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[關(guān)鍵詞]會計工作;電算化;檔案管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.143
[中圖分類號]F232;G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)18-0-01
會計檔案作為經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的一種經(jīng)濟資料,對經(jīng)濟活動的正常運行起到了重要作用。隨著社會的進步和科技的發(fā)展,會計工作越來越便利,會計人員由以前的手工操作逐步向現(xiàn)在的電算化方向轉(zhuǎn)變。電算化會計檔案主要是指會計電算化方向所形成的會計數(shù)據(jù),與以往的會計手工檔案相比較,其主要是應(yīng)用計算機存儲相關(guān)數(shù)據(jù),極大地方便了會計資料的存檔與查詢。但是,由于我國的會計電算化興起較晚,還處于摸索階段,在電算化會計檔案迅速發(fā)展的同時,諸多問題接踵而至。
1 電算化會計檔案管理中存在的缺陷
在會計電算化的影響下,許多單位的會計工作都走向了正規(guī)化的軌道,但電算化畢竟是一種新興事物,在大規(guī)模的電子檔案管理中仍然會出現(xiàn)很多問題。其一,部分單位沒有會計電算化檔案管理應(yīng)用方面的經(jīng)驗,會計電算化檔案管理制度存在不規(guī)范、任務(wù)模糊不清的問題。使用會計電算化后,許多單位的領(lǐng)導(dǎo)只看重核算部分,而略掉同樣重要的管理部分,導(dǎo)致會計檔案雜亂無章。其二,電算化會計檔案管理工作的重要性未能體現(xiàn)。電算化會計的檔案優(yōu)勢未被認知,部分企業(yè)的財務(wù)人員仍然慣用陳舊的會計檔案管理方式,對電算化會計檔案管理的實際操作還不熟悉,常常只通過計算機輸出會計報表、賬簿等,而沒有重視數(shù)據(jù)的更新、存檔和保護,導(dǎo)致系統(tǒng)信息缺失,為后期查詢造成不便。
另外,由于許多會計人員并沒有長期接觸會計電算化工作,其自身的專業(yè)技能和經(jīng)驗都沒有有效提升,計算機應(yīng)用能力也不強,導(dǎo)致業(yè)務(wù)綜合能力不強,影響電算化會計檔案管理工作的順利開展。
2 電算化會計檔案管理中可采用的一些措施
2.1 建立和完善相關(guān)管理制度
當前,電算化會計檔案管理的保管和歸檔制度還有待完善,必須建立嚴格的管理制度,分別對檔案的保管方式、歸檔內(nèi)容、歸檔類型、鑒定用途、載體類型以及保護措施等方面作出規(guī)定,并嚴格執(zhí)行,保證歸檔數(shù)據(jù)及時、完整和安全,嚴格監(jiān)控操作過程,出現(xiàn)問題及時糾正,保證檔案信息的質(zhì)量。
2.2 提高對電算化會計檔案管理的意識
首先要更新觀念,逐步重視會計電算化的檔案應(yīng)用,以取代傳統(tǒng)方式,投入重金建立完善的電算化會計檔案管理系統(tǒng),保證系統(tǒng)可靠運行。同時,在電算化會計的檔案管理室配置監(jiān)控設(shè)施,為會計檔案的安全性打下基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)時代危機四伏,為減少電腦與網(wǎng)絡(luò)給電算化檔案帶來的傷害,避免會計數(shù)據(jù)的泄露與人為修改,要在購買會計軟件時,選擇有會計檔案管理輔助功能的電算化軟件,以便及時修補和維護系統(tǒng)漏洞,為開展電算化會計檔案管理工作做好軟件準備。
最后,轉(zhuǎn)變管理意識,將電算化會計檔案管理工作視為財務(wù)工作中的一個重點環(huán)節(jié),讓專業(yè)人員從事電子檔案的收集、整理、歸檔與查閱工作,保障會計檔案的完整性,以利于信息使用者快速方便地查找到相關(guān)數(shù)據(jù),使電算化會計檔案真正發(fā)揮作用。
2.3 加強對電算化會計檔案的保護
計算機上的會計數(shù)據(jù)很容易被不法之人侵入,肆意篡改會計信息,因此,要加強各單位電算化會計檔案的保密管理。首先,各單位內(nèi)部的會計人員之間、不同崗位之間要做到相互制約,以防非本職責(zé)的會計人員使用電算化造成會計數(shù)據(jù)錯誤。其次,要對會計電子檔案設(shè)置高級別的密碼,使無關(guān)人員無法進入系統(tǒng),從而防止另有企圖的人進入會計電子檔案篡改會計數(shù)據(jù)。
再次,要做好備份工作。把整理好的電子會計檔案備份到電腦的存儲盤中,同時使用準時備份與自動備份兩種功能,不僅在電腦中備份,還要在移動硬盤中備份,或刻制光盤。存放在電腦中的數(shù)據(jù)要備份兩份,一份放在電腦的存儲盤中,另一份放在電腦的備份盤中,這兩份會計檔案要由專業(yè)的檔案人員分類保存在單位的檔案室與會計電算化中心,以保證會計檔案的安全性。要注意檢查電算化設(shè)備存儲盤的使用容量,按時檢查、復(fù)制和更換,以防因存儲盤存滿造成數(shù)據(jù)無法保存的現(xiàn)象。
