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序論：在您撰寫工程造價控制論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
在房建工程中，造價管理是非常重要的一項工作，能夠全面地貫穿到工程項目的全過程，可以說，其伴隨著項目的產(chǎn)生與結束。在房建工程的全過程成本控制工作中，其主要具有以下階段，即決策階段、設計階段、招標階段、建設階段以及核算階段。在該項工作中，其會在造價工作的相關理論指引下對房建工程各個階段的成本進行估算，不僅能夠保障工程以穩(wěn)定、合理的方式運行，還能夠幫助企業(yè)能夠以正確的方式進行投資，對于整個工程經(jīng)濟效益的提升具有著積極的意義。而在具體實施方面，則需要成本控制工作能夠從房建工程的各個階段開展成本管理工作，并將房建工程的各個階段都能夠?qū)Τ杀究刂?、造價管理的理論進行應用，并以此方式幫助企業(yè)在形成良好成本控制習慣的基礎上使總建設成本降低，并幫助企業(yè)獲得更多的效益。
2.1決策階段
在整個建筑工程中，項目的估算可以說是我們開展成本控制的重要依據(jù)。在房建工程決策階段，需要我們能夠同前期籌建、財務等部門以及工作人員開展緊密的合作，并在全過程工程造價理論的基礎上對本工程的資金成本、資金規(guī)模以及工程造價等內(nèi)容進行科學、全面的估算，并以精確的估算結果幫助工程能夠以更為穩(wěn)定的方式進行，進而獲得收益的最大化。
2.2設計階段
在設計階段中，需要我們在聯(lián)系投資者需求的基礎上將投資決策具體化、設計方案設計化。通常情況下，我們會以三個階段開展房建設計工作：首先，是造價管理階段。在該環(huán)節(jié)中，我們應當在工程方案圖紙以及工程說明書的基礎上充分地聯(lián)系工程實際，以此幫助我們制定出符合工程需求的造價估算書；其次，是初步設計階段。在該環(huán)節(jié)中，我們則應當根據(jù)圖紙開展定額編制工作，并在編制方案上報經(jīng)過審批之后再在工程中正式進行運用，進而在這個基礎上方便我們能夠?qū)こ谈玫亻_展造價管理工作；第三，是施工圖紙設計階段。在這個環(huán)節(jié)中，需要我們通過工程說明書以及施工圖紙的應用對工程在施工圖階段的造價進行計算，并比對其是否存在超出概算的情況、是否需要對細節(jié)進行修改等等?？梢哉f，設計階段的成本控制對于整個工程的造價控制具有十分密切的聯(lián)系，三者不僅聯(lián)系密切、而且相互制約，通過三者間的結合能夠有效地獲得非常全面完善的造價管理效果。而在我們開展該項工作的同時，也需要能夠熟練地運用“流程改造”、“價值工程”等理論方法進行實施，并合理地對建筑的壽命、成本以及質(zhì)量的關系進行平衡與配置。
2.3招標階段
在房建工程招標階段，主要有公開招標以及邀請招標這兩種方式。其中，公開招標就是通過公開宣傳以及公告的方式開展招標工作，而邀請招標就是在聯(lián)系本工程特定需求的基礎上邀請?zhí)囟ǖ慕M織或者法人參與到投標之中。但是，無論我們選擇的是哪一種招標方式，都應當對工程在不同階段所有可能產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)做好全面的控制工作，并在聯(lián)系實際的基礎上盡可能地以訂單的方式進行招標工作。而在投標工作中，則需要項目的投標方也能夠在充分聯(lián)系招標文件的基礎上在參照現(xiàn)行消耗量定期以及企業(yè)定額的基礎上做好工程的報價工作。而在招標方面，則需要以合理的投標管理方式對工程的整體成本進行控制，并在具體實施過程中將所存在的問題及時地進行上報，做好工程量清單復核工作。而當投標報價完畢后，工程評標的工作人員則需要對工程投標方所遞交的報告進行科學的判斷，并以此在實現(xiàn)不同投標單位公平競爭的基礎上實現(xiàn)了全過程成本控制管理，能夠更好地實現(xiàn)房建工程整體利益的最大化。
2.4施工階段
在房建工程的具體施工階段，需要建筑企業(yè)能夠在建立良好控制體系的基礎上對施工階段可能產(chǎn)生的成本進行細化與規(guī)范，以此幫助企業(yè)能夠更好地實現(xiàn)成本控制。同時，還需要以全過程成本控制為基礎，在房建工程的整個建設階段對材料、設備以及工作人員所產(chǎn)生的費用做好管控工作，并以此方式在工程施工方案、設計方案制定和工程規(guī)劃方案的制定方面能夠獲得更好的效果：首先，企業(yè)在施工階段中需要做好成本的人工控制，并從施工的不同方面、不同階段做好成本的控制工作，并在此基礎上做好該工作的運行效果、數(shù)據(jù)參數(shù)分析以及反饋改進，從而以此保障成本控制在此環(huán)節(jié)的運行效果；其次，我們也應當做好材料的采購工作，以此增強施工材料的成本控制。一般來說，工程施工成本中大部分的成本都來自采購成本，對此，就需要我們在聯(lián)系全過程成本控制理論的基礎上根據(jù)施工需求做好材料的分析工作，并且在對材料購置完畢之后也夠定期的做好材料費用的核算工作；再次，在設備成本的控制方面，我們需要對設備的租賃情況、購買情況進行細致的對比，比較哪一種方式更加適合我們開展成本的控制工作，并在對優(yōu)化方案進行制定的基礎上做好設備費用的核算工作；最后，在房建工程的具體實施階段，我們也可以借助CALS系統(tǒng)的應用幫助我們開展全過程成本管理工作，并以此為我們造價管理工作的開展提供重要的工具支持以及技術保障，從而以此在最大程度提升房建工程控制水平的基礎上使整個房建工程得以高效、順利地運行。
2.5決算階段
