時間：2023-01-08 10:13:14
序論：在您撰寫高校財務(wù)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1高校收入分配比例不協(xié)調(diào)
大多數(shù)高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視，創(chuàng)造各種有利的條件促進其發(fā)展，借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進行學(xué)校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學(xué)校數(shù)量的減少，其財政狀況及其所承擔(dān)的責(zé)任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中，學(xué)校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱，對于一些冷門的學(xué)科往往無暇顧及，危及到創(chuàng)收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外，學(xué)校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢，對財務(wù)管理績效的優(yōu)化形成阻礙。
1.2促進高校財務(wù)預(yù)算管理模式的加強
過去在財務(wù)管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對財務(wù)預(yù)算管理的正常運行形成了阻礙，學(xué)校的財務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財務(wù)部門來完成的，尤其是采用簡單的方法來主觀估計預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測環(huán)節(jié)，或隨意地運用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性，不符合實際的發(fā)展需要。
1.3高校沒有一套科學(xué)的財務(wù)管理制度
目前，高等院校在財務(wù)管理體制上存在兩種，第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而，在實踐中，高校在管理制度、機構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問題，權(quán)力分工混亂，進而嚴(yán)重影響到其財務(wù)狀況。此外，由于執(zhí)行力不夠，責(zé)任制不能落實到實際工作中，一旦出現(xiàn)問題，高校管理部門也沒有第一時間追究責(zé)任，這些都是高等院校財務(wù)管理體制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校財務(wù)管理績效
2.1促進學(xué)校相關(guān)部門財務(wù)對管理績效的認(rèn)識能力
高等院校的管理階層在對財務(wù)管理績效的認(rèn)識上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一，有著科學(xué)、合理的認(rèn)識，確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想，促進社會效益和經(jīng)濟效益兩者的統(tǒng)一。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)管理績效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學(xué)校各個部門對財務(wù)管理績效的認(rèn)識，形成思想上的統(tǒng)一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度，納入到財務(wù)預(yù)算會計體系中去，規(guī)范財政行為，進行科學(xué)的定位，使高校財務(wù)管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。
2.2樹立起良好的成本效益觀念
成文是高校進行各項活動應(yīng)該進行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項工作開展的目標(biāo)，從而來不斷優(yōu)化高校作財務(wù)管理績效，具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個方面進行努力：首選，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握，懂得非盈利性的特點和內(nèi)涵，學(xué)校是非營利性組織，這就要求在教學(xué)活動中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來，而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的組合素質(zhì)；其次，要充分以現(xiàn)代會計管理理論為指導(dǎo)，在原有的財務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高，真實、全面反映教務(wù)的成本狀況；第三，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)崗位責(zé)任機制，做好工作的分工，落實到部門和個人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國資產(chǎn)有著良好的保障，把風(fēng)險降低到最小。
2.3制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制，不斷對高校財務(wù)管理績效進行優(yōu)化
一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財務(wù)的預(yù)算能力，減少財務(wù)風(fēng)險。高校在對財務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點的同時做到統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮，不斷優(yōu)化高校財務(wù)管理績效。
2.4構(gòu)建一套科學(xué)的高校財務(wù)管理績效評價體系
隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財務(wù)管理在整個學(xué)校管理中的地位日趨明顯，并發(fā)揮著重要作用。2012年之前我國高校執(zhí)行的都是1997年出臺的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱舊制度）。舊制度曾一度對規(guī)范我國高校的財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平，促進高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是隨著近年來我國公共財政體制的進一步完善和高校所處的財務(wù)管理環(huán)境的整體變化，舊制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)新的高校財務(wù)管理要求，迫切需要對其進行修正和完善。2012年4月，《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）正式施行，與此規(guī)則修訂相適應(yīng)，財政部會同教育部對《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱新制度）進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施，舊制度同時廢止。新制度共有14章76條，與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費用管理”（7條內(nèi)容），共新增了23條內(nèi)容，并對舊制度的原有內(nèi)容也進行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。
二、高校財務(wù)制度改革的必要性
