時(shí)間：2022-03-11 04:23:28
序論：在您撰寫(xiě)職業(yè)教育發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：美國(guó)；職業(yè)教育；歷程；特點(diǎn)
隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，世界各國(guó)已越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，既需要高層次的創(chuàng)新人才，更需要大批有文化、有知識(shí)、能夠?qū)⑾冗M(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高素質(zhì)普通勞動(dòng)者。因此，重視教育和發(fā)展教育，特別是發(fā)展職業(yè)教育，是我國(guó)解決勞動(dòng)力就業(yè)和提高人力資源的迫切需求。職業(yè)教育作為教育體系中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的部分，其改革和發(fā)展更應(yīng)有世界的眼光。美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，美國(guó)的職業(yè)教育體系相對(duì)也較為先進(jìn)，通過(guò)對(duì)美國(guó)教育體系的分析研究，也許可以從中發(fā)現(xiàn)一些對(duì)中國(guó)現(xiàn)代教育制度改革具有現(xiàn)實(shí)意義的地方。
一、美國(guó)職業(yè)教育的歷程及趨勢(shì)
第二次世界大戰(zhàn)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局有了翻天覆地的巨變，人類(lèi)生產(chǎn)方式也向前跨進(jìn)了一大步。美國(guó)社會(huì)那時(shí)的生產(chǎn)方式己不能適應(yīng)變更的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系了，因此美國(guó)工人的失業(yè)人數(shù)劇增。舊的工人不能適應(yīng)有更高技術(shù)要求的新工作，而正處在發(fā)展?fàn)顩r的新的生產(chǎn)領(lǐng)域也因?yàn)槿鄙儆屑夹g(shù)的熟練工人而得不到充分發(fā)展。這對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)職業(yè)教育的產(chǎn)生起到了一定的促進(jìn)作用。1958年，美國(guó)通過(guò)了《國(guó)防教育法》，確定了職業(yè)教育的地位，肯定了職業(yè)教育的重大意義與作用，并明確表示政府將在經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)職業(yè)教育提供資助。
二十世紀(jì)七十年代后，美國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)都大大增加了，其中服務(wù)業(yè)占了相當(dāng)?shù)谋壤?。職業(yè)課程主要以實(shí)際操作為主，注重培養(yǎng)把理論運(yùn)用到實(shí)踐中去的能力。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，職業(yè)教育的地位也越發(fā)顯得重要。許多企業(yè)也參與了對(duì)學(xué)生的職業(yè)培訓(xùn)，形成了美國(guó)職業(yè)教育釣一個(gè)信—為了推動(dòng)職業(yè)教育改革，美國(guó)成立了國(guó)家職業(yè)教育研究中心。美國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育的重視由此可見(jiàn)一斑。
美國(guó)職業(yè)教育體系真正的成熟期應(yīng)該算是二十世紀(jì)八十年代，在新技術(shù)革命的強(qiáng)大沖擊下，職業(yè)教育走向成熟，并進(jìn)一步向終身教育體系轉(zhuǎn)變。當(dāng)美國(guó)社會(huì)進(jìn)入挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的信息時(shí)代，人們更加深刻地體會(huì)到。終身教育必然成為一種世界性的趨勢(shì)，而職業(yè)教育也不再是一個(gè)單一的孤立的形式，它必將成為終身教育體系的一個(gè)階段。
進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變革，以知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用為特征的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變了工作技能的內(nèi)涵和水平，要求教育進(jìn)行相應(yīng)改變，幫助學(xué)生為適應(yīng)這種新經(jīng)濟(jì)特征做準(zhǔn)備。美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育加強(qiáng)了生涯咨詢(xún)與指導(dǎo)，體現(xiàn)了升學(xué)預(yù)備性教育與就業(yè)預(yù)備性教育統(tǒng)籌、學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)性課程結(jié)合、學(xué)校里的普通教育與企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育交替進(jìn)行等發(fā)展趨勢(shì)。
二、美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)
1.教育體系完善，功能齊全、方式多樣。美國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置課程并及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)：學(xué)生根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化需要選擇自己的專(zhuān)業(yè)方向。課程設(shè)置主要有：一是副學(xué)士學(xué)位課，一般為二年，學(xué)生畢業(yè)可轉(zhuǎn)入大學(xué)（學(xué)院）繼續(xù)深造；二是職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)課，分為兩年制、一年制、不到一年的短期培訓(xùn)課，重在就業(yè)的崗位知識(shí)和技術(shù)技能的培訓(xùn)；三是學(xué)徒培訓(xùn)課，學(xué)徒可在職業(yè)技術(shù)學(xué)校選擇適合自己的專(zhuān)業(yè)接受培訓(xùn)?？傊?，職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置都與300多個(gè)職業(yè)有關(guān)，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域主要包括類(lèi)：農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、工商業(yè)、市場(chǎng)與銷(xiāo)售、建筑與工程制圖、家庭經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生、服務(wù)行業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)。
2.教學(xué)方法針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)，能力為本，注重實(shí)踐。能力培養(yǎng)是美國(guó)職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)組織以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際能力為主，并突出實(shí)踐教學(xué)偽重要性。美國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模較大，教學(xué)硬件建設(shè)十分先進(jìn)，建有實(shí)習(xí)車(chē)間，教學(xué)環(huán)境就是工作環(huán)境的模擬，有些課程甚至到企業(yè)去完成，使學(xué)生置身工作現(xiàn)場(chǎng)，教學(xué)效果非常好，學(xué)校各專(zhuān)業(yè)科目和課程經(jīng)常調(diào)整，針對(duì)市場(chǎng)行業(yè)變化情況，增加或減少教學(xué)科目和課程。同時(shí)，學(xué)校和各大公司和企業(yè)聯(lián)系緊密，互動(dòng)教學(xué)，大大提高了學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和就業(yè)能力。
關(guān)于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國(guó)職教法中已作出了明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！笨梢哉f(shuō)我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會(huì)需要基礎(chǔ)上已經(jīng)有了法律上的保障，所存在的問(wèn)題在于缺乏理論上的研究與實(shí)踐基礎(chǔ)的驗(yàn)證。關(guān)于我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營(yíng)利、對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校管理薄弱諸類(lèi)問(wèn)題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究。
一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務(wù)
在探討此問(wèn)題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學(xué)主體是否具有政府權(quán)能為標(biāo)準(zhǔn)而將學(xué)校劃分為公立學(xué)校和私立學(xué)校，公立學(xué)校指由政府直接舉辦的學(xué)校，私立學(xué)校指由非政府機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)校，包括不具有政府權(quán)能的社會(huì)力量。在此我們也認(rèn)為，民辦學(xué)校即私立學(xué)校，所有社會(huì)力量舉辦的教育都可稱(chēng)民辦教育。按照國(guó)際習(xí)慣一般將民辦教育稱(chēng)為私立教育較為合適，在中國(guó)則以民辦教育較符合國(guó)情與教育發(fā)展形勢(shì)。故在一般描述國(guó)外民辦教育時(shí)冠之以私立教育，而在研究中國(guó)情況時(shí)則以民辦教育統(tǒng)稱(chēng)之。
