時間：2023-02-17 21:24:50
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根據(jù)我國目前的有關教育法律、法規(guī)的規(guī)定，解決高校教育管理糾紛的主要途徑有三種。學生申述制度、行政復議以及訴訟三種途徑，在現(xiàn)實中使用最多的就是學生申述。不過對于這幾種解決途徑來說，其都有各自的不足之處。
1.2高校教學管理糾紛解決現(xiàn)狀
（1）申述受理機構(gòu)的權(quán)責不明確在我國現(xiàn)在高校教育管理糾紛解決過程中，主要的方式是通過學生申述來進行。而其在進行申述的過程中，受理學生申述的部門不一定，而且其權(quán)利沒有得到明確的規(guī)定，這使得學生的申述得不到有效的解決。
（2）申述程序缺乏可操作性銜接有漏洞
學生申述是為了解決教育管理糾紛，使自己受到的不公平待遇得到改進。而在現(xiàn)實中，當學生想要通過申述來維護自己的權(quán)益的時候，申述程序缺乏可操作性。在學生進行申述的過程中，現(xiàn)有的申述程序有待改進，其沒有可操作性，這就勢必會導致進行申述的過程中學生會遇到很多麻煩，導致申述不能很好的得到解決。同時，在申述的各個程序之間，其銜接上存在很大的漏洞。
（3）行政復議受限
在進行教育管理糾紛的解決過程中，行政復議是一個重要的行政途徑，而現(xiàn)實中，在這方面由于受到了相關規(guī)定的限制，使行政復議的功能不能真正發(fā)揮，其就失去了其存在的意義。
（4）行政訴訟與實踐發(fā)生沖突
在學生遇到教育管理糾紛的時候，要是采取行政訴訟方式是一個主要的手段，不過在實際過程中，很多的法院對于這樣的高校教育管理糾紛都是不予受理的，這使高校教育管理糾紛的解決受到嚴重的限制。
二、高校教育管理糾紛的解決方法探討
根據(jù)我國高校教育管理糾紛解決現(xiàn)狀，筆者提出了高校教育管理糾紛的解決方法。
2.1明確對學生申述的受理機構(gòu)
在進行高校教育管理糾紛的解決過程中，學生申述是主要的方式。因此對于受理學生申述的機構(gòu)應該更好的進行設置，明確受理機構(gòu)中各個部門的職能，這樣在有學生提出申述的時候，能夠?qū)W生的申述問題進行合理的解決。同時，要改進申述程序，使各個申述的步驟之間都有著緊密的聯(lián)系，使高校教育管理糾紛可以得到更有效的解決。
2.2在法律上對高校教育管理糾紛解決進行明確規(guī)定
高校教育管理糾紛的解決其關系到很多方面，而且其一般產(chǎn)生的糾紛是由于受處分以及學位方面的糾紛，對于這樣的糾紛解決，就要有國家法律上的支持。同時，在法律上對于高校教育管理糾紛給予重視，就可以使學生可以通過訴訟的方式更好的來解決糾紛。這樣也可以保證在學生進行訴訟的過程中，可以得到相關機構(gòu)的重視，使這方面的問題能夠切實得到解決。
2.3高校管理體制進行改革
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，有很多的高校管理體制已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展了。這就導致了很多高校教育管理糾紛出現(xiàn)的比較多，這就要對高校管理體制進行改革，使其能夠適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，這樣就可以在根本上減少高校教育管理糾紛的出現(xiàn)。
三、總結(jié)
1.教育管理缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。
目前，針對高校教育管理工作，仍采取消防式工作方法，面臨單一化工作局面，處于“拆東墻補西墻”狀況，存在諸多形式主義做法，使得高校教育管理波動性較大。例如，針對學生宿舍檢查、評比，在評比過程中，學生宿舍衛(wèi)生管理、安全管理，有著短暫性改善，待檢查階段一過，立即恢復臟亂差。
2.針對學生教育管理，教育者認識不統(tǒng)一。
在高校教育中，在一定范圍內(nèi)，仍存在重教學輕教育問題。大多數(shù)教師將育人看作根本任務，主觀認為教師主要負責科研、教學，只要求學生不出事，即完成自身家偶爾工作。部分管理者、教育者，對學生思想教育認識十分片面，不注重學生個性發(fā)展。針對大學生思想教育，采取“理論化”的研究方法，與社會生活相脫離。部分教育工作者，將自己封閉在書本之中，忽略了生活的調(diào)查研究與親身體驗。采取該種研究方法，必然使得理論十分空洞，與學生實際相脫節(jié)，進而教育狀態(tài)始終處于理想、假想狀態(tài)，脫節(jié)于實踐，對大學生指導意義較低。同時，某些教師將教育管理歸責于政工干部，使得學生教育管理處于孤軍奮戰(zhàn)狀態(tài)。
3.教育管理隊伍建設力度不強。
近些年來，我國素質(zhì)教育不斷推進，教育網(wǎng)絡快速發(fā)展，在高校教育管理中，更加注重現(xiàn)代性、層次性與全面性教育管理。要求教育管理者具備更專業(yè)管理知識，能夠科學利用現(xiàn)代化管理方法。但實際情況是，處于社會經(jīng)濟高速發(fā)展時期，教育管理者業(yè)務水平停滯不前，與新形勢發(fā)展需求不相適應。另外，針對教育管理者，缺乏科學、合理考核機制，事業(yè)心與責任心不強，缺乏管理積極性，加上信息不流通，進修機會較少，教育管理者業(yè)務水平得不到提升，無法滿足現(xiàn)代教育管理需求。
