時間：2022-05-02 19:02:10
序論：在您撰寫投資概算論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：糧食物流園區(qū)；超概算；概算調(diào)整
為了加快糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升糧食經(jīng)濟運行質(zhì)量，國家啟動了糧食物流園區(qū)建設(shè)，并已在部分糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)規(guī)劃建設(shè)了數(shù)十個項目。由于糧食物流園區(qū)投資大（一般投資在5億至20億元人民幣）、項目構(gòu)成復(fù)雜和建設(shè)周期長，導(dǎo)致項目投資易超出概算，即建設(shè)行業(yè)的“三超”現(xiàn)象。本文結(jié)合上海某大型糧食物流園區(qū)（以下簡稱“A園區(qū)”）概算的調(diào)整，分析導(dǎo)致超概算的原因，并提出調(diào)整概算原則和調(diào)整的主要內(nèi)容，從而對類似工程建設(shè)具有借鑒意義。
1超概算原因分析
1.1人工、材料及設(shè)備市場價格的變化
由于近幾年國家發(fā)改委價格指數(shù)為零，編制概算都不計價差預(yù)備費。概算從編制年到項目實施階段要經(jīng)過一定的年限，這期間建筑材料、燃料、鋼材等價格都會發(fā)生一定變動。如就“A園區(qū)”而言，初步設(shè)計概算依據(jù)2004年7月上海建設(shè)工程標準與造價信息編制，施工高峰期為2007年，此期間人工、材料價格均有不同程度的上漲。
1.2建筑規(guī)模、標準和內(nèi)容變化
工程建設(shè)單位為了提高建設(shè)標準以及應(yīng)對工程建設(shè)內(nèi)容的變更，追加投資，增加賠償和征地數(shù)量，有的甚至刻意超前設(shè)計，追求大而全、高標準和高檔次，從而超過概算。
如“A園區(qū)”在建設(shè)過程中，超出批準范圍而建設(shè)的項目有：輸油管架及基礎(chǔ)、大米加工區(qū)緩沖倉、綜合服務(wù)樓、長江碼頭疏浚工程、打包車間、散粕筒倉及提升塔等。擴大建設(shè)規(guī)模的有：精煉車間的建筑面積從2664m2調(diào)整到4639m2，浸出車間從2760m2調(diào)整到3251m2，粕庫從2304m2調(diào)整到10177m2，小包裝成品庫從3888m2調(diào)整到16632m2等。
1.3設(shè)計深度不夠，隨施工不斷變動
建設(shè)單位為了盡快將項目投入使用，不按基本建設(shè)程序和經(jīng)濟規(guī)律辦事，任意簡化和減少基本建設(shè)程序和環(huán)節(jié)，壓縮設(shè)計時間，弱化項目可行性研究和初步設(shè)計。邊設(shè)計、邊施工，造成投資決策失誤，設(shè)計深度不夠和設(shè)計更改頻繁，致使設(shè)計概算與施工圖預(yù)算出入較大，工程造價無法得到控制。
1.4施工合同簡單，建設(shè)管理不力
由于建筑行業(yè)項目建設(shè)周期長，在項目實施過程中會遇到許多干擾因素，施工單位與建設(shè)單位相互扯皮，鉆空子增加造價，這主要是由于施工合同過于簡單，對施工期風險和各種變更增加的費用沒明確的約束力。另外，建設(shè)單位有關(guān)人員如不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，在簽訂建設(shè)施工合同時，對工程價款的結(jié)算方式和依據(jù)沒有充分考慮，造成實際建設(shè)費用超過概算。
1.5造價控制環(huán)節(jié)脫節(jié)
目前基本建設(shè)項目的投資管理部門都采取分段式的管理方法,與之相應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計單位一般負責初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,結(jié)算一般都不參與,造成投資控制的脫節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化,定額調(diào)整滯后，對工程造價的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計單位缺乏信息反饋，不了解實際發(fā)生的工程成本，做不到評價前階段造價的控制，更無法進行事后分析。
2概算調(diào)整的原則與依據(jù)
2.1調(diào)整原則
調(diào)整概算是一項難度大、政策性強的工作。它既不同于初步設(shè)計概算又不同于施工圖預(yù)算，調(diào)概關(guān)鍵在于“調(diào)整”二字，向上級主管部門申請調(diào)整概算增加概算投資，不但要有增加投資額，而且要有詳細的原因分析說明，實際上是為增加投資提供依據(jù)。在工程建設(shè)中施工圖包括施工現(xiàn)場設(shè)計變更，與初步設(shè)計進行比較，既有量的變化又有價的變化，同時調(diào)整政策性和非政策性兩方面發(fā)生的費用。在調(diào)整過程中應(yīng)以原編制概算為基礎(chǔ)，結(jié)合工程實際發(fā)生、現(xiàn)行政策及物價水平，編制出符合目前實際情況的概算調(diào)整文件。編制過程中應(yīng)遵循以下原則：