國(guó)際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進(jìn)和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國(guó)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨(dú)特性與不可替代性。如美國(guó)私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學(xué)及管理上獨(dú)具一格的學(xué)校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過(guò)法制化手段保證及促進(jìn)了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教育的大眾化。但是無(wú)論何種原因，可以說(shuō)，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會(huì)政治背景基礎(chǔ)上，社會(huì)的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補(bǔ)充公立或國(guó)辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會(huì)需求而定的。所不同在于，如果說(shuō)以往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的私立教育以進(jìn)行知識(shí)傳授及普及教育，滿(mǎn)足不同社會(huì)階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會(huì)的私立教育則更多地傾向于滿(mǎn)足個(gè)體需要，追求社會(huì)多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)的價(jià)值與內(nèi)容的重新認(rèn)識(shí)與定位?？梢哉f(shuō)，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會(huì)發(fā)展與需求而進(jìn)行變革，以保證其存在的價(jià)值與合理性。
二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模
從世界教育發(fā)展歷史來(lái)看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類(lèi)社會(huì)傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時(shí)期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國(guó)的教育體制中各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都是由國(guó)立、公立、私立三類(lèi)學(xué)校構(gòu)成。從教育類(lèi)型來(lái)看，各類(lèi)教育中都存有私立學(xué)校，但相對(duì)而言，屬于普通教育內(nèi)容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國(guó)教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達(dá)；從各類(lèi)學(xué)校發(fā)揮的作用來(lái)看，傳播宗教知識(shí)內(nèi)容一直作為私立普通教育機(jī)構(gòu)的主要教育教學(xué)內(nèi)容，這也就限制了以傳授技能與技術(shù)為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對(duì)私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實(shí)要求，如教學(xué)內(nèi)容與手段的限制。何種類(lèi)型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家的中等層次的職業(yè)教育由國(guó)家承擔(dān)，而中學(xué)后或培訓(xùn)性質(zhì)的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國(guó)，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)中學(xué)相對(duì)較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學(xué)實(shí)施，這類(lèi)公立中學(xué)設(shè)有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學(xué)術(shù)性、非學(xué)歷教育的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校則大多為私立性質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)在美國(guó)這類(lèi)學(xué)校目前已達(dá)7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時(shí)由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學(xué)畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國(guó)除為繼續(xù)進(jìn)行學(xué)位課程的公立性的社區(qū)學(xué)院外，大量的是屬于私立性質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)這二類(lèi)機(jī)構(gòu)的比例為1比6，也就是說(shuō)在美國(guó)屬于中學(xué)后教育階段的職業(yè)教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達(dá)的是私立高等專(zhuān)科學(xué)校和專(zhuān)門(mén)學(xué)校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學(xué)499所，占84.4％?？偨Y(jié)美日二發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓(xùn)在非學(xué)歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價(jià)值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容方面更易獲得發(fā)展。美日二國(guó)私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓(xùn)是職業(yè)教育的內(nèi)容主要承擔(dān)者，是高等教育的重要補(bǔ)充。
三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系
關(guān)于此問(wèn)題，主要的模糊認(rèn)識(shí)在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換后，企業(yè)的辦學(xué)行為與辦學(xué)主體與企業(yè)的所有制間的關(guān)系問(wèn)題；②如果企業(yè)辦學(xué)屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實(shí)的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點(diǎn)在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換作相應(yīng)的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國(guó)企業(yè)教育與國(guó)外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內(nèi)的獨(dú)立存在體，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。
對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，本人認(rèn)為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企公開(kāi)，管理科學(xué)”，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，企業(yè)正在逐步成為市場(chǎng)主體和自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質(zhì)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、合資企業(yè)所進(jìn)行的教育與培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是企業(yè)開(kāi)展的培訓(xùn)，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿(mǎn)足企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)行為。但是企業(yè)辦學(xué)由于企業(yè)性質(zhì)的復(fù)雜性，使得辦學(xué)主體及性質(zhì)也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類(lèi)型上，從國(guó)外情況來(lái)看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會(huì)聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)辦等，企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)資助或提供教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。
②企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開(kāi)展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個(gè)最重要組成部分。理由在于國(guó)家對(duì)于民辦教育的鼓勵(lì)與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會(huì)必然性。1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，其中明確指出社會(huì)力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人。這樣企業(yè)所承擔(dān)的教育形式在法律上已成為社會(huì)力量辦學(xué)的組成部分。另從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，能夠承擔(dān)一定的社會(huì)教育任務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)，企業(yè)辦學(xué)一直是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學(xué)這一領(lǐng)域，如何在企業(yè)所有制形式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，使企業(yè)的辦學(xué)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變需要并及時(shí)作相應(yīng)的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關(guān)鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉(zhuǎn)變，并與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。