（一）政府財政改革推進要求改革高校財務(wù)制度隨著我國公共財政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續(xù)實施，對我國高校的預(yù)算編制、財務(wù)核算、資金支付及財務(wù)管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財務(wù)管理制度進行一系列的修訂。（二）高校財務(wù)環(huán)境變化需要改革高校財務(wù)制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學(xué)自逐步擴大，籌資來源渠道日趨廣泛、經(jīng)濟活動也更加頻繁復(fù)雜，各個學(xué)校經(jīng)費流量迅速增加，高校財務(wù)管理工作面臨著許多新情況和新機遇，這就要求高校在新的社會和財務(wù)環(huán)境下管好、用好每一分教育經(jīng)費，確保教育經(jīng)費的規(guī)范、安全、有效使用，也需要對舊制度進行一定的改革。（三）高校財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)必須改革高校財務(wù)制度近年來，隨著社會信息化的進程，財政部門大力推進科學(xué)化、精細(xì)化管理，高校的財務(wù)工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預(yù)測、理財?shù)蓉攧?wù)管理的方向發(fā)展。高校財務(wù)一方面肩負(fù)著計劃、核算、報告等工作，另一方面也承擔(dān)著預(yù)測、監(jiān)督、控制、分析和評價等職能，這就要求高校在細(xì)化預(yù)算編制、強化預(yù)算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進績效評價和加強財務(wù)監(jiān)管等方面得到進一步的完善，實現(xiàn)這一目標(biāo)也亟需出臺相應(yīng)的制度保障。
三、新高校財務(wù)制度內(nèi)涵探析
（一）提出總會計師設(shè)置權(quán)責(zé)新制度中不再強調(diào)只有符合條件的高校才設(shè)置總會計師，而是明確提出了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師崗位?！边@一制度規(guī)定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業(yè)的分管校（院）長來主管高校的財務(wù)，而是必須有一個具有中高級財會專業(yè)職稱、并且有一定實踐工作經(jīng)驗的專業(yè)財務(wù)人員來管理學(xué)校的整體經(jīng)濟活動，并對學(xué)校財務(wù)管理享有一定的職權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化和職責(zé)分工將會有力地加強高校財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，有助于高校財會工作的優(yōu)化管理。（二）加強預(yù)算管理審核分析目前我國高校的各項收支都是按照部門預(yù)算來執(zhí)行的，但在實際工作中，預(yù)算的編制不夠細(xì)致、預(yù)算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實質(zhì)性的調(diào)控。新制度完善了單位預(yù)算的編制和執(zhí)行，這就要求高校進一步重視預(yù)算編制，合理核定和統(tǒng)籌安排各項收支。同時，各高校要加強年度決算的審核和分析工作，對預(yù)算收支的合理、合法性和預(yù)算整體完成情況進行評價，并提出實質(zhì)性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預(yù)算管理工作。（三）強調(diào)教育經(jīng)費績效評價新制度中明確規(guī)定高校“應(yīng)當(dāng)進行支出績效評價，提高資金使用的有效性”。高校財務(wù)的效益管理是滿足國家科學(xué)發(fā)展和和諧社會建設(shè)的要求，新形勢要求高校必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)綜合效益。同時，高校要樹立憂患意識，重視對財務(wù)風(fēng)險的度量和評價，建立和完善高校的績效評價體系，從而對高校的財務(wù)管理工作進行常態(tài)化的評估，促使高校的健康有序發(fā)展。（四）調(diào)整資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容資產(chǎn)管理是單位財務(wù)管理的重中之重，各項資金的來源最終都反映在了單位的資產(chǎn)中。目前大多高校每年的資產(chǎn)在賬面上都是遞增的，這與高校實際資產(chǎn)情況并不相符。新制度對各項資產(chǎn)的內(nèi)容，尤其對固定資產(chǎn)的分類和標(biāo)準(zhǔn)進行了修正，并要求計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，同時把基建工程也納入了高校的大財務(wù)中，這樣就能夠真實完整地反映高校資產(chǎn)的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產(chǎn)處置也增加了一些明確要求，進而保證了高校資產(chǎn)的安全性。（五）新增成本費用核算管理內(nèi)部成本費用管理是新制度中唯一整章增加的內(nèi)容，突出強調(diào)了高校應(yīng)正確歸集和分配各項教育費用，加強并細(xì)化高校辦學(xué)成本核算，分別學(xué)校、院系、專業(yè)及科研項目核算各級各類事業(yè)成本，而且還要建立起相應(yīng)的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內(nèi)容的增加有助于促進高校優(yōu)化教育資源、降低辦學(xué)成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點優(yōu)勢和加強內(nèi)涵發(fā)展，從而提高教育投資的經(jīng)濟和社會效益。
四、新高校財務(wù)制度執(zhí)行建議
在高校財務(wù)管理教學(xué)模式中，所謂互動式教學(xué)法，就是指學(xué)生和老師以及學(xué)生和學(xué)生之間能夠密切配合，共同參與并完成教學(xué)活動和教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)模式。教和學(xué)是有機統(tǒng)一的整體，貫穿于整個財會管理教學(xué)過程中。老師和學(xué)生在財會管理教學(xué)中既扮演著主體角色有扮演著課題角色。財會教師通過備課并設(shè)計科學(xué)的教學(xué)方案來對學(xué)生進行有目的、有組織的教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，使學(xué)生能夠充分參與到財會管理教學(xué)活動中，和老師的教學(xué)內(nèi)容形成良性的互動，在課堂上進行一定的探討和交流，建立師生和諧的教學(xué)氛圍，為學(xué)生的財會管理學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。采取互動式教學(xué)方式，學(xué)生更能較好的掌握財會管理的各項技能，特別是對于學(xué)生財會管理實操的提高發(fā)揮著十分積極的作用。因此，互動式教學(xué)已經(jīng)得到了學(xué)校師生的廣泛認(rèn)可并應(yīng)用在高校財會管理教學(xué)中，取得了十分良好的教學(xué)效果。
二、高校財會管理教學(xué)采取互動模式的有效策略
1.以學(xué)生為主體。學(xué)生是課堂活動的主體，在高校財會管理教學(xué)中，要充分重視學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。啟發(fā)學(xué)生積極思考，指導(dǎo)學(xué)生善于思考，教學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。啟發(fā)的關(guān)鍵是使學(xué)生的思維活躍起來，向縱深發(fā)展。提出少而精、富有啟發(fā)性的問題，啟發(fā)學(xué)生的思考并給學(xué)生時間，然后因勢利導(dǎo)，是學(xué)生的認(rèn)識步步深入；啟發(fā)學(xué)生理解學(xué)習(xí)的過程，并結(jié)合學(xué)習(xí)過程對學(xué)生進行思維方法的指導(dǎo)，是學(xué)生掌握思維的方法，學(xué)會思考；引導(dǎo)學(xué)生親自觀察、動手操作，在多種教學(xué)實踐中激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生積極思考及其解決問題的能力。在上課過程中，準(zhǔn)備真實的會計憑證、賬本、單據(jù)等材料，加強學(xué)生的動手能力，邊教邊學(xué)邊做，積極互動。