最后,在會計電算化操作中所做的每一步都要讓電腦自動記錄下來,設(shè)置密碼保護,以方便審計檢驗系統(tǒng)準確查出數(shù)據(jù)。除此之外,還要加強電腦網(wǎng)絡(luò)安全管理,只有加強網(wǎng)絡(luò)安全管理,才能擁有一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,才能確保會計數(shù)據(jù)的正確性。
2.4 重視會計從業(yè)人員的教育培訓(xùn)
電算化會計檔案的質(zhì)量,最終依賴于操作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì),因此,要吸納和培養(yǎng)會計專業(yè)能力強、具有較強計算機應(yīng)用和維護能力的人員,對在崗會計人員、系統(tǒng)維護人員等進行定期的專業(yè)技能培訓(xùn)、法律知識以及職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn),使其不斷提高法律意識和責(zé)任意識,從而更好地為財務(wù)檔案管理信息化發(fā)展提供服務(wù)。
3 結(jié) 語
電算化會計作為新興時代的產(chǎn)物,與傳統(tǒng)的會計檔案仍有一定聯(lián)系。這就好比傳統(tǒng)的會計檔案是一個載體,現(xiàn)如今的電算化會計檔案就是它孕育出來的一個生命,它預(yù)示著會計以后的發(fā)展方向會更加規(guī)范,更加便捷。因此要充分發(fā)展電算化會計,做好電算化會計檔案管理工作。
主要參考文獻
[1]劉潔,顏國新,王蕾.電算化會計檔案管理工作芻議[J].山西檔案,2014(2).
一、依據(jù)與目的
各業(yè)務(wù)科室根據(jù)《國土資源檔案分類方案》、《國土資源文件資料歸檔范圍和保管期限》、《檔案立卷歸檔制度》等有關(guān)規(guī)定,對照分類方案和歸檔范圍規(guī)定的歸檔資料內(nèi)容進行檢查,將本科室應(yīng)歸檔而未歸檔的文件資料進行收集、整理、立卷、歸檔。取消各科室資料室,所有業(yè)務(wù)檔案歸綜合檔案室統(tǒng)一保管、利用。
二、組織保障與管理網(wǎng)絡(luò)
為使檔案整合工作順利開展,特成立檔案整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件2)。
檔案整合辦公室組成人員同時擔(dān)任各國土所(分局)、局屬各部門擔(dān)任兼職檔案員,負責(zé)本部門在工作、活動中形成的文件材料的整理、立卷、移交工作。
同時,為適應(yīng)新形勢,擬對檔案立卷歸檔、鑒定、保管、保密等各項制度重新進行修訂。
三、工作內(nèi)容與時間安排
㈠資料歸檔范圍:
1.綜合類:文秘;勞動人事;黨群、紀檢;行政;政策法規(guī);外事活動。
2.計劃財務(wù)類:綜合統(tǒng)計年報、財務(wù)統(tǒng)計年報;財務(wù)預(yù)決算報表;專項檢查材料;財務(wù)總帳、分戶帳、明細帳、日記帳;會計憑證等。
3.地籍管理類:土地調(diào)查;土地登記;國土資源統(tǒng)計;土地分等定級、估價、處置;土地動態(tài)監(jiān)測。
4.土地利用規(guī)劃類:土地利用總體規(guī)劃;土地利用專項規(guī)劃;基本農(nóng)田保護;土地利用計劃;土地開發(fā)復(fù)墾;建設(shè)用地預(yù)審。
5.建設(shè)用地類:國家分批次用地審批;國家建設(shè)具體項目和地審批;個人建設(shè)用房地審批;土地租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓審批;土地儲備。
6.國土資源監(jiān)察類:案件處理;來信來訪材料。
7.國土資源宣教、科技、信息類:宣教、科技、信息工作計劃等;國土資源科技計劃規(guī)劃報告、合同書;國土資源信息化建設(shè)的規(guī)劃、方案、招標方案等
8.電子、聲像材料類:電子材料:光盤、軟盤、磁帶;錄音、錄像帶、照片(底片)等。
9.地質(zhì)礦產(chǎn)管理類:地質(zhì)勘查管理;礦產(chǎn)開發(fā)管理;礦產(chǎn)資源儲量管理;地質(zhì)環(huán)境管理等。
㈡完成時間
1.各業(yè)務(wù)科室指定專人,將本科室遺留檔案進行整理、立卷,于2013年6月底前完成,移交綜合檔案室。7月份開始進行紙質(zhì)檔案的掃描工作。
2.部分土地登記檔案(由于整理不規(guī)范,需要返工重新整理),于2013年12月底前完成。
四、工作方式、經(jīng)費開支
㈠采用外承包和各業(yè)務(wù)部門自行整理、立卷方式實施檔案整合工作。
1.在保證時間與質(zhì)量的前提條件下,對土地登記(重新返工部分)檔案約20萬至24萬卷宗和地質(zhì)礦產(chǎn)檔案整理實施外包,按卷計價。
2.各業(yè)務(wù)部門12月前應(yīng)立卷歸檔而未整理的文件材料,由各業(yè)務(wù)部門整理、立卷。
㈡檔案整合及裝具費用
費用開支根據(jù)實際檔案數(shù)量及所耗檔案裝具實際數(shù)量計算,經(jīng)費列入專項資金預(yù)算。
㈢紙質(zhì)檔案掃描工作,仍按原定價格外包給杭州網(wǎng)新超圖公司;整理工作擬外包給縣檔案局檔案服務(wù)中心進行。
五、技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管