四、民辦職業(yè)教育與政府的資助
目前，世界上大多國(guó)家的私立學(xué)校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費(fèi)上的資助，使私立學(xué)校具有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是維持和發(fā)展私立學(xué)校的必要條件，同時(shí)政府通過(guò)對(duì)私立學(xué)校的資助，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)私立學(xué)校發(fā)展的控制，保證私立學(xué)校成為國(guó)民教育的一部分并發(fā)揮作用?？梢哉f(shuō)，政府的扶持政策與財(cái)政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學(xué)校的教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。國(guó)外政府對(duì)私立學(xué)校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》和1975年的《私立學(xué)校振興援助法》，自此，政府對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)常費(fèi)用補(bǔ)助金，最高達(dá)學(xué)校經(jīng)常費(fèi)用的50％。另有一種形式是通過(guò)對(duì)民辦學(xué)校學(xué)習(xí)者進(jìn)行資助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，例如美國(guó)聯(lián)邦政府主要以學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等方式進(jìn)行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟(jì)困擾的學(xué)生能夠接受平等的、較好的教育機(jī)會(huì)與權(quán)利，學(xué)校則通過(guò)穩(wěn)定生源、質(zhì)量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國(guó)家對(duì)私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔(dān)相同的任務(wù)，且政府有足夠的財(cái)力與物力來(lái)扶持私立教育發(fā)展，并通過(guò)資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責(zé)，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。
五、民辦職業(yè)教育發(fā)展的途徑與形式
一、職業(yè)教育的辦學(xué)理論與實(shí)踐存在的問(wèn)題
1、理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合存在誤區(qū)。一些職業(yè)學(xué)校對(duì)于學(xué)生理論課的重視程度比實(shí)踐課的重視程度有明顯的傾斜，仍然沒(méi)有擺脫固有教育理念的束縛。缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)最新消息的變更沒(méi)有了解，教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)理念都存在不足，造成了與社會(huì)需求脫節(jié)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)落后，專(zhuān)業(yè)更新過(guò)慢的情況，使學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，造成社會(huì)評(píng)價(jià)愈發(fā)降低。2、辦學(xué)資金不足，實(shí)踐環(huán)節(jié)脫節(jié)。由于固有思想的作用，地方財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的資金支持有著明顯的不重視，導(dǎo)致職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，各種教學(xué)器材老舊和不足，基礎(chǔ)性設(shè)施落后，職業(yè)教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)不能很好的展開(kāi)，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技術(shù)由于設(shè)備的不足而缺少聯(lián)系，嚴(yán)重影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)效果。
二、職業(yè)教育發(fā)展的理論與實(shí)踐問(wèn)題的解決對(duì)策
依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)及教育發(fā)展的內(nèi)在要求，教育管理部門(mén)要采取相應(yīng)的措施，積極推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。1、充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育的發(fā)展首先要明確其地位，政府機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳和管理力度，使管理階層和社會(huì)方面都能夠全面認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的所處地位。職能機(jī)構(gòu)全面認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的地位才能夠有效運(yùn)作，制定科學(xué)有效、統(tǒng)籌發(fā)展、暢通和諧的職業(yè)教育管理機(jī)制，明確各部門(mén)責(zé)任，促進(jìn)職業(yè)教育的快速發(fā)展。職業(yè)教育是科技轉(zhuǎn)化的橋梁。職業(yè)教育在實(shí)際應(yīng)用中，承擔(dān)著科技與產(chǎn)品之間的“轉(zhuǎn)化”作用，是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必不可少的環(huán)節(jié)，熟練的、專(zhuān)業(yè)化的操作技能培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用和產(chǎn)品質(zhì)量的提高發(fā)揮著巨大作用，給企業(yè)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。正因如此，在國(guó)外企業(yè)里，職業(yè)培訓(xùn)成本直接計(jì)入生產(chǎn)成本。職業(yè)教育是面向人人的教育。職業(yè)教育與普通高等教育相比，有著辦學(xué)形式活、入學(xué)條件低、人才培養(yǎng)周期短，職業(yè)技能性強(qiáng)、學(xué)以致用等特點(diǎn)，是一種大眾化的全民教育，伴隨勞動(dòng)者的職業(yè)終身。2、注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才。職業(yè)教育應(yīng)擺脫傳統(tǒng)教育的束縛，注重培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)、實(shí)踐能力過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)型人才。在制定教學(xué)課程時(shí)平衡理論課程和實(shí)踐課程的教學(xué)課時(shí)，保證學(xué)生在實(shí)踐課上能夠真正的學(xué)到技術(shù)，學(xué)生能夠?qū)⒗碚撜n上學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐操作中，這樣才能使學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)踐能力并駕齊驅(qū)，促進(jìn)理論和實(shí)踐的結(jié)合。另外職業(yè)學(xué)校應(yīng)及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，緊跟社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)一些老專(zhuān)業(yè)進(jìn)行更新，對(duì)新專(zhuān)業(yè)要及時(shí)研發(fā)，過(guò)時(shí)的專(zhuān)業(yè)要予以淘汰。3、加大投入力度，保障實(shí)踐環(huán)節(jié)的高質(zhì)量進(jìn)行。職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的全面認(rèn)識(shí)促進(jìn)了職業(yè)教育地位的轉(zhuǎn)變，而要想使得職業(yè)教育發(fā)生跨越式的發(fā)展則必須要加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，扭轉(zhuǎn)地方財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的不公平傾斜，改善教學(xué)環(huán)境，更新教學(xué)設(shè)備，提高學(xué)院硬件的綜合水平。對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的投入應(yīng)重點(diǎn)照顧，加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)學(xué)生高就業(yè)率的目標(biāo)，保障職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。職業(yè)教育對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)有著非常明確的規(guī)定，即培養(yǎng)有一定理論知識(shí)和實(shí)踐技能的專(zhuān)業(yè)型人才，職業(yè)學(xué)校應(yīng)明確這一目標(biāo)，圍繞這個(gè)目標(biāo)制定辦學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)的授課，發(fā)揮職業(yè)教育的特點(diǎn)，為社會(huì)培養(yǎng)大量的專(zhuān)業(yè)型人才。職業(yè)教育的發(fā)展只有緊跟社會(huì)前進(jìn)的步伐，瞄準(zhǔn)社會(huì)需求，提供社會(huì)急需的技術(shù)人才，才能夠更好更快速的發(fā)展，獲得社會(huì)的高度認(rèn)可。
作者：武麗 單位：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克旗職業(yè)教育中心