在整個房建工程建設完畢之后，則需要管理人員在對項目各個階段做好監(jiān)察工作的基礎上完成工程結算任務。對于竣工決算這個環(huán)節(jié)來說，其不僅最為重要，而且也同企業(yè)的整體利益存在著較為密切的聯(lián)系，需要我們能夠?qū)Q算工作引起充分的重視。對此，就需要工作人員能夠以工程竣工圖為標準，在根據(jù)房建工程項目實際建設情況的基礎上開展核算工作，并對可能存在的報價以及數(shù)據(jù)問題進行積極的調(diào)查與核對、對材料使用的標準化情況進行全面的對照，并以此種方式在減少漏洞、錯誤的基礎上提升核算工作的準確性。
3結束語
談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據(jù)圖紙和施工組織設計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產(chǎn)生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。
一個建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設工程的實際造價。
"四算兩價"互相關聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。
所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術上可行、經(jīng)濟上例題的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設標準水平的確定。2、建設地區(qū)的選擇。3、建設地點（廠址）的選擇。4、項目的經(jīng)濟規(guī)模。5、工藝評選。6、設備選用。
在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。
如建設地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業(yè)經(jīng)營，而五八年建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
又如項目的經(jīng)濟規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟標準是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈"收益遞增"的經(jīng)濟現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟規(guī)模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復建設，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟大循環(huán)，在全球經(jīng)濟一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
一個建設項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現(xiàn)代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經(jīng)濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。
三、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。技術先進、經(jīng)濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很?。?0%以下）。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經(jīng)濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。
設計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-價值系數(shù)
F-功能系數(shù)
C-成本系數(shù)
一切發(fā)生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程設計階段正確處理技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，是控制項目投資的關鍵環(huán)節(jié)，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。
關鍵詞：園林綠化工程；前期決策階段；設計階段；招標階段；造價控制
引言
2010年第16屆亞運會將在廣州舉辦，屆時亞洲各地的參賽國家和地區(qū)將派團參加這次體育盛會，對于廣州而言也是一次向世界人民展現(xiàn)其被稱之為“花城”的亮麗風景。其中，作為運動員和技術官員所居住的亞運城，當然少不了大量的園林綠化風景，形成高、中、低相交，室內(nèi)、室外相結合的立體的綠色景觀?，F(xiàn)就亞運城園林綠化工程在前期決策、設計及招標階段的造價控制在此與眾多同行共同討論。
一、前期決策階段
苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木價格隨市場行情波動大，故在前期決策階段就提前做好相應準備，才能為合理控制綠化工程工程造價奠定基礎。