能夠正確的采取互動模式是課堂成功的一半，必須充分考慮學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平和身心發(fā)展水平，同時學(xué)生還存在著一定的差異性，對課堂內(nèi)容的接受度和理解度也不盡相同，只有考慮到學(xué)生之間的差異并結(jié)合學(xué)生的興趣和愛好對課堂進行層次性導(dǎo)入，才能真正引起學(xué)生的注意，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，促進學(xué)生之間的交流和合作，取得良好的課堂效果。2.建立寬松和諧民主的師生氛圍?；邮浇虒W(xué)最主要的表現(xiàn)形式就是教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)中能夠進行良性的互動，打破傳統(tǒng)的你教我學(xué)的狀態(tài)。在新課程的要求下開展互動式教學(xué)，師生之間應(yīng)建立一種寬松和諧的氛圍，促進和諧人際關(guān)系的培養(yǎng)。在高校財會管理的教學(xué)過程中，教師和學(xué)生不再是權(quán)威和服從的關(guān)系，教師應(yīng)成為學(xué)生在學(xué)習(xí)道路上的解惑者，合作者，和引導(dǎo)者。教師在上課過程中通過提問、小組討論等方式進行師生互動，在這種融洽的氛圍中，學(xué)生更能身心放松，遇到問題敢和老師積極進行交流，獨立的表達自己觀點并在出現(xiàn)分歧時敢于與老師進行探究，這無疑激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱忱，培養(yǎng)了學(xué)生探究的精神。同時教師也可以更好地了解學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和認(rèn)知水平，更好地進行教學(xué)工作，不斷滿足學(xué)生的需求，達到了教學(xué)相長的目的，提高學(xué)生財會管理的綜合應(yīng)用能力。3.善于利用多媒體技術(shù)輔助高校財會管理課堂導(dǎo)入。多媒體教學(xué)具有能夠綜合處理文字、圖像、聲音、動畫的能力，集聲音、文字、色彩、圖像于一體，營造適合學(xué)生認(rèn)知活動的學(xué)習(xí)環(huán)境和方式，加強了課堂上教與學(xué)的交流、調(diào)動了聯(lián)想思維、提高了學(xué)習(xí)效率、激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。生動、形象的動態(tài)畫面，美妙、動聽的音樂效果，把學(xué)生帶入人之所想、情之所至的境界，非常適合學(xué)生的思維和記憶規(guī)律，使多媒體教學(xué)具有其他教學(xué)手段無可比擬的優(yōu)越性。隨著科技的不斷發(fā)展和技術(shù)改革的不斷深入，多媒體技術(shù)逐步走進了高校財會管理課堂教學(xué)中。在高校財會管理課堂教學(xué)中，由于其學(xué)科的獨特性和復(fù)雜性，將多媒體技術(shù)應(yīng)用到高校財會管理互動教學(xué)模式中進行輔助課堂教學(xué)不失為一個很好的方式。只要多媒體使用的恰當(dāng)合理，就可以極大的渲染和烘托財會管理的學(xué)習(xí)的氛圍，給學(xué)生以更直觀的財會管理學(xué)習(xí)享受，使師生和生生之間能夠進行更好地課堂互動，提高學(xué)生對高校財會管理學(xué)習(xí)的興趣和求知欲望，達到事半功倍的課堂效果，促進學(xué)生對財會管理知識的掌握以及財會學(xué)習(xí)能力的提高，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，促進學(xué)生的全面發(fā)展。4.提供條件讓學(xué)生真正走到企業(yè)，教師幫助學(xué)生切身體驗財務(wù)管理工作。目前我校學(xué)生普遍存在上課狀態(tài)不好，有遲到、睡覺、玩手機等不良現(xiàn)象，究其原因，根據(jù)人才培養(yǎng)方案，與課程設(shè)置有一定關(guān)系，目前的課程大多數(shù)基本沿用學(xué)科體系的課程教學(xué)，是以知識傳授為主線，學(xué)生覺得課堂內(nèi)容枯燥無味，不能集中注意力聽老師講課，學(xué)生難以掌握教學(xué)內(nèi)容，往往應(yīng)付了事。汽車營銷財務(wù)管理課程并不例外，同樣在內(nèi)容上也缺少與職業(yè)實踐直接相關(guān)聯(lián)的崗位技能知識，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)與所用之間脫節(jié)。所以作為高職高專院校學(xué)生應(yīng)走進企業(yè)，比如聯(lián)系汽車4S店。教師應(yīng)該真正的摒棄傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)，轉(zhuǎn)為以工學(xué)結(jié)合為平臺，以工作過程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動，按照崗位需求選擇教學(xué)內(nèi)容。教師必須具有職業(yè)經(jīng)驗，了解企業(yè)背景，熟悉工作過程，掌握工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在實際工作實習(xí)過程中，讓學(xué)生親自動手直觀的體驗財務(wù)管理流程，增加學(xué)生的實際動手能力，參與企業(yè)財務(wù)管理工作十分必要。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】后勤社會化財務(wù)管理問題對策
1999年12月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》，明確指出學(xué)校后勤工作應(yīng)通過改革突出社會化。隨著獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的后勤經(jīng)營服務(wù)實體的成立，后勤工作環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這要求與之相對應(yīng)的后勤財務(wù)管理制度也要不斷完善和創(chuàng)新。
一、高校后勤社會化改革過程中出現(xiàn)的新變化
1.財務(wù)管理體制方面的變化
高校后勤社會化改革首先對財務(wù)管理體制提出了挑戰(zhàn)，打破了以往的財務(wù)管理模式，由以行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)營手段調(diào)節(jié)為主。高校后勤社會化改革之前，高校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制，后勤財務(wù)屬于高校的二級財務(wù)；改革后，高校與后勤部門之間的財務(wù)關(guān)系發(fā)生了根本變化，后勤部門的財務(wù)管理體制需要重新構(gòu)建。
2.資產(chǎn)管理方式的變化
后勤社會化改革前，資產(chǎn)是作為學(xué)校的一部分，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，一般無償使用，學(xué)校資產(chǎn)管理部門主要側(cè)重于實物形態(tài)資產(chǎn)的管理，而后勤部門則更側(cè)重于資產(chǎn)的購置和使用，不會更多考慮資產(chǎn)的管理。改革后，資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化，資產(chǎn)由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性，學(xué)校由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接控制，由實物管理向價值管理方面轉(zhuǎn)變；同時，學(xué)校也對資產(chǎn)的保值增值提出了明確要求，后勤集團不僅要有效地使用資產(chǎn)，更應(yīng)該管理好資產(chǎn)，并做好資產(chǎn)成本的核算。
3.會計核算體系方面的變化
高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)，其財務(wù)核算僅局限于由高校所需而發(fā)生的部分費用，會計核算僅以事業(yè)核算為主，這些核算內(nèi)容只占財務(wù)核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務(wù)核算的性質(zhì)發(fā)生了變化（由事業(yè)財務(wù)核算逐步向企業(yè)財務(wù)核算轉(zhuǎn)變），高校后勤的財務(wù)管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務(wù)必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現(xiàn)狀，必須改變原有的會計核算體系，增強成本意識，提高經(jīng)濟效益。
