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【關(guān)鍵詞】全程化 全員化 就業(yè)指導
就業(yè)指導是大學生學習生涯中重要組成部分。高校就業(yè)指導效果如何將直接影響到畢業(yè)生的就業(yè)情況，在教育主管部門和高校中已形成共識。高校的就業(yè)指導對于順利實現(xiàn)高校培養(yǎng)目標滿足社會各方面對人才的需要，起著十分重要的橋梁和紐帶作用。由于歷史原因，高校的就業(yè)指導起步較晚，并且存在著許多問題，如何利用最有限的資源去發(fā)揮其最大的使用效能，完善就業(yè)指導體系對于提高和改進高校就業(yè)工作具有很重要的意義。
1 “就業(yè)指導”的產(chǎn)生
“就業(yè)指導”也叫職業(yè)生涯發(fā)展指導，旨在為幫助大學生根據(jù)自身的特點(興趣、能力、氣質(zhì)、性格)和社會職業(yè)需求，選擇并確定有利于發(fā)揮個人才智和實現(xiàn)個人理想的職業(yè)。幫助大學生按照國家就業(yè)政策導向，使其正確實現(xiàn)自身價值。“就業(yè)指導”這一概念誕生于2O世紀初，它的奠基人是美國波士頓大學教授弗蘭克·帕森斯(FrankParsons)。
2 美國高校就業(yè)指導的發(fā)展
隨著美國社會的發(fā)展以及教育學、心理學、社會學等學科的影響，就業(yè)指導理論經(jīng)歷了從人職匹配理論到特質(zhì)——因素理論、類型學理論、發(fā)展性理論、社會學習理論和認知信息加工理論等幾種不同的就業(yè)指導理論。根據(jù)這些理論，美國高校就業(yè)指導從職業(yè)指導階段發(fā)展到關(guān)注全人發(fā)展和終身發(fā)展的生涯指導階段，其實踐工作從人職匹配安置就業(yè)的短暫行為擴展到貫串整個大學生涯的全面發(fā)展人的生涯輔導。
3 我國高校就業(yè)指導的發(fā)展及存在問題
我國就業(yè)指導始于二十世紀末期。社會主義從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，高校就業(yè)指導模式逐步從國家“統(tǒng)包統(tǒng)分”向“雙向選擇”、“自主擇業(yè)”轉(zhuǎn)變。其職能部門的主要工作是:引導學生了解職業(yè)，指導學生填寫擇業(yè)志愿表，調(diào)查社會職業(yè)需求和畢業(yè)生資源狀況，向畢業(yè)生職業(yè)需求信息等。伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和社會的進步，高校大規(guī)模擴招，高等教育從精英化教育向大眾化教育發(fā)展，并且全面實施“雙向選擇”、“自主擇業(yè)”的就業(yè)方式(2002年19號文件明確以“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)工作新機制)，這些都給大學生提供了更多可供選擇的就業(yè)途徑和機遇，同時也給職能部門對大學生的就業(yè)指導提出了嚴峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行高校就業(yè)指導還存在一些問題:1、就業(yè)指導內(nèi)容簡單，形式單一，個性化和社會化程度不夠，與教學過程結(jié)合不緊密;2、重視就業(yè)指導的作用，但就業(yè)指導不能滿足就業(yè)形勢的需要;3、就業(yè)指導不扎實的局限性，使其重心仍停留在畢業(yè)前擇業(yè)期的指導，只關(guān)心學生能否找到工作崗位，而忽視學生自身個性特點、職業(yè)意識和職業(yè)發(fā)展的培養(yǎng);4、就業(yè)指導只為了片面追求一次性就業(yè)率;5、就業(yè)指導教師隊伍專業(yè)化程度不夠。如何解決這些問題，則有待于建立一種新的就業(yè)指導體系。
4 全程化、全員化就業(yè)指導體系
從“就業(yè)指導”的概念、美國高校就業(yè)指導的發(fā)展以及我國就業(yè)指導的進程和存在問題，不難發(fā)現(xiàn)就業(yè)指導是一項系統(tǒng)性很強的工程，體現(xiàn)了系統(tǒng)論中整體性原則、層次性原則、相關(guān)性原則及開放性原則。因此，我們根據(jù)這些因素及我國國情的特點，提出了“全程化、全員化”的就業(yè)指導體系。
4.1 從縱向方面來說，就業(yè)指導體系要體現(xiàn)全程化
就業(yè)指導是高等教育系統(tǒng)中重要的環(huán)節(jié)，它應貫穿于學生培養(yǎng)和就業(yè)的全過程。實行就業(yè)指導的全程化，是體現(xiàn)系統(tǒng)的整體性和層次性原則，也是美國高校就業(yè)指導的發(fā)展方向。高校就業(yè)指導的全程化實現(xiàn)是以職業(yè)生涯與發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照不同階段的不同任務(wù)對學生實施有針對性的指導。
全程化就業(yè)指導內(nèi)容包括:科學地評價和認識自我，不斷完善自我;科學的評價職業(yè)，樹立正確的擇業(yè)目標;科學地評價專業(yè)學習，處理好專業(yè)與職業(yè)關(guān)系;正確地看待金錢，樹立正確的職業(yè)價值觀。
全程化就業(yè)指導要根據(jù)不同年級的學生特點分階段實施:對于大一新生，就業(yè)指導應著重就業(yè)形勢的認知、職業(yè)生涯認識和規(guī)劃，成功校友的事跡介紹等。在結(jié)合其專業(yè)思想教育的基礎(chǔ)上，進行適應性的就業(yè)指導和養(yǎng)成教育，讓他們初步了解就業(yè)形勢和就業(yè)政策，幫助他們建立專業(yè)思想，樹立社會責任感，認清人才市場的激烈競爭勢態(tài)，為自己學習和發(fā)展制定目標與計劃，增強求知的欲望和培養(yǎng)能力的自覺性，并開始注意和收集有關(guān)就業(yè)信息。對于大二學生，經(jīng)過一段時間的學習和實踐，對自己的就業(yè)目標已逐步明確，此時應讓他們對涉及就業(yè)方面的相關(guān)知識和技能有一個全面的了解，了解本專業(yè)發(fā)展的趨勢和前景，了解專業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。指導學生圍繞職業(yè)發(fā)展去掌握知識、增強能力、提高素質(zhì)、增強適應性。鼓勵學生積極參加社會調(diào)查和社會實踐等活動，使他們不但能夠打好專業(yè)基礎(chǔ)，拓寬知識面，培養(yǎng)多種能力，提高綜合素質(zhì)，又能夠接觸社會，了解當代職業(yè)對人才的要求，使學習目標更為明確、具體，還能通過思想教育和各種活動讓學生接受職業(yè)道德教育，樹立初步的職業(yè)意識。對于大三學生，應著重職業(yè)定向指導。幫助他們認清專業(yè)所適應的工作領(lǐng)域，并與自己的身心特點和能力傾向相對照，引導學生依據(jù)個人的實際情況和發(fā)展志向，擬確定職業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展計劃。對于考研的學生，要為他們創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，使他們把主要精力放在學習上。對于就業(yè)的學生，可以把當年的就業(yè)形勢、就業(yè)政策、職業(yè)需求情況向?qū)W生作分析.使學生對來年的情況有推測性的了解。指導學生制作簡歷，在制作簡歷過程中發(fā)現(xiàn)自身所存在的不足，爭取在今后一段時間中給予彌補。了解搜集信息的渠道，熟悉學校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。使其自覺主動地去認識自我、完善自我。對于大四學生，涉及到許多職業(yè)選擇活動，是就業(yè)指導的關(guān)鍵時期。重點應圍繞就業(yè)形勢、就業(yè)的政策、方針的宣傳和擇業(yè)技巧的指導來進行。引導學生從容的應對挑戰(zhàn)，注意信息的收集與篩選，擇業(yè)的步驟與技巧，擇業(yè)誤區(qū)的避免等，依據(jù)所獲取的用人信息做好擇業(yè)準備與心理調(diào)適。并在此基礎(chǔ)上鼓勵大學生積極進行創(chuàng)業(yè)實踐，為大學生搭建創(chuàng)業(yè)的平臺，鼓勵大學生樹立先就業(yè)后擇業(yè)再進行自主創(chuàng)業(yè)的思想。對于畢業(yè)后的學生，繼續(xù)為他們提供教育服務(wù)，解決本專業(yè)所涉及的技術(shù)難題，提供就業(yè)信息，跟蹤調(diào)查，建立完整的畢業(yè)生動態(tài)信息庫，以及做好用人單位信息反饋的收集和分析工作。
4.2 從橫向方面來說，就業(yè)指導要體現(xiàn)全員化
倡導就業(yè)指導的全員化，是體現(xiàn)系統(tǒng)的相關(guān)性和開放性原則。同時，這也是我國基本國情的需要。增強就業(yè)指導的全員化，必需提高高校各層面及社會各界參與就業(yè)指導的意識，使它貫穿和體現(xiàn)于教育教學的全過程，涉及到高校工作的方方面面，而且需要得到社會、家庭及其學生本人等各股力量的積極配合、參與和支持。
高校就業(yè)指導機構(gòu)層面 學?？沙闪⑿！⒃?系)兩級畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組，加強畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導。學校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組由學校黨委書記任組長，主管學生工作的黨委副書記、分管招生就業(yè)的副校長任副組長，成員由招生就業(yè)指導中心、黨辦校辦、研究生處、保衛(wèi)處等職能部門負責人組成。其職責包括根據(jù)國家的就業(yè)方針、政策和規(guī)定，制定學校畢業(yè)生就業(yè)工作細則及對就業(yè)工作目標分解;核對學校應屆畢業(yè)生名單，填寫畢業(yè)生就業(yè)推薦意見，并將有關(guān)材料上網(wǎng)，供用人單位查詢;開拓就業(yè)市場，收集需求信息，組織開展各種形式的供需見面洽談活動，負責畢業(yè)生就業(yè)推薦等。學校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責處理畢業(yè)生就業(yè)工作的日常事務(wù)。各院(系)可組建由院(系)總支書記為組長的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組，完成學校就業(yè)指導機構(gòu)下達的各項事務(wù)性工作，負責院(系)畢業(yè)生資格審查和綜合測評工作，及時向?qū)W校主管部門報送畢業(yè)生生源情況和綜合測評結(jié)果，組織班主任填寫畢業(yè)生就業(yè)推薦意見;根據(jù)學生的家庭情況、社會關(guān)系、學業(yè)成績、綜合素質(zhì)、社交能力、求職觀念、就業(yè)心態(tài)、心理素質(zhì)、就業(yè)期望值等多個層面建立學生個人就業(yè)檔案，然后梳理，分類，進行分類指導。加強與就業(yè)指導課老師的交流與溝通。舉辦“雙選會”、小型招聘會和用人單位聯(lián)誼會，走訪用人單位，加強與用人單位的合作和對社會需求的分析與預測，建立與用人單位、人才交流市場的日常聯(lián)系制度，信息通報與制度，增進與用人單位的聯(lián)絡(luò)。不斷增強就業(yè)信息網(wǎng)站的建設(shè)，建立用人單位需求信息庫、畢業(yè)生資源庫、畢業(yè)生電子檔案庫，使供需雙方的信息資源能夠互動起來，為畢業(yè)生進入無形的市場提供幫助。引導企業(yè)界、政府部門、科技界、經(jīng)濟界的有識之士走進高校，為學生舉辦講座，進行指導。引導企業(yè)走進高校，進行校企合作項目，為學生提供更有針對性的技術(shù)培訓。走出校門，與各企事業(yè)單位建立社會實踐基地，為學生提供社會實踐的機會。通過寫信的方式主動聯(lián)系家長，向家長通報當前的就業(yè)形勢和學校就業(yè)工作的開展情況，呼吁家長參與學校的就業(yè)指導，對學校的就業(yè)指導提出建設(shè)性的意見和見解，共同為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