㈠檔案室負責(zé)檔案專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),各科室指定專人負責(zé)本科室專業(yè)業(yè)務(wù)的指導(dǎo),土地登記(重新返工部分)檔案由褚曉敏負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
㈡鑒于目前檔案室工作量大,任務(wù)重,人手缺等原因,請局黨委抽調(diào)專人進行此項工作的監(jiān)督檢查。
六、檔案整理具體要求
㈠檔案整理的原則
1、充分利用原有業(yè)務(wù)檔案材料。
2、遵循業(yè)務(wù)檔案資料的形成規(guī)律和特點,保持檔案材料之間的有機聯(lián)系。
3、便于檔案的保管和利用。
㈡檔案整理依據(jù)
《歸檔文件整理規(guī)則》、《國土資源檔案分類方案》、《國土資源檔案歸檔范圍及保管期限》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》。
㈢案卷整理要求
1、卷內(nèi)材料的整理
⑴剔除卷內(nèi)重復(fù)材料;
⑵破損材料須修裱后才能歸檔;
⑶超大紙張(大于A4幅面)必須折疊,頁數(shù)較多時,宜單張折疊,如報表、圖紙等;
⑷卷內(nèi)材料歸檔,應(yīng)除去金屬物如訂書釘、大頭釘、回形針等;
⑸卷內(nèi)文件材料按各類專業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范要求排列。(一般按照批復(fù)在前請示在后,文字在前表冊在后的原則)
2、卷內(nèi)材料頁號的編制
⑴卷內(nèi)材料有文字內(nèi)容的均須編制頁號,每卷單獨編號,頁碼要求三位數(shù),頁號從“001”開始;
⑵頁號的位置,單面書寫的材料在右上角,雙面書寫的資料,正面在右上角,反面在左上角,折疊圖紙一律在右上角;
⑶案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。
3、卷內(nèi)目錄編制
⑴序號:以一份完整文件為單位,用阿拉伯數(shù)字從“1”依次注;
⑵日期:完整填寫形式日期,用8位數(shù)字,例:20070601;
⑶文件題名:填寫文件標題全名稱;
⑷頁次:填寫文件材料在卷內(nèi)所排列的起始頁號,最后一份文件填寫起止頁號;
⑸卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)資料之前。
4、文件材料裝訂及封面填寫
⑴每卷資料應(yīng)使左邊、下邊對齊,在左側(cè)以“三孔”式用線裝訂,并確保裝訂完成后無掉面頁。
⑵封面填上相應(yīng)的內(nèi)容,起止時間應(yīng)填寫卷內(nèi)全部文件材料形成的的起止日期,各備考表填上立卷人、檢查人、立卷時間等。
5、檔案盒上檔案號的書寫
檔案號按照“全宗號--目錄號--分類號--案卷號”編寫規(guī)范,清晰。
6、紙質(zhì)案卷的排列
來到金泰恒業(yè)房地產(chǎn)有限公司已經(jīng)將近兩年時間。作為部門資料管理員,在完成本崗位工作同時,積極參與部門工作,現(xiàn)將2016年工作總結(jié)匯報如下:
今年完成的主要工作內(nèi)容:
1、 整理、歸檔新理城結(jié)算資料;
2、 建立2016年新理城合同臺賬;
3、 新理城簽證審核;
4、 新理城3期基坑支護招標清單編制;
5、 審核新理城3.1期主體工程量;
6、 審核新理城1.2期機械車位結(jié)算,1.2期監(jiān)理、2.1期監(jiān)理結(jié)算;
7、 審核新理城3.1期臨水臨電工程預(yù)算;
8、 假日花城景觀改造工程量及預(yù)算編制;
9、 假日車庫改造工程量計算
10、 文化中心二期降水、基坑支護工程量及清單編制;
11、 配合檔案室完成圖書檔案清點整理工作。
部門日常工作:
1、 編制部門資金預(yù)算并報送財務(wù)部;
2、 完成領(lǐng)導(dǎo)臨時布置的任務(wù)。
在部門領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,我在業(yè)務(wù)方面不斷提升,同時也學(xué)到了很多知識,但同時發(fā)現(xiàn)了自己身上有很多不足,需要提高的地方仍然很多。
1、 工作中有時不認真,心浮氣躁,易犯低級錯誤。為此受到領(lǐng)導(dǎo)批評;
2、 知識儲備不足,領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)無法及時完成;
3、 缺乏對工作的總結(jié),重復(fù)犯同樣的錯誤;
4、 結(jié)算資料移交不及時。
面對這些問題,不能退卻,應(yīng)主動面對。拖沓現(xiàn)象是我很大的一個缺點,凡事總要拖到后面,如果工作更積極主動一些,更雷厲風(fēng)行一些,會避免工作上的很多不必要的錯誤。同時個人工作中要專門留一個時間去總結(jié)和反思,每周、每月都回過頭來思考一下自己工作的是與非、得與失。在以后的工作中,把這項作為目標來要求自己。多與同時領(lǐng)導(dǎo)溝通交流,接受領(lǐng)導(dǎo)的意見,利用閑暇時間多看書,多學(xué)習(xí),盡快的充實自己的知識,更早的達到領(lǐng)導(dǎo)的要求,為公司的發(fā)展做出貢獻。