4.財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的提高
高校后勤社會化改革后，后勤作為獨立法人存在，其財務(wù)體系相對獨立，但高校仍然要加強對后勤財務(wù)工作的全面監(jiān)督。為了進一步強化改革后對后勤財務(wù)的監(jiān)督，確保后勤社會化改革順利進行，學(xué)校應(yīng)委派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、富有改革創(chuàng)新精神、具有強烈事業(yè)心與高度責(zé)任感的會計人員監(jiān)管后勤財務(wù)。二、高校后勤財務(wù)管理應(yīng)采取的措施
面對后勤社會化改革帶來的種種變化，高校財務(wù)管理要把握機遇，積極應(yīng)對目前面臨的挑戰(zhàn),理順高校與后勤集團的財務(wù)關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理模式，真正做到既有利于高校對后勤集團的財務(wù)監(jiān)督管理。
1.適應(yīng)改革需要，建立決策為核心的財務(wù)管理機制現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)管理的重心在經(jīng)營，經(jīng)營管理的重心在決策。在市場經(jīng)濟條件下，財務(wù)管理的核心是財務(wù)決策，財務(wù)預(yù)測是為財務(wù)決策服務(wù)的。財務(wù)計劃是財務(wù)決策的具體化，財務(wù)分析是為了肯定成績并找出不足或失誤，以利改進和正確決策。因此，后勤財務(wù)工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務(wù)工作必須構(gòu)建以決策為核心的管理機制，做到“三個主動”。
(1)主動服務(wù)決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務(wù)數(shù)據(jù)和市場分析等信息支持，這就要求財務(wù)人員平時要切實把握這些信息，并主動為決策者服務(wù)。
(2)主動參與決策。市場化、企業(yè)化是以經(jīng)濟效益為中心的，大多決策方案都需要從財務(wù)角度進行分析，這要求財務(wù)人員平時要站在領(lǐng)導(dǎo)和全局的角度主動參與決策論證。
(3)主動執(zhí)行決策。高校后勤的各項工作都需要財務(wù)保障和服務(wù)，都需要財務(wù)工作的積極配合，這要求財務(wù)工作要認(rèn)真執(zhí)行決策，并且從財務(wù)角度對其他工作進行檢查和監(jiān)督，以保證決策順利地得到執(zhí)行，并使發(fā)生偏差的決策及時得到糾正。
2.借鑒他人發(fā)展經(jīng)驗，做好清查核資在高校后勤社會化改革過程中，要認(rèn)真借鑒國有企業(yè)和其他高校發(fā)展的經(jīng)驗，明晰后勤資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實做好后勤實體分離之前的清查核資，以便后勤實體在與高校分離后真正按市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求經(jīng)營運作。高校后勤集團在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，合理優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。后勤集團作為獨立法人，要利用好高等教育改革的大好時機，可以面向社會和實體內(nèi)部吸收優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資金，增強后勤實體自身的造血功能，從而促進后勤實體的發(fā)展。
3.加強會計核算，完善財務(wù)管理制度
改革以前高校后勤財務(wù)與學(xué)校財務(wù)的關(guān)系是資金撥付關(guān)系特別要重視完善有關(guān)制度，包括依法收費制度、成本核算制度和經(jīng)濟責(zé)任制度。后勤服務(wù)收費應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，面向校內(nèi)師生的基本后勤服務(wù)，在享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策的前提下，應(yīng)采取不含稅金的成本價收費；面向社會的服務(wù)，必須以確保教學(xué)、科研行政工作和學(xué)生的生活為前提，并實行市場定價。后勤服務(wù)是從高校整體中分離出來的，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價成本核算的觀念，影響著高校后勤社會化的發(fā)展，因此財務(wù)管理人員要樹立成本核算觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規(guī)范化，要通過成本核算將原來的撥款驅(qū)動機制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動機制。后勤財務(wù)管理必須通過責(zé)任制規(guī)范后勤部門的經(jīng)濟行為，做到職責(zé)清晰，職能明確按需設(shè)崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經(jīng)濟實體要進行統(tǒng)一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調(diào)動各方的積極性。
4.加強后勤財務(wù)隊伍建設(shè)
高校后勤社會化將后勤變?yōu)椤白灾鹘?jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟實體，這樣的經(jīng)營實體要按照現(xiàn)代會計制度進行完全成本核算。后勤財務(wù)管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關(guān)經(jīng)濟制度和政策全面地理解并準(zhǔn)確地把握，還要透徹地了解后勤實體的客觀經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)營管理目標(biāo)，提高業(yè)務(wù)判斷能力，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。后勤財務(wù)人員要加強會計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷更新會計知識，提高專業(yè)技能和實際操作能力，從傳統(tǒng)的記賬會計向管理型、參謀型會計轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高校的后勤發(fā)展需要。
參考文獻：
20多年的快速發(fā)展，使得民辦高等教育在經(jīng)歷過興起、繁榮、蕭條、轉(zhuǎn)型后，已經(jīng)成為我國高等教育體系中的一個重要組成部分，并已進入一個嶄新的發(fā)展階段。但近十年來，一方面，隨著高等教育資源的快速增多和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展變化，我國高等教育供求關(guān)系和競爭格局都在發(fā)生著變化，人們對接受高等教育的選擇范圍逐步擴大，同時出國深造也受到了很多人的追捧，使得我國民辦高等教育學(xué)校都面臨著巨大的競爭壓力;另一方面，改革開放以來計劃生育政策的實施使得高等教育適齡人口下滑，很多高校尤其是民辦高校都面臨著生源下降甚至倒閉的危機。因此，當(dāng)下如何生存和發(fā)展已經(jīng)成為民辦高校的一個重大難題。由于民辦高校的辦學(xué)資金主要來源于民間力量，沒有足夠的財政撥款，沒有可靠的政府援助，只能依靠自身的資金積累來完成校園建設(shè)和發(fā)展轉(zhuǎn)型等，這就對民辦高校的財務(wù)管理提出了更高的要求。因此，民辦高校要想持續(xù)健康地發(fā)展，就必須重視財務(wù)管理中的問題，合理使用和管理資金，努力提高資金的使用效率。
二、我國民辦高校財務(wù)管理與控制中存在的問題
財務(wù)管理是民辦高校管理工作的重要組成部分。其自身資金來源的多樣性和不確定性，決定了民辦高校財務(wù)管理工作的復(fù)雜性和特殊性。目前，就我國大多數(shù)民辦高校來說，其財務(wù)管理方面主要存在著以下幾個方面的問題:
(一)財務(wù)管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理不到位