高校就業(yè)指導課教師層面 就業(yè)指導課教師扮演的角色不但是“知識的傳播者”、“團體的領(lǐng)導者”和“家長的人”，而且還應是“心理輔導員”、“生涯設(shè)計指導者”、“職業(yè)工作介紹者”和“勞動力市場信息員”。教師需要掌握或熟悉相關(guān)的教育學、倫理學、經(jīng)濟學等方面的知識，加強調(diào)查研究，參與科研活動，積極參加專業(yè)性的進修、培訓，加強對典型就業(yè)案例的收集，積累豐富的實際工作經(jīng)驗，具備較高的理論素養(yǎng)。同時，就業(yè)指導課教師應向?qū)W校教學管理部門提出把就業(yè)指導課作為一門必修課，納入教學計劃，并根據(jù)大學生身心發(fā)展規(guī)律，不斷完善大學生全程就業(yè)指導課程體系，有計劃分階段實施，連續(xù)進行。高校就業(yè)指導課師資隊伍建設(shè)必須加強，就業(yè)指導人員需向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。
高校教師層面 專業(yè)課基礎(chǔ)課教師一方面要樹立起以就業(yè)工作為己任的責任意識，徹底摒棄畢業(yè)生就業(yè)工作是院(系)學生工作辦公室的任務(wù)的模糊思想，可通過自己的同學、學生或親朋好友為畢業(yè)生推薦用人單位，加強與用人單位和考研院校的聯(lián)系;另一方面在基礎(chǔ)課專業(yè)課教學和實踐環(huán)節(jié)，要注意滲透就業(yè)指導思想，加強專業(yè)教育，加強學生對專業(yè)的認知，激發(fā)學生的專業(yè)興趣，提高學生理論聯(lián)系實際的能力。
高校思想政治輔導員、班主任層面 輔導員和班主任要在學生的思想教育管理中滲透就業(yè)指導。對學生進行思想教育時，可以聯(lián)系學生的思想實際，把樹立職業(yè)理想與社會主義共同理想教育結(jié)合起來，使社會主義理想教育落實在職業(yè)理想上;把職業(yè)道德教育與社會道德教育、學生的行為規(guī)范結(jié)合;在職業(yè)選擇上把個人志趣與服從社會需要相結(jié)合等。這樣學生就能形成正確的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)觀，使學生在就業(yè)、擇業(yè)中有正確的思想和方向。
高校校友辦公室層面 廣泛聯(lián)絡(luò)校友，充分發(fā)揮校友資源，讓校友主動來關(guān)心母校建設(shè)和發(fā)展，宣傳母校的同時，向母校提供更多、更好的就業(yè)信息。同時，邀請優(yōu)秀校友反校為在校的學生作講座，以他們自身的成長經(jīng)歷、工作經(jīng)驗和素養(yǎng)來指導學生。
高校圖書館層面 圖書館是高校重要教育陣地之一，圖書館中豐富的文獻信息資源、專業(yè)的情報人員、功能強大的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和吸引學生的場館與宣傳欄等可利用資源都能在就業(yè)指導中發(fā)揮積極的作用。圖書館可以營造高雅的就業(yè)服務(wù)環(huán)境;可以挖掘館藏資料，宣傳推薦相關(guān)就業(yè)的書目;充分利用場館優(yōu)勢積極配合學校其他部門宣傳就業(yè)政策，就業(yè)形勢，就業(yè)理念和相關(guān)就業(yè)信息;利用圖書館專業(yè)情報人員的人才優(yōu)勢積極開展就業(yè)信息咨詢工作;利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢指導學生收集網(wǎng)上的求職信息，且可在圖書館主頁上開辟求職與求學欄目，認真為學生解答在求職和求學過程中遇到的問題，并有針對性的推薦一些文獻，供學生閱讀與參考。
高校后勤服務(wù)層面 高校后勤在滿足教育教學及科研和師生生活需要的同時，還應拓展視野，更新觀念，把高校后勤社會化與學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提升結(jié)合起來，充分發(fā)揮后勤社會化的育人功能。高校后勤要創(chuàng)設(shè)公平、公正、誠實、守信的市場氛圍，培養(yǎng)大學生良好的職業(yè)道德;提升勤工儉學的內(nèi)涵和品位，培養(yǎng)大學生的社會適應能力;加強產(chǎn)、學、研結(jié)合，培養(yǎng)大學生的動手能力和實踐能力;搭建大學生創(chuàng)業(yè)實踐的平臺，培養(yǎng)學生自主創(chuàng)業(yè)的能力。
學生層面 發(fā)揮學生黨員、熱心班委成員及學生就業(yè)信息員在就業(yè)指導中的作用，讓他們在關(guān)注自身就業(yè)的同時，關(guān)心幫助班級同學，把正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀向班級同學宣傳;搜集就業(yè)信息;建立企業(yè)信息庫;定期調(diào)研周圍同學的就業(yè)進展情況，及時反映給學院;協(xié)助舉辦就業(yè)講座、擇業(yè)技巧培訓、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，營造良好的就業(yè)氛圍。
5 結(jié)語
完善全程化、全員化就業(yè)指導體系，這不僅是今后一段時期做好高校就業(yè)工作的基本保證，也是構(gòu)筑高校就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展的長效機制的必然要求。按照這一要求開展高校就業(yè)工作，一定能夠充分發(fā)揮其在學生和用人單位之間的橋梁和紐帶作用，幫助大學生順利就業(yè)。
參考文獻
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[2] 張穎萍，張傳亮.全程化、全員化就業(yè)指導體系的構(gòu)建[J].教書育人:高教論壇， 2010，(3)錄用.
關(guān)鍵詞：輕型放頂煤 超長工作面 高產(chǎn)高效
一、實施背景
冀中能源峰峰集團大淑村礦為高瓦斯突出礦井，主采煤層為2#煤。該礦必須開采保護層（4#煤）釋放瓦斯后，才能進行2#煤的開采，采掘銜接歷年來一直處于緊張局勢。為破解這一難題，反復征求基層區(qū)隊意見，考察現(xiàn)有煤礦采煤設(shè)備市場，結(jié)合大淑村礦的實際，在172206輕放工作面大膽優(yōu)化設(shè)計方案，將工作面的傾斜長度193米定為工作面采長，并進行了施工實踐。通過強化科學組織，技術(shù)裝備投入，有效現(xiàn)場管理，不僅有效的緩解了采掘銜接緊張局面，而且大大提高了礦井生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效之目的。
二、優(yōu)化設(shè)計方案
172206輕放工作面地面位于大淑村礦工業(yè)廣場以西，峰武公路淑村橋以東，邯峰戰(zhàn)備路以南，大淑村礦矸石山以北，地表大部分為農(nóng)田。
本工作面同層南側(cè)為已開采的172205工作面，其中里段約460m走向受“4.19”瓦斯突出事故影響未能回采。北側(cè)為設(shè)計172207工作面，東側(cè)為工業(yè)廣場煤柱，西側(cè)為淑村保護煤柱。工作面正下方為174205采空區(qū)，側(cè)下方分別為已開采的174204工作面和正在開掘的174206工作面。
根據(jù)172206工作面特殊的地理位置，在優(yōu)化設(shè)計方案中，重點考慮了以下兩點：
1.為了解決172205輕放工作面因瓦斯突出而未開采的里段煤田約46.5萬噸儲量，我們大膽嘗試，實施聯(lián)合布置方案，一并劃于172206輕放工作面回采。這樣，不僅解決了172205輕放工作面里段回采難題，而且有效地增加了172206輕放工作面的可采儲量，為礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
2.該工作面上下兩巷首次探索錨網(wǎng)索支護、摸頂掘進新技術(shù)。在運料巷里段（包括切眼）約700m巷道掘進中試驗成功。不僅減輕了職工的勞動強度，而且大大提高了掘進速度，僅掘進工期就提前了3個月，材料工資節(jié)約達70余萬元。
三、加強現(xiàn)場管理，創(chuàng)新管理方法
在172206輕放工作面回采過程中，突出現(xiàn)場管理，在創(chuàng)新管理方法上，重點做了以下幾個方面。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，狠抓現(xiàn)場管理
1.回采之初，礦就成立了工作面頂板管理小組。專業(yè)副礦長、副總工程師為正副組長，親自跟班盯現(xiàn)場、抓管理、強督導，掛帥指揮工作面銜接安裝及試生產(chǎn)等一系列工作，及時解決現(xiàn)場出現(xiàn)的難題，為工作面順利達產(chǎn)起到了重要作用。
2.采區(qū)也相應成立了頂板管理小組。區(qū)長任組長，并對副職分別明確了各自職責、分工，壓死責任。管理人員實行“雙跟班”，靠前指揮，果斷決策。使工作面僅用半個月，就相繼完成了工作面由摸頂順利摸底推采，工作面通風、運輸、運料等系統(tǒng)達到了標準化要求，當月生產(chǎn)原煤93420噸。
（二）嚴格工序控制，加強技術(shù)指導，實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)