1.教育模式單一保守不論我們接受不接受，專(zhuān)業(yè)化的旅游服務(wù)已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求教育模式的創(chuàng)新，能夠打造標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的旅游人才的教學(xué)模式是高等旅游職業(yè)教育探索的目標(biāo)。我國(guó)高等旅游職業(yè)教育目前更關(guān)注外延式發(fā)展，理論教育占了課程設(shè)置的大部分，對(duì)于職業(yè)教育來(lái)講，實(shí)踐機(jī)會(huì)是培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)的重要保障，而實(shí)踐機(jī)會(huì)少，會(huì)造成學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力弱，無(wú)法積累大量的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。各高等職業(yè)院校各自獨(dú)立施教，獨(dú)立發(fā)展，缺乏相互交流溝通及聯(lián)合辦學(xué)的理念，創(chuàng)新教學(xué)模式和最新行業(yè)動(dòng)態(tài)無(wú)法通過(guò)院校、師資間的相互交流快速傳播，這種教學(xué)體制制約了教育的發(fā)展。高等旅游職教必須具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野，走出獨(dú)立教學(xué)的模式，打破院校間的壁壘，以專(zhuān)業(yè)為紐帶，以旅游行業(yè)為橋梁，聯(lián)合學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育改革，大力發(fā)展校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)等。2.師資力量薄弱在我國(guó)，高等旅游職業(yè)教育發(fā)展的歷史較短，大部分師資沒(méi)有受過(guò)正規(guī)、系統(tǒng)的旅游高等教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)高等旅游職業(yè)教育處于邊摸索邊學(xué)習(xí)邊施教階段，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)專(zhuān)業(yè)性相對(duì)比較缺乏，與國(guó)外同行業(yè)的交流機(jī)會(huì)較少，甚至與國(guó)內(nèi)同行的交流機(jī)會(huì)都很少，因此整體師資力量薄弱。與國(guó)外同行相比，更為突出的問(wèn)題是，我國(guó)高等旅游專(zhuān)業(yè)教師普遍存在重理論教育、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少、教學(xué)國(guó)際化水平低等問(wèn)題，導(dǎo)致教師對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)不敏感，無(wú)法及時(shí)掌握國(guó)際旅游新形式，信息量少，無(wú)法將國(guó)內(nèi)國(guó)際行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)、新動(dòng)態(tài)等信息及時(shí)傳達(dá)給學(xué)生。高等旅游職業(yè)教育的特殊性決定了其師資所具備的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)專(zhuān)業(yè)化的重要性，要積累教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提高教師的專(zhuān)業(yè)技能，一是要積極鼓勵(lì)和要求專(zhuān)業(yè)課教師在不影響正常教學(xué)工作的前提下，到優(yōu)秀旅游單位、知名旅游企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐體驗(yàn)，掌握第一手實(shí)踐材料；二是將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)納入對(duì)教師的工作考核范圍，定期對(duì)教師的教學(xué)水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，激勵(lì)教師自我完善；三是創(chuàng)造條件，輸送優(yōu)秀教師出國(guó)學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)的教學(xué)模式和管理理念，促進(jìn)國(guó)際交流與合作，學(xué)成歸國(guó)后，院校組織向相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師傳授教學(xué)新思想，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二、高等旅游職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策
1.開(kāi)展校企合作高等旅游職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展之路，必須從調(diào)整辦學(xué)思路、改革教育模式開(kāi)始，全面開(kāi)展校企合作、校校合作，促進(jìn)旅游職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，繼江蘇第一個(gè)成立省級(jí)旅游職業(yè)教育集團(tuán)后，其他部分省份也在政府的大力支持下籌備成立旅游職業(yè)教育集團(tuán)，開(kāi)展校企合作的新職業(yè)教育模式。校企合作模式由學(xué)校牽頭，在企業(yè)、政府等多方支持下，為旅游專(zhuān)業(yè)師生提供大量的實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并能為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)的實(shí)操指導(dǎo)，使我國(guó)的高等旅游職業(yè)教育更符合市場(chǎng)需求，有利于提高旅游服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由高職院校牽頭，聯(lián)合其他高等職業(yè)院校、具有知名度的旅游服務(wù)企業(yè)等，形成以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為動(dòng)力、以人才培養(yǎng)為紐帶、以相互合作為原則的非營(yíng)利性旅游職業(yè)教育集團(tuán)，高等旅游職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展，使我國(guó)高等旅游職業(yè)教育真正實(shí)現(xiàn)校企合作教學(xué)模式。2.以市場(chǎng)需求為核心培養(yǎng)人才高等旅游職業(yè)教育的市場(chǎng)定位應(yīng)該以滿(mǎn)足人才需求為核心，緊跟市場(chǎng)用人需求變化，加強(qiáng)高職特色教育，增強(qiáng)旅游行業(yè)企業(yè)在教學(xué)中的參與度，通過(guò)推行有鮮明特色的校企合作教學(xué)模式來(lái)追蹤人才市場(chǎng)需求，從而調(diào)節(jié)平衡旅游人才市場(chǎng)供求關(guān)系。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等在發(fā)展旅游教育中發(fā)揮的重要作用，是通過(guò)國(guó)際社會(huì)實(shí)踐驗(yàn)證的，國(guó)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家一直堅(jiān)持以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，企業(yè)參與的旅游職業(yè)教育模式，例如美國(guó)、瑞士、澳大利亞等。美國(guó)沒(méi)有設(shè)置類(lèi)似旅游局的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)旅游管理的部門(mén)，而是設(shè)置白宮旅游政策委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家旅游政策的制定，而其他職能的履行則交由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及教育研究機(jī)構(gòu)。而瑞士旅游教育主要由飯店協(xié)會(huì)創(chuàng)立，由多家飯店培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成，為瑞士旅游和飯店行業(yè)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀人才。由此可見(jiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及其相關(guān)組織更了解人才市場(chǎng)的需求，其在發(fā)展旅游教育和培養(yǎng)旅游人才中的重要作用不容忽視。3.加速旅游職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程目前我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際化水平還相對(duì)比較低，雖然高等旅游職業(yè)教育旨在培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游業(yè)人才，但我們所缺乏的是旅游業(yè)的國(guó)際性人才。與旅游國(guó)際化水平較高的國(guó)家相比，我們所缺乏的不僅僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、而是缺乏具有國(guó)際交流和合作等全面素質(zhì)和能力的人才。因此，培養(yǎng)高技能?chē)?guó)際化的旅游人才、加速旅游職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程是我國(guó)高等旅游職業(yè)教育所面臨的重要任務(wù)，一方面，國(guó)內(nèi)高等旅游職業(yè)教育院校要加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，積極輸送優(yōu)秀教師到國(guó)內(nèi)外開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，到處于同行業(yè)發(fā)展前沿的國(guó)家取經(jīng)，吸取國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)理念，有條件也可以嘗試與國(guó)外優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，互訪(fǎng)學(xué)習(xí)，以加速旅游職業(yè)教育與國(guó)際接軌。另一方面，可以在名牌旅游企業(yè)內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀的、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才作為旅游專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)，充實(shí)師資隊(duì)伍，改善師資結(jié)構(gòu)，提高師資整體水平，提高教育質(zhì)量，高等旅游職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置也要以培養(yǎng)國(guó)際化人才為前提，多設(shè)置一些符合國(guó)際旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程，尤其是關(guān)于國(guó)際旅游行業(yè)的政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)等方面的課程設(shè)置，有利于學(xué)生掌握國(guó)際行業(yè)發(fā)展形勢(shì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國(guó)職教法中已作出了明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”可以說(shuō)我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會(huì)需要基礎(chǔ)上已經(jīng)有了法律上的保障，所存在的問(wèn)題在于缺乏理論上的研究與實(shí)踐基礎(chǔ)的驗(yàn)證。關(guān)于我國(guó)民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營(yíng)利、對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校管理薄弱諸類(lèi)問(wèn)題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究。