1.1盡早采購確定綠化設計單位。早在2007年整個亞運城的規(guī)劃方案穩(wěn)定后，我單位作為亞運城的建設單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運會開幕前一年整個廣州地區(qū)為改善市容市貌，美化城市必然對苗木的需求量極大，而廣州地區(qū)周邊地區(qū)苗木市場所能供給的苗木是有限的，預計屆時苗木價格會有較大漲幅。為避免由此而引起造價失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運城綠化工程設計招標，為穩(wěn)定綠化設計方案、盡早采購苗木以及精心施工預留了充分的時間。
1.2采購及儲備甲供苗木。在綠化設計單位產(chǎn)生以后，我單位及時選定了綠化設計方案，要求設計單位盡快穩(wěn)定設計圖紙以及所需的苗木種類、數(shù)量，并結合當時市場情況以及圖紙要求提交需要提前進行采購的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規(guī)格的苗木采購不到而導致設計變更、苗木市場價格遠遠高于合同價格等原因?qū)е略靸r失控。
根據(jù)設計單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進行了苗木采購，通過公開招標方式確定了苗木種植及養(yǎng)護單位，而此時距亞運城開始綠化工程施工還有將近一年的時間。由于苗木采購時間早，價格相對便宜，且經(jīng)過將近一年的養(yǎng)護，均已達到設計所要求的胸徑、冠幅。在亞運城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時廣州市場上也因為迎亞運需要大量苗木而導致苗木價格高漲，僅此一項苗木儲備措施就節(jié)約資金高達5000萬元。
為保證苗木儲備措施最終發(fā)揮作用的關鍵在于：①必須要求設計單位對儲備的苗木完全落實在施工圖紙上，這樣才能避免浪費儲備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對儲備的苗木進行編號掛牌以明確其具體的種植區(qū)域，避免綠化施工單位對儲備苗木的分配產(chǎn)生異議。
二、設計階段
設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，只有在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理關，才能為總體工程造價控制打好基礎。目前園林工程建設中經(jīng)常出現(xiàn)的施工圖預算超概算、結算超合同價、建設最終效果與設計方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設計階段的造價控制管理有著直接的關聯(lián)。
2.1園林工程設計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式。因園林工程具有一定的藝術性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標準尺度不一，更多注重于美學需求，所以有些設計師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無暇顧及經(jīng)濟技術問題，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。以亞運城中的亞運公園景石為例，設計單位為體現(xiàn)亞運城河涌自然生態(tài)景觀而在河涌邊設計了較多大塊的黃蠟石。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，黃蠟石價格昂貴，其單塊價格隨體積不同相差甚遠，且設計圖紙上并未對景石是由單塊石頭構成還是由多塊堆砌而成進行說明。綜合考慮到設計效果及工程造價，故要求設計單位對景石進一步優(yōu)化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價降低了一千萬。
2.2以限額設計作為設計階段造價控制的重要手段
2.2.1限額設計的意義。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。在園林工程中，對于有計量標準的工程量其設計投資額控制相對穩(wěn)定，而對于特殊工藝、特殊材料的設計投資控制額的存在較大浮動，所以合理的限額設計顯得尤為重要。
2.2.2限額設計進行造價控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設計方案時，在滿足園林藝術審美要求的前提下，必須滿足設計任務書和投資限額要求。②施工圖預算嚴格控制在批準的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設計來控制施工圖預算，讓設計師承擔起優(yōu)化方案的責任，從而有效地進行設計階段的造價控制。
三、工程招標階段
工程招標階段是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，招標文件條款的嚴密性、計量計價原則的合理設置以及招標控制價的合理編制，對于后續(xù)合同管理及工程造價控制起著至關重要的作用。