民辦高校雖然也會有一些政府撥款和捐贈收入、其他收入等，但是整體上來講，他們收入的主要來源仍然是學(xué)生學(xué)費，仍然屬于自收自支性質(zhì)的資金體系;但是與民營企業(yè)相比，民辦高校又不以盈利為目的，屬于非營利組織單位。這種兼具自收自支性和非營利性的特點使得民辦高校的財務(wù)管理目標(biāo)很難界定。有的民辦高校沒有明確的財務(wù)管理目標(biāo)，甚至只是局限于記賬、算賬、報賬和審核等一些基本的會計核算功能。這就造成員工缺乏財務(wù)管理與控制的概念，缺乏創(chuàng)新的意識和動力，可能導(dǎo)致效率低下，更別提去為了實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)努力，這顯然與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)。另外，預(yù)算管理是整個財務(wù)管理的核心。完整的財務(wù)預(yù)算，是一個單位合理使用資金、提高資金使用效率的前提和保障。但目前，還有很多民辦高校沒有正確認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理觀念和合理的預(yù)算管理體系。從財務(wù)管理的角度來講，預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核等。但據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，有67.56%①的民辦高校都存在著預(yù)算編制不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格、分析不到位和考核不全面等問題。有一些民辦高校沒有完整的預(yù)算管理體系，不編制預(yù)算或者編制的預(yù)算不完整;還有一些民辦高校雖編制預(yù)算，但不執(zhí)行或者執(zhí)行不力，這些往往都使得預(yù)算的管理變得無效，使得管理層缺乏成本控制的整體概念，造成資金管理的混亂。
(二)一人多崗，管理混亂，職責(zé)不清
大多數(shù)民辦高校的創(chuàng)始人，具有冒險和創(chuàng)新的精神，他們對市場發(fā)展有著獨特的眼光，能夠在高等教育行業(yè)辦出自己的特色，但是他們很多沒有財務(wù)背景，對財務(wù)管理也不太熟悉，更不會去注意一些財務(wù)崗位的設(shè)置。因此，很多民辦高校在人員崗位設(shè)置上，都會依照最大用人原則，設(shè)置一人多崗，一個人承擔(dān)很多不同職務(wù)，這些職務(wù)可能是相容的，也可能是不相容的，這就在很大程度上增加了錯誤和舞弊的可能性，如出納保管所有印章、編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表等。同時，一人多崗，職責(zé)較多時，也可能會造成工作內(nèi)容粗糙，工作質(zhì)量不高、效率低下。
(三)信息化程度較低，財務(wù)人員素質(zhì)不高
一方面，在我國，有很多民辦高校的賬務(wù)處理都經(jīng)歷過從手工記賬向電腦記賬的轉(zhuǎn)變，但是也有很多民辦高校的賬務(wù)處理特別簡單，整個財務(wù)部門信息化程度較低。甚至有的學(xué)校為了節(jié)省成本而拒絕使用相應(yīng)的信息系統(tǒng)，這使得財務(wù)人員在進行日常報銷、學(xué)生收費時，還要進行大量的手工核算、手工開票等，浪費了較多時間，降低了辦事效率，這既增加了對賬的難度，也使得后期的查詢審計工作變得更加困難。另一方面，民辦高校的財務(wù)人員平均年齡較高，校內(nèi)工作時間較長，容易思維定勢，難以接受新鮮事物，也很難隨著國家政策的改革而及時變更處理方法。
三、我國民辦高校財務(wù)管理與控制現(xiàn)狀原因分析
(一)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理重視不足
與公辦高校相比，民辦高校沒有政府的資金力量作為支撐，想要在各大高校林立的教育行業(yè)生存下去，就必須辦出自己的特色。因此，很多民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層把工作的重心放在了教學(xué)和科研上，而忽視了財務(wù)管理的重要性。具體表現(xiàn)在:(1)不重視預(yù)算的執(zhí)行。有些民辦高校的預(yù)算管理觀念淡薄，沒有真正認(rèn)識到預(yù)算管理的意義，往往編制完預(yù)算后而不去嚴(yán)格執(zhí)行，甚至常常出現(xiàn)實際執(zhí)行與期初預(yù)算相差甚遠(yuǎn)的情況。(2)不重視成本的控制;民辦高校的資金主要來源于學(xué)費，有些民辦高校只注重招生人數(shù)及學(xué)費收入，而忽視了招生成本及日常成本的控制，缺乏成本效益觀念。(3)不重視課題經(jīng)費的使用效率。課題經(jīng)費的管理也是民辦高校財務(wù)管理的一個重要方面，很多民辦高校對經(jīng)費資金的使用和管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定和明確的報銷規(guī)范，在實際管理中存在這樣那樣的問題，經(jīng)費使用和研究成果不成正比，資金的使用效率不高。
(二)民辦高校的財務(wù)管理體制和制度不健全
根據(jù)國家政策，事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，民辦非營利組織應(yīng)執(zhí)行民辦非營利組織單位會計制度，民辦高校既屬于事業(yè)單位，也屬于非營利組織，因此有的高校對具體執(zhí)行何種會計制度感到困惑。有的實行事業(yè)單位會計制度，有的實行民辦非營利組織會計制度。在實際業(yè)務(wù)處理中，若遇到一些從未處理過的事項時，可借鑒經(jīng)驗也較少。這中間還存在的一個重要問題就是很多民辦高校中的具體會計制度和崗位職責(zé)不完整，這使得很多業(yè)務(wù)在具體會計處理中缺乏可依據(jù)的制度和章程，這也是很多問題存在的根源。另一方面，民辦高校的決策權(quán)大都集中于最高領(lǐng)導(dǎo)層，缺乏全民參與的平臺和環(huán)境，缺乏相應(yīng)的激勵機制，在一些經(jīng)濟決策與經(jīng)濟研究問題上，財務(wù)人員的參與率不高，缺乏主人公感和創(chuàng)新的激情，他們只是做好本職工作，很少會去主動考慮如何為學(xué)校節(jié)約成本，提高資金的使用效率。
(三)缺乏有效的內(nèi)部控制，監(jiān)督力度不高
民辦高校內(nèi)部控制的缺失主要有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和員工對財務(wù)管理內(nèi)部控制認(rèn)識不多、重視不夠，風(fēng)險控制意識薄弱，亦未形成一個全民參與的環(huán)境和氛圍;(2)內(nèi)部控制制度缺失或不健全;(3)未設(shè)置內(nèi)部控制相關(guān)機構(gòu)或職位，或者雖設(shè)置但形同虛設(shè);(4)缺乏專職的內(nèi)部控制人員或者專職人員業(yè)務(wù)技能不熟練。
四、改進的措施和建議
(一)思想上要重視———提高財務(wù)管理意識，明確財務(wù)管理目標(biāo)
首先，要重視財務(wù)管理，明確財務(wù)管理目標(biāo)。民辦高校的全體財務(wù)人員，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都應(yīng)該樹立正確的財務(wù)管理意識，結(jié)合高校的實際情況，制定合理的財務(wù)管理目標(biāo)，為更好地進行日常工作提供指引。其次，要重視預(yù)算管理，有效控制各項收支。預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心，是民辦高校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。民辦高校要采取走出去，引進來的政策方針，加強校外交流，多去學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外其他高校、企業(yè)的成功管理經(jīng)驗，從本校的實際情況出發(fā)，按照規(guī)范的程序和方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢，編制一套完整的預(yù)算方案。同時，對預(yù)算進行詳細(xì)分解，將各預(yù)算落實到具體項目、具體部門，同時配以合理的獎懲措施，將預(yù)算落到實處。最后，要重視財務(wù)分析，明確財務(wù)工作重點。民辦高校的財務(wù)人員不僅要重視事前的財務(wù)預(yù)測，事中的會計核算，更應(yīng)該重視事后的財務(wù)分析?？陀^準(zhǔn)確的財務(wù)分析不僅有助于找出財務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題，找出控制點，還可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進行正確決策提供依據(jù)，降低決策成本，促進學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。