一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務(wù)
在探討此問(wèn)題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學(xué)主體是否具有政府權(quán)能為標(biāo)準(zhǔn)而將學(xué)校劃分為公立學(xué)校和私立學(xué)校，公立學(xué)校指由政府直接舉辦的學(xué)校，私立學(xué)校指由非政府機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)校，包括不具有政府權(quán)能的社會(huì)力量。在此我們也認(rèn)為，民辦學(xué)校即私立學(xué)校，所有社會(huì)力量舉辦的教育都可稱(chēng)民辦教育。按照國(guó)際習(xí)慣一般將民辦教育稱(chēng)為私立教育較為合適，在中國(guó)則以民辦教育較符合國(guó)情與教育發(fā)展形勢(shì)。故在一般描述國(guó)外民辦教育時(shí)冠之以私立教育，而在研究中國(guó)情況時(shí)則以民辦教育統(tǒng)稱(chēng)之。
國(guó)際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進(jìn)和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國(guó)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨(dú)特性與不可替代性。如美國(guó)私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學(xué)及管理上獨(dú)具一格的學(xué)校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過(guò)法制化手段保證及促進(jìn)了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了教育的大眾化。但是無(wú)論何種原因，可以說(shuō)，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會(huì)政治背景基礎(chǔ)上，社會(huì)的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補(bǔ)充公立或國(guó)辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會(huì)需求而定的。所不同在于，如果說(shuō)以往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的私立教育以進(jìn)行知識(shí)傳授及普及教育，滿(mǎn)足不同社會(huì)階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會(huì)的私立教育則更多地傾向于滿(mǎn)足個(gè)體需要，追求社會(huì)多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育系統(tǒng)的價(jià)值與內(nèi)容的重新認(rèn)識(shí)與定位。可以說(shuō)，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會(huì)發(fā)展與需求而進(jìn)行變革，以保證其存在的價(jià)值與合理性。
二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模
從世界教育發(fā)展歷史來(lái)看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類(lèi)社會(huì)傳遞文化遺產(chǎn)的一種工具，僅在不同的歷史階段和發(fā)展時(shí)期發(fā)揮的作用不同而已，世界各國(guó)的教育體制中各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都是由國(guó)立、公立、私立三類(lèi)學(xué)校構(gòu)成。從教育類(lèi)型來(lái)看，各類(lèi)教育中都存有私立學(xué)校，但相對(duì)而言，屬于普通教育內(nèi)容的私立教育比私立職業(yè)教育易得到發(fā)展，因此，世界各國(guó)教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發(fā)達(dá)；從各類(lèi)學(xué)校發(fā)揮的作用來(lái)看，傳播宗教知識(shí)內(nèi)容一直作為私立普通教育機(jī)構(gòu)的主要教育教學(xué)內(nèi)容，這也就限制了以傳授技能與技術(shù)為主的私立職業(yè)教育的發(fā)展。由于職業(yè)教育本身所具有的特性，對(duì)私立職業(yè)教育的發(fā)展提出了一些現(xiàn)實(shí)要求，如教學(xué)內(nèi)容與手段的限制。何種類(lèi)型與層次的私立職業(yè)教育發(fā)展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業(yè)教育的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家的中等層次的職業(yè)教育由國(guó)家承擔(dān)，而中學(xué)后或培訓(xùn)性質(zhì)的職業(yè)教育則大多數(shù)為私立的職業(yè)教育，如美國(guó)，由于其教育體制中完全的或具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)中學(xué)相對(duì)較少，因此所有中等層次的職業(yè)教育均是在公立中學(xué)實(shí)施，這類(lèi)公立中學(xué)設(shè)有一定數(shù)量的職業(yè)課程。而屬高中后非學(xué)術(shù)性、非學(xué)歷教育的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校則大多為私立性質(zhì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)在美國(guó)這類(lèi)學(xué)校目前已達(dá)7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時(shí)由于教育普及程度的提高，絕大多數(shù)的中學(xué)畢業(yè)生都將在畢業(yè)后繼續(xù)接受教育，因此在美國(guó)除為繼續(xù)進(jìn)行學(xué)位課程的公立性的社區(qū)學(xué)院外，大量的是屬于私立性質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)這二類(lèi)機(jī)構(gòu)的比例為1比6，也就是說(shuō)在美國(guó)屬于中學(xué)后教育階段的職業(yè)教育大多數(shù)為私立的。日本的情況也是如此，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業(yè)教育中最為發(fā)達(dá)的是私立高等專(zhuān)科學(xué)校和專(zhuān)門(mén)學(xué)校，共有2494所，占總數(shù)的86.7％，另有私立短期大學(xué)499所，占84.4％?？偨Y(jié)美日二發(fā)達(dá)國(guó)家私立職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)，是否可以這樣理解，私立職業(yè)教育或培訓(xùn)在非學(xué)歷教育和中等層次之上發(fā)展較為合理并能獲得較大的價(jià)值；在高等職業(yè)教育層次或在屬于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容方面更易獲得發(fā)展。美日二國(guó)私立職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，私立高中后職業(yè)教育與培訓(xùn)是職業(yè)教育的內(nèi)容主要承擔(dān)者，是高等教育的重要補(bǔ)充。
三、民辦職業(yè)教育與企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系
關(guān)于此問(wèn)題，主要的模糊認(rèn)識(shí)在于①企業(yè)教育是否也是民辦教育，特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換后，企業(yè)的辦學(xué)行為與辦學(xué)主體與企業(yè)的所有制間的關(guān)系問(wèn)題；②如果企業(yè)辦學(xué)屬于民辦職業(yè)教育范疇，但現(xiàn)實(shí)的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業(yè)教育，其與民辦職業(yè)教育的不同點(diǎn)在何處；③如果企業(yè)教育隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換作相應(yīng)的改革，企業(yè)作為民辦教育如何發(fā)展；④我國(guó)企業(yè)教育與國(guó)外企業(yè)教育的不同，也就是企業(yè)教育不能成為企業(yè)內(nèi)的獨(dú)立存在體，還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)的前提下，其民辦意義體現(xiàn)在何處。