①符合現(xiàn)行政策、法規(guī)文件要求，符合建設(shè)過程實際物價情況與目前物價水平；②縱觀全局，全面調(diào)查，掌握第一手資料；③符合建設(shè)過程中實際發(fā)生情況；④全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原概算中子項的已建、在建、待建內(nèi)容，已定增加子項的已建、在建、待建內(nèi)容，為整體功能發(fā)揮及提升功能需要擬再增加的子項及專業(yè)內(nèi)容。
2.2概算調(diào)整依據(jù)
概算本質(zhì)上是對建設(shè)成本的預(yù)測,是項目法人(業(yè)主)用于控制建設(shè)成本的依據(jù)。一般情況下概算調(diào)整的依據(jù)如下：
①國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和強制性標準；②有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概預(yù)算定額、費用定額；③單位估價表及經(jīng)授權(quán)部門批準的補充定額單價；④材料價格；⑤經(jīng)批準的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計及施工技術(shù)方案；⑥其他有關(guān)的計價取費規(guī)定。
“A園區(qū)”在進行調(diào)概時主要依據(jù)有：調(diào)概委托書；滬建建規(guī)[2005]283號文“關(guān)于A園區(qū)（庫區(qū)生產(chǎn)設(shè)施）初步設(shè)計的批復(fù)；滬建交[2006]93號文“關(guān)于A園區(qū)初步設(shè)計的批復(fù)”；中標書、合同書、預(yù)算書等有關(guān)資料；《上海市建筑和裝飾工程預(yù)算定額》（2000）、《上海市安裝工程預(yù)算定額》（2000）、設(shè)備廠商產(chǎn)品詢價及類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標；上海建設(shè)工程標準與造價信息（2004.7-2009.3）。
3概算調(diào)整的范圍及內(nèi)容
3.1概算調(diào)整范圍
工程建設(shè)項目初步設(shè)計概算經(jīng)批準后，就成為國家對該項目的投資最高限額，原則上不予調(diào)整，但調(diào)整概算在工程建設(shè)中常有發(fā)生。在進行概算調(diào)整時首先明確調(diào)整的范圍：
①初步設(shè)計批復(fù)概算投資范圍內(nèi)項目，簡稱批復(fù)項目。②初步設(shè)計批復(fù)內(nèi)項目，但由于受投資所限列為緩建，簡稱緩建項目。③初步設(shè)計批復(fù)項目之外增加的項目，簡稱增建項目。該部分項目是在施工建設(shè)過程中，隨著設(shè)計的深入及細化，為使項目更加完善與功能提升而增加的、為最大限度的發(fā)揮本項目經(jīng)濟效益而配套增建的子項及專業(yè)內(nèi)容。
3.2概算調(diào)整內(nèi)容
調(diào)整內(nèi)容包括：工程費用（含建筑工程、工藝設(shè)備及安裝、電氣設(shè)備及安裝）、其它費用、配套費用和獨立工程費等。
3.3概算調(diào)整的計算方法
工程項目進行概算調(diào)整時根據(jù)項目的進程和分類確定計算方法，依次如下：
①已決算或已完成施工的項目，按決算價或結(jié)算價；②已簽合同或已施工但尚未完成的項目，按合同價、變更及簽證計價計取，同時考慮漲價因素。③尚未施工或剛開始施工的項目，按初步設(shè)計概算、調(diào)整后（現(xiàn)在的）規(guī)模和目前材料及設(shè)備價格（上海建設(shè)工程標準與造價信息2009年3月）計算。④尚未實施的子項，按目前建筑材料及設(shè)備市場價格（上海建設(shè)工程標準與造價信息2009年3月）套定額計算。⑤工程建設(shè)其他費，其中：調(diào)整后的建設(shè)單位管理費根據(jù)關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知（財建[2002]394號）文件計?。徽{(diào)整后的設(shè)計費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（2002年修訂本）計??；調(diào)整后的監(jiān)理費根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定>的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）計取；其余已發(fā)生的按實際計入，尚未發(fā)生的暫按原批復(fù)概算費率計取。⑥工程預(yù)備費：結(jié)合工程實際情況，其中：尚未完成結(jié)算的子項按5%計?。灰淹瓿山Y(jié)算的子項按3%計取。⑦工程建設(shè)配套費用，已發(fā)生的按實際計入，尚未發(fā)生的暫按原批復(fù)概算費率計取。
4結(jié)語
糧食物流園區(qū)通過概算控制可以確保項目按計劃完成,提高投資效益，避免浪費現(xiàn)象發(fā)生，避免造成宏觀上基建規(guī)模的失真,有助于國家經(jīng)濟良性運行；同時能夠使很多施工企業(yè)、制造企業(yè)的承包款、售貨款及時落帳,避免三角債現(xiàn)象,提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度。
參考文獻：
[1]錢軍.淺談設(shè)計概算在項目建設(shè)投資控制中的作用[J].江西航空.2008,(2):6-7.