2017年工作計劃:
鑒于目前房地產(chǎn)行業(yè)的形式,唯有提升個人能力,才能在公司有所發(fā)展。我應(yīng)該更加努力的工作,踏踏實實做事情,處理好每一個細節(jié),完成好領(lǐng)導(dǎo)交給的每一項工作,現(xiàn)將2017年完成工作計劃匯報如下:
1. 參與文化中心二期工作,從主體算量,編制工程量清單、攔標價,到審核簽證變更,全程參與;
2. 參與假日花城零星工程的預(yù)算編制,結(jié)算審核;
3. 按時完成領(lǐng)導(dǎo)交給我的各項工作;
4. 在工作中學(xué)習(xí),像同事多請教,提高自己的業(yè)務(wù)水平;
5. 提高自身主觀能動性,改掉做事拖沓的習(xí)慣;
6. 多聽、多看、多總結(jié),仔細認真分析工作中的問題,做到問題不再犯;
7. 利用閑暇時間充電學(xué)習(xí),考取資格證書。
光陰如水,我們的工作又進入新的階段,為了今后更好的工作發(fā)展,寫一份工作計劃,為接下來的工作做準備吧!寫工作計劃需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的資料員的個人工作計劃,僅供參考,歡迎大家閱讀。
新年伊始,我有幸加入了這個大家庭,成為市政公司的一員,由于是首次接觸市政工程資料員工作,在實際工作中處于邊工作邊學(xué)習(xí)的狀況,但我一定會憑著我的責(zé)任心以及對工作的熱忱,盡心盡力做好這項工作。
本年度我的主要工作計劃:
一、做好工程開工前的準備工作
1、熟悉設(shè)計施工圖、設(shè)計說明,填寫和準備工程開工必備的資料,資料必須相關(guān)單位簽字、蓋章、審核。
2、分類存放各種資料
為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中所有的資料按路段、分類別設(shè)立專門的檔案盒,每個盒子都貼上明確的'案卷脊背,方便查找。對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。
3、積極配合各部門或個人對資料的借、查工作,做到對資料情況心知肚明,在檔案內(nèi)里有他們所要資料的情況下,在第一時間內(nèi)為他們拿到,如果沒有所要查找的資料,也給予他們明確的答復(fù),沒有。對資料的借閱、領(lǐng)取做好詳細的登記臺帳,防止檔案室的資料在借閱的過程中丟失。
二、工程開工后的工作
1、原材料送檢
開工時原材料必須送市政質(zhì)監(jiān)站委托的檢測中心檢驗,取現(xiàn)場有代表性的土樣送實驗室做擊實試驗,檢測合格的材料才允許使用。
2、同時進行的收集工作
將工程預(yù)算、測量交樁復(fù)核記錄、圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄,與開工報告、施工組織設(shè)計、施工許可證一起歸檔。
三、施工過程中收集和填報資料
1、收集材料質(zhì)量證明文件
收集施工過程中購進的各種材料的出廠合格證及有效的檢測報告(有CMA標志的,必須是原件)。每種材料有效證件的時間、數(shù)量及品種規(guī)格必須與材料進場的時間相符,特別是水泥要有28天強度的出廠檢驗單;鋼材的標識、規(guī)格與出廠合格證相符。
2、填報資料
按照規(guī)范標準的相應(yīng)工序驗收內(nèi)容填寫表格,對于質(zhì)檢資料的填報填寫監(jiān)理規(guī)范用表。
3、收集試驗報告
需要熟悉各種試驗,試驗完成后的試驗報告應(yīng)收集完整,跟資料中的樁號、時間、混凝土澆筑記錄、施工記錄等相符合。
四、工程接近尾聲時提前進行竣工資料整理工作
1、匯總資料
檢查報驗資料中有無報漏、書寫錯誤等情況;將所有工序評定表的點數(shù)匯總并計算填寫工序質(zhì)量評定匯總表、部位質(zhì)量評定表、單位工程質(zhì)量評定表,完成后需監(jiān)理及業(yè)主方簽字蓋章。將所有施工技術(shù)、質(zhì)量保證、評定資料和竣工圖按順序整理、匯總到一起。
2、復(fù)印裝訂
復(fù)印所需的套數(shù)(業(yè)主、接受單位各一套),裝訂成冊。送備案館的一套需用牛皮紙裝訂,送檔案館的一套為不裝訂的原件,且檔案館對竣工固有特殊要求,編制竣工圖目錄,有監(jiān)理蓋章。
3、竣工圖的編制
竣工圖畫出所有變更內(nèi)容,如實反映竣工后的現(xiàn)狀,道路所處地段若有大型設(shè)施的也須標注,完成后加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備。
(一)根據(jù)檔案管理工作的有關(guān)規(guī)定和要求,我局及時調(diào)整充實了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。配備專人管理檔案,同時將檔案管理經(jīng)費列入年度預(yù)算,為檔案工作提供資金支持。
(二)精心編制檔案工作計劃,明確工作任務(wù),制訂考核辦法。為進一步加強檔案管理制度建設(shè),規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,適應(yīng)社會信息化新形勢,貫徹強化收集,簡化整理、細化檢索,簡便、高效、科學(xué)地開展歸檔工作,我局印發(fā)了《縣國土資源局檔案管理制度》,進一步明確了檔案的分類、歸檔范圍、歸檔時間、歸檔的質(zhì)量要求等,規(guī)范了檔案管理。要求相關(guān)股室按照國家的有關(guān)規(guī)定,定期、不定期向縣局檔案管理室移交,并接收進縣局檔案室集中保管。建立健全了檔案利用制度,積極開展檔案編研工作,方便利用服務(wù),取得了一定的成效。