(二)制度上要完善———完善財務(wù)管理體制，提高財務(wù)人員素質(zhì)
1.建立科學(xué)的財務(wù)決策機制。民辦高校的財務(wù)決策機制通常可以分為董事會決策、管理者決策兩個層次。民辦高校的董事會應(yīng)該定期召開董事會會議，討論高校的發(fā)展規(guī)劃、重大投資、建設(shè)計劃等，并將重大戰(zhàn)略思想傳達給管理層;管理層則對日常的籌資、運營、投資等具體問題進行決策并具體落實到各部門。民辦高校應(yīng)該建立起科學(xué)的財務(wù)決策機制，對各個決策層進行明確分工，各司其職，共同完成高校的重大決策。2.建立科學(xué)的財務(wù)管理體制，提高財務(wù)人員素質(zhì)。社會的巨大進步和高等教育的快速發(fā)展，對現(xiàn)有的財務(wù)管理體制和人員素質(zhì)都提出了新的、更高的要求。所以民辦高校要想快速健康的發(fā)展，就必須認(rèn)真理順現(xiàn)有的財務(wù)管理體制，關(guān)注國家相關(guān)政策，及時更新財務(wù)制度，優(yōu)化財務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，并定期組織學(xué)習(xí)，加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為學(xué)校當(dāng)好家、理好財。其中，完善財務(wù)管理體制的一個重要方面，就是建立健全各項財務(wù)制度和崗位職責(zé)，形成書面規(guī)章，這是進行財務(wù)核算和監(jiān)管的重要依據(jù)，是確保各項財務(wù)工作順利進行的重要保障。另外，在這個不斷變化的時代中，民辦高校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)不斷求變以適應(yīng)社會的發(fā)展，建立一個全民參與的交流平臺，鼓勵全體教職工對財務(wù)工作多提意見，以更好地提高財務(wù)工作管理水平。
(三)業(yè)務(wù)上要改進———改進財務(wù)工作流程，提高財務(wù)工作效率
目前，有很多民辦高校的財務(wù)工作信息化程度比較低下，業(yè)務(wù)流程比較繁瑣，工作效率比較低下，這些都已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，并阻礙著民辦高校前進的腳步。因此，民辦高校的財務(wù)工作者，必須從業(yè)務(wù)上加以改進，提高信息化程度，盡可能地使用現(xiàn)代電子技術(shù)，在保證工作質(zhì)量的同時，簡化不必要的工作流程。另外，民辦高校也應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)財務(wù)工作的流程化管理，建立各個崗位的崗位職責(zé)和辦事流程制度，既可以為辦事人員提供一個比較明確的指引，也可以減少財務(wù)人員崗位變動所帶來的不利影響，保持財務(wù)工作的連續(xù)型和完整性。
(四)監(jiān)督上要加強———強化高校內(nèi)部控制，深化內(nèi)部監(jiān)督力度
（一）財務(wù)管理專業(yè)亟須清晰定位
由于財務(wù)管理和會計學(xué)、金融學(xué)專業(yè)較為接近，因此在專業(yè)定位上，既要突出財務(wù)管理的專業(yè)特色，又要與會計學(xué)和金融學(xué)有所區(qū)別。就財務(wù)管理專業(yè)與會計專業(yè)的比較，前者重點是理財，著重資金的規(guī)劃、籌措與運用分析；后者重點則是會計實務(wù)，著重企業(yè)經(jīng)營的數(shù)據(jù)核算。就財務(wù)管理專業(yè)與金融學(xué)專業(yè)的比較，前者的重點是企業(yè)金融，后者的重點則是面向金融市場。各地方高校在對本專業(yè)進行定位的時候，應(yīng)借鑒成功高校的經(jīng)驗，立足于自身，在充分體現(xiàn)學(xué)校特色的基礎(chǔ)上，突出企業(yè)資金管理和風(fēng)險管理的專業(yè)特色。因此，省屬地方高校應(yīng)將財務(wù)管理專業(yè)定位為以財務(wù)管理專業(yè)基礎(chǔ)知識為基礎(chǔ)，將會計學(xué)、金融學(xué)融入專業(yè)教學(xué)過程中，服務(wù)于公司理財和企業(yè)金融的應(yīng)用型本科專業(yè)。
（二）適應(yīng)財務(wù)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求
地方高校應(yīng)用型財務(wù)管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)與模式是根據(jù)市場需求和學(xué)科理論的要求來確定的，重素質(zhì)、重基礎(chǔ)、重知識面的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，強化基礎(chǔ)知識和實務(wù)技能，力求培養(yǎng)出具備財務(wù)管理及財務(wù)會計、金融、法律等方面的理論基礎(chǔ)，具備會計核算、管理會計應(yīng)用、會計信息系統(tǒng)應(yīng)用、投融資決策、財務(wù)報表分析和稅收籌劃能力，能為各類組織和個人財務(wù)決策提供戰(zhàn)略方向及工具應(yīng)用指導(dǎo)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，作為地方高校財務(wù)管理專業(yè)在做了大量人才需求調(diào)查后結(jié)合社會對財會類人才技能需要而開設(shè)的各門專業(yè)基礎(chǔ)課程，必須適應(yīng)應(yīng)用型財務(wù)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，著眼于拓寬基礎(chǔ)、突出創(chuàng)新、注重能力，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程，并根據(jù)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的原則優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)出基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強、素質(zhì)高的專門人才。在課程教學(xué)內(nèi)容上要著重精選出針對能力培養(yǎng)具有實用性的理論知識，增加實務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容。
二、地方高校應(yīng)用型財務(wù)管理人才培養(yǎng)教學(xué)體系改革思路
目前，我國開設(shè)財務(wù)管理專業(yè)的地方高校越來越多，但由于許多地方高校財管專業(yè)建設(shè)不成熟，沒有突出特色，實踐性教學(xué)投入不夠，甚至辦學(xué)指導(dǎo)思想不明確，嚴(yán)重制約了財管專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。為此，省屬高校財管專業(yè)應(yīng)在提升辦學(xué)層次、完善課程體系、加強專業(yè)建設(shè)、開拓實踐環(huán)節(jié)方面下工夫，培養(yǎng)具有理論和實踐能力的財務(wù)管理人才。即創(chuàng)新我國地方高校財務(wù)管理人才培養(yǎng)的模式，依據(jù)社會對財會人才的需求，根據(jù)地方高校自身培養(yǎng)人才的類型、地域性特征以及學(xué)校辦學(xué)條件等，制定合理的培養(yǎng)目標(biāo)；再根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建出體現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)均衡發(fā)展的課程體系，并加強理論課程和實驗課程的建設(shè)，優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，加強教師隊伍建設(shè)等。具體可從以下幾方面著手：
（一）科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)
應(yīng)用型財務(wù)管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)與模式應(yīng)根據(jù)市場需求和學(xué)科理論的要求來確定，其中本科層次教育應(yīng)重素質(zhì)、重基礎(chǔ)、重知識面的協(xié)調(diào)發(fā)展。省屬地方高校應(yīng)按照培養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的要求，研究應(yīng)用型人才成長需要的知識結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)知識和實務(wù)技能，著重培養(yǎng)學(xué)生財務(wù)分析能力、制度設(shè)計能力、價值創(chuàng)造能力、風(fēng)險規(guī)避能力和財會工作組織能力等較強實務(wù)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