解決政府投資建設(shè)項目超概算問題是個系統(tǒng)工程，需要多管齊下，綜合治理，不可能一蹴而就。結(jié)合目前的具體情況，可采取以下基本對策。
一是加強項目前期工作，提高項目決策的科學(xué)性。項目建議書、項目可行性研究是決定項目設(shè)計、投資控制、資金籌措和項目實施的依據(jù)?？尚行匝芯抗ぷ鞒浞忠恍?，項目分析細致一些，對于防止投資多、效果差、浪費大等現(xiàn)象意義重大。在可行性研究階段，要加強投資決策的科學(xué)性、公正性和公開性，以科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資源進行方案論證和投資估算，從而得出客觀準確的投資概算，為控制建設(shè)項目的總投資打好基礎(chǔ)。
二是嚴格建設(shè)程序，規(guī)范項目管理。工程建設(shè)程序反映了工程建設(shè)工作所固有的客觀規(guī)律，科學(xué)地總結(jié)了建設(shè)工作的實踐經(jīng)驗，是以法律和法規(guī)的形式固定下來的各建設(shè)主體必須共同遵守的工作程序。嚴格按建設(shè)程序辦事，可以杜絕超概算、超規(guī)模、超標準現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高政府投資效益。從而保障法律、法規(guī)的實施，維護政府投資的嚴肅性。
三是加強設(shè)計管理，推行限額設(shè)計。設(shè)計是工程建設(shè)前期控制工程項目投資規(guī)模的重要階段。設(shè)計單位必須對工程現(xiàn)場作深入調(diào)查，掌握充分數(shù)據(jù)，把一些應(yīng)該考慮到的情況都體現(xiàn)在設(shè)計之中，并由此不斷優(yōu)化設(shè)計方案，使設(shè)計概算具有一定的科學(xué)性和準確性。同時大力推行限額設(shè)計，以批準的投資概算為限額，實行全過程的規(guī)模控制，確保設(shè)計質(zhì)量的深度，盡可能減少施工期間的設(shè)計變更和工程簽證。
四是提高設(shè)計深度和質(zhì)量。要減少工程建設(shè)項目的設(shè)計漏項、設(shè)計變更、概算漏項引起超概算的現(xiàn)象，必須提高設(shè)計的質(zhì)量和設(shè)計的深度。設(shè)計人員、概算編制人員在設(shè)計和編制概算之前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，掌握水文、工程地質(zhì)條件、場地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料性能，熟悉現(xiàn)場情況，使設(shè)計圖紙和設(shè)計概算準確、完整、不漏項、不缺項。這樣才能有效防止施工圖實施之后的漏項和新增項目，以及重大的設(shè)計變更引起的工程造價失控。
五是加強對設(shè)計圖紙和設(shè)計概算的審查。提高設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計圖紙符合設(shè)計深度的要求，這對于提高設(shè)計概算的質(zhì)量是十分必要的。設(shè)計概算是控制投資規(guī)模和工程造價的主要依據(jù)，也是撥款的依據(jù)之一。對設(shè)計圖紙和概算進行審查，可確保概算真實反映設(shè)計圖紙的內(nèi)容和標準，使概算投資總額更加完整、合理和接近實際，還可以對不經(jīng)濟、不合理的因素進行調(diào)整，有利于造價控制。要提高概算的質(zhì)量，就應(yīng)該從加強對初步設(shè)計概算的審查入手，設(shè)計單位要建立健全自審、審核、審定和概算審查制度，避免因設(shè)計和概算的錯漏而造成概算。同時，政府各相關(guān)職能部門也要加強對設(shè)計方案和概算的審查。
六是規(guī)范建設(shè)單位的變更行為，嚴格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。政府投資建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的項目總概算進行建設(shè)，將初步設(shè)計和項目總概算作為施工圖設(shè)計、審查及編制項目預(yù)算的依據(jù)。建設(shè)單位不得擅自修改原設(shè)計、擴大工程項目、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準。在對設(shè)計變更和簽證增加工程的審查過程中，應(yīng)按照控制投資、保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的指導(dǎo)方針，以及合理定價和有效控制的基本原則，確定工程變更的必要性、合理性和真實性。
七是規(guī)范招投標程序，建設(shè)“陽光工程”。政府投資項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行招投標的法律法規(guī)，在規(guī)定范圍之內(nèi)的項目必須公開招投標，提高招標過程的透明度，避免暗箱操作。公開招標可以吸引更多實力雄厚、技術(shù)水平高、信譽好的施工企業(yè)參加投標，既可以保證工程質(zhì)量，也可以降低工程成本，有效控制施工階段的工程造價。同時，還可以防止工程建設(shè)過程中的腐敗行為。
八是規(guī)范施工合同，加強合同管理。合同在工程造價管理中對雙方都具有法定的約束力。引入合同管理機制，規(guī)范施工合同的簽訂及管理，是施工階段管理的一項重要工作。合同中應(yīng)明確承發(fā)包雙方的權(quán)利與義務(wù)，明確合同價款及其調(diào)整方法、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠處理等。同時，合同要突出可操作性，在履行合同過程中真正起到有據(jù)可查、有約可依的作用。這樣，才能規(guī)范施工過程中的變更行為和簽證行為，保證工程造價得以有效的控制。
九是把好工程結(jié)算審核關(guān)。工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。針對施工單位在提交的工程結(jié)算中存在高估冒算現(xiàn)象這一情況，工程結(jié)算必須經(jīng)政府指定的投資評審機構(gòu)審核后才能與施工單位定案結(jié)算。
十是政府投資建設(shè)項目逐步推行代建制。國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定后，各地陸續(xù)開展了非經(jīng)營性政府投資建設(shè)項目代建試點工作，取得了初步效果。這一建設(shè)管理體制的變革，是個重大突破，顯示了強大的生命力。隨著代建制的不斷完善和深入，必將發(fā)揮其更大的優(yōu)越性，在控制投資概算、提高投資效益方面發(fā)揮更大作用。
1農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理的背景為做好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理工作,繼財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財建[2002]394號)之后,農(nóng)業(yè)部于2003、2004年相繼修訂和頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》(農(nóng)財發(fā)[2003]38號)、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第39號,)等一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的管理制度和法規(guī)。近年,隨著國家對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目監(jiān)督檢查的深入,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目暴露出財務(wù)管理不規(guī)范,財務(wù)管理職能缺失,項目不能按期完成,達不到預(yù)期建設(shè)目標等情況。