(三)我局在辦公樓底樓建立檔案管理室,面積120平方米專門收集管理檔案,做到了檔案人員辦公室、查閱利用室和檔案庫房室分開,確保了檔案管理和查閱的安全性。根據(jù)國家的有關(guān)標準配備了滅火器、去濕機、溫度計、消防栓等設(shè)備,確保檔案完整無缺。新購置檔案密集柜13組(長6.6寬6.2高2.4米),檔案室能容納我局20年以上的全部檔案存放。
(四)我局移民工程檔案分移民管理檔案、移民搬遷安置戶專門檔案、移民建設(shè)項目專門檔案及會計檔案、移民音像檔案等五大類。
2013年,我局歸檔的文書檔案共計38盒(其中永久15卷,30年8卷,10年12卷,定期3卷)。文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,歸檔文件盡量做到齊全完整。已破損的文件都進行了修整,字跡模糊或易退變的文件進行了復(fù)制保存,我局的檔案逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化和制度化管理軌道。
(五)積極參加檔案管理專業(yè)培訓(xùn),加強檔案管理工作設(shè)備。近年來,我局增添了電腦等設(shè)備,共有3人檔案管理人員參加了5人次檔案管理專業(yè)培訓(xùn)。已成功安裝并能熟練運用檔案管理專業(yè)軟件,使檔案管理現(xiàn)代化水平有了顯著提高。
二、存在的問題
通過自查,我局的檔案管理基本達到了檔案管理要求,但也存在不少問題,如有個別工作人員檔案法制意識差,在工作活動中形成的文件在辦理完畢后不及時進行整理移交,致使檔案管理人員不能及時把原始資料收集歸檔;檔案移交工作發(fā)展不平衡,沒有做好到期檔案移交的準備工作等等。我們針對自檢自查工作中存在的這些問題,在今后的工作中,我們將采取有力措施,進一步整改完善。
三、下步工作打算
(一)進一步提高認識,增強檔案意識,認真貫徹落實檔案工作的各項政策規(guī)定。從實際出發(fā),依法治檔,規(guī)范檔案管理。
(二)增強科技興檔意識,加強檔案信息化進程。
(三)進一步強化服務(wù),發(fā)揮效益。
一、加強學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)能力
堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),局檔案管理人員不僅自學(xué)了國家檔案局“8”號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),還專門訂閱了《中國檔案報》、《中國檔案》等報刊雜志,及時掌握最新的理論知識。對在實際工作中不懂的問題,能及時主動地與市檔案局聯(lián)系,進行咨詢請教,嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、明確責(zé)任,全面完成立卷歸檔
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制及機關(guān)工作人員崗位責(zé)任制,明確了由副局長楊春玲同志為第一責(zé)任人,辦公室副主任科員袁君建同志具體負責(zé)的檔案工作責(zé)任體系,責(zé)任分工明確,確保了全局檔案管理準確有序,整理積極有效。由于我局屬經(jīng)濟主管部門,年度考核指標數(shù)量多、任務(wù)繁重,人手緊張,往往一人身兼數(shù)職。為了確保按時完成檔案歸檔工作,抽出專人負責(zé)。
三、克服困難,逐步規(guī)范檔案管理
為了便于我局正確界定本機關(guān)文件材料歸檔范圍,準確劃分文書檔案保管期限,更好地加強我局的檔案工作規(guī)范化建設(shè),深入貫徹執(zhí)行《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》,注重在日常工作中做好文件資料的收集和歸檔工作。招商工作是我局的主要工作之一,每年都要參加省、市組織的各類招商活動十余起,因此平常注重對招商活動資料的收集工作,為確保各項活動資料不丟失,要求在每次活動舉辦后,局檔案員督促相關(guān)科室及時收集整理相關(guān)的資料并予以歸檔。做好局屬文件的歸檔工作。2013年1月完成2012年度局屬文件材料收集工作,經(jīng)鑒定共計歸檔342件,其中永久27件,30年75件,10年240件,2013年5月11日完成歸檔立卷工作,并將歸檔文件目錄報送市檔案局備案。做好行政審批卷宗和行政處罰案卷歸檔工作。2013年1月16日,完成了2012年度行政審批卷宗和行政處罰案卷共計件,其中行政審批卷宗件,行政處罰案卷29件。
四、存在問題及不足
1、由于辦公場所太小,沒有專門的檔案室,缺乏空調(diào)、防盜門、除濕機等硬件設(shè)施,無法設(shè)置檔案閱讀場所。
2、由于歷史遺留原因,我局合并時一些會計憑證不齊全,造成會計檔案工作無法全面開展。
五、整改措施