（二）合理構(gòu)建財務(wù)管理課程體系
省屬地方高校應(yīng)用型財務(wù)管理本科教育課程體系的建設(shè)，應(yīng)著眼于“拓寬基礎(chǔ)、突出創(chuàng)新、注重能力”，根據(jù)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的原則優(yōu)化課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，形成結(jié)構(gòu)合理、相互銜接、功能互補的財務(wù)管理課程體系，即以公司財務(wù)管理的核心內(nèi)容籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理等為框架來設(shè)置課程。在教學(xué)內(nèi)容上要精選出針對能力培養(yǎng)具有實用性的理論知識，增加實務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容。
（三）加強師資隊伍建設(shè)
地方高校應(yīng)以全面提高教師整體素質(zhì)為核心，堅持引進與培養(yǎng)并重，造就一批具有較高技能的“雙師型”實踐性教學(xué)師資隊伍。一方面可通過讓理論知識較系統(tǒng)的在校教師分期、分批到企業(yè)頂崗實習(xí)，掌握本專業(yè)的技能，在實踐中成長；另一方面也可以根據(jù)需要聘請一部分在企業(yè)財會部門或會計師事務(wù)所工作的人員，擔(dān)任兼職教師。
（四）推進現(xiàn)代化教學(xué)手段
加強應(yīng)用型財務(wù)管理人才的培養(yǎng)，提高實用技能，必須將先進的現(xiàn)代化教學(xué)手段引進課堂。省屬地方高校應(yīng)對傳統(tǒng)的教學(xué)模式進行改革，提高學(xué)生在教學(xué)過程中的參與意識，提高學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的主體地位，把交互式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)等教學(xué)方法融入到教學(xué)中。通訊視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代化教學(xué)手段要廣泛應(yīng)用到教學(xué)中，加速財務(wù)管理知識的傳播和更新，使財務(wù)管理教育突破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。
（五）狠抓實驗室和實訓(xùn)建設(shè)
省屬地方高校要重視財務(wù)管理實驗室建設(shè)，為實驗教學(xué)、師生科研以及實踐教學(xué)體系的實施提供良好保障。從“學(xué)做分離”轉(zhuǎn)向“工學(xué)結(jié)合”，以中小企業(yè)財務(wù)管理崗位職業(yè)能力要求為導(dǎo)向，通過典型工作任務(wù)構(gòu)建學(xué)習(xí)情境，實現(xiàn)“教、學(xué)、做”的有機結(jié)合。學(xué)生在校內(nèi)通過3D實訓(xùn)平臺進行財務(wù)經(jīng)理崗位實訓(xùn)，會計綜合實訓(xùn)財務(wù)報表分析以及財務(wù)沙盤實訓(xùn)，按企業(yè)財務(wù)和業(yè)務(wù)部門及真實企業(yè)職業(yè)環(huán)境和崗位設(shè)置組成學(xué)習(xí)小組，扮演不同的職業(yè)角色，獨立和分工協(xié)作完成項目和任務(wù)，讓學(xué)生真刀真槍演練，鍛煉學(xué)生的實際工作能力。
三、三峽大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)與改革方案
近年來有關(guān)應(yīng)用型本科教育教學(xué)的研究正在大力開展，一些地方院校為了適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，找準(zhǔn)辦學(xué)定位、突出辦學(xué)特色、提高社會認(rèn)可度，進行了應(yīng)用型本科教育教學(xué)的大量研究和大膽嘗試。因此，圍繞三峽大學(xué)應(yīng)用型本科建設(shè)目標(biāo)，2000年至今，財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)團隊多次到企業(yè)進行畢業(yè)生的需求量、畢業(yè)生的能力要求、人才培養(yǎng)的滿意情況、需開設(shè)課程的建議等方面的調(diào)研，并積極地進行了應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的研討、論證、改革和實踐。
（一）宏觀上更新培養(yǎng)理念
明晰本校財務(wù)管理專業(yè)定位。依據(jù)財務(wù)管理人才的需求與地域特點對三峽大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)進行明晰定位非常重要。由于人才需求的實際，決定著專業(yè)選擇、建設(shè)和發(fā)展的方向。地方高校必須樹立專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整的理念，從地方經(jīng)濟的實際出發(fā)，充分考慮學(xué)校所處的地理位置、區(qū)域經(jīng)濟的特點及當(dāng)?shù)刎敃藛T需求的現(xiàn)狀，有側(cè)重地進行專業(yè)及方向的選擇。一是就業(yè)區(qū)域定位：2009年坐落在宜昌市的三峽大學(xué)作為水利部和湖北省人民政府共建的省屬綜合性大學(xué)，以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，以“高素質(zhì)、強能力、應(yīng)用型”為人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅持“求索”校訓(xùn)和“雙服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略（即服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)水利、水電行業(yè)），在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會等方面取得了長足的發(fā)展。目前三峽區(qū)域是連接我國東西部經(jīng)濟的重要紐帶之一，也是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地域之一。隨著宜昌市建設(shè)特大城市以及省域副中心城市的需要，宜昌本地各行各業(yè)對財務(wù)管理人才的需求會不斷增長。因此，作為省屬地方高校的三峽大學(xué)設(shè)置財務(wù)管理專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)去向應(yīng)立足宜昌，服務(wù)湖北，輻射三峽，面向全國。尤其是財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生能在宜昌本土各類企事業(yè)單位、政府機關(guān)及銀行、證券、保險、基金等有關(guān)部門具體從事財務(wù)管理、財務(wù)分析、稅收管理及資產(chǎn)評估等實務(wù)工作和科學(xué)研究工作。二是就業(yè)層次定位：應(yīng)用型財務(wù)管理本科教育有別于重視理論的基礎(chǔ)性與系統(tǒng)性的學(xué)術(shù)型教育，又有別于注重實操，而缺乏理論根源的技術(shù)型教育。三峽大學(xué)應(yīng)用型財務(wù)管理本科教育培養(yǎng)的是既懂財務(wù)管理基本知識又懂現(xiàn)代財務(wù)管理實操技能的高層次財務(wù)管理人才。三是就業(yè)崗位定位：三峽大學(xué)應(yīng)用型財務(wù)管理本科畢業(yè)生就業(yè)于企事業(yè)單位、政府機關(guān)及銀行、證券、保險、基金等有關(guān)部門財務(wù)管理崗位群，包括出納、核算會計、總賬會計、財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、投資部經(jīng)理、投資部助理、理財部經(jīng)理、理財部助理、融資部經(jīng)理、融資助理等。因此三峽大學(xué)財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)必須符合市場對財務(wù)管理人才崗位的需求。