2農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理實踐存在的問題
21不重視項目資金管理,財務(wù)管理不規(guī)范不熟悉新的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度及其對項目資金管理的具體要求,部分資金不能?？顚Ｓ?甚至改變資金用途等,是許多項目單位資金管理過程存在的通病;財務(wù)人員的職能限于會計核算,既不參與項目前期工作,項目實施過程中又無法根據(jù)財務(wù)管理的需要主動參與監(jiān)督,造成被動應(yīng)付,弱化了財務(wù)人員參與項目財務(wù)管理的職能。
22重“爭項目”、輕“建項目”項目前期工作不扎實,設(shè)計內(nèi)容粗糙,與項目建設(shè)實際不吻合,項目執(zhí)行時難以按正常的程序做出合理的調(diào)整變更,隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。
23項目概算不合理,深度不夠,項目設(shè)計和概算不能準確核算項目成本同時,由于項目預(yù)算細化不夠,無法事先編制政府采購計劃,導(dǎo)致概算不適應(yīng)財務(wù)國庫支付及政府采購制度改革的需要。
24配套資金無法落實有些單位不熟悉項目資金管理要求,編制概算時,隨意或虛報配套資金,用實物抵頂自籌資金,影響項目建設(shè)進度和質(zhì)量。
25管理不到位,建設(shè)過程缺乏有效的監(jiān)督項目建設(shè)實施過程中沒有聘請正規(guī)的監(jiān)理公司進行施工監(jiān)督,不符合基建管理程序,基建管理制度得不到有效落實。
3加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理的實踐措施
31細化投資概算,把握投資概算與執(zhí)行的一致性
311科學(xué)、準確、真實、細化的投資概算是項目財務(wù)管理的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的資金使用因具體建設(shè)內(nèi)容和實際情況的不同差別很大,概算是否科學(xué)、真實、準確,是否符合特定建設(shè)項目的需要,直接影響到項目能否有效執(zhí)行,因此,在編制項目細化投資概算時,應(yīng)結(jié)合項目具體情況再進行科學(xué)、準確的分析,保證項目的各項實際支出都能體現(xiàn)在概算中,為項目的概算執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。
312嚴格執(zhí)行項目投資概算是完成項目設(shè)計目標的關(guān)鍵。嚴格執(zhí)行項目投資概算,對于保證項目的順利實施、保證國家基本建設(shè)投資計劃的落實、保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目整體規(guī)劃的實現(xiàn),具有決定性的作用。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理實踐中存在的不按程序報批、隨意調(diào)整投資計劃和建設(shè)內(nèi)容、變更建設(shè)地點等情況,勢必影響項目的完成質(zhì)量和項目驗收。
32把握項目建設(shè)資金的管理要求,做好項目財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作
321按規(guī)定設(shè)置獨立的銀行賬戶,專項專戶核算項目建設(shè)資金。做好項目的資金管理,應(yīng)按規(guī)定開設(shè)獨立的項目銀行賬戶,做到專戶存儲、?？顚Ｓ?避免將基本建設(shè)專項資金與其他資金混存混用,從賬戶源頭上避免擠占、挪用建設(shè)資金。
322建立、健全項目會計核算體系、準確進行項目成本核算。由于基建項目尤其是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的具體建設(shè)內(nèi)容千差萬別,要準確、全面地反映項目建設(shè)的實際成本支出,在實際的項目投資核算中,應(yīng)根據(jù)國有建設(shè)單位會計制度,結(jié)合項目的概算內(nèi)容,以會計科目能夠真實、準確、完整地反映項目實際支出為原則,相應(yīng)增設(shè)二級、三級甚至更多的科目級次,以達到項目準確、完整核算的要求。
323重視項目資金管理的限制性規(guī)定。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目資金使用過程中的一些限制性規(guī)定,是會計核算和財務(wù)管理中應(yīng)重點注意的問題。例如:項目建設(shè)單位管理費、業(yè)務(wù)招待費相對于投資規(guī)模的比例;項目竣工驗收時收尾工程資金的比例等。
324切實做好項目配套及自籌資金的籌集和核算。對于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目,配套和自籌資金往往是財務(wù)管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。配套和自籌資金不到位、用實物抵頂自籌資金在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目中較為普遍地存在。根據(jù)要求,項目配套及自籌資金應(yīng)與財政專項資金一起,設(shè)立專項項目賬戶進行專戶核算。同時,項目配套和自籌資金是否按時落實到位也是項目審計的重點。
33完善項目財務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié),保證項目完成的綜合質(zhì)量
331完善項目招投標管理。完善項目招投標管理,對于確保工程質(zhì)量,提高投資效益,具有重要的意義。要高質(zhì)量地完成項目建設(shè)中的招、投標工作,提高資金使用效益等財務(wù)管理的目標,不應(yīng)忽視項目招標工作,而要嚴格遵循招、投標的原則和程序,從確定招標的組織形式、招標的范圍、招標書的制作、開標、評標等方面,切實做好項目的招標工作,保證項目財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。
332完善項目政府采購工作制度。為配合項目建設(shè)的概算管理,國家也在基本建設(shè)支出中逐步實行國庫集中支付和政府采購制度,并把項目建設(shè)過程中是否按國庫支付和政府采購的有關(guān)政策規(guī)定編報細化概算、在項目實施過程中是否嚴格遵循概算作為項目驗收時監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。因此,結(jié)合細化的投資概算,周密計劃,完善并做好項目政府采購工作,直接影響項目驗收時的綜合評價。超級秘書網(wǎng)
333合理支付工程合同價款。合理支付工程合同價款,可以保證項目資金安全和工程質(zhì)量。按項目合同支付工程資金的同時,應(yīng)把握工程價款支付的幾個原則。一是包工包料工程的預(yù)付款,一般不低于合同金額的10%并不高于30%,對重大項目,還應(yīng)按工程計劃逐年支付;二是沒有簽訂合同的工程建設(shè),應(yīng)按工程進度撥付工程款,不得預(yù)付工程款;三是有合同并根據(jù)工程進度撥付工程款的,工程價款控制在60%~90%的額度扣減預(yù)付款后支付;四是在工程結(jié)算后,應(yīng)保留合理數(shù)目的工程質(zhì)量保證金(不低于5%),在工程合理保修期滿后支付。