二、現(xiàn)代高校教育管理的發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段，在現(xiàn)代教育管理中，要想解決上述問題，需創(chuàng)新教育觀念，樹立正確教育思想。對于院系行政管理者，需以培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平人才，作為教育管理目標，加大教育管理經(jīng)費投入，建立學科建設、學生教育管理、教學改革發(fā)展的三位一體模式，充分認識教育管理重要性地位。
1.樹立人本教育理念，促進高校教育管理朝著人本化方向發(fā)展。
在高校教育管理中，人是主體性因素，要想培養(yǎng)高素質(zhì)人才，需健全主體人格，不斷創(chuàng)新思維方式，拓展自身心態(tài)與視野，創(chuàng)新教育管理手段。所以，在高校教育管理中，必須樹立人本觀念。其一，加強人性關懷，構(gòu)建學生本位模式。高校學生是社會、國家的未來建設者，除掌握豐富知識外，需培養(yǎng)心靈感悟能力，充分認知外部世界，使以理服人、以情感育人的教育，深入學生心里;其二，加強教師與學生溝通，構(gòu)建雙向互動模式。針對高校教育管理，必須明確學生主體性地位，立足主體角度，使學生能夠自覺參與教育活動，進而實現(xiàn)教育者自我完善、自我實現(xiàn)。按照相關規(guī)定，立足學生角度，使學生主人翁意識得以充分調(diào)動，由被動管理逐漸向主動接受管理轉(zhuǎn)變。
2.建立教育服務機構(gòu)，建立全方位網(wǎng)格化教育管理網(wǎng)絡。
針對高校教育管理工作，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，樹立正確教育思想。在教育管理中，確立學生的屬性、重要地位。不斷改革工作機制，創(chuàng)新教育管理機制，使教育管理者主動性、積極性得以充分調(diào)動。傳授課堂知識時，需加入德育內(nèi)容，按照高校德育低效問題，必須樹立可行性、操作性較強的德育目標，轉(zhuǎn)變德育理念，科學調(diào)整德育目標。
3.實行個性化教育模式，提高教育管理具體性、針對性。
在高校教育管理中，充分尊重學生個體差異，立足學生整體角度，分為橫向教育與縱向教育層次。按照不同層次對象，結(jié)合學生不同特點，制定針對性策略，充分滿足多樣化、個性化需求。按照不同層次學生社會閱歷與知識層次差異，建立三級階梯，即為縱向分層教育。按照不同階梯學生需求、整體狀況，采取循序漸進方式，指導、協(xié)助學生計劃性度過大學生活。針對同一年級學生，由于家庭教育、先天因素及培養(yǎng)環(huán)境不同，可分為消極、一般、積極三類學生，即為橫向教育管理。同時，準確把握橫向與縱向的關系，使有限資源得以充分利用，按照不同類別學生，結(jié)合個性差異特點，選擇個性化教育方式，使教育具體性、針對性得以明顯提升。
三、結(jié)語
媒體時有報道那個那個高校一個寢室?guī)讉€人畢業(yè)時全部考上研究生等等。究其原因，有一點是肯定的，那就是寢室的學習生活氛圍，寢室這個集體起到很重要的作用。大家相互影響，好的更好、差的更差。寢室的教育管理、寢室氛圍對大學生的成長、發(fā)展起到了重要的作用。以前筆者所在學校曾做個一個調(diào)查，就是學生學習時間投入和學習成績的關系，結(jié)果是如果一周的學習時間能保證在54小時以上，那么他的成績在中等以上，即各科平均分在75分以上，也是學校獎學金評審辦法中規(guī)定獎學金獲得者最低成績要求。后來學校要求實施周54學時制，要求學生每周學習時間不少于54小時，具體一點就是，就是每周學習6天，每天學習9小時，休息一天，這個時間是包括教室上課時間。經(jīng)過了一年的嚴格實施，學生增加了投入學習的時間，有效促進學風的提高，保障學業(yè)效果，學校不及格率大幅下降，這里面很大一部分是加強了教室的學習時間投入和學習效果的提升。教室作為學生學習活動的主要場所，在大學生四年的學習生活中扮演著非常重要的角色。大學四年，大學生在兩室空間中花費的時間占了大部分，不管是在教室，還是寢室，大多都是群體生活，大學生處于一個波動性強、可塑性很強的青年時期，周圍的人和物對其的成長都會起到重要影響，高校充分認識兩室在大學生成長成才中的作用，通過各種教育管理手段，發(fā)揮好兩室這個教育平臺，促進學生健康成長。
二、高校兩室教育管理的現(xiàn)狀現(xiàn)
在的大學教室，諸多“低頭族”一直擺弄著手機，整個課堂很少關注老師的講課內(nèi)容。“低頭族”指的是不管在什么地方，只要有空閑，就會拿出手機刷微博、看微信等的一些人。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截止2013年底，我國手機網(wǎng)民的數(shù)量已達5億，快節(jié)奏的生活導致私人時間的碎片化，或基于社交的需要，或基于自我實現(xiàn)的需要，“低頭族”便順應時展，成了現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。經(jīng)過調(diào)查顯示，課堂“低頭族”群體具有學習目標不明確、自律意識不強的共性，不僅影響學業(yè)，也會造成人生規(guī)劃、高校文明氛圍的不良連鎖反應。當手機從公交、地鐵、課外相對較私人的空間滲透到高等教育領域，走向課堂公共互動空間的時候，高校課堂上的“低頭族”不得不引起人們的分外關注與深刻反思，高校課堂本應是傳授知識、思想碰撞、精神武裝的地方，卻成了“低頭族”的重災區(qū);本應是認真聽講的課堂，卻成了網(wǎng)絡的“天堂”。