1、待局整體辦公環(huán)境改善后,再生設(shè)置專門的檔案室,開辟檔案立閱讀室,爭取在2014年財政預(yù)算中解決購置相關(guān)設(shè)備費用。
2、盡快理順我局合并前遺留的會計憑證,做好現(xiàn)有會計憑證的歸檔工作。
六、2014年度檔案工作計劃
1、2014年1月30日前完成2013年度行政審批和行政處罰卷宗的歸檔工作。
2、2014年2月份前完成局文書檔案的收集工作。
3、2014年5月份前完成文書檔案的歸檔工作并將歸檔目錄送市檔案局備案。
【關(guān)鍵詞】基層工作;檔案管理;行政執(zhí)法;挑戰(zhàn)
一、新形勢下基層檔案工作執(zhí)行《檔案法》的基本情況
(一)加強法制宣傳,檔案依法監(jiān)管工作不斷推進
認真履行檔案行政監(jiān)督指導(dǎo)職權(quán),把握好工作的重點和實情,推動檔案管理工作上新臺階、創(chuàng)新業(yè)績。
1、充分利用館藏檔案資源優(yōu)勢,開展檔案法宣傳活動。
2、開展檔案專項執(zhí)法檢查,高度重視檔案工作,切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極組織開展基層檔案年檢工作,對機關(guān)、企業(yè)和中小學(xué)檔案室進行檢查。通過檔案年檢工作的開展,使全縣檔案工作逐步步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道,提升了檔案工作依法管理水平。
3、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整檔案管理工作,嚴防檔案資源的流失。
(二)夯實基礎(chǔ)建設(shè),檔案館功能發(fā)揮不斷提高
基層檔案工作者應(yīng)認真履行崗位職責(zé),充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢,在圍繞中心服務(wù)大局、圍繞民生服務(wù)社會中起到了積極的作用。
1、檔案查詢利用服務(wù)能力有效提升。
2、穩(wěn)步推進檔案管理規(guī)范化建設(shè),開展行政村示范檔案室和基層機關(guān)規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建活動。
3、為保護和傳承本地方言,積極開展“閩南話”語音建檔工作,積極選定閩南話語言建檔區(qū)域,完成閩南語錄音錄像及建檔工作。
(三)全面開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作
按照上級文件精神,結(jié)合基層檔案工作實際,按計劃有序地推進各項工作的開展,不斷深化檔案登記備份工作,努力構(gòu)建檔案安全監(jiān)管體系。
1、設(shè)立縣級檔案與電子文件登記備份中心,專門負責(zé)全縣檔案與電子文件登記備份的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。配置中心機房,采購專用設(shè)備。建立了登記備份管理信息系統(tǒng)平臺。
2、結(jié)合基層檔案工作實際,加大指導(dǎo)力度,確保各單位登記備份數(shù)據(jù)完整、質(zhì)量可靠、程序規(guī)范,重點民生領(lǐng)域檔案登記備份工作有序開展。積極完成基層民政局、環(huán)保局及人力保障局等重要涉民單位的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)登記備份工作。并開展了縣人民醫(yī)院病歷檔案登記備份工作。
3、為確?;鶎又攸c建設(shè)項目檔案的齊全、完整和安全,根據(jù)上級文件精神,完成污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的檔案登記備份工作。目前,逐步開展基層重點項目檔案登記備份工作。
4、開展重要檔案數(shù)據(jù)異地備份工作,加強與其他檔案館館際間的合作,建立了合作檔案備份基地。
二、存在的主要問題
(一)檔案館建設(shè)亟待進一步重視
近年來,基層掀起了新一輪檔案館建設(shè)熱潮,一大批現(xiàn)代化的檔案館相繼建成。但是多數(shù)基層檔案館由于建成時間早,館藏面積小,當前基層檔案館在檔案保管硬件、軟件方面已十分落后,不能適應(yīng)新時期對檔案管理與利用的要求。一是庫房面積小,館藏檔案飽和,部分檔案只能堆放在基層檔案館的走廊里。很多單位檔案室長期漏水,導(dǎo)致檔案生蟲、破損霉變、字跡擴散,有的字跡甚至無法辨認。有的檔案資料沒有密閉保存,紙張嚴重氧化,一觸即成碎片。二是檔案庫房存在自然災(zāi)害和消防隱患。庫房內(nèi)電線老化,缺少消防設(shè)施和安全保衛(wèi)設(shè)備。對于地處東南沿海的基層檔案館而言,易遭受臺風(fēng)和暴雨等自然災(zāi)害的侵害。檔案是一種不可再生資源,檔案材料一旦遭受臺風(fēng)和暴雨等侵害,將是無可換回的損失。三是庫房硬件設(shè)施陳舊,檔案保管條件差。庫房防潮、防塵等設(shè)施不全,檔案保管質(zhì)量堪憂,嚴重制約了檔案工作的正常開展。四是難以適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的步伐,當前檔案工作的對象已從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到新型的電子文檔上來,目前基層檔案館已不適應(yīng)這種變化。因此,基層新檔案館建設(shè)迫在眉睫。