172206輕放工作面開采之初，礦、區(qū)兩級管理人員就充分考慮到了因工作面采長過大帶來的種種不得因素：一是工作刮板輸送機負荷加重，易發(fā)生壓車、斷鏈、燒電機等事故；二是工作面支架直率難以控制，液壓支架前后交錯，交錯處斷面距過大，易引起冒頂、煤壁片幫等現(xiàn)象；支架不易保持直線，矸石易竄入支架內(nèi)（如果處理不及時）可能造成咬架擠架出現(xiàn)死架等現(xiàn)象； 三是工作面直率控制不好，極易造成工作面機頭機尾上竄下滑；工作面刮板輸送機彎曲，從而造成采煤機掉道、溜子掉鏈等事故。為此，嚴格了工序控制，加強了技術(shù)指導，回采期間重點采取了以下措施，努力實現(xiàn)奮斗正規(guī)循環(huán)。
（三）開展勞動競賽，強化練兵比武，促進區(qū)隊發(fā)展
采煤隊在工作面日常管理上，采取了管理人員跟班靠前指揮、現(xiàn)場督導、巡查排查現(xiàn)場隱患；驗收員嚴把質(zhì)量關(guān)，動尺動線，數(shù)據(jù)說話，按標準驗收；區(qū)管人員嚴格落實規(guī)章制度，規(guī)范員工操作行為，同時，開展工作了行之有效的勞動競賽，強化現(xiàn)場技術(shù)練兵，努力促進了區(qū)隊發(fā)展。
1.制度上明確制定了《區(qū)內(nèi)部管理處罰細則》、《區(qū)聯(lián)保互保管理辦法》、《區(qū)安全質(zhì)量目標獎懲管理辦法》、《各崗位巡查提醒運行管理制度》、《區(qū)隊跟值班程序化管理》等一系列嚴格的規(guī)章制度，并付諸實施，嚴格考核。使區(qū)安全質(zhì)量標準化工作持續(xù)規(guī)范平穩(wěn)運作。
2.推出了職工“每日一題、每周一課、每月一考”活動，制定了詳細的考核實施辦法，并利用班前會進行“每班一提問”學習方式，獎優(yōu)罰劣，極大地提高了職工學習、鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的自覺性，促進了職工整體素質(zhì)的提高。該區(qū)先后有5名同志獲得礦支架工、電鉗工前3名的好成績。
3.采煤區(qū)先后開展了“百萬噸采煤隊”、“高產(chǎn)高效班組”勞動競賽。區(qū)每月拿出50000元用于獎勵在安全、質(zhì)量、產(chǎn)煤方面獲得優(yōu)勝的班組，極大地激發(fā)了職工爭先創(chuàng)優(yōu)，保安全、創(chuàng)水平的積極性驟然提升。
4.該區(qū)持續(xù)開展了每周由區(qū)長、支書親自帶隊，不定時間、不分班次的現(xiàn)場隱患排查活動，實行“現(xiàn)場突擊檢查----現(xiàn)場督導解決----事后專人復查”的機制，確保了現(xiàn)場不留隱患死角。安全質(zhì)量標準化工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，該面自開采以來連續(xù)兩個季度榮獲集團公司“精品工程”驗收前三名。
四、實施效果
172206輕放工作面自2010年5月1日初采，2011年7月結(jié)束放頂，回采時間15個月，擔負該面回采任務(wù)的大淑村礦采煤隊安全生產(chǎn)達450余天，安全產(chǎn)煤達98萬噸。通過該回采工作面的生產(chǎn)實踐，大淑村礦已成功總結(jié)出大采長工作面推采經(jīng)驗。為下一步優(yōu)化采區(qū)設(shè)計打下了堅實的基礎(chǔ)。同時通過該面實際回采不僅提高了礦、區(qū)兩級管理人員的管理水平，也磨煉和培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的高產(chǎn)高效采煤隊。為礦井的擴能增產(chǎn)，更好地服務(wù)于大集團做好了準備。
五、經(jīng)濟效益
以172206輕放工作面為例，工作面采長加大，工作面推進度減緩，作業(yè)循環(huán)相對減少，也使職工勞動強度大大減小。杜絕了職工落點、疲勞作業(yè)，不僅提高了生產(chǎn)的“安全度”，而且大大提高了回采工效。
從人工成本上計算采長193m相當于以往的1.5個工作面，而回采期間，工作面生產(chǎn)班施工人員僅增加3～4人。按每面正常生產(chǎn)定員120人/天計算，同樣的產(chǎn)量，采用了大采長工作面可節(jié)省用工112人/天。附帶的材料、電費、設(shè)備、坑代品租賃費粗略估算可達300萬元。
從煤炭產(chǎn)量上計算，172206工作面產(chǎn)煤98萬噸，原煤洗選后產(chǎn)值499.2元/t元，原煤生產(chǎn)成本278.63元/t，原煤洗選后利潤188.57元/t，該工作面產(chǎn)值48921.6萬元，該工作面利潤18479.86萬元。
關(guān)鍵詞：校企合作；物業(yè)管理；工作場地教學化；高職院校
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）05-0022-03
一、企業(yè)工作場地教學化的意義
在后勤社會化的背景下，目前高校的物業(yè)管理一般都通過公開招標的方式，引入專業(yè)型物業(yè)管理公司，這提高了高校物業(yè)市場化運作及管理的水平，實現(xiàn)了校園物業(yè)企業(yè)主體的自主經(jīng)營，提高了運作效率。
在高職院校強調(diào)“技能培養(yǎng)、工學結(jié)合”的背景下，物業(yè)公司入住校園，作為高校最有便利條件實現(xiàn)校企合作、完全對口的物業(yè)管理專業(yè)，如何利用好這一資源，深化校園物業(yè)公司與專業(yè)間的校企合作，對合作雙方都有重要的現(xiàn)實意義。對校園物業(yè)公司而言，這是它的一個責任，同時，通過加強雙方的合作，物業(yè)公司通過完全融入專業(yè)教學工作，形成緊密的互生關(guān)系，可以形成獨特的競爭優(yōu)勢，能確保在下一次公開招標中擊敗對手；對物業(yè)管專業(yè)而言，這是落實“工學結(jié)合”，充分實現(xiàn)校企無縫銜接，實現(xiàn)企業(yè)工作現(xiàn)場教學化的重要資源條件，可以進一步提高學生的實際操作技能。
二、中竣物業(yè)與物業(yè)管理專業(yè)合作現(xiàn)狀
珠海市中竣物業(yè)河源分公司，于2005年通過公開招標的方式成為河源職業(yè)技術(shù)學院校園物業(yè)的管理方，已掛牌成為河源職業(yè)技術(shù)學院物業(yè)管理專業(yè)的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，初步參與到了物業(yè)管理專業(yè)的日常教學工作中。
（一）合作現(xiàn)狀
1.中竣物業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)計劃、教學計劃等制定。中竣物業(yè)作為物業(yè)專業(yè)的教學指導委員會委員單位之一，在制訂各級人才培養(yǎng)計劃時，都參與相應研討和指導，提供企業(yè)的意見和建議，爭取使人才培養(yǎng)計劃更加符合企業(yè)需求；在制訂每門課程的教學計劃時，原則上要求各任課教師，咨詢中竣物業(yè)相應部門的意見，爭取獲得相應部門的支持，使各課程的重要實操內(nèi)容能夠與企業(yè)工作計劃一致、同步，逐步實現(xiàn)工作場地教學化。
2.中竣物業(yè)在專業(yè)教學方面給予大力支持。（1）實習。自2007年以來，中竣物業(yè)河源分公司為物業(yè)管理專業(yè)提供了100余人次的專業(yè)實習機會，提供了多批次的認識實習機會。為保證學生的實習質(zhì)量及全面性，專業(yè)實習學生實行輪崗制，實習崗位涉及安保、宿管等，加深了學生對物業(yè)企業(yè)的理解，較全面鍛煉了學生的專業(yè)技能。
（2）物業(yè)管理專業(yè)技能綜合實訓。自入駐校園以來，中竣管理河源分公司逐步融入專業(yè)技能綜合實訓教學，一是消防器材專項訓練的校企融合，通過專業(yè)教師講授理論，由公司主管向?qū)W生演練展示，主要是滅火器訓練、水帶的拋卷訓練、營救逃生訓練等內(nèi)容，有效提高了教學的效果；二是協(xié)助專業(yè)開展消防演習，包括逃生軟梯、警用器具、安全器具等工具，并有相關(guān)管理人員實地參與指導，加強了演習的逼真性，有效提高了演習效果。
3.中竣物業(yè)參與物業(yè)管理專業(yè)技能競賽。為更好地強化學習效果，以賽促學，物業(yè)管理專業(yè)積極開展校內(nèi)技能競賽。在校內(nèi)技能競賽方面，中竣物業(yè)一是在大賽服裝、器具等道具上給予了大力支持；二是派出相關(guān)管理人員參與技能競賽現(xiàn)場的評比環(huán)節(jié)，并給予點評，促進了專業(yè)校內(nèi)技能競賽的逐步提高。
（二）中竣物業(yè)與物業(yè)管理專業(yè)校企合作問題
1.思想上不夠重視。中竣物業(yè)作為校園物業(yè)的管理方，認為其工作就是做好校園物業(yè)的日常管理、維護工作，沒有意識到校園物業(yè)與物業(yè)管理專業(yè)深化融合的重要性，導致部分管理人員對配合物業(yè)專業(yè)的日常教學工作等有畏難情緒，認為是職責之外的工作。在物業(yè)管理專業(yè)方面，對充分利用校園物業(yè)的重要性認識不足，沒有充分挖掘中竣物業(yè)的資源，導致日常教學與校園日常物業(yè)管理銜接融合不夠緊密。
2.缺乏常態(tài)的交流與協(xié)調(diào)機制。目前，中竣物業(yè)與物業(yè)管理專業(yè)的交流與協(xié)調(diào)，主要由專業(yè)主任和項目經(jīng)理對接，一般是有事情需要協(xié)調(diào)時溝通，臨時性、隨機性明顯，導致日常校企合作對接一般是就事論事，缺乏規(guī)劃與深入的協(xié)調(diào)，影響了校企合作效果的發(fā)揮。
3.中竣物業(yè)隱性資源未被開發(fā)利用。目前，物業(yè)管理專業(yè)的教學，仍以傳統(tǒng)課堂教學為主，但物業(yè)管理專業(yè)是一門綜合性與實踐性都很強的學科，在實訓器材、設(shè)備設(shè)施有限的情況下，沒有主動去發(fā)掘校園物業(yè)公司已經(jīng)擁有的相關(guān)器材及設(shè)備設(shè)施，導致不少能夠結(jié)合課堂教學實踐的隱性資源未被充分利用，也不利于學生職業(yè)技能的訓練及提高。
另外，各門課程的教學計劃都由各任課教師單獨制訂，任課教師只考慮到了課程的邏輯順序、主次內(nèi)容等，沒有考慮校內(nèi)物業(yè)公司的實際工作周期及日程排，導致任課教師在講授需要實地操作或觀摩的內(nèi)容時，校內(nèi)物業(yè)公司卻沒有相關(guān)的工作安排，二者的時間不一致，限制了校內(nèi)物業(yè)隱形資源的利用，影響了授課效果。
4.中竣物業(yè)兼職教師人員有限。中竣物業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，管理人員素質(zhì)有了較大提高，但整體素質(zhì)仍需提高，雖然實踐經(jīng)驗豐富，但理論水平較弱，能夠勝任兼職教師的人員有限，限制了雙方的深入合作。
三、校園物業(yè)公司與物業(yè)專業(yè)合作模型的構(gòu)建