在學生寢室，特別是高年級學生寢室里，大部分同學都配備了電腦，當初買電腦時，大家都是抱著要學習、要學電腦的想法買的，筆者作為學生工作干部，根據(jù)常年到學生寢室走訪、檢查的情況來看，后來的結(jié)果是，大部分電腦變成了學生的游戲、娛樂工具，更有甚者，部分同學染上了網(wǎng)癮。根據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡成癮對青少年的危害是多方面的，有危害青少年的身心健康，導致青少年學習成績的下降，弱化青少年的道德意識，誘發(fā)青少年走向犯罪的道路，影響青少年正確人生觀、價值觀的形成等等危害。現(xiàn)在的大學生，自控能力有限，周圍環(huán)境對其的影響很容易形成，特別是不好的習慣，更容易形成。在宿舍，一些游戲迷深陷電腦游戲不能自拔;在課堂，一些“低頭族”置老師的講授不顧一直在玩手機，一方面是這部分學生學習時間投入嚴重不足、學習效率持續(xù)低下，學習成績一落千丈，甚至出現(xiàn)留級、退學等現(xiàn)象，另一方面，也影響著整個寢室、整個教室的學習氛圍，使整體學風下滑，為了避免類似不良現(xiàn)象發(fā)生，高校管理者和專家學者也在積極探討原因、求解方法、出臺教育管理措施。
三、高校兩室教育管理的方法和措施
“人文關懷”基本含義是指以人為主體進行關心，愛護人、尊重人以及維護人民群眾基本利益，它對人們個性化發(fā)展給予支持，關心人的精神世界，激發(fā)人的創(chuàng)造性、積極性，尊重人的思想，促進人的全面發(fā)展?！叭宋年P懷”與人的命運、理想有著直接關系，代表著人的價值觀。在高校教育管理研究中，“人文關懷”是指以教師和學生為主體進行關心，給予對教師和學生給予關懷，為其創(chuàng)造出良好的工作、學習環(huán)境，并采用激勵手段，調(diào)動教師與學生的創(chuàng)造性和自主性，發(fā)揮教師和學生內(nèi)在潛能，促進他們個性化發(fā)展，提升他們綜合素質(zhì)能力。高校教育管理領域中要在傳統(tǒng)基礎上進行全新的改革與突破，探索出一套科學、合理管理體系，使人們自覺遵守相關規(guī)章制度，激發(fā)教師與學生的參與性與自主性，實現(xiàn)他們?nèi)姘l(fā)展自身綜合素質(zhì)。
二、人文關懷與教育管理之間進行分析
我們要通過努力把傳統(tǒng)制度轉(zhuǎn)向到人文關懷管理方法，使在教育建設中應用人文關懷理念，從而有效實現(xiàn)教育管理理念，人文關懷與教育管理之間的融合，能夠有效提升教育質(zhì)量。下面從民主制、堅持公平公正、設立獎勵機制三個方面對人文關懷與教育管理進行分析，具體內(nèi)容如下。
（一）民主制
在現(xiàn)代高校教育管理中，是對人才進行管理。大學生是作為主體性的存在，并且在管理監(jiān)督中具有民。同時，大學生擁有民的表現(xiàn)，是高校管理教育民主化的一個體現(xiàn)?，F(xiàn)代高校教育管理中，實現(xiàn)個人價值最直接的方式就是進行民主制的管理。在管理過程實際操作中，要確保尊重學生人格，然后實行對學生的管理與組織，提升教學質(zhì)量，提高學生學習效率，是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的精髓。此外，高校管理相關部門的行為標準，除了保證保密性外，還要進行公開化，保證其民主化的公開。
（二）堅持公平公正
在高校管理中，不能摻雜情感因素，不徇私，要以事論事，不能出現(xiàn)情感用事和現(xiàn)象。公平公正是人關懷視域下現(xiàn)代高校管理教育不可缺少的一個重要因素，是社會發(fā)展的必然條件。因此，只有保持公平公正的教育管理理念，才能夠有效做好現(xiàn)代教育管理工作。而且，在利益的分配上，更應該注重公平公正原則，杜絕不勞而獲等現(xiàn)象發(fā)生。
（三）設立獎勵機制
現(xiàn)代高校管理工作者要注重人的主體地位，滿足個人精神需求以及物質(zhì)需求，并在此基礎上，在通過設立獎勵機制激發(fā)人的工作熱情與進步?，F(xiàn)代高校教育管理理念是“以人為本”，尊重人的個性差異以及人的主體地位，積極培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，實現(xiàn)素質(zhì)教育全面發(fā)展。在設計獎勵機制時，也要注重公平公正原則，杜絕出現(xiàn)因不公平事件引起獎勵機制設立失敗的現(xiàn)象。
三、將人文關懷融入高校教育管理中
目前，我國大多數(shù)高校教育管理體系是經(jīng)過嚴格制度的規(guī)章下才得以正常運轉(zhuǎn)的，卻忽略“以人為本”教育理念。人文關懷視域下的現(xiàn)代高校管理教育就是高校發(fā)展的方向。下面，我對如何將人文關懷融入到高效管理中做出詳細的分析。
（一）實現(xiàn)教育形式的轉(zhuǎn)變
教育管理工作個性化、人文化是實現(xiàn)細致化教育的核心基礎。教育工作者應該因材施教，積極加強與學生進行互動與溝通，了解學生個性特點以及實際情況，為學生制定出適合的發(fā)展計劃。教育管理工作者要深入集體中來，與學生、教師進行交流，對他們的感受和一些想法給予重視。同時，也要根據(jù)實際情況，調(diào)整教育管理方式，有效把握群體發(fā)展形勢與結(jié)構(gòu)變化，注重學生個性化培養(yǎng)，對學生進行人性化教育，實現(xiàn)細致化教學。要想將人文關懷融入現(xiàn)代高校教育管理就需要從學生個體差異著手，深入了解學生的基本情況，對學生做到有的放矢的教育管理。
（二）提高人文素養(yǎng)