3.1設置變更原則在園林工程建設中設計變更往往是不可避免的，如果在設計階段進行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進行變更，則很可能造成工程造價失控。例如施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而想方設法進行設計變更（如加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飆升。所以，在招標階段設置變更原則對于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運城園林綠化工程招標時就設置了以下苗木變更相關規(guī)定：①變更申請原則。承包商必須按照合同及施工圖設計規(guī)定，采購到符合本項目合同及施工圖設計所規(guī)定品種、規(guī)格及樹型（姿態(tài)）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設計所規(guī)定的苗木時，必須及時向發(fā)包人提出變更申請，且按如下原則執(zhí)行：a.能夠確保景觀效果、滿足設計意圖；b.非發(fā)包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價應不超過變更前原相應苗木的綜合單價，且能夠提供不少于3處的苗木供應比選基地；c.變更申請須經(jīng)設計單位和發(fā)包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設計變更，承包人須承擔變更前原相應苗木總價5％的違約金；若由于設計單位自身原因，造成苗木設計變更，設計單位須承擔變更前原相應苗木總價對應設計費用30％的違約金。②苗木變更優(yōu)先次序以及單價的確定。當苗木變更時，應按下列順序依次考慮變更優(yōu)先次序以及單價：a.變更為本標段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┑拿缒荆兏竺缒揪C合單價取該相鄰（或較?。┟缒镜暮贤C合單價；b.變更為該項目其他標段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，綜合單價按該項目其他標段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較?。┟缒镜暮贤C合單價加權平均值確定；c.變更為本標段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價；d.變更為該項目其他標段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價按該項目其他標段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價加權平均值確定；e.變更為該項目招標工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價通過詢價、比選等方式確定，其綜合單價在類似苗木的合同綜合單價基礎上只調(diào)苗木材料的價差及價差部分的規(guī)費、稅金及堤圍防護費。沒有類似苗木的合同綜合單價的，按合同外新增項目計算。由于以上苗木變更相關規(guī)定已在納入招標文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設計單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價。
3.2計量計價原則的設置。計量計價原則無論對于合同內(nèi)已有清單項目的計量、類似單價的換算還是對于新增單價的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運城綠化工程中的土方工程為例進行說明。亞運城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價占總投資的一定比例，故在招標階段明確土方的計量方法對于避免后續(xù)施工過程中索賠及簽證的發(fā)生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標高、土質(zhì)均不符合設計要求，需要對原土進行置換回填，并達到設計的標高要求。②局部地塊進行土方造型。其別是土方造型，容易在施工過程中因堆土位置、回填次數(shù)以及堆土形狀的調(diào)整而引起索賠。故招標時在計量計價中明確，普通土回填的單價綜合考慮土方造型、多次轉堆等費用，回填量按竣工圖僅計算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價納入相應的綠化苗木綜合單價中，這樣不但便于種植土的計量也可避免由于回填厚度調(diào)整而造成造價失控。
3.3招標控制價的苗木定價工作。苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。而苗木價格隨市場行情波動較大，且同種苗木因規(guī)格不同，栽種時期不同，價格也會有較大差別?；谏鲜鲈颍趤嗊\城園林綠化工程招標階段，我單位組織招標機構根據(jù)招標圖紙統(tǒng)計的苗木清單，通過詳細的市場調(diào)研，咨詢五家以上的苗木供應商，對清單中的各種苗木至少取得三個以上的市場價格。同時，全面考慮到苗木供應商自身情況各不相同（如是否有自己的苗場、苗場的面積大小、現(xiàn)擁有苗木的多少以及各苗場距離施工現(xiàn)場的遠近等）并結合市場對苗木的供求情況以及近期類似綠化工程的招標情況，綜合取定各苗木的材料價格。最終，在充分調(diào)查研究基礎上編制的亞運城綠化工程招標控制價不但低于概算金額且投標人無任何異議，從而有效保證了投資可控。
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場地條件，需要對廠區(qū)場地進行整平：場地整平的設計標高確定為6.50M，高于此標高的應予以開挖，低于此標高的應予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護坡、排水溝。
二、招標階段管理