關(guān)鍵詞：政府投資項目，控制造價，確保投資效益
從政府投資項目的概算或決算中發(fā)現(xiàn)我國一些政府投資的公益項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超概算的現(xiàn)象層出不窮。本文通過分析政府投資項目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項目造價的對策及建議。
1 超概算的原因
1．1 投資計劃的不全面，不深刻
許多項目在立項審批前，投資估算粗糙，投資計劃考慮不深遠，不全面，缺乏可靠的依據(jù)，為了項目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。
1．2 基礎(chǔ)資料不全不準，設(shè)計工作深度不夠
地貌與設(shè)計圖紙不符，或地質(zhì)條件與設(shè)計不符，是工程造價增加的一個很主要的原因。論文格式。在勘察設(shè)計階段缺少深入細致地調(diào)查，設(shè)計缺少全局觀念，導(dǎo)致項目實施過程變更頻繁，因而增加額外投資。
1．3 招投標過程埋下隱患
一個基建項目是由多個單項工程組成，單項工程又由多個單位工程組成，單位工程又是由多個專業(yè)工程組成，工程招投標時，有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容招投標，其他部分仍采用議標，留下討價還價的余地，形成造價不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報價投標策略，承包商投標報價時，在不影響總造價的情況下將工程預(yù)計會增加的項目的單價提高，以求在工程結(jié)算時得到更理想的造價，這就給有效控制工程造價形成了突破口。
1．4 隨意更改施工圖，擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準
有些建設(shè)項目在施工的過程中發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計不能滿足使用要求，在施工圖設(shè)計階段要求設(shè)計提高設(shè)計標準，在工程實施階段又隨意添加項目，設(shè)計單位往往只考慮滿足建設(shè)單位的要求，導(dǎo)致投資超計劃。
1．5 建設(shè)單位管理水平參差不齊
多數(shù)政府性投資項目采取由建設(shè)單位及其主管部門負責建設(shè)管理，建成后移交給業(yè)主管理的方式進行，這種只管花錢不管還錢的方式，對控制項目的造價積極性不高，一些建設(shè)單位雖臨時組織了指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，但這些人員往往缺乏專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，臨時觀念強，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費用增加的現(xiàn)象屢見不鮮。
1．6 工程監(jiān)理未落到實處
首先監(jiān)理機構(gòu)不完善，監(jiān)理人員不穩(wěn)定；其次，整個監(jiān)理制度運行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織名為社會中介機構(gòu)，實受雇于建設(shè)單位，在目前的社會環(huán)境中，其監(jiān)理過程的一切活動是迎合其雇主。
2 杜絕超概算現(xiàn)象的建議及對策
通過以上對政府投資項目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項目的造價，杜絕超概算現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在我們廣大設(shè)計人員和工程造價管理人員面前的重要課題。根據(jù)筆者多年來從事工程造價管理工作的經(jīng)驗，提出以下建議及對策。
2．1 加強設(shè)計階段對工程造價的控制
工程項目的設(shè)計階段是工程投資控制的關(guān)鍵階段。項目決策后，為了提高投資效益，應(yīng)通過招標優(yōu)選設(shè)計單位，在設(shè)計過程中推行限額設(shè)計，制定出適宜的限額標準。同時，在初步設(shè)計概算的編制中，應(yīng)合理確定項目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。
3．2 注重對工程費用的控制
其一是加強對工程成本的控制，要特別重視材料設(shè)備的采購保管和成本管理。要對各個施工階段進行分項工程成本控制，減少直接費，施工管理費和獨立費的支出。其二，加強對額外費用的控制。主要是加強合同管理，減少索賠費用的發(fā)生。論文格式。
3．3 約束建設(shè)單位
政府投資項目建設(shè)中的資金浪費和流失有許多是建設(shè)單位造成的，其中有技術(shù)管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認真執(zhí)行建設(shè)項目法人負責制，在具體執(zhí)行法人負責制時要把管理人員的職、權(quán)、利具體化，獎罰相配，嚴明法紀，對因個人失職、失誤、以權(quán)謀私而給國有項目建設(shè)帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進行法律制裁。對于建設(shè)項目較少，建設(shè)項目內(nèi)容與建設(shè)單位行業(yè)關(guān)系不大而缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗的建設(shè)單位，不應(yīng)成立臨時的指揮機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組進行項目管理，建議政府成立相對固定的專門機構(gòu)，該類單位管理項目建設(shè)。
3．4 加強工程的審核審計監(jiān)督，確保投資效益
針對政府投資項目造價突破原因，審核審計應(yīng)著重從以下幾個方面進行：第一，把好建設(shè)項目的報建關(guān)。項目報建時，財政、審計部門要審核審計項目的規(guī)模是否與投資額相配，基礎(chǔ)資料是否齊全，有無改變建設(shè)用途內(nèi)容或擅自提高標準、擴大建設(shè)規(guī)模等，發(fā)現(xiàn)問題，及時反映給項目審批的有關(guān)部門。第二，把好招投標關(guān)。對招標標底編制是否全面、合理、準確，要切實加強審查，審查招
標文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標方法是否符合有關(guān)規(guī)定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標結(jié)果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報價和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強期中跟蹤審計。由于事后審計的滯后性，事后審計不利于控制投資規(guī)模，不利于控制建設(shè)投資成本，不利于廉政建設(shè)。期中審計可及時了解現(xiàn)場簽證是否真實、合理、合法，及時發(fā)現(xiàn)資金使用問題即時糾正，對重點工程要實行全過程跟蹤審查。第四，把好建設(shè)項目決算關(guān)，努力杜絕“水分”造價的發(fā)生。要認真審查建設(shè)項目是否按有關(guān)部門的要求和有關(guān)的驗收標難辦理了竣工驗收手續(xù)，審查建設(shè)項目竣工決算資料是否完整，尤應(yīng)對建設(shè)項目竣工決算的真實性、完整性、合法性進行審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，能在法定權(quán)限內(nèi)調(diào)整的予以調(diào)整，對超越審計部門權(quán)限的，應(yīng)出具審計意見書，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