要想將人文關懷融入到現(xiàn)代高校教育管理中，首先應該建立具有人文關懷氛圍校園環(huán)境，其次是加強教育管理人員的建設，最后提升教育工作人員的人文關懷素養(yǎng)。人文關懷素養(yǎng)是指從精神上關心學生心理健康，并進行指引疏導。教育管理工作者的思想覺悟、知識水平對學生的成長具有重要意義。所有環(huán)節(jié)都是由教師組織，教學計劃和進度也是教師實行。日常教學中，學生接觸最多的人就是教師，所以教育工作者的人文素養(yǎng)直接影響著學生。因此，教師在做教育工作時，要以人文關懷理念作為指導思想，對提高學生人文素養(yǎng)和自身品質(zhì)有著一定作用。教育工作者和學生相處時，要注意傾聽學生的想法，設身處地地為他們著想。建立起平等的師生關系，提高教師的主觀能力、人文素養(yǎng)是教育工作開展的保障，是實現(xiàn)人性化教育的基礎管理內(nèi)容。
（三）建立科學的考查系統(tǒng)
現(xiàn)代高效教育管理要求教育工作者探索多樣化教學方法，創(chuàng)新的教學模式，發(fā)揮創(chuàng)造精神。教育工作者需要結(jié)合實際進行教學活動，并靈活應用教材將理論基礎與實踐結(jié)合，以引導學生能夠?qū)W以致用，解決生活中遇到相關的問題。在教學中，教師要發(fā)揮創(chuàng)造性思維能力，利用教學資源對課本知識進行形象的講解，培養(yǎng)學生的學習興趣，達到提升教學有效性的目的。對學生進行考查是一種教育手段。它從學生基本情況出發(fā)，制定出合理的考查制度，來要求學生養(yǎng)成學習習慣，提升學習自主性。要實現(xiàn)人文關懷的教育理念，應該建立科學的考查制度，對學生進行科學、合理的考查。在考查中要注意以下幾個問題：首先是要對學生進行定期檢查，起到督促學生學習效果；其次是在考查時找出學生存在的問題，對其問題進行課后作業(yè)布置或者課堂復習講解對學生及時解決問題；最后是將考查的結(jié)果和平時成績結(jié)合起來，分析出學生在學習中的問題，同時達到學生對考視的目的。
四、結(jié)束語
1、現(xiàn)今教育體制與時代背景的要求現(xiàn)如今是經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，各種類型的理念加速誕生，尤其是新興的網(wǎng)絡科技的推廣，使得信息通過互聯(lián)網(wǎng)媒介終端，成為觸手可及的事物。在這種情境下，高校教育在前行過程中將面對許許多多各種各樣的機遇與挑戰(zhàn)，因此高校只有快速融入其中，伴隨時代前行，想出應對措施對高校教育管理展開創(chuàng)新，從而才能不被時代潮流遠遠拋于腦后。當前隨著國家的繁榮富強和社會的不斷進步對教育的要求越來越高，而傳統(tǒng)的教學模式已經(jīng)越發(fā)顯得落后，并且阻礙了高校向前發(fā)展的步伐，同時延緩了教育改革的速度，這就要求高校對教學與管理方面進行創(chuàng)新，從而輔助我國對于教育的改革工作，為國家的可持續(xù)發(fā)展提供可造之材。
2、對于高校管理漏洞修補的迫切性目前我國高校管理仍存在許許多多的漏洞，這在相當程度上拖緩了高校前行的步伐，也不利于大學生未來的發(fā)展。而且當前由于思想觀與價值觀的落后，習慣成自然的運用傳統(tǒng)老套的教學方法，或者是拿來主義，將新興科技不切合實際的直接拿來用，導致高校教學缺少人性化與平等化，而且，受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制影響，我國高校教育缺少嚴格規(guī)范的制度管理，這就造成這項工作沒有一個良好完善的制度作保障，并且在處理問題上缺乏原則性，導致管理工作實用性與科學性偏低，甚至嚴重不利于高校向前發(fā)展。另外，目前多數(shù)高校沒有較強的師資，專業(yè)管理人才更是少之又少，致使實際操作起來頗為困難，很多預期的任務根本無法達成。
二、目前我國高校管理現(xiàn)狀分析
1、管理內(nèi)容死板化教條化，導致效率普遍偏低由于傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟體制影響，我國高校管理機制基本與政府無異，服從黨的領導與國家的指揮，甚至混淆教育管理與行政管理的概念，原封不動的照搬照抄，這就是導致管理內(nèi)容死板化教條化的主要原因。并且，雖然現(xiàn)行的管理制度在某些方面也不是一無是處，但是距離目標差距還是很大的，導致效率處于下峰。另外，行政意識也將高校管理工作框定了起來，這樣局限了學術(shù)與教師的發(fā)展，致使本末倒置現(xiàn)象發(fā)生。這些全都不利于高校正常建設工作，為高校管理增添了或有形或無形的阻礙。
2、管理方法單一落后，學生教師主體地位倒置目前我國高校管理缺乏推陳出新，太過于注重教條化、模式化與統(tǒng)一化，強迫性很高，致使平等化與特性化偏低，不利新形勢下高校教育管理的現(xiàn)實困境與創(chuàng)新路徑莫麗萍湖北生物科技職業(yè)學院于做好教學管理工作，極其不利于教學改革及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。另外，管理者和被管理者地位相差懸殊，管理者地位遠遠高于被管理者，這樣高校管理工作極有可能向負面發(fā)展。以西方先進思想來看，管理者與被管理者地位應該是等同的，也只有地位相等了，最終才能達到雙贏的局面。但是目前我國學生依然是被迫接受灌輸式思想的一方，學生的作用得不到顯現(xiàn)，這嚴重滯后了高校管理的前進腳步。
三、高校管理創(chuàng)新方法