對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，本人認(rèn)為，①企業(yè)職業(yè)教育屬于民辦職業(yè)教育，這是由企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企公開(kāi)，管理科學(xué)”，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，企業(yè)正在逐步成為市場(chǎng)主體和自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的變化，決定了其所從事的職業(yè)教育的性質(zhì)，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、合資企業(yè)所進(jìn)行的教育與培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)然屬于民辦職業(yè)教育或私立職業(yè)教育，必須明確的是，企業(yè)教育尤其是企業(yè)開(kāi)展的培訓(xùn)，是以企業(yè)發(fā)展為本，企業(yè)教育的目的在于提供為企業(yè)生存和發(fā)展的人才，以滿(mǎn)足企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的需要。企業(yè)教育成為企業(yè)發(fā)展行為，企業(yè)教育與企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)納入同步發(fā)展軌道，這樣企業(yè)教育行為也屬于企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)行為。但是企業(yè)辦學(xué)由于企業(yè)性質(zhì)的復(fù)雜性，使得辦學(xué)主體及性質(zhì)也呈現(xiàn)出多種特性。在企業(yè)教育類(lèi)型上，從國(guó)外情況來(lái)看，有企業(yè)與企業(yè)聯(lián)辦，企業(yè)與社會(huì)聯(lián)辦，企業(yè)委托其他企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)辦等，企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)資助或提供教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所。
②企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)屬于民辦職業(yè)教育，而且隨著職業(yè)教育多樣化的發(fā)展，企業(yè)開(kāi)展的職業(yè)教育將成為今后民辦職業(yè)教育的一個(gè)最重要組成部分。理由在于國(guó)家對(duì)于民辦教育的鼓勵(lì)與支持政策和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展為民辦職業(yè)教育的社會(huì)必然性。1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，其中明確指出社會(huì)力量是指企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人。這樣企業(yè)所承擔(dān)的教育形式在法律上已成為社會(huì)力量辦學(xué)的組成部分。另從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，能夠承擔(dān)一定的社會(huì)教育任務(wù)及職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是一些企業(yè)或由行業(yè)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以說(shuō)，企業(yè)辦學(xué)一直是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一大特色，但企業(yè)的改革沖擊最大的也是企業(yè)辦學(xué)這一領(lǐng)域，如何在企業(yè)所有制形式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，使企業(yè)的辦學(xué)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變需要并及時(shí)作相應(yīng)的改革，是企業(yè)教育繼續(xù)存在與發(fā)展的關(guān)鍵。目前企業(yè)教育向民辦教育體制轉(zhuǎn)變，并與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合不失為一條可行之路。
四、民辦職業(yè)教育與政府的資助
目前，世界上大多國(guó)家的私立學(xué)校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經(jīng)費(fèi)上的資助，使私立學(xué)校具有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是維持和發(fā)展私立學(xué)校的必要條件，同時(shí)政府通過(guò)對(duì)私立學(xué)校的資助，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)私立學(xué)校發(fā)展的控制，保證私立學(xué)校成為國(guó)民教育的一部分并發(fā)揮作用。可以說(shuō)，政府的扶持政策與財(cái)政資助，是私立教育發(fā)展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學(xué)校的教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。國(guó)外政府對(duì)私立學(xué)校的資助包括低息貸款、稅收優(yōu)惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》和1975年的《私立學(xué)校振興援助法》，自此，政府對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)常費(fèi)用補(bǔ)助金，最高達(dá)學(xué)校經(jīng)常費(fèi)用的50％。另有一種形式是通過(guò)對(duì)民辦學(xué)校學(xué)習(xí)者進(jìn)行資助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，例如美國(guó)聯(lián)邦政府主要以學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等方式進(jìn)行資助，這種資助保證了有才華、但受經(jīng)濟(jì)困擾的學(xué)生能夠接受平等的、較好的教育機(jī)會(huì)與權(quán)利，學(xué)校則通過(guò)穩(wěn)定生源、質(zhì)量提高而間接受益。
但是必須明確的是，國(guó)家對(duì)私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發(fā)展的同等條件，承擔(dān)相同的任務(wù)，且政府有足夠的財(cái)力與物力來(lái)扶持私立教育發(fā)展，并通過(guò)資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發(fā)揮在私立教育中的管理職責(zé)，是一個(gè)值得認(rèn)真研究的問(wèn)題。
五、民辦職業(yè)教育發(fā)展的途徑與形式
本論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；困境；對(duì)策
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我國(guó)普通高中招生850萬(wàn)人，中等職業(yè)教育招生530萬(wàn)人，兩類(lèi)教育招生相差約300萬(wàn)人。在2005年6月14日召開(kāi)的全國(guó)縣級(jí)職教中心改革與發(fā)展座談會(huì)上，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，未來(lái)的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬(wàn)人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來(lái)；從2005年開(kāi)始，中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬(wàn)人；經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬(wàn)人的增量，解決問(wèn)題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前，全國(guó)已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無(wú)論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。
我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)的基本國(guó)情
2001年，中國(guó)總?cè)丝?27627萬(wàn)人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬(wàn)人，占62.3％，另有13820萬(wàn)人生活在城鎮(zhèn)。中國(guó)人口9億以上是農(nóng)民，實(shí)際上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)國(guó)家。更為嚴(yán)峻的是，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，至少在40年后，中國(guó)還依然面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。
當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問(wèn)題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的提高。
（二）我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)每年約有1000萬(wàn)左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工無(wú)門(mén)，搞二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)術(shù)”的尷尬。
但與眾多農(nóng)村孩子“無(wú)學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭?。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。
我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析
（一）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問(wèn)題