作為高度對口的校企合作雙方，校園物業(yè)公司與物業(yè)專業(yè)的合作，可以考慮將物業(yè)管理專業(yè)的各門課程與負責相應職能職責的部門對應起來，校內(nèi)物業(yè)公司資源與專業(yè)課程的銜接的對應關(guān)系有：物業(yè)設(shè)備類課程，對應泵房、配電房、配電柜、保安監(jiān)控室、鉗子、螺絲刀、萬用表、電筆、疏通機、扳手等資源；綠化保潔類課程，對應枝剪、鋤頭、剪刀、打草機、噴霧器、竹筢、玻璃刮、地拖、手推車、掃把、拖把、鐵鏟、斗車，吸塵器、清潔劑等資源；安保類課程，對應消防監(jiān)控室、保安值班室及崗亭、鋼叉、警棍、木棍、盾牌、鋼盔，對講機等資源；實務(wù)客服類課程，對應宿舍入住管理流程、服務(wù)質(zhì)量檢查標準、各部門崗位職責，日常管理制度等資源。
為更好地實現(xiàn)雙方的無縫對接，實現(xiàn)工作場地教學化、工作內(nèi)容項目實操化，初步構(gòu)想的校內(nèi)物業(yè)與物業(yè)專業(yè)深化合作模型見圖1。
四、深化校園物業(yè)與物業(yè)專業(yè)合作的路徑
（一）相互參與對方行政例會
一般而言，物業(yè)公司都有每周一次的例會制度，物業(yè)專業(yè)也有每周一次的專業(yè)教研室會議或活動。為更好地實現(xiàn)雙方的教學與工作上的協(xié)調(diào)一致，建議雙方建立常態(tài)的互知互通制度，即專業(yè)主任或委派教師每周或每兩周參加一次物業(yè)公司的例會，物業(yè)公司的項目經(jīng)理或其他管理人員每周或每兩周都參加一次專業(yè)教研室的例會。通過制度性的互知互通，可以使物業(yè)公司知道相關(guān)課程未來1―2周的教學安排及實踐實操需求；各任課教師可以通過專業(yè)主任的傳達，知道物業(yè)公司未來一段時間的工作計劃與安排，可以提前調(diào)整自己的教學計劃，或與物業(yè)公司溝通，探討能否調(diào)整物業(yè)公司相關(guān)項目的工作計劃，以便實現(xiàn)教學計劃與物業(yè)公司的工作計劃相協(xié)調(diào)。
（二）以公司日常管理項目為抓手，鼓勵管理人員參與日常項目化教學
1.強化物業(yè)公司管理人員的外聘兼職教師地
位。對一些實操性強的課程，如安全管理等，結(jié)合專業(yè)教學實際，建議繼續(xù)加強物業(yè)公司管理人員的外聘兼職教師地位，進一步發(fā)揮校內(nèi)物業(yè)管理人員的理論水平和實踐經(jīng)驗。同時，校內(nèi)物業(yè)管理人員擔任某門課程的教學任務(wù)，可以更好地挖掘和運用校內(nèi)物業(yè)公司的資源潛力，有利于該課程中實踐實操部分的開展與實施，可以更好地訓練學生的專業(yè)技能。
2.制訂更加靈活的外聘兼職教師制度。傳統(tǒng)的外聘兼職教師，一般是聘請企業(yè)人員擔任某門課程的兼職教師，完成整個學期該門課程的全部教學任務(wù)，其優(yōu)點是課程內(nèi)容及教學連貫，外聘教師的工作經(jīng)驗與理論相結(jié)合，但其缺點也很明顯，企業(yè)人員由于工作任務(wù)或時間精力的限制，一般都無法接受此類教學任務(wù)，導致聘請合適的兼職教師比較困難。
為解決該問題，建議學?？梢钥紤]允許按照總課時的一定比例來聘請兼職教師。具體建議如下。一是外聘的兼職教師不需要承擔整門課程的教學任務(wù)，校內(nèi)專任的任課教師可依據(jù)課程的課內(nèi)實踐實操需要，靈活確定該門課程的外聘課時數(shù)量，常規(guī)的理論課程，建議按照總課時的10%―20%來確定。這樣可以既保證課程的必要課內(nèi)實踐實操有企業(yè)導師的指導，又可以緩解企業(yè)人員對擔任整門課程教學任務(wù)的畏難情緒。二是考慮到企業(yè)人員工作日需要上班，其空閑時間難以提前確定，建議此類兼職教師的授課時間不確定，主要依據(jù)兼職教師的空閑時間，由任課教師與兼職教師溝通確定，從而解決此類兼職教師怕沒有空閑時間而拒絕的問題。
3.深化雙方人員融合，實現(xiàn)雙向任職鍛煉交流。為進一步深化校企雙方的互通互知，校企雙方可以從以下方面入手。
一是對有培養(yǎng)潛力或?qū)I(yè)操作方面已能夠勝任專業(yè)教學的公司管理人員，可以考慮進行集中的教學方法技巧培訓，比如教育學、教育心理學、教學技巧等課程，提高他們教學方法及理論水平。
二是繼續(xù)培養(yǎng)、聘任物業(yè)公司的管理人員任兼職教師，使物業(yè)公司管理人員了解教學中存在哪些課內(nèi)實操與實踐需要外聘教師講授，也可思考物業(yè)公司還有哪些資源可以融合到專業(yè)課程的實操實踐中，深挖物業(yè)公司的隱形資源。
三是建議雙方探討專業(yè)教師到校內(nèi)物業(yè)公司掛職鍛煉，參與到相關(guān)部門的日常管理工作中去，這樣可以使專業(yè)教師能更好地理論聯(lián)系實際，提升自己的實操技能，也能深入了解物業(yè)企業(yè)所擁有的能為教學所用的資源，更好地為專業(yè)教學服務(wù)。
4.爭取教學項目與企業(yè)項目同步，實現(xiàn)校內(nèi)工作場地教學化。為更好地以校內(nèi)物業(yè)公司的工作過程為導向，避免教學中實操項目與企業(yè)工作計劃不一致，充分實現(xiàn)校內(nèi)工作場地教學化，建議校企雙方考慮從以下方面入手。
一是在上學期末或本學期初，各任課教師在制訂教學計劃前，召開一次由物業(yè)專業(yè)全體教師及物業(yè)公司各部門負責人共同參與的溝通協(xié)調(diào)會，各專任教師詳細介紹所負責課程計劃進行的課內(nèi)實踐實操計劃，初步計劃進行時間及所需資源，物業(yè)公司相應部門負責人依據(jù)工作計劃或慣例，介紹公司可能開展相應工作的時間。通過雙向溝通，各專任教師可以確定所負責課程中實踐實操計劃的大致時間安排計劃。
二是在實施課內(nèi)實操計劃前的2至3周，各任課教師，特別是房屋構(gòu)造、安全、物業(yè)設(shè)備、綠化保潔類課程的任課教師，應提前與物業(yè)公司相應部門負責人再次進行溝通協(xié)調(diào)，再次確定公司可能開展相應工作的具體時間，再結(jié)合課程的授課時間安排，協(xié)調(diào)出一個學生可以現(xiàn)場觀摩或?qū)嵅袤w驗的合適時間，實現(xiàn)校內(nèi)工作現(xiàn)場課堂化、校內(nèi)工作場地教學化。
三是在課內(nèi)實操計劃完成后，各任課教師應總結(jié)此次教學效果，總結(jié)此次校企合作共同授課中獲得的經(jīng)驗、存在的問題，為下一次的協(xié)調(diào)合作提供建議和指導。
5.擴大合作空間，加大橫向互利合作。校企雙方在原有的合作基礎(chǔ)上，可以進一步擴展合作空間，建議從以下方面入手。
一是探索共同開發(fā)教材。校企雙方，可以利用雙方完全對口、相互比較了解，能夠較好地滲入對方工作中的便利，探討開發(fā)基于校內(nèi)物業(yè)公司日常工作內(nèi)容課堂化、日常工作場地教學化的教材，探討編寫一本真正融校內(nèi)物業(yè)日常工作與日常教學于一體的項目化教材，探索實現(xiàn)“工作教學相融合，企業(yè)專業(yè)相融合”的工學結(jié)合模式。
二是擴大雙方的橫向互利合作?；谛@物業(yè)公司的員工素質(zhì)整體上還不夠高，而高校相應專業(yè)擁有高素質(zhì)的教師資源，建議雙方可以開發(fā)適合員工培訓的課程，提高員工素質(zhì)，提升物業(yè)公司管理水平；在我國物業(yè)將進一步兼并整合的大趨勢下，校園物業(yè)公司也有必要進一步走出去，對外拓展新項目，對內(nèi)優(yōu)化管理，建議雙方可以采取物業(yè)公司出資、高校付出人力開展研究的橫向課題模式，探討如何將高校的人力資源轉(zhuǎn)化為物業(yè)公司的經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢。
三是深化校物業(yè)管理協(xié)會與中竣物業(yè)融合。校物業(yè)管理協(xié)會，作為物業(yè)專業(yè)學生自主管理的一個組織，為學生的專業(yè)技能鍛煉與視野開拓提供了良好的平臺。為進一步鍛煉學生技能，豐富課余生活，建議協(xié)會多與中竣物業(yè)協(xié)調(diào)，利用課余時間，組織學生參與公司日常的維修、管理工作中，特別是參與校重大活動的現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)中。對中竣物業(yè)，建議探索加大對協(xié)會活動的支持力度，甚至可以考慮冠名贊助支持，使日常的員工培訓等工作與協(xié)會的日常工作融合起來，進一步擴大中竣物業(yè)在校的影響力。
四是為公司在本地的拓展提供支持。建議中竣物業(yè)與物業(yè)專業(yè)建立項目拓展小組，共同對本地的物業(yè)市場開展專項調(diào)查，及時掌握河源物業(yè)市場情況；在對具體項目的招投標活動中，物業(yè)專業(yè)發(fā)揮其特長，為公司招標書的制作提供支持與協(xié)助，提高公司項目拓展的成功率。
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【關(guān)鍵詞】工作過程 導向 市場營銷課程 設(shè)計思路
一、概述
普通高校和職業(yè)院校為了對人才的培養(yǎng)都會進行設(shè)計和制定專業(yè)科學的教學計劃，而合理的教學計劃是高校進行統(tǒng)一管理和分配教學任務(wù)的主要依據(jù)，也是進行定期評價的主要基礎(chǔ)，因此，教學計劃的修改與制定應該與社會對人才的需求相適應，應該培養(yǎng)出高質(zhì)量的社會需要的人才。
市場營銷課程是工商管理方面的企業(yè)需要的專門的人才，因此，培養(yǎng)合格的商場營銷方面的人才是我國工商管理行業(yè)的需要，也是商場營銷課程的主要任務(wù)。職業(yè)院校的一大特點就是以就業(yè)為導向，將教學與就業(yè)相聯(lián)系，強調(diào)對學生實踐能力的培養(yǎng)。因此，市場營銷課程要在市場營銷教學規(guī)律的指導下制定教學計劃，還要與職業(yè)院校的實際相符合，正確地處理好教學與實踐、就業(yè)之間的關(guān)系。
二、高職市場營銷課程教學計劃的現(xiàn)狀和存在問題
目前，高職院校在課程的教學計劃制定方面未能夠與人才培養(yǎng)的目標相結(jié)合，沒有體現(xiàn)出職業(yè)院校的特點，比如受普通高校的影響較深，以教學的學科體系為主；理論與實際的聯(lián)系少，學生的實踐能力差；教學的方式方法枯燥單一，無法調(diào)動和促進學生學習的積極主動性；現(xiàn)有的職業(yè)院校的教材需要不斷更新，且對教材的建設(shè)需要繼續(xù)改革；師資隊伍的整體質(zhì)量偏低，因此教學質(zhì)量難以提高等。
首先，傳統(tǒng)的課程體系在高職院校占據(jù)主要地位。高職院校的市場營銷課程目前仍然沿襲了普通高校的課程設(shè)置形似，未能夠體現(xiàn)職業(yè)院校的課程安排要求；從教材方面來看，職業(yè)院校的市場營銷課程也是以早期的普通本科院校的課本為例，內(nèi)容偏重理論而輕實踐。
其次，職業(yè)院校的商場營銷課程缺乏足夠的實踐，很難體現(xiàn)職業(yè)院校的特色。職業(yè)院校應該從工商管理企業(yè)的要求與工作過程為出發(fā)點，開設(shè)詳細和系統(tǒng)的實踐教學課程，以避免畢業(yè)之后學生的實踐能力未達到工作崗位的要求。