針對當前形勢，針對高校管理工作漏洞進行深入探討，并積極應對，并且有針對性的給予創(chuàng)新，達到管理工作合理化前行，輔助我國高校教育進入上升階段。而針對目前存在的問題我們可以大致采取以下幾種方法：
1.在思想上做到創(chuàng)新。高校管理首先應不考慮任何外界負面條件影響，對于傳統(tǒng)文化去其糟粕取其精華，跟隨時代潮流不落于人后，從思想上根除孵化陳舊的理念。
2.對陳舊的制度做出一定調(diào)整。制度的調(diào)整是想要做到管理創(chuàng)新的當務之急，為更好的完成工作，也可以將責任均攤，每個院系都有負責人，讓其擁有適當?shù)臋?quán)限，決策和領導工作便會更民主更理性，在循序漸進的過程中提高。除以上兩種方法外，改變我國高效管理的方式還有很多，例如我們可以強化各高校的師資力量，完善目前的教學體系等等，總之只要我們有決心有毅力，積極想辦法應對，問題必會迎刃而解。結(jié)語：高校管理既是高校向前發(fā)展的必然趨勢，又是補救當前教育漏洞的應對措施，它的重要意義清晰可見。但是我國目前高校管理遇到許多阻礙，只有對這些阻礙問題進行深入挖掘、細致剖析，但只要我們嚴陣以待，這些棘手的問題不費吹灰之力便可解決。
【論文摘要】在高等學校中加強對大學生的法制教育,是新形勢下大學生思想政治教育的重要組成部分,是培養(yǎng)大學生健康思想和法制觀念的重要途徑。目前在校大學生中不懂法甚至違法的現(xiàn)象,暴露出了當前高校大學生的法制教育薄弱的問題。
大學生肩負著全面建設小康社會的歷史重任,他們在學習科學知識的同時,其法律意識、法制觀念如何,將直接關系和影響著我國社會的法制建設。特別是在當前青少年違法犯罪率不斷上升的情況下,切實加強對大學生的法制教育,使他們知法、懂法、守法,提高他們的綜合素質(zhì),就顯得尤為重要。法制教育是高校思想政治教育的重要部分,高校要提高對法制教育重要性和必要性的認識,采取有效的措施切實搞好大學生的法制教育。
一、高校德育教育與法制教育的關系
(一)道德和法律的關系
任何一個社會的正常運行都需要社會調(diào)節(jié)機制來維持正常的秩序,道德和法律就是社會的兩大調(diào)節(jié)機制,兩者共同擔負著調(diào)節(jié)社會關系和穩(wěn)定社會秩序的功能。道德教育的主要任務是把某種價值體系、價值觀念、行為和觀念的準則灌輸?shù)饺说囊庾R中,使其形成相應的信息、品質(zhì)和習慣,達到自我調(diào)節(jié)控制和自我監(jiān)督的目的。法律代表了階級的意志,是推行國家、政黨的路線、方針、政策的強制手段。人們行使權(quán)力、履行義務,不僅要嚴格遵守法律的規(guī)定,還要遵守社會公認的道德觀念。
道德和法律是既有區(qū)別,又有聯(lián)系的兩種社會規(guī)范:
首先,道德與法律聯(lián)系密切,在調(diào)整規(guī)范人們的行為方面具有互補性。
其次,在調(diào)整、規(guī)范人們的行為方面,法律并不是萬能的,除了受到以社會為基礎,法律不可能超出社會發(fā)展需要“創(chuàng)造”社會以及法律自身條件的約束外,還必然要受到道德等其他社會規(guī)范的制約。
最后,法律以道德為價值取向,并以道德為社會支持。“法律是最低限度的道德”已成為人們的共識,如果法律背離了人類基本的道德精神,將失去約束人們行為的道德基礎。
(二)高校德育教育與法制教育的關系
1.高校德育教育與法制教育關系的現(xiàn)狀。在我國現(xiàn)行的高校教學大綱和教學實踐中,高校的法制教育一般從屬于德育教育,并沒有自身的獨立地位。在當前的高校思想政治教育工作中,對大學生的德育教育占據(jù)了相當大的一部分,在有些高校甚至全部是德育教育,法制教育只是德育教育的一個補充。
筆者認為,在我國當前市場經(jīng)濟體系已經(jīng)逐步成熟,法制體系建設已經(jīng)取得長足發(fā)展的情況下,雖然德育教育與法制教育有其必然的聯(lián)系,但將法制教育從屬于德育教育的認識及定位是不合理的。正是這種思想政治教育比例關系的失衡,導致了在現(xiàn)實生活中大學生法律意識淡薄,甚至發(fā)生違法問題。綜觀在校大學生發(fā)生的不同方面的違法問題,一方面是其本身道德素質(zhì)低下導致的;另一方面則是法律意識的不足和淡薄造成的。
2.高校德育教育與法制教育應當并重。基于上述對道德和法律關系的分析可以得出,道德和法律在調(diào)整社會關系方面是相互依存,共同發(fā)揮作用的。對大學生進行思想政治教育固然是重要的,但是法律意識的培養(yǎng)僅靠德育教育還不能解決全部問題。我們說提升人的品質(zhì),應當從思想和行為兩方面塑造,宜采用法制教育和德育教育相結(jié)合的形式。
加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分。把法律意識融入到大學生的道德觀念中,將道德內(nèi)化為大學生自身的觀念,使法律至上的意識升華為大學生更深層次的道德義務要求。法制教育的價值在于倡導法制精神,造就大批具有良好法律素質(zhì)的公民,來滿足法制社會的需要。
二、在校大學生法制教育的緊迫性
(一)加強對在校大學生的法制教育,是減少大學生違法行為,維護校園安全與穩(wěn)定的需要
(二)加強法制教育是大學生綜合素質(zhì)提升和發(fā)展的內(nèi)在要求
在前幾年,犯罪大學生多出自民辦大專院校,而現(xiàn)在來自重點大專院校甚至名牌院校的犯罪大學生較往年明顯增多。據(jù)上海一項關于“校園犯罪”的調(diào)查,在犯罪的51名大學生中有16人來自重點院校,占了總數(shù)的31%.在大學生犯罪中,其中不乏博士生和碩士生。這些重點院校的大學生頻頻犯法說明我們不能只重視大學生的學習成績,大學生綜合素質(zhì)的提高已經(jīng)迫在眉睫了。法制教育本身及其產(chǎn)生的結(jié)果對大學生的價值觀、道德素質(zhì)、思維方式、精神狀態(tài)等各方面都有著積極而重要的影響,其有利于大學生綜合素質(zhì)的全面提高。