總之，通過以上措施的加強和完善，徹底杜絕政府投資項目超概算的現(xiàn)象是完全可以實現(xiàn)的。但是，我們應(yīng)當清楚地認識到，這一工作是一項系統(tǒng)工程，它不但需要我們廣大專業(yè)人員的不懈努力，而且更需要各級政府的關(guān)心和重視，以及全社會的共同努力，通過建立相應(yīng)的基建管理制度和方法，加強和完善有關(guān)的法律、法規(guī)政策，使這項工作得到不斷的規(guī)范和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：邊坡支護，工程造價，控制
0.前言
工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點。工程建設(shè)項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。在整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價，因此需對建設(shè)程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學(xué)性。論文參考網(wǎng)。我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。某地下空間項目是國有資金投資的項目，工程竣工結(jié)算價不超過政府部門批準的概算價是投資控制的目標。論文參考網(wǎng)。
1.建設(shè)單位對建設(shè)項目造價控制的方法
在基本建設(shè)中，作為投資方的建設(shè)單位除作為在項目實施過程中的協(xié)調(diào)組織各參建單位保質(zhì)保量、在計劃時間內(nèi)完成基建項目外，對項目投資進行有效的控制是建設(shè)單位最重要的任務(wù)之一。本節(jié)從建設(shè)單位的角度出發(fā)，探討如何控制建設(shè)項目的投資成本。論文參考網(wǎng)。
1.1設(shè)計階段的造價控制
擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。因為設(shè)計是工程項目付諸實施的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模，提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗分析，設(shè)計階段對工程造價的影響程度達70%～90%。，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%。
1.2施工階段的造價控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，建設(shè)單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。
1.3竣工結(jié)算階段的造價控制
項目竣工驗收后，結(jié)算也是控制工程造價的關(guān)鍵步驟。工程結(jié)算應(yīng)抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
1.3.1核對與編制好結(jié)算資料基礎(chǔ)
任何一個工程項目，在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料為依據(jù)。因此在審核時，首先要對相關(guān)資料進行審查。從施工圖紙、招標文件、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價格、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進入結(jié)算。一言蔽之，沒有完整齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結(jié)論，達不到審核所要達到的目的。
1.3.2工程量是審核的關(guān)鍵
工程量費用是工程造價的主體。運作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：一是施工企業(yè)為加大費用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度；二是有些變更了的項目仍按原定項目進入結(jié)算；三是多方施工的工程項目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結(jié)算，上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對于多報的工程量要扣除，否則就直接損害了建設(shè)單位的利益。同時對于漏報的工程量，在反復(fù)核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。
1.3.3各種單價的審核不可忽視
在一般情況下，工程子目的綜合單價在投標書中都有具體規(guī)定，編制工程結(jié)算時只要直接套用各子目綜合單價就可以了。然而在實際操作中，由于設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等原因，不能從投標書中套用單價，所以必須嚴格遵守施工合同和招標文件中有關(guān)條款和施工過程中的相關(guān)文件（如洽商記錄等）對這些單價進行審核。
2.某地下空間項目工程概況
某地下空間項目某市的重點工程之一，是該市目前規(guī)模最大、最重要的地下空間開發(fā)項目。項目發(fā)展定位是以城市交通設(shè)施為主，充分利用良好的地理位置，整合區(qū)內(nèi)商業(yè)資源，輔助服務(wù)CBD商務(wù)活動，集交通基礎(chǔ)設(shè)施、景觀、商業(yè)、文娛、商務(wù)、市政、倉儲物流等功能于一體的地下城市綜合體。該地下空間項目邊坡支護工程開挖面積約3萬平方米。由ZX1標、ZX2標、ZX3標、ZX4標四個標段和ZX5標邊坡組成，2006年6月開工，除ZX5標邊坡外，其它四個邊坡的工作內(nèi)容現(xiàn)已全部完成，并通過了工程驗收。
3.設(shè)計概算階段
3.1設(shè)計概算的概念
設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計(或擴大初步設(shè)計)圖紙、概算定額(或概算指標)、各項費用定額或取費標準(指標)、建設(shè)地區(qū)自然及技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。
3.2案例設(shè)計概算的組成
市發(fā)改委批復(fù)項目建議書中總投資估算為3.4億元，市建委批復(fù)項目設(shè)計概算為3.739億元，其中建筑安裝工程費用為3.16億元，工程建設(shè)其他費用為2900萬元，預(yù)備費為1700萬元，建設(shè)期貸款利息為1100萬元。
4.合同價階段
4.1合同價的確定
合同價是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標人的中標價。
4.2案例合同價款匯總
本項目四個標段的合同價匯總表見表1.