（二）微觀上適應(yīng)學(xué)科發(fā)展
【關(guān)鍵詞】高校；財務(wù)管理；對策
隨著經(jīng)濟的全球化和我國市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自。高校作為獨立法人，在社會生活中需承擔(dān)相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費”的機制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經(jīng)營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財務(wù)管理方面存在的問題也較突出。
一、公辦高校財務(wù)管理存在的主要問題
1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴大教學(xué)辦公用房，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實驗室實際使用時間不多，使用率不高，浪費較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，已設(shè)立機構(gòu)的，也只局限于對有形資產(chǎn)的管理，而對高校具有極高價值的無形資產(chǎn)卻很少問津。
2、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國有資產(chǎn)被個人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不計成本經(jīng)營，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象。
3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風(fēng)險意識和社會效益意識，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財務(wù)安全或投資失敗，進而影響高校的可持續(xù)發(fā)展。
4、內(nèi)部控制體制不健全。上下級權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運動、資金循環(huán)的正常進行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
二、主要原因分析
1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高?？梢酝ㄟ^自由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過對外投資興辦實業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國家所有，國家經(jīng)營”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專門的管理和監(jiān)督。“所有者缺位”問題的出現(xiàn)，降低了高校的運營效率和效益，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費，難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟犯罪人溫床。
2、財務(wù)管理理念缺失。隨著我國市場經(jīng)濟改革的發(fā)展，市場因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費上學(xué)也使得“買”“賣”市場行為已成為現(xiàn)實。高校作為法人實體，必須對市場因素有正確的認(rèn)識，對高校經(jīng)營效益有充分的考慮。然而，目前相當(dāng)多的高校對財務(wù)管理方面的認(rèn)識不到位，或者存在偏差，片面強調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財務(wù)管理工作。
3、缺乏系統(tǒng)的高校財務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財務(wù)管理理論在高校管理工作中的運用明顯不足，這與理論界對高校財務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無法通過動態(tài)對比反映高校在不同的實踐上經(jīng)營投資效益的變化程度，也無法運用經(jīng)營投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進行對比分析。長期以來，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評價也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強公辦高校財務(wù)管理的對策
1、相關(guān)政府部門加強財務(wù)管理職能
(1)建立理論研究平臺。通過對高校財務(wù)管理相關(guān)課題的立項研究，探索論證高校財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理的內(nèi)容和方法等理論。在高校間開展調(diào)研工作，逐漸形成相對完善、統(tǒng)一的高校財務(wù)管理理論體系。
(2)完善高校系統(tǒng)財務(wù)管理評價制度。在原有的檢驗評估基礎(chǔ)上，建立財務(wù)管理指標(biāo)體系，健全高校各級經(jīng)濟責(zé)任制。通過高校投資效益指標(biāo)，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績，發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而促使高校加強管理，提高投資效益；通過資產(chǎn)使用效益指標(biāo)，反映高校資產(chǎn)使用情況，以便評價高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財力資源的使用效率。同時，建立對高校領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核指標(biāo)體系，促使高校各級干部重視財務(wù)指標(biāo)，樹立適應(yīng)高校發(fā)展的管理理念。
(3)建立合理有效的監(jiān)督和激勵機制。財政、教育、審計等政府職能部門應(yīng)加強對高校的監(jiān)管工作，開展定期或經(jīng)常性審計監(jiān)督，行使所有者權(quán)力，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進高等教育健康、穩(wěn)定發(fā)展。明確所有者和經(jīng)營者的職能與責(zé)任，使得“經(jīng)營者”感到充分的約束，從而進行有效的管理。激勵機制本身不能阻止“經(jīng)營者”行為的發(fā)生，但在嚴(yán)格有效的監(jiān)管機制下，激勵機制增加了短期行為可能付出的代價，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對高校發(fā)展進行全盤規(guī)劃，處理好短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系。
2、高校自身強化財務(wù)管理工作
(1)高校管理者及財務(wù)工作人員要樹立理財觀念。要善于運用財務(wù)管理知識對高校經(jīng)營、投資、籌資及利益分配等進行有效的管理。同時，既要善于借鑒西方財務(wù)管理理論的先進成果，也要善于引進企業(yè)的某些成功管理模式，并加快培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的財務(wù)管理隊伍。
(2)構(gòu)建以相關(guān)專業(yè)人員組成的高校財務(wù)決策委員會。由于政府任命的方式無法保證高校領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的經(jīng)營管理才能，因而通過發(fā)揮專業(yè)人員集體的作用，充分協(xié)調(diào)，全面論證，以彌補領(lǐng)導(dǎo)班子的能力缺陷，同時可以防止因個別領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策而導(dǎo)致投資失誤的現(xiàn)象。例如，對大規(guī)模舉債，必須由該委員會做出科學(xué)決策，并進行可行性論證，以既確保高校財務(wù)安全，又能保證實現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展；在投資決策階段，也應(yīng)由該委員會選擇最佳方案，并進行可行性研究，以降低投資風(fēng)險，獲取較高經(jīng)濟效益。