(二)各機關(guān)檔案室的建立和完善存在嚴重問題
1、檔案工作的重視程度還不夠平衡。機關(guān)檔案工作的重視很不平衡,個別單位對檔案工作重視還不夠,檔案意識薄弱,監(jiān)督力度不強,未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證,雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃,也有專人負責(zé)抓落實,但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機制來抓方面還存在缺陷。從目前檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔,移交綜合檔案室,而是放置在職能各科室??陀^上講,行政執(zhí)法檔案、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用,歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實造成不便,但按照檔案管理要求,不符合檔案法規(guī)定。
2、檔案室保管條件還比較差。多數(shù)基層單位還達不到檔案管理“八防”要求,與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室,甚至連人都進不去,設(shè)施設(shè)備老化,有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全,檔案柜也五花八門不統(tǒng)一,比較零亂。個別單位綜合檔案室設(shè)防意識不強,設(shè)施設(shè)備不完善,管理體制不到位,使部分檔案受到損害。甚至有些機關(guān)單位達到70%左右沒有檔案室現(xiàn)象,對檔案整理、歸檔或保管利用,都存在很大完整性和安全隱患,這些都亟待解決的問題。檔案室保管條件差的原因,從客觀因素上看,有些單位辦公用房比較緊張,單獨拿出一間房子作為檔案室的確存在困難,而有些相對有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進行保管,檔案資料像垃圾一樣堆放在某一角落,勢將造成檔案資料的嚴重毀壞和遺失,這些問題的產(chǎn)生,最根本原因還是對檔案工作認識不足,檔案管理制度落實不夠。
(三)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)有待進一步加快
隨著電子政務(wù)建設(shè)的迅猛發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生了大量的電子文件。為適應(yīng)社會信息化的高速發(fā)展,檔案管理必須采用現(xiàn)代化的信息手段。目前,基層檔案部門及部分單位仍停留在原始的管理水平,檔案查閱利用還停留在手工操作和條目注錄階段,檔案管理和檔案信息化建設(shè)嚴重滯后,影響著檔案的查閱利用和快捷服務(wù)。同時,檔案數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱,數(shù)字檔案館(室)建設(shè)滯后。檔案數(shù)字化硬件嚴重不足,很少有單位配備符合數(shù)字化要求的檔案信息采集、存儲、利用等設(shè)備。各單位檔案數(shù)字化管理軟件標準不同,功能各異,共享性差,在一定程度上制約了基層檔案數(shù)字化工作的整體推進。
(四)依法監(jiān)管的力度有待進一步提高
一是《檔案法》宣傳還不夠深入,檔案工作還沒有引起全社會的足夠重視,檔案工作有法不依的現(xiàn)象仍有存在。如不按規(guī)定進行立卷歸檔、移交檔案,而造成檔案丟失損毀事件時有發(fā)生,有些重點建設(shè)項目檔案未按規(guī)定進行專項驗收,重大活動檔案不及時整理歸檔并按規(guī)定移交等。二是農(nóng)村檔案工作薄弱。不少村居、辦事處、社區(qū)無檔案室,對檔案的整理只是通過簡單的繩捆、箱裝,有很多檔案資料關(guān)系基層廣大干部人民群眾的根本利益。三是檔案服務(wù)中介機構(gòu)在發(fā)展中也存在一些問題,諸如管理水平低、人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平低等情況。四是一些單位檔案意識薄弱,重視不夠,檔案執(zhí)法存在一定難度,一些違法案件沒有得到及時有效查處。
(五)檔案經(jīng)費投入不足
檔案的征集、整理、保護、搶救和開發(fā)利用需要大量人力物力投入,基層每年預(yù)算的檔案辦公經(jīng)費與實際需求相比有較大缺口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要重視檔案工作,保證必需的工作經(jīng)費,配置符合規(guī)范要求的設(shè)備設(shè)施。同時,基層政府應(yīng)在預(yù)算內(nèi),考慮增撥村級和社區(qū)建檔的部分經(jīng)費。
(六)檔案隊伍建設(shè)還需進一步加強