建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》的頒布和實施后，招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規(guī)范、嚴謹就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負責工程的招投標、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。
（一）工程招標評標方法
本工程由于不涉及太多的技術、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設工程招投標條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業(yè)節(jié)約資金，同時也最大可能的挖掘了投標方的潛能，達到雙贏的效果。
（二）招標工程量清單計算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標工程要參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規(guī)范、投標文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質(zhì)量要求、技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點，除了參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補充計算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護、支撐；（4）石方場內(nèi)運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費用等政府有關收費。上述計算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細的描述出來，一方面方便建設單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標單位投標報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設單位的風險，增加了承包方的風險責任，從而使實現(xiàn)工程的風險共擔，有利于工程建設的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場外運輸?shù)攸c的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準，1KM的價格以投標報價為準，這樣同時降低了建設單位和承包方的風險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學化、合理化。再如：計算規(guī)則中“開挖線的原地面標高按實際測量的標高，開挖斷面的放坡破度按設計坡度，任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用?！保嬎阋?guī)則中也多次提到“單價中工程作內(nèi)容包括場內(nèi)運輸（含場內(nèi)多次倒運）”。這些計算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學的施工方案，盡可能減少場內(nèi)倒運次數(shù)，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當造成的損失轉嫁給建設單位，促使承包方增強自己的責任性，杜絕建設工程中不必要的浪費，最大可能的調(diào)動承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對招標文件中某些部分作適當?shù)难a充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
三、施工階段管理
建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不做設計變更。如確有必要，要先做預算，后花錢，對必要的工程變更，由專業(yè)預算人員與施工方當時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結算時的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機械和人工，其中最有可能變化的就是機械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進行了仔細的預算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調(diào)整工程計劃部去函征求了深圳市建設工程造價管理站計價標準科的意見，深圳市建設工程造價管理站計價標準科同意調(diào)整造價，秉著風險共擔的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費用經(jīng)深圳市建設工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應該承擔上漲的造價。
總之，在工程施工過程中，建設單位一定要按相關程序辦事，尊重科學，克服盲目調(diào)整工程造價造成的浪費，特別是不能隨意調(diào)整材料單價、增加設計內(nèi)容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
摘要：工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。文章通過案例論述了如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。