(三)加強對在校大學生的法制教育是構(gòu)建和諧社會的迫切任務
大學生畢業(yè)后是要踏上社會,為社會做貢獻的。法制意識強的畢業(yè)生能夠自覺遵守國家法律法規(guī),積極投身于社會主義建設,為國家的進步做出自己的貢獻,實現(xiàn)自己的人生價值。而法制意識差的畢業(yè)生可能有意或無意的違法違紀,甚至走上違法的道路,造成終身的遺憾。
三、目前在校大學生法制教育存在的主要問題
(一)對法制教育重視程度不夠
雖然目前高校已經(jīng)把法律基礎課列入教學計劃,但是對該門課程的投入?yún)s非常少。由于法律基礎課的課時有限,在很短的時間內(nèi)要讓學生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。法制教育出現(xiàn)這種情況的原因主要是對大學生的法制教育還不夠重視,只是將其作為一門普通的課程來對待,而沒有將其看作是提高人才綜合素質(zhì)與修養(yǎng)的重要舉措。
(二)法制教育師資力量薄弱
很多非政法院校的法律課師資是由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業(yè)理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。在這種情況下,大學生對法律課程不重視就不難理解了。
(三)法制教育的形式和內(nèi)容單一
法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育。目前,在高校法制教育中,教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學模式,偏重于法律理論知識的傳授,而忽視了實踐教學環(huán)節(jié),未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。有的高校甚至把法律基礎課作為對大學生進行法制教育的唯一形式,法律基礎知識的內(nèi)容僅限于幾部法律,缺少有針對性的以案說法的內(nèi)容。
(四)法制教學考核方式不合理
目前,各高校評價法制教育效果好壞的惟一辦法是閱卷考試,考核的內(nèi)容主要集中于法律的一些基本概念和知識,惟一的標準是考試成績,學生追求的僅僅是該課程的分數(shù),考完后就將法律知識放在一邊了,并未真正的培養(yǎng)自己的法律意識和法制觀念。
四、加強在校大學生法制教育的措施
(一)加強實踐性教學環(huán)節(jié)
法律基礎課有其自身的科學理論體系和教學規(guī)律,必須根據(jù)其自身的特點進行教學。法律基礎課是一門實踐性很強的學科,必須強化該課程的實踐性教學環(huán)節(jié),我們要重視案例教學法。在選擇法律教學案例時,應選擇那些既有利于大學生對法律知識的理解,又具有思想教育意義的案例。
(二)開展靈活多樣的法制教育活動
運用現(xiàn)代的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學形式。如組織學生觀看、收聽法律專題的電視片或錄像帶等,讓大學生在輕松愉快的氣氛中學習;舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”,開設法制宣傳園地,開展法律知識咨詢活動;利用假期開展社會調(diào)查和社會實踐活動,讓大學生列席旁聽審判過程,增加其對法律學習的感性認識;請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設大學生法制講座等活動,營造出濃厚的校園法律文化氛圍。實踐證明,多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學效果更好。
(三)加強法律課教師的培養(yǎng)
提高教師隊伍是搞好高校法制教育的關鍵。高校的法律教師不僅要深諳學校教育規(guī)律和青年學生的成長規(guī)律,而且要具備比較系統(tǒng)的法律學科知識和較高的法律素養(yǎng)。不同的學校要根據(jù)自身的條件,通過專、兼、聘等多種形式,形成一支具有相當水準的精干的專、兼職教師隊伍。
(四)開展心理咨詢和輔導,鞏固大學生法制教育的成效
現(xiàn)在,我國社會處于轉(zhuǎn)型期,人們的世界觀、人生觀、價值觀念和思想倫理觀念急劇變化。大學生進入大學后,學習環(huán)境、學習方式、人際交往、自我評價等方面都發(fā)生了很大的變化。為此,高校要開展心理咨詢和輔導,幫助其消除不良的心理狀況,最大程度上預防和避免因心理問題引發(fā)的違法行為,從而鞏固大學生法制教育的成效。
五、結(jié)語
高校在校大學生的法制教育涉及課程設計、教學安排、教師選拔、教學方式、考試考核等多個方面。是一個艱巨復雜的系統(tǒng)教育工程,特別是德育教育與法律教育的有機融合問題,還有待于進一步深入探討。只有充分發(fā)揮各部門、各單位的職能才能使大學生的法制教育取得良好的效果,才能使大學生對法律有科學的認識、深刻的理解和全面的掌握,使得他們不僅掌握一定的法律知識,更能理解法的精神、法的作用,增強自身的法制觀念和法律意識。
【參考文獻】