最后，職業(yè)院校仍然以傳統(tǒng)的教學模式為主，沒有教學方式的創(chuàng)新和突破。市場營銷課程的傳統(tǒng)教學模式就是教師主動的教和學生被動的學，教師采用市場營銷的原理知識與案例相結(jié)合的方式，導致學生的積極性和主動性不高，雖然，在案例方面教師會列舉一些具有典型性和先進的理念的案例，但是很難擺脫重理論的傳統(tǒng)教學烙印。
三、工作過程導向概述
以工作過程為導向的含義就是通過對工作過程的系統(tǒng)分析，將龐大和復雜的勞動關(guān)系、工作的內(nèi)容、工作者的素質(zhì)和知識等綜合要素進行系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的過程。而以工作過程為導向的課程設(shè)置突破了傳統(tǒng)的課程設(shè)置系統(tǒng)，而用與實踐相結(jié)合的綜合性的教學所取代。實現(xiàn)以工作過程為導向的課程設(shè)置有兩個途徑可以實現(xiàn)：第一，將原來的科目內(nèi)容按照職業(yè)特點進行綜合性的整合開發(fā)；第二，完全與工作相結(jié)合，按照企業(yè)的工作流程、任務(wù)和環(huán)境對課程進行新的開發(fā)。
實現(xiàn)以工作過程導向的教學計劃的制定具有重要的意義，它的目標是將學生由原來的適應推向創(chuàng)新，將學生的職業(yè)教育與未來的工作過程直接掛鉤，專門為學生創(chuàng)建一些從業(yè)的環(huán)境，教授學生應對職業(yè)過程中的一些有意義的行為。因此，教學的內(nèi)容必須要突破傳統(tǒng)的教學框架，將工作過程作為整個職業(yè)教育的核心，推行工作過程的教學計劃和教學模式，將教學的內(nèi)容細化和整合，科學地設(shè)計好課程任務(wù)，最終實現(xiàn)教、學和做的一體化，實現(xiàn)理論與實踐的真正結(jié)合。
四、以工作過程為導向的高職市場營銷課程教學計劃的設(shè)計思路
首先，要有非常清晰和明確的制定流程。以工作過程為主的教學計劃設(shè)計與傳統(tǒng)的教學計劃設(shè)計有很大區(qū)別，它重視在實踐的環(huán)境當中去構(gòu)建自我的知識，強調(diào)怎么做，而傳統(tǒng)的教化計劃注重對理論知識的灌輸，強調(diào)是什么和為什么。市場營銷課程在一定程度上應該與其職業(yè)掛鉤，因此，市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)目標應該以職業(yè)的實踐為目的，在課程的設(shè)計安排方面應該盡可能地與市場的需求相適應。
其次，在制定和設(shè)計市場營銷課程計劃時，應該明確學生在畢業(yè)后在企業(yè)可以做什么，學生的職業(yè)能力體系在哪方面，因此，職業(yè)院校有必要建立以人為本的教育理念，對課程的設(shè)置和職業(yè)崗位進行分析并合理安排，有針對性地培養(yǎng)出市場需要的人才，滿足企業(yè)對市場營銷人才的實際需求。
再次，市場營銷課程教學計劃的設(shè)計與構(gòu)建，通過對企業(yè)在市場營銷方面的人才需求進行實踐的考察和調(diào)研、崗位的評估等方面來設(shè)計和建立職業(yè)院校的課程教學計劃，兩者應該是一致的。
最后，工作過程導向的高職市場營銷課程教學計劃設(shè)計還應該注意一下幾個問題：以營銷的職業(yè)能力向?qū)I(yè)能力學習的轉(zhuǎn)化，以工作過程為目的的教學計劃是培養(yǎng)人才與市場接軌，提高學生就業(yè)競爭力的主要方式；在學習的過程中始終重視理論與實踐的結(jié)合，盡可能地給學生提供一些能夠在實踐中解決問題的環(huán)境，并通過解決問題加深對理論知識的理解；教師應該選擇適當?shù)膶W習載體，同時引導學生選擇適合自己的學習載體。選擇什么樣的載體去承載規(guī)定的教學內(nèi)容和知識，是所有教師和學生都面臨的難題，但是將理論與實踐結(jié)合則是選擇載體的出發(fā)點，同時要對載體進行不斷的思考和探索。
【參考文獻】
[1]張俊.基于工作過程導向的課程體系開發(fā)探索[J].長沙航空職業(yè)技術(shù)學院學報，2008（03）：21-23.
【摘要】
目的研究消癥煎膏對大鼠子宮肌瘤以及子宮肌瘤中TGF-β3的影響。方法造模大鼠60只，隨機分成5組，每組12只：實驗組消癥煎膏分高、中、低3個劑量組，直腸給藥；中桂組，予桂枝茯苓膠囊溶液灌服，每次0.5 ml/kg；模型組。另設(shè)空白組12只，每天灌服0.9%生理鹽水，0.5 ml/kg/次，以上各組均給藥3次/d，共4周。停藥后第1天內(nèi)處死大鼠，立即取標本實驗研究。結(jié)果治療組大鼠子宮重量明顯減輕，宮頸和宮體處最大直徑顯著縮小，與模型組比治療組子宮系數(shù)降低明顯；實驗組3個劑量的TGF-β3水平與模型組比較P
【關(guān)鍵詞】 消癥煎膏 直腸給藥 子宮肌瘤 轉(zhuǎn)化生長因子-β3
子宮肌瘤（UL）是女性生殖系統(tǒng)最常見的良性腫瘤，主要由子宮平滑肌細胞增生而成，其間有少量纖維結(jié)締組織［1］。分子生物學研究顯示UL的發(fā)生與眾多生長因子及細胞因子有關(guān)，這些因子以自分泌或旁分泌方式促進子宮平滑肌細胞增殖，形成一個復雜的因子網(wǎng)絡(luò)，在UL中這些生長因子源于平滑肌細胞，又作用于平滑肌細胞促進其增殖。在子宮肌瘤培養(yǎng)細胞中分別加入相等質(zhì)量濃度的TGF-β1與TGF-β3，結(jié)果均發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)細胞中纖維結(jié)合蛋白mRNA的水平上升，而加入TGF-β3上升更明顯。Arici等［2］也研究證實在子宮肌瘤和肌層細胞中加入TGF中和抗體1型和3型膠原蛋白mRNA顯著下降。因此，抗TGF物質(zhì)可以抑制子宮肌瘤生長，TGF-β抗體是一種可能用于治療子宮肌瘤的新藥。中醫(yī)中藥在降低生長因子、細胞因子表達方面有著非常明顯的效果。如何尋找一種更為有效的中草藥，抑制或降低UL中生長因子的表達，正是本實驗的主要目的。
1 器材
1.1 對象兩個月齡左右雌性大鼠Sprague Dawley(SD)品系(以下簡稱大鼠)。動物由廣西醫(yī)科大學實驗動物中心提供，符合健康一級動物標準。合格證號：桂檢證字0771-20060911。
1.2 藥物及試劑消癥煎膏，廣西中醫(yī)藥研究所研究所提供，批號20061028；苯甲酸雌二醇注射液（2 mg/ml），上海通用藥業(yè)股份有限公司產(chǎn)品，批號20051102；黃體酮注射液（20 mg/ml），上海通用藥業(yè)股份有限公司產(chǎn)品，批號050901。桂枝茯苓膠囊(0.31 g/粒)，江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司產(chǎn)品，批號200609；兔抗人多克隆TGF-β3及SABC即用型試劑盒均購自上海藍創(chuàng)生物科技發(fā)展有限公司產(chǎn)品，批號050102。
1.3 儀器石蠟切片機（英國），Olympus 生物顯微照相系統(tǒng)（日本），Siemens DME2冰箱（德國），Cmias-2000真彩色病理圖像分析系統(tǒng)軟件(北京麥克奧迪公司)，電子秤 JD1000-2(沈陽龍騰電子稱量有限公司)。
2 方法
2.1 復制大鼠UL模型本實驗參照文獻［3，4］的實驗方法，綜合其優(yōu)點造模。購回大鼠86只，體重180～220 g，適應性飼養(yǎng)1周。隨機抽出14只作空白對照組， 不加任何干預因素，顆粒麥麩喂養(yǎng)；其余大鼠進行造模，每只肌注苯甲酸雌二醇0.12 mg/0.06 ml，3次/周；每只肌注黃體酮1 mg/ 0.05 ml，1次/周；共15周。造模過程中模型組大鼠死亡2只（第51天死亡1只，第68天死亡1只），分析原因可能為：人為摔傷致死。尸檢示：子宮直徑稍增大，血管數(shù)量增多并且增粗充盈，尚未見肌瘤形成。 第15周最后1天，從造模組中隨機抽取大鼠10只，對照組2只， 稱重，斷頭處死，剖腹觀察子宮形態(tài)，測量宮頸、宮體最大直徑，稱子宮重量，計算子宮系數(shù)(子宮重mg/g體重)，然后用10%福爾馬林溶液固定，取其最大橫切面，石蠟包埋切片，HE染色，Olympus顯微鏡下測子宮壁肌層情況。
成瘤的判斷標準［5］：子宮肌細胞顯著增生，體積增大，排列密集;核體積增大，核仁肥大，見少數(shù)畸形核;細胞內(nèi)含有豐富的有致密小體的肌微絲，線粒體肥大增生，數(shù)目增加，嵴模糊，粗面內(nèi)質(zhì)網(wǎng)擴張，游離核糖體增多;細胞周圍可見大量增生、紊亂、排列不規(guī)則的膠原纖維。
本實驗造模病理切片及大體標本圖片如下圖：正常大鼠子宮組織切片見圖1（HE染色×200），模型大鼠UL組織見圖2（HE染色×200）；模型鼠與空白組大鼠子宮各項指標以及造模抽樣結(jié)果見表1。
2.2 分組及給藥方法把造模成瘤的60只大鼠，隨機分成5組，每組12只：消癥煎膏高、中、低3個劑量組（分別簡稱中高組、中中組、中低組）、模型空白對照組（簡稱模型組）、桂枝茯苓膠囊組（簡稱中桂組）；另設(shè)空白對照組（簡稱空白組）亦12只，每組動物體重無顯著性差異。
給藥方法：給藥前輕按摩大鼠，促其排便，以小棉栓沾消癥煎膏納入約0.5 cm處。如發(fā)現(xiàn)有藥栓排出，及時補上，給藥期間稱體重1次/周，隨時調(diào)整給藥劑量。共給藥4周，停藥后第1天內(nèi)處死大鼠，處死當天不給藥。中高組按1.632 ml/（kg·d）(相當于成人用量30倍)；中中組按0.816 ml /（kg·d）(相當于成人用量20倍)；中低組：按0.40 ml/kg·d(相當于成人用量10倍)，均直腸給藥，3次/d。中桂組予桂枝茯苓膠囊溶液灌服，0.5 ml/（kg·d）/次，3次/d。模型組以及空白組：每天灌服0.9%生理鹽水，0.5 ml/次，3次/d。
2.3 檢測項目
2.3.1 一般觀察實驗期間要注意觀察大鼠的精神狀態(tài)、皮毛的色澤、狀態(tài)，飲食、體重、糞便、周期、對外界刺激的反應能力以及活動休息時的情況：休息的姿勢、眼裂大小、黏膜色澤等，做出與用藥前的對比分析。表1 模型鼠與空白組大鼠子宮各項指標以及造模抽樣結(jié)果(略)
2.3.2 大鼠TGF-β3的測定將切除的新鮮肌瘤及部分正常子宮肌組織用10%甲醛液固定4～8 h，繼而制備蠟塊，5 μm切片，免疫組織化學染色， 兔抗人多克隆TGF-β3及SABC即用型試劑盒，按試劑盒說明書嚴格操作。
操作流程：脫蠟、水化——PBS洗兩次各5 min——用PBS配置新鮮的3%H2O2，室溫封閉10 min，蒸餾水洗3次——抗原修復——PBS洗5 min——滴加10%正常羊血清封閉液，室溫20 min。甩去多余液體——滴加Ⅰ抗， 37℃1 h（4℃過夜后再37℃復溫45 min）——PBS洗3次，2 min/次——滴加生物素化二抗，20～37℃，20 min——PBC洗3次，2 min/次——滴加試劑SABC，20～37℃，20 min-PBS洗4次，5 min/次：自配顯色劑顯色（為了方便鏡下掌握顯色程度——蒸餾水洗，蘇木素復染2 min，鹽酸酒精分化——100%乙醇脫水、二甲苯透明、中性樹膠封片、鏡檢。