表1某地下空間項目邊坡支護工程合同價匯總表
序號 工程項目名稱 合同編號 合同價（萬元） 1 邊坡支護及土方工程(ZX1) XZZ-B-003 325.99795 2 邊坡支護及土方工程(ZX2) XZZ-B-005 1345.09152 3 邊坡支護及土方工程(ZX3) XZZ-B-006 918.43353 4 邊坡支護及土方工程(ZX4) XZZ-B-013 688.56462 5 合計
關(guān)鍵詞：水電工程石方工程預(yù)算定額計算
中圖分類號：F416.9文獻標識碼：A
1 水利工程估算概算的定義
所謂水利工程建筑產(chǎn)品，主要是根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)計要求在指定的地方建造的的建筑物或構(gòu)筑物。每個建筑工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)類型，施工條件，氣候條件，施工期不同，所以不可能確定一個統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品價格，但在施工之間，必須按照各種設(shè)計文件的規(guī)定和要求，之前對其進行經(jīng)濟預(yù)算[1]。水利工程估算概算，是指在建設(shè)實施過程中，根據(jù)定額，指標和其他費用的具體內(nèi)容和收費標準，來進行設(shè)計的，通過計算和確定每個新建、擴建和改建工程來確定工程所需要的全部投資額的文件。它體現(xiàn)在建筑工程各施工階段的經(jīng)濟使用上，能有效的體現(xiàn)建設(shè)工程計價文件的成本，是項目投資，分配，決策，管理和控制的主要依據(jù)[2]。
2 水利工程估算概算的編制
一般情況下，在進行水利工程估算概算之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。
2.1 建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件。預(yù)算定額和有關(guān)文件的基本數(shù)據(jù)和計算標準的項目預(yù)算[3]。
2.2 設(shè)計資料。設(shè)計資料是編制水利工程估算概算的主要工作對象。
2.3 工具書等相關(guān)實用資料。在編制水利工程估算概算過程中，為提高工作效率，避免在直接計算過程中出錯，同時也為了簡化計算過程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手冊，或者將常用的各種標準文書提前制作成工具性圖表，在編制水利工程估算概算過程中直接查用。在一些較復(fù)雜的水利工程設(shè)計過程中，收集所涉及的輔助資料是非常重要的。
2.4 施工組織設(shè)計資料。經(jīng)批準的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法、施工現(xiàn)場總平面布置、施工進度計劃等技術(shù)文件，這部分資料在選擇定額項目、計算工程量以及費用計算中都起到非常重要的作用。
3 在水利工程估算概算時應(yīng)注意的幾個方面
3.1 在水利工程設(shè)計時就應(yīng)考慮水利工程估算概算，水利工程設(shè)計和工程概算系統(tǒng)必須首先從經(jīng)濟的角度去把握設(shè)計，每個設(shè)計方案對工程造價進行估算[4]，并控制施工圖設(shè)計編制施工圖設(shè)計預(yù)算參考測量，確定設(shè)計建設(shè)單位和設(shè)計單位。在不影響功能的情況下，盡可能降低成本，提出合理的建議，最后在此基礎(chǔ)上選出最佳方案[ 5 ]。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟概念，克服目前地理事實不具備條件的設(shè)計觀念，片面追求高標準的現(xiàn)象。
3.2 掌握要素價格市場動態(tài)在市場價格的動態(tài)變化直接影響到項目的預(yù)算，合同風險是非常重要的因素，施工單位應(yīng)當關(guān)注風險的動態(tài)變化，關(guān)注工程的焦點。對設(shè)備材料的品種，工程造價人員要求的規(guī)定，設(shè)備的性能和價格做到心中有數(shù)。因此，在數(shù)據(jù)收集，分析，在合同期內(nèi)，質(zhì)量控制，成本的三要素的要求和對合同做到知道具體的工程項目成本費，以及相對應(yīng)的指標的得分，明確相應(yīng)的違約責任，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。
3.3 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算工程是影響工程造價預(yù)算的原因，計算合適不合適，這將帶來重大影響工程造價指數(shù)?；诠こ叹C合考慮施工特點，應(yīng)做好準備工作，收集工程勘察報告，地形圖，施工設(shè)計圖紙，各種標準和其他相關(guān)信息，進行研究和建設(shè)方案，深入現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查施工環(huán)境，了解當前的工程預(yù)算，工程量計算規(guī)則和材料預(yù)算價格的收費標準，統(tǒng)一使用的數(shù)量。盡可能的得到第一手工程建設(shè)的信息項目資料，控制好工程造價預(yù)算。特別是相對復(fù)雜的防腐保溫工程項目及樁基工程，應(yīng)特別注意工作項目的成本問題。嚴格按照清單計價范圍，把握項目在建設(shè)過程中，提高工作的內(nèi)容，盡量避免施工過程中增加項目的變化，確保成本預(yù)算的有效控制。
3.4 提高水利工程估算概算人員的綜合素質(zhì)。這對施工項目成本預(yù)算提出了更高的要求，對人事成本預(yù)算管理，人事成本預(yù)算管理人員應(yīng)掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識，相關(guān)法律法規(guī)政策，在設(shè)計，材料采購，工藝，工程結(jié)構(gòu)，投資分析，質(zhì)量控制和其他方面的知識應(yīng)該熟悉。對圖紙和當?shù)氐姆?、法?guī)，地方特色，必須了解。員工成本預(yù)算管理還深入工程一線，因為實際情況非常重要。專業(yè)人員的基本預(yù)算項目成本管理應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。用人單位應(yīng)提供對水利工程估算概算人才培養(yǎng)服務(wù)，進一步建立研究人員的成本預(yù)算管理改進的平臺。
4 小結(jié)
實踐證明，工程概算和水利工程設(shè)計是確定工程造價是否合理，以便能更有效地控制投資，同時更有效地控制建設(shè)規(guī)模，防止投資預(yù)算超概算現(xiàn)象。因此，在水利工程設(shè)計和工程概算的實踐過程中，我們必須找到新的辦法和新的途徑，找到控制建筑水利工程設(shè)計和項目成本預(yù)算的新捷徑，使工程概算有機的結(jié)合起來，堅持做好工程造價全過程管理的新理念，通過水利工程估算概算的緊密結(jié)合，相輔相成，積極推進建設(shè)項目圓滿順利按期的完工。
參考文獻：
[1] M.Rehbock-Sander.Tunnelling with TBM in High Overburden in Switzerland[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進機應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005
[2] Ing.W.Wittke WBI.Experience with TBM-Tunneling in Squeezing and Heavily Jointed Rock Case Histories,Rock Mechanical Modeling,Design Concepts[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進機應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005
[3] 張豫生.TBM與中國引大入秦引水隧洞[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進機應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005
[4] 莫耀升,王月華,鞏南.敞開式TBM在長大輸水隧洞中的施工技術(shù)[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進機應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005
關(guān)鍵詞：工程投資，預(yù)算價格，要素
一、影響工程投資的幾大因素
1、材料預(yù)算價格