關鍵詞：工程造價控制；評標方法；清單計算規(guī)則
工程項目的建設周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設項目的造價復雜可變。建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。筆者長期在工程造價部門工作，結合多年的工作實踐經(jīng)驗，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例，按工程建設的招標階段管理、施工階段管理進行簡單論述。
【參考文獻】
1.1造價控制在施工建設前期中的實施
在這一階段過程中，也明確了工程建設的整體規(guī)模以及建筑成本。同時，在設計階段中以及實際施工造價過程中都與上述內(nèi)容有著直接關系。其中，明確建設項目規(guī)模是至關重要的工作，并且內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、市場情況、科學技術等各方面條件都制約著規(guī)模的大小。其次，要想做好對整個建筑工程的造價控制，十分有必要做好設計階段工程造價的控制。設計質(zhì)量水平是影響社會效益以及經(jīng)濟效益提升的關鍵因素，鑒于此，在進行方案選擇的過程中，務必要確保相關施工單位嚴格按照有關規(guī)定進行，并對于方案中的技術條件以及經(jīng)濟投入進行全方位評定分析，盡可能使得所選方案既能達到經(jīng)濟承受方面的要求，還能夠運用先進的技術。最后，在招投標階段工作的實施。眾所周知，招投標制度是通過各單位競爭，有效實現(xiàn)成本下降，切實使得設計質(zhì)量與效率得到有效發(fā)展的一種方式。一旦目標確定之后，設計單位就要對此展開造價控制工作，并通過靈活有效的發(fā)揮，使得造價控制方案建立健全。之后，建設單位對這些造價控制方案進行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認真細致的進行對比，從而甄選出創(chuàng)新性、有效性最優(yōu)的方案。值得強調(diào)的是，造價水平高低并不是確定最后方案的唯一標準，各個方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價控制在工程建設前期階段存在的問題
首先，造價控制工作的重要性在施工建設前期階段并沒有得到相應的重視。現(xiàn)如今的工程管理工作中，有一個普遍存在的錯誤觀點，即只有施工階段涉及造價控制問題，而其并不影響投資、設計、招投標等階段工作。其次，投資決策并不科學有效。一個工程項目能否成功以及建設造價高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設階段中造價失控問題很可能由于在投資決策過程中，多數(shù)建設項目并不認真，導致投資、工程量估算誤差過大等問題產(chǎn)生。
2建筑工程項目施工階段造價控制
現(xiàn)如今，建筑工程施工中的造價控制還不健全，現(xiàn)存問題亟待解決，就此我們進行詳細分析。
2.1施工設計的穩(wěn)定性不到位
施工內(nèi)容變更是如今實際工程建設中普遍存在的問題，在施工階段中其弊端也展露無疑。由于工程施工變更過于頻繁，其成本支出也會由于施工單位提出的設計變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準的不當做法
施工單位總是將施工進度作為最重要的指標，通過加大人、財、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設整體造價額外增加。
2.3工程材料價格控制在工程造價中的弊端
該方面問題體現(xiàn)在，市場信息無法第一時間切實被采購部門所捕捉。與此同時，建筑工程造價控制管理工作也涉及采購部門，鑒于此，就要在切實分析掌控好市場行情的情況下，再進行施工材料的購置采購工 作。并且要貨比三家，對相同部門的材料價格、質(zhì)量等方面信息進行收集分析，從而得出最為科學合理的價格水平。
3建筑工程項目竣工結算階段造價控制
工程竣工結算是建設工程造價管理的末端，雖然它是最后一個環(huán)節(jié)，但也不容忽視其在控制整體工程造價方面的巨大作用。根據(jù)項目表明，經(jīng)審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現(xiàn)造假簽證的現(xiàn)象，有必要確保簽證真實、可靠與合理。審查簽證單的內(nèi)容與設計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復，一旦發(fā)現(xiàn)重復的條目和內(nèi)容，嚴格進行剔除，不能允許重復內(nèi)容的出現(xiàn)。嚴格審查施工合同，正確處理結算糾紛。在施工合同以及相關文件審查工作內(nèi)容中包括：核算結算范圍內(nèi)的工作；使得施工時間、施工日期等因素進行明確；確保索賠方式正確有效；對承包方式進行確定。此外，還要及時將合同設計內(nèi)容進行落實，并保障今后工作嚴格依照其條款要求展開。
4建筑工程項目造價控制的其他問題
4.1工程造價準確性得不到保障
現(xiàn)如今，我國社會水平不斷提升，其先進的材料及設備也不斷得到運用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價編制過程中得到保障。但是，我國的編制造價工作并不具有動態(tài)性，這就導致實際情況以及未來預測情況不能及時的被展現(xiàn)出來，從而導致工程造價可靠性上出現(xiàn)問題。
4.2工程造價與己無關的錯誤觀點