2.4 結(jié)果判定
用組織評分(II-score)法［6］，以胞漿或胞膜出現(xiàn)著色為陽性標記。i代表染色深淺，共0～3分：0分，未出現(xiàn)染色；1分，胞漿胞膜呈淡紅色或紅褐色；2分，紅色；3分，深紅色或紅黑色。Pi代表每一著色程度的細胞所占比例，為（0～100）%。H-score=∑Pi(i+1)，滿分為4分。每個切片選擇4個視野，每個視野測定3次后取平均值，由同一人使用同一臺儀器測定。
2.5 統(tǒng)計學處理所有結(jié)果采用SPSS11.5軟件包進行處理，用±s進行描述，組間及組內(nèi)比較采用單因素方差分析里面的多重組間比較。
3 結(jié)果
3.1 一般觀察結(jié)果造模期間大鼠精神狀態(tài)欠佳，皮毛色澤稍干澀，毛易脫落，飲食比造模前有減少，對外界刺激呈防守狀態(tài)，攻擊性強，休息時易驚，糞便一般較黏稠，偶有少許淡紅色分泌物附著，味腥臭。體重增加約40～65 g。
實驗后，大鼠精神狀態(tài)逐步好轉(zhuǎn)，皮毛色澤稍光滑，毛發(fā)脫落有改善，飲食增加，對外界刺激呈防守狀態(tài)，攻擊性減低，休息時易驚狀態(tài)好轉(zhuǎn)，糞便正常。體重增加約10～23 g。各組實驗大鼠子宮各項指標情況見表2。表2 消癥煎膏對實驗大鼠子宮各項指標的影響 (略)
實驗組大鼠子宮系數(shù)(%)、宮頸最大直徑、宮體最大直徑與模型組比較有顯著意義，說明消癥栓能使UL縮小，有治療UL作用。
3.2 大鼠TGF-β3的測定結(jié)果用藥前各組大鼠切片圖形及TGF-β3表達情況：大鼠正常子宮組織切片見圖3（HE染色×200），大鼠UL組織見圖4（HE染色×200），TGF-β3表達見圖5（免疫組織化學染色×200）。
研究表明，實驗結(jié)果顯示實驗組3個劑量均能降低UL中的TGF-β3水平，說明消癥煎膏中可能含有拮抗TGF-β3表達的中藥成分。實驗組3個劑量的TGF-β3水平與模型組比較P＜0.05，有顯著意義；中桂組與模型組比較P＜0.05；模型組與空白組比較，P＜0.01，有非常顯著意義；3個實驗組與中桂組比較P＞0.05，差異無顯著性。消癥煎膏干預后（用藥后）各組的組織切片圖形TGF-β3表達情況：大鼠空白對照組見圖6（HE染色×200），各組的組織切片圖形TGF-β3表達情況見圖7～11（均采用免疫組織化學染色×200）。TGF-β3在子宮肌瘤瘤邊、肌瘤中心、子宮肌層中的表達情況分別見表3和圖12。
4 討論
4.1 直腸給藥的依據(jù)漢代醫(yī)學家張仲景，首創(chuàng)了世界上最早的煎膏劑和灌腸術(shù)的外治法。用蜂蜜煉制“蜜煎導”煎膏和豬膽汁、土瓜根等導入治療便秘等病?，F(xiàn)代醫(yī)家利用該法治療多種疾?。狐S同德等［7］用清熱解毒、活血化瘀、軟堅散結(jié)類中藥灌腸治療84例慢性盆腔炎，痊愈68例，顯效11例，好轉(zhuǎn)3例，無效2例，其中1例不能堅持治療，治愈率:80.9%，有效率:94%。對照組:用青霉素鈉320萬單位加甲硝唑注射液0.2靜滴，治療57例患者痊愈14例，顯效4例，好轉(zhuǎn)3例，無效36例，治愈率:24.6%，有效率:31.6%。治療組明顯優(yōu)于對照組。祝曉波［8］則用自擬中藥灌腸治療放射性直腸炎56例，治愈5例，顯效43例，有效8例，顯效率85.71%。以上資料均表明直腸給藥不失為一種有效的治療手段，尤其是直腸給藥在治療婦科疾病方面有一定的特色與優(yōu)勢。表3 TGF-β3在瘤邊、肌瘤中心、子宮肌層中的表達情況(略)
放射性同位素研究報道，不經(jīng)肝臟而吸收的藥物，據(jù)相應的給藥部位計算，為總給藥量的50％～75％。宮歧順認為：藥物的吸收與其給藥部位有關(guān)。認為在大鼠直腸0.5cm處放置栓劑，發(fā)現(xiàn)有75％的物質(zhì)吸收入體循環(huán)，25%入門脈，而在占大鼠直腸長約2/3處，則證明各有50％的物質(zhì)進入體循環(huán)和門脈［9］。發(fā)現(xiàn)經(jīng)給藥比口服和注射刺激小、療效好、作用快，不僅是治療直腸局部病變好方法，而且是全身給藥的一個比口服和注射有更多優(yōu)點的途徑。因直腸粘膜沒有角質(zhì)層，藥物透入較容易、速度快，但此處皮膚較為嬌嫩，不耐刺激，用藥要求高。所以給藥時要注意操作仔細、用藥足量、盡量避免不必要的重復操作；為防止藥物被排出，選擇小棉栓沾藥納入直腸，盡可能的使用藥時間與用藥劑量達到實驗標準，減少外因?qū)嶒灲Y(jié)果的影響。
4.2 消癥煎膏直腸給藥對子宮肌瘤模型鼠TGF-β3的作用TGF-β超家族成員TGF-β3在子宮肌瘤組織中的表達有明顯意義。1992年Nelson推測在肌瘤生長中EGF和TGF，可能是一對互補因子，但是TGF作用可能更加重要，E2可以使大鼠子宮TGF的mRNA表達增加，而且是EGF的30倍。研究表明，抗TGF物質(zhì)可以抑制子宮肌瘤生長，TGF-β抗體是一種可能用于治療子宮肌瘤的新藥。TGF-β抗體與TGF-β結(jié)合，通過抑制肌瘤組織纖維化及細胞外基質(zhì)的沉積，可能達到治療子宮肌瘤的目的。
本實驗制劑消癥煎膏為活血化瘀、消癥散結(jié)類中藥，研究發(fā)現(xiàn)消癥煎膏能明顯降低TGF-β3表達，抑制子宮肌瘤細胞增殖，使肌瘤縮小，因此推測其內(nèi)可能含有TGF-β抗體類物質(zhì)在起作用。
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回顧一年來的工作，可從以下幾個方面總結(jié):
一、確立了教育改革和發(fā)展的新目標新思路
在縣委縣政府的高度重視下，新世紀全縣第一次教育工作會議隆重召開，會議出臺的《*縣教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展全面推進教育現(xiàn)代化的若干意見》，為全縣教育事業(yè)的跨越式發(fā)展指明了方向。教育局一方面抓會議精神的學習宣講，為教育現(xiàn)代化造勢鼓勁；另一方面立足我縣全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大背景，著眼城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展、全面推進教育現(xiàn)代化的大局，理清體制，科學規(guī)劃，確立了今后一個時期全縣教育改革和發(fā)展的新目標、新思路。
1、以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為總目標，統(tǒng)攬教育事業(yè)改革和發(fā)展的全局。規(guī)劃到20*年率先在全省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，分步實施義務(wù)教育階段免費教育，高標準高質(zhì)量普及十五年教育，實現(xiàn)從教育強縣向教育現(xiàn)代化的跨越和提升。
2、實行“以縣為主”的教育管理體制。從20*年起，分步實行“全縣統(tǒng)籌，以縣為主，分級辦學，分級管理”的教育管理新體制，厘定縣鎮(zhèn)兩級教育管理的財權(quán)、事權(quán)、人權(quán)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、啟動教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建。按照“整體推進，分類指導，突出重點，分批實現(xiàn)”的策略，依托縣鎮(zhèn)兩級整體聯(lián)動，力爭分三批用五年時間達成現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街的創(chuàng)建目標，進一步提升鎮(zhèn)級教育的實力和水平。
4、進一步加快學校網(wǎng)點布局調(diào)整和城區(qū)教育的配套建設(shè)。結(jié)合城市化建設(shè)和行政村規(guī)模調(diào)整，制訂全縣學校和城區(qū)學校建設(shè)布局規(guī)劃,到20*年，高中調(diào)整到11所，初中控制在22所以內(nèi)，小學調(diào)整到115所，使教育資源配置進一步科學合理實用。
5、進一步推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施抓兩頭促中間的策略，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，計劃3年投入6000萬元，改造薄弱學校15--20所，基本完成山區(qū)薄弱學校的配套建設(shè)，積極提升全縣高普九和教育現(xiàn)代化的整體水平。
6、進一步加快幼教事業(yè)的發(fā)展。積極推進幼兒教育辦學體制改革，促進幼教辦學形式多樣化，多渠道加快縣幼托中心、城鎮(zhèn)示范性幼兒園和中心村幼兒園建設(shè)。
7、對高中段教育布局作重大調(diào)整。總投資2.5億元，撤并錢清中學、齊賢中學，在縣城新建*縣鑒湖中學；遷址工業(yè)學校，擴建職教中心；擴建柯橋中學、魯迅中學，全面突破我縣高中教育的發(fā)展瓶頸。
8、積極打造職教集團，做大做強職業(yè)教育。實施成職分離，擴大優(yōu)質(zhì)職校的辦學規(guī)模，以職教中心為龍頭，調(diào)整整合教育資源，構(gòu)建紡織為特色的主干專業(yè)、新興專業(yè)、示范專業(yè)，形成教、學、研一體化的開放型辦學模式，積極爭取創(chuàng)辦*高職院校。
9、建設(shè)區(qū)域性成教中心，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)。整合成教資源，對農(nóng)村成人教育辦學體制實行戰(zhàn)略性調(diào)整。建設(shè)區(qū)域性成教中心，形成縣、鎮(zhèn)、村三級成人教育網(wǎng)絡(luò)，加大失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓,主動服務(wù)全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
10、建章立制，強隊伍，樹形象。加強制度建設(shè)，實行規(guī)范管理。針對教育系統(tǒng)人、事、財?shù)确矫婀芾淼男虑闆r和新問題，制訂完善各類規(guī)章制度，從嚴治政，努力形成教育系統(tǒng)規(guī)范管理、敬業(yè)廉潔、高效務(wù)實的干部作風和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行風形象。
二、初步建立了務(wù)實高效、規(guī)范有序的工作新秩序
以研究和解決教育改革與發(fā)展的實際問題為立足點、出發(fā)點，建章立制，規(guī)范管理，優(yōu)化程序，動真碰硬，積極構(gòu)建順暢的工作環(huán)境和高效的發(fā)展平臺。