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我國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，由此帶來社會生活的一系列的轉(zhuǎn)變。同時，高校教育大眾化的發(fā)展也對自身提出了新的要求。國家不再對高校畢業(yè)生包分配，學生需要自己尋找工作；市場與社會對學生的實踐能力與創(chuàng)新能力突出了新的要求，原有的教育模式下培養(yǎng)的學生已經(jīng)不能適應社會的需求；就業(yè)率成為衡量高校辦學水平的指標之一，專業(yè)在市場多元化的需求下變得模糊，等等都對高校的管理工作提出了很多新的要求。但是，縱觀我國高校當前的行政管理模式，還處在計劃經(jīng)濟模式時就有的體制下，已經(jīng)難以適應社會的發(fā)展，許多結(jié)構(gòu)性的矛盾亟待我們?nèi)ソ鉀Q。
1、存在的問題
（1）高校民主管理體制不健全
我國高校行政管理工作一直處于我國政府的行政管理體制當中，高校去行政化工作一直沒有真正的進展。而當前我國推行的是黨委領導下的校長負責制度，實現(xiàn)的是民主集中制，但是在學校的決策與管理過程中，缺乏對權(quán)力有效的監(jiān)督與制衡，校長負責制成為校長拍板制，民主會議成為走過場。同時決策的內(nèi)容在落實過程中又存在著問題，由于決策缺乏民主參與，決策結(jié)果得不得真正的落實，管理成本高，落實效果差。高校是一個高級知識分子云集的地方，知識分子雖然在行政上沒有高位，但是擁有學術(shù)上的權(quán)威，急需得到社會的承認與官方的尊重。但是在高校，行政管理者處于高位，管理者之間以及與被管理者缺乏溝通，低位不平等，對被管理者缺乏足夠的尊重與信任，已經(jīng)嚴重影響了高校的發(fā)展。
（2）行政管理工作強勢，學術(shù)管理處于弱勢地位
學術(shù)研究是高校最主要的內(nèi)容，這不僅符合學術(shù)研究與傳遞的規(guī)律，而且也是被世界絕大部分大學所證實了的。因為知識的創(chuàng)新需要自由的空間與氛圍，創(chuàng)新需要知識分子在學術(shù)上高度的獨立性。而學術(shù)的獨立性需要人格與工作的獨立性得到尊重，行政管理不去擠占學術(shù)管理是最起碼的要求。當前我國高校行政管理擠壓學術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象已經(jīng)嚴重制約了高校學術(shù)研究的科學發(fā)展，學術(shù)服從于政治，服從于領導的意志，這是教育與科學的悲哀。久而久之，知識分子成為思想僵化、思維狹窄、缺乏創(chuàng)造力的學究。
（3）高校行政管理各個部門之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾
部門工作的協(xié)調(diào)性是高效管理的基礎。當前，高校在社會轉(zhuǎn)型期的被動轉(zhuǎn)型過程當中，對體制問題縫縫補補，沒有進行徹底的改革。導致了高校行政管理部分之間分工不明，工作協(xié)調(diào)性差。各個部門工作人員眼睛向上看，一味迎合領導意志，對于下面則充滿了官僚態(tài)度，部分之間遇到問題推諉，遇到功勞爭搶，很多部門不是為老師學生服務，而是成為凌駕于師生之上的官僚機構(gòu)，使得管理工作效率底下。同時，部門之間缺乏溝通，例如：高校教師與輔導員、教師與學校領導、輔導員與學校領導之間，教師負責教學，但是沒有將相應的學生學習情況反映給負責學生管理工作的輔導員，因而導致對學生的學習情況的不了解，忽視學生的其他方面的發(fā)展。在學校方面，雖然學校聘用教師為學生教學，但是，學校對于教師的工作缺乏激勵，教師的工作表現(xiàn)不論好壞待遇差不多，因而可能出現(xiàn)有些教師消極對待教學工作，對教學工作不夠熱情，最后影響的將是學生。最后是輔導員，其工作是最累的，不僅需要管理學生的各個方面，同時，還需要對學校下達的任務做出解決，學校領導對于輔導員的忽視也必將影響整個學生的管理工作。
（4）高校行政管理人員的素質(zhì)不適應工作需要
隊伍素質(zhì)不專業(yè)，高校的很多行政干部都是老師出生，對行政管理工作不熟悉；同時，一些管理人員一方面要負責一些行政管理工作，有要承擔一些課務，所以精力不夠用。高校的行政管理具體工作人員專業(yè)化程度低，有的人文化素質(zhì)不高，難以適應高校專業(yè)化程度較高的管理工作如圖書管理、教務管理、教研管理、德育管理工作等等。例如：高校政治輔導員是幫助大學生解決學習、生活和日益增多的心理焦慮和障礙最理想的教育主體。在日常工作中,他們既是管理者,又是教育的組織者和實踐者,他們的道德水平、工作能力、文化素質(zhì)直接影響到教育工作的效果。但是目前有的政治輔導員剛剛畢業(yè)留?；蚴怯蓸I(yè)務行政干部兼任輔導員工作,作時間不長,缺乏經(jīng)驗,對工作不熟悉,常常對工作感到力不從心。有的學校輔導員工作量大、難度大,但是工資待遇相對較低,這些思想問題和實際問題得不到解決分散了他們抓思想政治工作的精力,影響了教育工作的質(zhì)量。
2、高校行政管理導致教育質(zhì)量下降
（1）團隊創(chuàng)新能力下降
學校的干部與教師團隊在行政化的體制下成為行政命令的執(zhí)行者，而非知識的創(chuàng)作者；是職稱與待遇的乞求著，而非道德與知識的擁有者。教師質(zhì)量在道德與學術(shù)權(quán)力上的低位，影響了其教育思想與職業(yè)道德，在很多高校，教師成為功利主義的追求者，失去了知識分子清高的本質(zhì)，大學的批判精神缺失，學術(shù)精神消失。教授徹底成為教書匠。
（2）學生的素質(zhì)下降