許多人都認為建筑工程造價單純是造價員與設計員的職責，這樣的錯誤觀點在實際建筑施工中普遍存在。實際上，每一個階段、人員都要積極參與造價控制，也只有如此才能使得建設總體成本從根本上實現(xiàn)下降。
5加強建筑工程造價控制的對策及建議
5.1建立全過程造價控制管理的體系
從工程項目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點，做好市場調(diào)研和經(jīng)濟指標的測算，科學合理做好投資估算，實行限額設計，在計算審計階段要給予嚴肅認真的審計結算過程等。
5.2施工階段實施成本動態(tài)控制管理和工程造價信息化管理
施工時需要大量的建筑材料和機械設備，而這些物品價格變動較大，具有不穩(wěn)定性，所以需要有專業(yè)的人員來估測其價格的走向，減小預算差錯。此外，應該有效地加強工程造價信息化管理。眾所周知，當今社會已經(jīng)進入到了信息化時代，電子信息技術更是依托自身的巨大優(yōu)勢被應用到各大領域和各個行業(yè)，造價管理行業(yè)也不例外，電子信息技術的發(fā)展使得工程造價信息化管理成為可能，其透明性、公開性得到了保證。建筑市場的各方都需要快捷、方便、真實、有效的市場信息，所以加快電子政務建設，搭建信用評價體系勢在必行，符合各方的切身利益，為政府對市場開展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺，信用評價體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價管控的誠信，保證提供信息的真實性。對建筑工程施工企業(yè)的信用狀況實行全民的評價，為信息需要者提供真實可靠的關于企業(yè)的信息，并且需要完善獎懲制度，對企業(yè)實施適當?shù)莫剟钆c懲罰，促使其在遵守法律的前提開展經(jīng)營活動。
5.3加強對相關人員的教育和學習
施工技術人員必須要對要設計圖紙和設計要求了如指掌，時刻關注影響施工的技術、設備和材料因素，對施工的各個環(huán)節(jié)進行資金投入的預算，不能漏掉每一個細小的環(huán)節(jié)，尤其是施工費用較高的環(huán)節(jié)，大力對其進行造價控制，但不能以延誤施工進度作為犧牲代價。
6結語
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當?shù)墓に囋O備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規(guī)范又是衡量工程建設質(zhì)量的尺度，符合標準規(guī)范的建設項目質(zhì)量有保證，不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業(yè)設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經(jīng)濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設計方案，達到優(yōu)化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質(zhì)量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應找出原因，修改設計，調(diào)整概算，力爭科學經(jīng)濟合理。推行設計收費與工程設計成本節(jié)約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節(jié)約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理
實行全面預算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡信息質(zhì)量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當今水電建設企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導致施工企業(yè)相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致工程的投資發(fā)生變化。
（四）工程結算的控制與管理
首先，應核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規(guī)定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經(jīng)驗教訓，積累技術經(jīng)濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價中國水利水電出版社
[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社
[3]工程造價的確定與控制中國計劃出版社
1．1房屋特點
根據(jù)以前在地震中，學校房屋中出現(xiàn)的不同程度的坍塌情況，我們可以看到學校房屋存在著很多不安全因素。首先工程材料質(zhì)量問題，早期監(jiān)管制度不夠健全，發(fā)現(xiàn)許多坍塌房屋在施工材料上偷工減料，如材料韌性差，鋼筋直徑及錨固達不到要求，水泥、混凝土強度不夠，其次，房屋的使用年限已久，出現(xiàn)了不均勻沉降，墻體出現(xiàn)裂縫等問題。再次房屋的結構形式的問題，早期大多數(shù)為非框架結構，這樣的結構形式是比較脆弱的，在冗余約束上顯得不足，在剛度也不是很均勻，在抗震性能上來講是非常差的，還有是在各個結構的連接上，在設計的時候并沒有按照一個標準的規(guī)定來進行設計，在板縫的接縫處沒有處理好，使得整體結構性能相對較差，這一點是樓房倒塌的最主要原因之一。