1、強化制度管理力促規(guī)范有序。
把20*年作為全縣教育系統(tǒng)制度建設(shè)年和作風建設(shè)年，積極營造教育系統(tǒng)規(guī)范有序的工作新秩序。一是制訂層級崗位責任制，強化目標管理考核。自上而下出臺了20*年《局領(lǐng)導班子重點工作分工落實責任制》、《科室長崗位責任制》、《學校年度目標管理責任制》等，明確工作重點和責任，提高了各項工作的主動性、針對性和實效性。二是抓內(nèi)部管理體制的完善。修訂匯編教育局內(nèi)部管理制度37項，在人事、行政、財務(wù)、安全等方面加強監(jiān)管，規(guī)范辦事程序。三是激活干部任用和教師崗位流動的機制。先后出臺了《學校領(lǐng)導干部選拔任用工作意見》、關(guān)于教師流動的試行意見等，實行校長輪崗交流制和城區(qū)、縣屬學校教師流動制。全年調(diào)整、交流干部111人，城區(qū)學校教師組織考核流動7人，“能上能下，能進能出”的機制開始形成，推進了教育系統(tǒng)干部人事制度改革。四是強化教師資源和分配制度的調(diào)控機制。制訂《教師調(diào)動規(guī)則》，實行指標和積分相結(jié)合的陽光操作。選派25位優(yōu)秀教師赴山區(qū)開展支教服務(wù)活動，實行教師工資福利年度保底封頂制度，逐步縮小不同地區(qū)、不同學校師資和收入分配上的差距，為均衡化發(fā)展提供了可靠的保障。
2、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式狠抓務(wù)實高效。
①認真實施民主集中的領(lǐng)導方式。首先是局領(lǐng)導班子實行了分工的民主。倡導民主務(wù)實、團結(jié)創(chuàng)新、廉潔高效的工作作風。其次是實行重大決策的民主。制訂《*縣教育局工作和議事規(guī)則》，構(gòu)建有序管理和民主協(xié)商、集體決策的機制。三是重大事項的陽光操作，公開公正透明，接受民主監(jiān)督。②致力營造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導環(huán)境。召開鎮(zhèn)街教育發(fā)展懇談會、教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃評審會等，虛心聽取部門領(lǐng)導的意見建議，在重大決策、人事安排和建設(shè)項目上，積極尋求理解與支持，形成大合唱。做深縱向溝通。建立局科室長分線工作月例會制，匯報交流工作，溝通信息；涉及全局性的政策、措施，及時召開書記校長會議，上情下達，集思廣益，提高了黨工委各項決策的科學性和針對性。③科學構(gòu)建調(diào)研、計劃、督查、考核、總結(jié)的領(lǐng)導方法。結(jié)合作風建設(shè)年，深入基層多次召開辦公會議，幫助學校解決改革與發(fā)展中的實際問題。特別是圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)和年初的工作思路，在2—3月份馬不停蹄地召開了20次會議，抓規(guī)劃，抓建設(shè)，抓發(fā)展。重大制度和重點工作有布置有檢查有考核，年終崗位責任制考評將全年一系列制度和工作要求落到實處，是一種最有效的工作方式和機制。
三、統(tǒng)攬全局，突出重點，出臺了一系列工作新舉措
一年來，教育局統(tǒng)攬全縣教育改革與發(fā)展的大局，突出重點，抓配套措施的完善，抓各項工作的落實，高效務(wù)實，成效卓著。
1、召開全縣教育工作會議，制訂落實發(fā)展規(guī)劃。在縣委、人大、政府、政協(xié)的高度重視和支持下，教育局著眼全局，總分結(jié)合，深入調(diào)研，把握重點，精心制訂《*縣教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展全面推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，研究出臺《*縣創(chuàng)建教育現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)（街）規(guī)劃與實施意見》和《*縣學校干部、教師隊伍建設(shè)規(guī)劃》，科學編制《*縣20*——2010年學校建設(shè)規(guī)劃》和《*縣城區(qū)學校建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過省級專家、縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導的專題評審，并經(jīng)縣委縣政府批轉(zhuǎn)，目前各項規(guī)劃與意見已逐步付諸實施，為推進教育現(xiàn)代化建設(shè)確立了新的總綱和抓手。
2、啟動重點工程建設(shè)，推進教育現(xiàn)代化進程。一是抓高中段學校建設(shè)。*縣鑒湖中學、職教中心二期工程已正式進場打樁；柯橋中學、魯迅中學擴建工程全面鋪開。二是抓現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)街學校建設(shè)。在全面完成了分別投資3500萬元的柯橋初中、柯巖中學新建工程的基礎(chǔ)上，進一步落實投資2000萬元以上的示范性小學建設(shè)項目5個。三是抓班新區(qū)建設(shè)，全力抓質(zhì)量保進度,精心打造民族教育樣板工程。目前,投資3000多萬元的新班主體工程已全部竣工。四是抓薄弱學校改造。全年累計投入1280萬元改造薄弱學校12所，撤并教育網(wǎng)點8所，縣鎮(zhèn)兩級投入360萬元專項資金新配備計算機796臺、多媒體設(shè)備26套。全縣學?；窘ㄔO(shè)和網(wǎng)點布局調(diào)整的新一輪熱潮正在展開，為加速全縣教育現(xiàn)代化建設(shè)的進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、堅持教育為人民服務(wù)，推出十大為民實事工程。認真落實“教育為人民服務(wù)”的新方針，在滿足人民群眾多層次的教育需求中進一步提升全縣教育的整體水平。履行年初承諾，切實抓好了以下幾個方面：一是積極擴大優(yōu)質(zhì)高中的招生規(guī)模，實現(xiàn)普高挖潛擴招1000名。二是對高中段招生政策作重大調(diào)整。在招生類別、錄取方法、收費政策上架構(gòu)起規(guī)范、有序的平臺。三是創(chuàng)強創(chuàng)示范成果豐碩。孫端、漓渚兩鎮(zhèn)順利通過省教育強鎮(zhèn)驗收，全縣19個鎮(zhèn)街全部成為省教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)“滿堂紅”；職教中心通過國家級重點職校復評認定；魯迅中學、越崎中學分別升格為省一、二級重點中學；全縣又有縣實驗小學、柯橋初中、陶堰鎮(zhèn)校等12所學校成為省、市級農(nóng)村示范學校,柯橋中學、錢清鎮(zhèn)中等6所學校通過市級綠色學校創(chuàng)建驗收。四是素質(zhì)教育呈現(xiàn)新亮點。新課改各項工作有序展開，辦學行為進一步規(guī)范，德育創(chuàng)新形式多樣，地方和校本課程開發(fā)形成熱點，特色基地建設(shè)豐富多彩。實現(xiàn)了高考成績和學科競賽的“雙豐收”。今年全縣參加高考3758人，上線率達97.4％，超過全市平均2.4個百分點，再次雄居全市首位，實現(xiàn)了三連冠。上線人數(shù)3659人，比去年增加222人，絕對數(shù)連續(xù)六年保持全市第二。尤其是今年有10名學生進北大、清華，成為我縣高考歷史之最。學科競賽再攀新高，全年在各級各類學科競賽中獲省級以上獎項280個，充分顯示了我縣教育的整體實力與水平，向全縣人民交上了一份滿意的答卷。五是文明學校和校園文化建設(shè)迭起。全面開放城區(qū)19所學校的體育場館，選派16位優(yōu)秀教師赴城區(qū)各社區(qū)掛職，深入開展“小手拉大手，文明在社區(qū)”和“萬人大行動”等系列活動，為文明城市的創(chuàng)建作出了貢獻。六是幫困助學活動引向深入。履行“不讓一個學生因貧困而失學”的承諾，對全縣四類特殊家庭學生1245人實行“兩免”，為1598位低保戶子女免費保險，繼續(xù)資助全縣94位孤兒學生，結(jié)對幫扶貧困大學生20名，全年累計支出、落實幫困資金270多萬元。七是抓實常規(guī)性安全工作的檢查和“非典”的防治工作，措施有力，落到實處，確保了全年無重大安全責任事故發(fā)生，為14萬師生的生命健康構(gòu)筑起了一道堅固的“防火墻”。
4、做好外來民工子女的教育服務(wù)，開辟公平教育的“綠色通道”。一是實行“教育綠卡”制度，對優(yōu)秀外來人員子女實行優(yōu)惠的教育政策。二是開放全縣義務(wù)教育階段所有中小學，對外來民工子女實行就學“零門檻”制度。三是全年新創(chuàng)辦楊汛橋新民、錢清飛翔等外來民工子女學校5所。目前，全縣中小學外來民工子女在校生已達11104人。我縣服務(wù)外來人員的做法贏得了良好的社會評價，引起了省內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
5、調(diào)整整合成教資源，建設(shè)區(qū)域性成教中心。從我縣“三農(nóng)”問題的新特點和大力開發(fā)人力資源、創(chuàng)建學習型社會的角度出發(fā)，積極整合成職教資源，建成柯橋、錢清、濱海、平水四大區(qū)域性成教中心。面向社會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、下山移民、下崗職工、外來民工等各界人員提供“菜單”式的培訓服務(wù)。7月12日，全縣第一家成人教育中心——濱海成教中心正式掛牌，首批130多名失土農(nóng)民培訓班開班，《中國教育報》7月14日頭版頭條作了報道——“學校出‘菜單’、企業(yè)下‘訂單’、政府來‘埋單’，培訓讓失土農(nóng)民有奔頭,*的實踐證明農(nóng)村成人教育大有可為”，《新華社內(nèi)參》、《中國青年報》、《浙江日報》、《浙江教育報》、《青年時報》等國內(nèi)10多家新聞媒體進行了跟蹤報道。一年來全縣各成教中心及下屬成校共開設(shè)各類服裝企業(yè)員工、被征地農(nóng)民、下山移民培訓班136期，培訓農(nóng)民12115人，受到了領(lǐng)導的好評和群眾的歡迎。
6、采取切實有效措施，服務(wù)民辦學校發(fā)展。想方設(shè)法幫助民辦學校解決發(fā)展中的實際困難，推進公辦學校和民辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展。多次深入民辦學校調(diào)研，召開辦公會議，出臺了一系列扶持民辦學校發(fā)展的新思路、新舉措。特別是采取各種措施，千方百計幫助民辦學校做好招生工作。輕紡城高級中學招生一舉成功，錄取新生800多人，使在校生突破千人大關(guān)，為今后的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