職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國(guó)技術(shù)工人總量求大于供。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的2005年二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況報(bào)告顯示。我國(guó)制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類(lèi)技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對(duì)比的是，許多技校的招生不容樂(lè)觀。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作，甚至開(kāi)專(zhuān)車(chē)接學(xué)生和家長(zhǎng)到學(xué)校參觀，先考察后報(bào)名，但仍有很多學(xué)生和家長(zhǎng)表示沒(méi)有興趣。為完成招生計(jì)劃，不少學(xué)校還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，但就讀學(xué)生依然很少。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)難以開(kāi)展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊(duì)伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3％;專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而一些老的專(zhuān)業(yè)教師又無(wú)法適應(yīng)新專(zhuān)業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。
農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對(duì)本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，專(zhuān)業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財(cái)會(huì)的對(duì)口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子，用非所學(xué)。
科技培訓(xùn)開(kāi)展難。上世紀(jì)90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校，各地大力掃除青壯年文盲和開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)普及農(nóng)村科技知識(shí)起了巨大的促進(jìn)作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無(wú)人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校已改作他用，教育資源嚴(yán)重流失。
（二）我國(guó)職業(yè)教育面臨困境的原因分析
我國(guó)傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價(jià)值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長(zhǎng)都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時(shí)，應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長(zhǎng)把與考試、分?jǐn)?shù)無(wú)關(guān)的都?xì)w為不務(wù)正業(yè)，這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。
“兩高”擴(kuò)招的影響。近兩年來(lái)，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，滿(mǎn)足人民群眾接受高等教育的需求，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力發(fā)展高等教育和高中階段教育，即通常所說(shuō)的“兩高”（高等教育和高中階段教育）擴(kuò)招?！皟筛摺睌U(kuò)招符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，符合人民的愿望，其中應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)職業(yè)高中的擴(kuò)招。但是，我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業(yè)教育卻滑入低谷。
政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)不到位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府力圖改變職業(yè)教育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的種種弊端，試圖借助市場(chǎng)的力量搞活職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但是，市場(chǎng)機(jī)制并不能解決職業(yè)教育的所有問(wèn)題，政府在職業(yè)教育發(fā)展中仍需承擔(dān)主要責(zé)任。尤其在財(cái)政投入方面，政府不增加甚至減少投入的做法，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展簡(jiǎn)直是雪上加霜。中等職業(yè)教育成本一般是普通高中的2—3倍，市場(chǎng)無(wú)法代替政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投入。職業(yè)教育實(shí)施的是專(zhuān)業(yè)教育，需要比普通教育有更多的設(shè)備、場(chǎng)地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這是一項(xiàng)耗資巨大的工程。沒(méi)有政府的高投入，職業(yè)教育很難實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化教育目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育的投入只占職教事業(yè)經(jīng)費(fèi)的20%左右，這種理論重視、實(shí)際忽視的做法使得職業(yè)教育的發(fā)展依然困難重重。
從職校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，政府投入不足勢(shì)必導(dǎo)致職校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。在我國(guó)，一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)職業(yè)學(xué)校比普通學(xué)校要高出1～2倍的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職校所實(shí)行的高收費(fèi)政策，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促使學(xué)生去擠高考“獨(dú)木橋”，從而影響職業(yè)教育的生源。
我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育擺脫困境的幾點(diǎn)建議
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育的目的，加大職業(yè)教育比重
當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展的主要思想障礙是人們追求上高中、升大學(xué)，鄙薄職業(yè)教育，認(rèn)為普通教育是一流的正規(guī)教育。職業(yè)教育是二流的非正規(guī)教育。這些片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)必須消除，我們應(yīng)該把職業(yè)教育和普通教育放在同等重要的位置，使兩類(lèi)教育相互滲透、相互補(bǔ)充。
進(jìn)一步明確農(nóng)村教育目的，改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。農(nóng)村教育的主要目的是培養(yǎng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級(jí)實(shí)用人才，要改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育比重。無(wú)論是高中階段還是義務(wù)教育階段，都應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才。在小學(xué)階段滲透職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，在中學(xué)階段設(shè)置職業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)適合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村教育的根本。高等職業(yè)教育要為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得住、用得上的中高級(jí)人才。
（二）政府要適當(dāng)加大對(duì)職校生均經(jīng)費(fèi)的投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性
政府應(yīng)通過(guò)各種形式和途徑加大對(duì)職校的經(jīng)費(fèi)支持。鑒于許多職校的資金利用效率低，政府可以改變投入方式，可根據(jù)每年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拿出應(yīng)當(dāng)投入的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，在對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和認(rèn)證的基礎(chǔ)上從優(yōu)選擇，并在驗(yàn)收合格后直接購(gòu)買(mǎi)教育成果，將職業(yè)教育引入市場(chǎng)機(jī)制，提高投入資金的使用效果，而職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益將增強(qiáng)政府加大對(duì)職校財(cái)政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以將行業(yè)、企業(yè)作為職校的合作伙伴，將其納入職業(yè)教育管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以?xún)?yōu)惠政策為職校與企業(yè)合作牽線(xiàn)搭橋。
（三）改革農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，為農(nóng)民學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供良好的場(chǎng)所
目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題是“關(guān)門(mén)辦學(xué)”和“單一辦學(xué)”，學(xué)校只注重對(duì)在校生的學(xué)歷教育和培養(yǎng)，辦學(xué)形式單一，這種辦學(xué)形式和培養(yǎng)方式顯然不利于農(nóng)民的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)改變辦學(xué)形式。