1．2抗震設防標準
根據(jù)我國《建筑工程抗震設防分類標準》的規(guī)定，學校的建筑被歸到乙類里面，學校的抗震設防標準應該高于所在地區(qū)的一般建筑物的抗震設防標準來進行建造的。
2加固方法
在房屋進行抗震加固的時候，用不同的防震加固方法，當然也會產(chǎn)生不同的效果，在施工工程當中的難易度也是各不相同，因此必須要清楚各個防震加固方法的優(yōu)點和缺點，最后確定一個比較合理的方法來進行防震加固，這樣不僅在工程的質(zhì)量上得到保證，而且在造價上也比較合理。一般分為兩大種加固方法，一種是砌體結構的加固，另一種是混凝土結構加固。
2．1砌體加固方法
在用這種方法進行加固時，應當保持對原有結構不產(chǎn)生新的損壞的情況下進行，再者就是對結構的整體性要有一定的提高。要達到以上的效果，方法一可以給房屋增加相應的圈梁和構造柱，這種加固方法使得房屋的整體性得到一個很大的改善。方法二在墻體中進行注漿，這樣可以使各層墻體之間可靠連接在一起，能有效提高墻體的承載力。對于注漿的材料，要根據(jù)砌體的結構來進行選擇。方法三在這些墻體或者柱的周圍包裹上一種鋼材。這種方法非常便捷，該方法對構件的截面尺寸上沒有太大的影響，然而卻對構件的承載力有了很大的提升。
2．2混凝土結構加固方法
方法一是外部粘鋼加固法，這種方法現(xiàn)在被施工單位廣泛使用，因為這種方法主要的特點就是耗時短。方法二可以用性能較高的粘結劑將碳纖維粘在墻體的表面處，使兩者可以相互結合起來，這樣做同樣可以有效的提供構件的承載力。因為碳纖維在性能上比較穩(wěn)定，這種復合材料具有非常高的耐久性和耐腐蝕性，輕質(zhì)高強，所以這種碳纖維就被普遍的運用于防震加固工程上。方法三是用和原來結構一樣的材料。以此增加構件的截面面積來進行加固，這種加固方法可以有效的讓構件的性能得以提高。
3工程造價控制
工程造價的控制對于工程來講至關重要，工程造價控制決定著工程質(zhì)量和工程的進度。對于工程造價控制的方法，可以從工程的四個階段來進行工程造價控制。對于房屋加固工程來講，也是從這四個方面來進行工程造價控制的。(1)投資決策階段。在這個階段的造價控制是對工程建造成后，對工程的效益方面來進行一個預判，提出這個工程是否可行。這個階段主要就是對這個工程實施中所遇到一些風險進行一個準確合理的預測，以免造成工程無法順利實施。(2)設計階段。這個階段的工程造價控制是整個工程造價的最為關鍵的環(huán)節(jié)。學校房屋建設所需要的資金一般都是由國家財政進行撥款，因此設計人員對于經(jīng)濟意識上沒有一定的認識，在設計過程中有些設計人員就只考慮到達到標準即可，在設計時對經(jīng)濟這方就考慮的不是很多，導致資金的浪費。在設計的過程中，設計人員一定要在保持技術上達標的前題下，充分考慮設計成本。在初步制定設計方案后，一定要進行多次的優(yōu)化，使設計方案無論是在質(zhì)量上還是在成本上都能夠達到最標準和最合理。(3)施工階段。這個階段是工程造價控制中非常重要的一個階段，同時也是變數(shù)最多的一個階段，首先要建立一個高效的管理體系，讓資金和人員得到合理的分配，讓工程可以順利的進行下去。再者一定要在預定的工期內(nèi)完成工程，避免工期的拖延所帶來的重大損失。(4)工程結束的階段。這個階段是整個工程的最后一個階段。這個階段一定要做好。此階段主要就是對整個工程項目的價款做一個結算，把在施工中出現(xiàn)的簽證，索賠等，導致工程項目價款發(fā)生變化的內(nèi)容進行一個調(diào)整，這個對整個工程造價控制來說十分重要，不可大意。
4防震加固工程的造價控制
(1)加固材料質(zhì)量控制。在防震加固工程中加固材料有很多種，在這些材料中有優(yōu)質(zhì)的，也有不合格的，因此就難免有一些以次充好的材料，如果采購人員對這些材料沒有一個認識，或者說由于自己的意識疏忽大意而買到一些次品，這樣便會造成巨大的損失，如若沒有發(fā)現(xiàn)，便會給工程的質(zhì)量埋下不小的隱患。因此在防震加固的材料的提供上一定要注意以下兩點:一方面就是對材料的認知度要有一定的能力，再者就是要結合市場此類材料的價格選取所用材料，對于那些低于市場價格太多的材料，要更加的謹慎，要弄清楚它的質(zhì)量到底是不是達標，不可為了節(jié)省費用，而選取這些不合格材料。另一方面就是要對產(chǎn)品的性能進行一個全面認真的分析，在滿足施工質(zhì)量要求的前提下選用價格最低的材料。(2)結構設計階段控制。為了防震加固能夠在結構設計階段得到有效控制，第一，應建立良好的設計管理體系。建立項目法人責任制，可以有效的約束投資風險，對于項目的投資主體可以得到明確。這樣便可以有效的在設計階段進行造價控制。除了建立項目法人責任制外，建立適應項目所需的組織管理體系也不可缺少，建立項目部，應當任用全能型人才，即經(jīng)濟和技術都懂的人才。第二，可以對標準設計進行推廣，這樣可以有效縮短設計周期。從而使造價得到控制。第三，可以設立設計監(jiān)管制度。這樣可以使設計更加合理，造價控制也可以控制在限定額之內(nèi)，對設計單位的改善管理工作具有一定的促進作用，并且對設計單位的設計水平的提高是有很大的幫助。(3)施工階段造價控制。施工方案編制及應用新技術，合理的施工方案對施工階段具有重大意義，不僅可以保證施工的質(zhì)量，而且對工程的造價控制也至關重要。在進行施工方案編制時，應注意以下幾點:第一，對于對象的選取，第二，功能分析，第三，對方案價值評價，第四，施工方案驗證評價。在施工階段，傳統(tǒng)的施工技術對于材料的浪費比較嚴重，而先進的施工技術則不然，因此要在施工階段進行造價控制，運用先進的施工技術非常重要。
5結束語