在思想道德教育上，學生的思想與能力較差。大學生強調(diào)自我為中心，對家庭的依賴較大，自我管理能力較差、身體、心理素質(zhì)較差，同時，缺乏自控能力和集體觀念，與同學之間缺乏溝通，社會適應能力差。加上大學沒有嚴格的約束，學習上缺乏刻苦鉆研的精神，缺乏責任意識與服務奉獻精神。在教學質(zhì)量上，學生規(guī)模的擴大造成質(zhì)量的下降。學校擴招后，生源質(zhì)量明顯的不如以前，這就使原來的管理增加難度。學生的大幅增加，但老師數(shù)量沒有增加，導致老師工作做不到位，對學生的管理表面化。高校教育質(zhì)量的下降，導致學校難以捕捉到社會發(fā)展的未來需要與當期需求，難以調(diào)整學校教學管理與教育管理工作政策，學生的能力發(fā)展不全面，學生質(zhì)量難以滿足社會需要。
二．高校教育行政管理工作改進的措施
針對舊的行政管理體制的弊端造成的后果，新的行政管理改革應該以提高高校學術(shù)創(chuàng)新與學生素質(zhì)提升為根本目標，構(gòu)建體制健全、科學民主、高效通達的行政管理體制與體系。
1.大力行政管理體制的改革力度首先，要建立高效行政管理的民主機制，及早實行高校去行政化，重新定位行政管理與學術(shù)管理之間的關系，增強學術(shù)委員會的相對獨立性與權(quán)力分配份額，保障讓高校行政管理為學術(shù)管理服務，為學生發(fā)展服務，而不是讓行政干涉學術(shù)活動。其次，重新構(gòu)建新的決策體系，實行民主決策，激發(fā)教職員工的工作積極性與創(chuàng)造性。實踐證明，如果只由管理者決定管理內(nèi)容和程序，而管理對象對此無權(quán)表達自己的建議或意愿，管理對象的許多與管理內(nèi)容高度相關的信息就難以搜集，其合理要求也將受到壓制。再次，行政管理單位做好“服務帳”，實行以人為本的管理，加強至下而上的評價與督查比重與力度，讓管理接受群眾督查評價。在學術(shù)為先的學校，好校長已不再成為官員，而是一個學術(shù)的領頭羊，是師生共同認可的服務者，一個具有民主風范的學術(shù)權(quán)威。實施行政管理與學術(shù)管理工作的分離。保障學術(shù)管理適當?shù)莫毩⑿?，提高學術(shù)管理的地位。
2、優(yōu)化高校教育行政管理結(jié)構(gòu)
學生規(guī)模擴大后，高校管理機構(gòu)逐年增多，長期的機構(gòu)添加造成了機構(gòu)的龐雜與混亂，導致管理效率低下。當前高校迫切需要對常年進行修修補補的機構(gòu)進行重新洗牌。建議未來的管理方式由以往的增加管理層次轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾庸芾矸龋构芾韺哟螠p少、管理幅度增加，各個部門密切聯(lián)系，統(tǒng)一協(xié)作，集權(quán)與分權(quán)相統(tǒng)一，從而形成一種高效運作的管理模式。面對當前高校學生管理工作中存在的管理者角色混同問題，在高校管理工作中實行層級管理體制，合理分配權(quán)力是一個良性的選擇。具體來講，就是要改革目前高校部門設置與職能分工問題，建立一個高校的層級管理制度與結(jié)構(gòu)。面對新的高校管理工作的情況，要建立一種扁平式的網(wǎng)絡化的層級管理運行模式，讓決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層互相聯(lián)系、有效運作。
3、提高高校行政管理人員的素質(zhì)
首先，要改進工作作風，堅持“以學生為本”“以教師為本”的管理理念，將管理和服務、育人緊密結(jié)合起來，通過管理創(chuàng)造民主、自由、平等的育人環(huán)境。管理者應充分尊重人的生命價值和主體地位，尊重人的基本權(quán)利，把謀求人的全面發(fā)展作為學校管理的終極目標，通過情感激勵、目標激勵、成就激勵、評價激勵、獎懲激勵等多種形式，調(diào)動高校各類成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力為人的自我實現(xiàn)創(chuàng)造條件和機會。其次，加強行政管理干部與職工的學習培訓與督查。用科學發(fā)展觀思想促進作風與方法的改變。建立學習制度、反思制度，更重要的是建立督查評價制度，讓管理人員認識到自己的工作建立在教師與學生滿意的基礎上。再次，實施高校行政管理崗位專業(yè)化工程，部分專業(yè)性較強的工作崗位的領導任命必須確保懂得專業(yè)管理。減少一些教書不行、學術(shù)落后、一心做官的教師“退”入行政管理部門，減低了行政管理的水準。同時，引進一些專業(yè)人員到具體崗位中來，提高職工的素質(zhì)。同時，高校教育管理者應不斷改進管理方法，提高管理智慧，減少管理成本，提升管理收益。
4.選擇監(jiān)督機制與績效管理
加強高校行政管理的監(jiān)督機制，實行教代會與學代會的共同組成的決策監(jiān)督機構(gòu)，對部門決策進行評估監(jiān)督，領導適當放權(quán)，還權(quán)于部門。推行問責制度，對于一些決策與實施中的錯誤進行問責，與職務晉升與崗位待遇掛鉤，促進行政管理者忠于職守，提高管理質(zhì)量與效率。同時，對高校行政管理工作進行來自學生與老師的評估行動，讓服務的質(zhì)量成為衡量行政管理人員績效的基礎。另外，實施績效管理，對行政工作人員的工作進行全方位的績效評價管理，建立評價指標體系，從成本效益、滿意率、成長指數(shù)等各個方面進行積分評價，促進工作人員工作質(zhì)量的改進，這一點目前在企業(yè)中已經(jīng)先行一步，但是高校做的很不到位。