在辦學(xué)體制上，要建立健全初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的農(nóng)民終身教育和培訓(xùn)的體制。
在辦學(xué)形式上，加強(qiáng)對(duì)初中和高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年進(jìn)行學(xué)歷教育，有規(guī)劃分步驟地培養(yǎng)和造就有文化、懂科技的致富領(lǐng)路人。同時(shí)，定期吸收農(nóng)民參加專(zhuān)業(yè)進(jìn)修，為農(nóng)民開(kāi)設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系緊密的大專(zhuān)專(zhuān)科課程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能培訓(xùn)。
在教學(xué)方式上，實(shí)行產(chǎn)、教、研相結(jié)合，把學(xué)校的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所建立在農(nóng)民的試驗(yàn)田上，把學(xué)校已有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生物科技園區(qū)建設(shè)與對(duì)農(nóng)民的示范教育結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和示范，使學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所也成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的園地，為農(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的良好場(chǎng)所。
（四）要適應(yīng)市場(chǎng)需求
農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要與市場(chǎng)需求緊密地結(jié)合起來(lái)，形式應(yīng)該靈活多樣，如舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料和制作光盤(pán)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到戶(hù)授課講解，現(xiàn)場(chǎng)回答問(wèn)題，培養(yǎng)科技示范戶(hù)。內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，如家政、建設(shè)、服務(wù)、修理、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的推廣運(yùn)用等，但所有內(nèi)容都必須有針對(duì)性，要根據(jù)自身的特長(zhǎng)，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，使其盡快掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
（五）要多方扶持
1.招生方面
目前職業(yè)教育在招生方面還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象，隨意承諾降低分?jǐn)?shù)線(xiàn)，不考察以前的操行；降低培訓(xùn)費(fèi)，不遵循填報(bào)志愿；不要檔案；提前發(fā)錄取通知等等，這種招生造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，造成一些人認(rèn)為中等職業(yè)教育只為賺錢(qián)，在那里讀書(shū)的學(xué)生就是去混日子，只要出錢(qián)，無(wú)論什么人都可以進(jìn)職業(yè)學(xué)校，無(wú)論在校期間怎么度過(guò)都能拿到畢業(yè)證書(shū)。今后職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范的招生制度，必須遵守招生制度，并嚴(yán)格規(guī)范操作程序。未來(lái)企業(yè)應(yīng)與學(xué)校加強(qiáng)合作讓學(xué)生畢業(yè)后能夠更好的就業(yè)，使初中畢業(yè)的學(xué)生更愿意主動(dòng)的接受職業(yè)教育，提高學(xué)生的質(zhì)量。
2.教學(xué)方面
我國(guó)職業(yè)教育目前教材多注重理論方面的闡述，而對(duì)于實(shí)踐應(yīng)用方面卻相對(duì)缺乏，這就讓學(xué)生在接受知識(shí)上造成了困難，并且所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與企業(yè)的實(shí)際工作也有較大差距，學(xué)生在上課時(shí)是被動(dòng)接受，課堂上老師和學(xué)校仍然是主題，很難培養(yǎng)學(xué)生的觀察力和想象力，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，積極性，創(chuàng)造性都被抑制了。如果在班級(jí)管理的過(guò)程中，加入企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式，從企業(yè)各部門(mén)的崗位名稱(chēng)，到績(jī)效評(píng)估。將班級(jí)考核制度轉(zhuǎn)變?yōu)榘嗉?jí)“工資”制度，實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗以及崗位輪換制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在就業(yè)前對(duì)企運(yùn)營(yíng)模式的了解與熟悉。這種方法是一個(gè)有效的縮短職業(yè)院校和企業(yè)之間距離的途徑，有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)[1]。
職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度方面做得不到位，學(xué)生畢業(yè)后，作為員工在工作中，只是把所學(xué)的技能當(dāng)做賺錢(qián)的手段，心里并不熱愛(ài)工作，更不會(huì)把工作當(dāng)成實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。學(xué)校應(yīng)該不斷創(chuàng)新德育教育的內(nèi)容與形式，將環(huán)境育人、活動(dòng)與社團(tuán)育人、文化育人、學(xué)校家庭社會(huì)“三結(jié)合”育人等方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力把學(xué)生培養(yǎng)成品德高尚、文明守紀(jì)、有良好行為習(xí)慣與學(xué)習(xí)品質(zhì)的合格中職生[2]。
3.成績(jī)考核方面
學(xué)生的學(xué)業(yè)考核是對(duì)培養(yǎng)人才的素質(zhì)和能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)教育質(zhì)量和效果的檢驗(yàn)[3]。具有代表性的職業(yè)教育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的理論是多元智能理?以及職業(yè)能力開(kāi)發(fā)理論。多元智能理論可指導(dǎo)學(xué)生選擇專(zhuān)業(yè)方向、分層教學(xué)、多元評(píng)價(jià)；實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化，重視學(xué)生的自我評(píng)價(jià)，加大企業(yè)評(píng)價(jià)力度，大力倡導(dǎo)以鑒定機(jī)構(gòu)為主體的職業(yè)技能資格證書(shū)考核[4]。我國(guó)職業(yè)教育目前還是主要注重理論方面考核，對(duì)于實(shí)踐能力的考核還是次要的，要想打破這種單純以成績(jī)考察學(xué)生的方式，應(yīng)該對(duì)于學(xué)生考核不能是片面的而應(yīng)該是多方面的，除了對(duì)學(xué)生期中和期末進(jìn)行考試外，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)的考察，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)風(fēng)的建設(shè)，使學(xué)生樹(shù)立良好的人生觀、價(jià)值觀，為以后更好的走上工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。還可以加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，在考試時(shí)除了學(xué)校老師外企業(yè)員工甚至老板也可以參與考核的評(píng)分，從不同角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行考察。對(duì)考試未能通過(guò)的學(xué)生，必須讓其重新進(jìn)行學(xué)習(xí)，并直到通過(guò)考試后才能畢業(yè)，通過(guò)這種嚴(yán)格的考核和管理制度才能保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
4.師資隊(duì)伍方面
在我國(guó)，目前專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)職業(yè)教育教師的學(xué)校很少，無(wú)法滿(mǎn)足我國(guó)職業(yè)教育所需教師的需求。即使接受職業(yè)教育教師培養(yǎng)者，由于學(xué)校的較底要求，因此在學(xué)校也無(wú)法掌握精湛的技能和深層次理論知識(shí)。這兩點(diǎn)嚴(yán)重制約了我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍的質(zhì)量發(fā)展。另外，目前職業(yè)院校過(guò)于看重學(xué)歷，然而事實(shí)證明，高學(xué)歷占比例高的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)未必就更好，教學(xué)質(zhì)量更不一定高。我們需要的是理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能都具有一定水平的“雙師型”教師。目前，我國(guó)職業(yè)教育學(xué)校的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)很受歡迎，國(guó)家也給予了一定的重視，但目前人數(shù)仍然不足，還需要進(jìn)一步加大對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)。在新的形勢(shì)下要求教師摒棄原學(xué)科體系的建構(gòu)模式，在校企合作模式下，對(duì)課程體系進(jìn)行解構(gòu)與重構(gòu)、對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目化改造，確立以能力培養(yǎng)為目標(biāo)的理論實(shí)踐一體化的課堂設(shè)計(jì)；要求引入了生產(chǎn)實(shí)際的案例，通過(guò)教學(xué)改造，融入職業(yè)關(guān)鍵能力，使學(xué)生職業(yè)能力與工作崗位的要求相匹配[5]。
5.社會(huì)地位方面
