等進行歸檔。
(2)按照時間順序分類，將每年的資料按時間先后順序分類歸檔。
(3)各類衛(wèi)生檔案應保存3年備查，并根據(jù)其重要程度和上級要求，有的資料保存的時間還要更長些。有的要求保存達10～30年。
(4)衛(wèi)生監(jiān)督檔案整理工作，需要衛(wèi)生管理人員按照一定的原則和方法，對衛(wèi)生管理的資料進行系統(tǒng)的整理，并通過編目將其內容與成份揭示出來。
(5)要建立健全文件材料歸檔制度，把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標準、工作程序及各科室和人員的崗位職責，作為考核的重要內容。還要注意衛(wèi)生監(jiān)督信息的審核［1］。
(6)在各項工作活動中形成的文件材料，要按規(guī)定在第二年初將應歸檔的文件材料進行系統(tǒng)整理，由科室負責人審定后歸檔。專項工作如衛(wèi)生監(jiān)督檢查、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、衛(wèi)生質量抽檢、專題調查、會議、培訓、宣傳等重要活動待結束或告一段落時，及時做出總結，及時歸檔。