在建筑工程中所使用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預(yù)算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、鋼材、砂石料。碩士論文，要素。
在計算材料預(yù)算價格之前，應(yīng)認真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價格符合實際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關(guān)信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。碩士論文，要素。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查，認真分析地質(zhì)勘探、試驗、設(shè)計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。碩士論文，要素。
2、費率取用標準必須符合現(xiàn)行規(guī)定
在編制不同部門的概預(yù)算時，必須按各自有關(guān)部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預(yù)算，不得張冠李戴。
3、正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預(yù)算時，由于設(shè)計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的正確套用。
在選用定額編制工程概預(yù)算單價時，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設(shè)備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章節(jié)說明及附錄內(nèi)容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關(guān)的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規(guī)定的條件不可能完全一致，這時按照定額規(guī)定，允許換算的進行換算，不允許換算的只能按定額選用，不得隨意調(diào)整。
在使用定額編制概預(yù)算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關(guān)費用標準、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
4、工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算正確與否，直接影響到工程造價、綜合經(jīng)濟指標的準確性。所以工程量的計算，必須按《建設(shè)工程工程量決算規(guī)范》（GB50500-2008）及（青海省消耗量定額）中的工程量計算規(guī)則結(jié)合設(shè)計圖紙進行計算。
5、科學(xué)求實
概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時，應(yīng)堅持原則，科學(xué)求實，深入調(diào)查研究，充分分析掌握第一手資料，了解工程設(shè)計及施工條件，正確應(yīng)用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。
二、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
1、加強管理
為了提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，把對概預(yù)算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關(guān)型”為“預(yù)防型”，找出概預(yù)算編制過程中容量出錯的原因，對概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關(guān)型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序（即事先指導(dǎo)、中間檢查、成品校審），根據(jù)概預(yù)算編制過程的實際情況，分別采用綜合單價法或工料單價法進行。把影響概預(yù)算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預(yù)算編制質(zhì)量的目的。
2、提高人的素質(zhì)
在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠，概預(yù)算人員責任心不強，工作不細心，費率、小數(shù)點、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制都要返工，造成人力、物力的浪費，影響概預(yù)算的編制質(zhì)量，所以，必須貫徹“以防為主，防檢結(jié)合，重在提高”的管理原則。在概預(yù)算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工作質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對概算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些和遇到一些難以處理的棘手的問題，加之目前新材料新工藝、新方法和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學(xué)習(xí)新的知識，才能較好地完成概預(yù)算工作任務(wù)。碩士論文，要素。所以，提高人的素質(zhì)、加強責任心是非常重要的。
3、嚴格按編制規(guī)程概預(yù)算
概預(yù)算編制遵循一定的編制程序，既：（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算工程量（3）計算單價（4）編制單位工程概算并匯總得到單項工程、工程項目概預(yù)算。
4、應(yīng)用計算機進行編制
建筑工程概預(yù)算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。碩士論文，要素。在以往的手工編制工作中。概算編制人員不得人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復(fù)抄錄和校對，在大量的簡單重復(fù)計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯，與相關(guān)專業(yè)的設(shè)計工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進和提高概算的編制手段非常重要。建筑工程建設(shè)項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設(shè)單位和施工企業(yè)能及時準確地編制工程控制價和投標價。這些都要求計算編制工作有較大改進，要改變傳統(tǒng)手工編制方法，利用計算機這個現(xiàn)代的工具和預(yù)算軟件輔助完成建筑工程概預(yù)算的編制是很有必要的。
這是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證
5、編制過程中應(yīng)注意的
（1）人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距（見定額附錄中的規(guī)定）計算準確，特別挖填方折距應(yīng)取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應(yīng)按定額中的運距單位計算。碩士論文，要素。
（2）洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運距要分別計算。
（3）土石方運輸應(yīng)“裝、起、卸”的運距計算在內(nèi)，否則容易重復(fù)計算。
（4）編制單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。既要注意自然方、松方、實方之區(qū)別，其相應(yīng)的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應(yīng)熟悉并掌握。
（5）危險品運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8（指公路運輸）。
（6）定額規(guī)定的高程系數(shù)，結(jié)合工程所在地的實際高程調(diào)整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算不準確。
（7）單價表的計算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整，否則，校對時費時間、審查時說不清。