檔案工作是技術(shù)性非常強的工作,面對檔案服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展,現(xiàn)代化管理要求的不斷提高,館藏量的成倍增加等一系列現(xiàn)實要求。不僅需要更多的人員從事檔案相關(guān)工作,而且也決定了相關(guān)人員需時時刻刻保持同時代的同步性,需要不斷補充自己的知識,學(xué)習(xí)新的技能。
三、問題應(yīng)對策略分析
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的一項重要事業(yè),檔案工作從來沒有像今天這樣,在經(jīng)濟和社會生活中起著如此重要的基礎(chǔ)性作用,而且一個國家、一個地區(qū),經(jīng)濟愈是發(fā)展,文明愈是發(fā)達,檔案工作的這種基礎(chǔ)性作用就愈加明顯。為發(fā)揮好檔案工作對我縣發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,基層檔案館應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)進一步加大宣傳力度,強化檔案法制意識
以檔案管理為契機,加強檔案工作領(lǐng)導(dǎo)?;鶎涌h府及相關(guān)部門要切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),加大《檔案法》的宣傳力度,切實增強做好檔案工作的使命感和責(zé)任感,樹立全社會的檔案意識和檔案法制觀念。要進一步抓好檔案室的建設(shè)和管理工作,檔案工作應(yīng)列入績效目標考核。同時,要將《檔案法》的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,強化檔案法制意識,提高依法管理水平,讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解檔案工作,支持檔案工作,重視檔案工作。
(二)以檔案新館建設(shè)為載體,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照檔案事業(yè)發(fā)展的要求,加大投入力度,成立新檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子,加快新檔案館建設(shè)步伐。新檔案館的建設(shè)要從文化建設(shè)的高度出發(fā),堅持高起點、高標準和適度超前的原則,體現(xiàn)文化性、開放性、多功能性、現(xiàn)代性和標志性。要真正將檔案館的專項經(jīng)費、檔案信息化建設(shè)經(jīng)費列入年度預(yù)算,并逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費的投入。
(三)以檔案隊伍建設(shè)為手段,提高綜合服務(wù)水平
要根據(jù)國家和省有關(guān)檔案館人員配置要求,加強檔案隊伍建設(shè),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),提高檔案管理人員素質(zhì)。加快檔案信息化建設(shè)速度,積極轉(zhuǎn)變檔案管理模式,充分發(fā)揮檔案的“四位一體”功能作用,進一步提高綜合服務(wù)水平。繼續(xù)加大檔案執(zhí)法力度,加強對機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企事業(yè)單位的檔案業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo),加大督促力度,糾正檔案管理中的違法行為,保證檔案資源完整、安全入庫,推進依法治檔。
(四)進一步加大工作力度,強化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)
要進一步加強檔案資料的收集、整理。要規(guī)范文書檔案整理歸檔工作,加強科技檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案、電子檔案以及實物檔案的收集。在重點工程、科研和設(shè)備更新改造項目驗收前,依法做好檔案驗收工作。特別是加大對重大工程、重大社會活動及農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案、社區(qū)檔案、企業(yè)檔案的收集整理規(guī)范工作。新設(shè)置機構(gòu)要依法辦理檔案登記,機構(gòu)撤、并、減要依法做好檔案移交。對一些有價值的檔案資料,要采取有力措施,盡可能搶救和補救,廣泛進行征集。同時,正確實施對檔案中介機構(gòu)的依法管理,規(guī)范業(yè)務(wù)活動,保證其在規(guī)范化、法制化軌道上順暢地運行。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知,在新形勢下,檔案管理工作具有重要作用。為了保證基層檔案工作行政執(zhí)法能夠取得積極效果,我們應(yīng)認真分析基層檔案工作面臨的問題,并制定具體對策,促進基層檔案工作發(fā)展,滿足基層檔案工作需要。
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