7、認真抓好年終崗位責任制考核，扎實推進制度建設(shè)。堅持人事分配制度改革的方向,切實加強對學校年度工作的目標管理，進一步完善競爭激勵機制，按照“實事求是、績效掛鉤、全面考核、獎勤獎優(yōu)”的原則，扎實推進年終崗位責任制考評。一是全面考核?？己藘?nèi)容分工作目標、辦學水平、民主測評、完成任務(wù)、重大事項五大塊，基本涵蓋了各級學校年度工作的各個領(lǐng)域，較真實地反映了學校綜合發(fā)展情況和水平，切實增強了考評工作的信度。二是量化指標。確定學校目標工作的難度系數(shù)，制定三級考核評估標準，對每一項考評內(nèi)容確定相應的分值和權(quán)重，逐項考核，切實提高了考評工作的效度。三是民主測評。實行群眾評議、校長互評、科室評議三位一體的民主測評機制，考評學校工作和領(lǐng)導班子的社會滿意度，引導學校進一步注重辦學的社會形象。四是績效掛鉤。根據(jù)考評結(jié)果劃分不同等級，確定相應的分配標準，拉開檔次，獎勤獎優(yōu)，績效掛鉤，確保了正確的改革方向和分配導向，使制度建設(shè)進一步落到實處。
一年來，教育局抓改革求創(chuàng)新，抓發(fā)展謀跨越，教育改革和發(fā)展勇立潮頭。全縣教育工作會議、失土農(nóng)民培訓、外來民工子女就學工作受到了省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，全年接待參觀考察23批次，累計到訪人員375人次，被中央、省級強勢媒體專題報道達112次，進一步擴大了影響，開創(chuàng)了全縣教育外宣工作的新局面。
四、從嚴治教，規(guī)范制度，強隊伍，樹形象，工作作風和精神面貌初步有了新轉(zhuǎn)變
圍繞制度建設(shè)年和作風建設(shè)年的總體部署，從嚴治教強隊伍，建章立制抓管理，強化教育立正氣，轉(zhuǎn)變作風樹形象，切實樹立起教育系統(tǒng)為人民服務(wù)的良好形象，樹立起學校干部隊伍勤政廉政、奮發(fā)有為的形象，樹立起教師隊伍教書育人、敬業(yè)愛生、服務(wù)奉獻的形象，為全面推進教育現(xiàn)代化提供了有效的隊伍保障。
1、抓教育，樹正氣。一是抓主題教育。深入開展十六大精神主題教育、“廉潔自律樹形象，艱苦奮斗促跨越”和預防職務(wù)犯罪教育活動。二是抓廉政教育。舉辦廉政教育專題報告會，召開系統(tǒng)干部大會，舉行廉政座談會和集體談話，組織全縣校長、干部深入開展廉政承諾和述廉評廉活動，大力弘揚正義和正氣。
2、抓管理，促規(guī)范。以制度建設(shè)來嚴格規(guī)范干部的從政行為，加大監(jiān)管力度，杜絕管理漏洞，確保隊伍既廉潔自律，又奮發(fā)有為。首先是教育局從自身做起。在校長任用、教師調(diào)動、財務(wù)、基建、重大物品采購等方面，嚴格按規(guī)定公正公開辦事，規(guī)范有序。其次是規(guī)范工作規(guī)程。研究制訂了《鎮(zhèn)街、學校書記、校長工作規(guī)程》，明確分工，落實職責，完善規(guī)范管理的機制。第三強化教育審計管理。出臺《局管領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》，建立學校領(lǐng)導干部“先審計，再離任，后任用”的機制。全年開展各類經(jīng)濟審計100多次，查審小金庫、賬外賬2個，糾正違規(guī)違紀資金56萬元。第四加強財務(wù)監(jiān)管。制訂加強學校財務(wù)管理的規(guī)范性文件，完善會計制，縣屬學校和各鎮(zhèn)街會計核算中心規(guī)范運轉(zhuǎn)，進一步加強了對教育經(jīng)費的安全管理。第五是抓內(nèi)部處理。全年系統(tǒng)內(nèi)部查處校長和教師4人次。
3、抓載體，樹形象。以人民滿意為落腳點，深入開展作風建設(shè)年各項活動。一是啟動“家長滿意工程”。作為年度行風建設(shè)的重要載體，貼近群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在規(guī)范收費、合法辦班、黨風廉政、陽光工程、食堂管理等十個方面強化監(jiān)督，綜合治理，狠抓落實，全面提升社會對教育的滿意度。二是推出師德承諾。組織全縣七千名教師集中開展師德八項承諾活動，以“三查三進三評”為載體，全力塑造人民教師的新形象。三是樹立典型示范。表彰*縣首屆“教育事業(yè)功臣”、“教育事業(yè)綠葉獎”和“三十佳教師”54名。
今天，縣委縣政府在這里召開創(chuàng)建省級教育強縣工作總結(jié)表彰大會，主要目的是總結(jié)我縣兩年多來的教育創(chuàng)強工作，表彰先進集體和先進個人，動員全縣上下乘勢而上，明確新任務(wù)，落實新舉措，形成新合力，進一步推進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。在此，首先我對今天獲表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。根據(jù)會議安排，接下來我代表縣創(chuàng)建省級教育強縣工作領(lǐng)導小組作工作報告。
一、回顧總結(jié)，充分肯定教育創(chuàng)強工作取得的巨大成績
2007年底，縣委縣政府提出了創(chuàng)建省級教育強縣的目標，兩年來，全縣上下深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進了教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）強化領(lǐng)導，健全機制，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是縣委縣政府高度重視教育創(chuàng)強工作?？h里將創(chuàng)建省級教育強縣列入“兩城四縣”創(chuàng)建內(nèi)容，成立了由縣長任組長，縣委常委、宣傳部長和分管副縣長任副組長，各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為成員的創(chuàng)建省級教育強縣工作領(lǐng)導小組，下設(shè)創(chuàng)強辦公室，指導協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)強工作。2008年又把“創(chuàng)建省級教育強縣”納入《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定實施了《縣“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，使教育發(fā)展在時間上有序、空間上有位，提高了教育事業(yè)發(fā)展的前瞻性。縣委縣政府主要領(lǐng)導多次調(diào)研教育創(chuàng)強工作，并親自出席教育創(chuàng)強的動員會、推進會，統(tǒng)一思想，明確思路，部署各個階段的工作任務(wù)。2008-2010年連續(xù)三年，縣政府都把創(chuàng)建省教育強縣作為重點工作寫入政府工作報告，明確奮斗目標，落實推進措施。二是建立完善的工作機制?？h委常委會議、政府常務(wù)會議定期聽取創(chuàng)建工作匯報，專題研究部署相關(guān)工作。建立了縣領(lǐng)導聯(lián)系學校制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作目標責任制，每位縣領(lǐng)導分別聯(lián)系一所創(chuàng)強學校，幫助學校解決工作中遇到的難題?？h人大、縣政協(xié)先后多次組織代表、委員督查教育創(chuàng)強，推動工作開展?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門簽訂了責任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責，層層建立了相應的工作機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位只要是涉及創(chuàng)強工作的，均以大局為重，傾斜政策，主動配合，優(yōu)先執(zhí)行，順利推進各項創(chuàng)建工作。縣教育部門充分發(fā)揮主要職能部門的作用，引導廣大教育工作者積極發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、真抓實干、知難而進、勢在必奪的精神，切實做好各項工作?？h委宣傳部、縣直機關(guān)工委與縣創(chuàng)強辦聯(lián)合在全縣開展了“為爭創(chuàng)教育強縣捐書”活動，全縣各部門單位共捐贈圖書7萬多冊。縣公安、交通、衛(wèi)生、工商等部門為保障學校周邊環(huán)境安全，多次開展學校周邊環(huán)境整治行動?？h廣電總臺等單位在做好創(chuàng)強宣傳的同時，積極配合教育部門制作教育創(chuàng)強專題片。輝埠、天馬、招賢等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極履行發(fā)展教育的職責，“有錢出錢、有力出力”，努力為轄區(qū)內(nèi)學校發(fā)展排憂解難，有力促進了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作。
（二）加大投入，改善條件，夯實教育創(chuàng)強物質(zhì)基礎(chǔ)。為切實保障教育經(jīng)費到位，由縣長親自擔任全縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組組長，在財力十分有限的情況下，優(yōu)先安排教育經(jīng)費，逐年加大教育投入，保證教育經(jīng)費“三個增長，兩個提高”，并落實好“三項教育經(jīng)費”，同時縣財政還每年安排1000萬元創(chuàng)強專項資金，用于學校建設(shè)，縣發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對教育項目優(yōu)先立項、優(yōu)先供地、優(yōu)先建設(shè)。2007-2009年，全縣規(guī)劃實施創(chuàng)強基建項目、食宿改造工程項目和校園設(shè)施項目等學校建設(shè)項目共179項，完成了常一中體藝館、紫港中學、獅子口初中、縣教師進修校及電大遷建等一批重點建設(shè)項目，新建校舍面積13.56萬平方米，投入改造破舊校舍和教育基本建設(shè)經(jīng)費2.88億元，是以往十年投入的總和；投入教育裝備建設(shè)經(jīng)費近1200萬元，全縣各學校的教學儀器、音勞美體器材、電教設(shè)備、圖書等教育裝備得到了進一步更新完善。2008年，我縣還在市率先將義務(wù)教育段教師“同城同待遇”納入縣財政預算，確保教師工資水平不低于全縣公務(wù)員的平均工資水平。
（三）著眼長遠，規(guī)范管理，促進教育事業(yè)快速發(fā)展。教育創(chuàng)強過程中，我們重視“硬件”建設(shè)的同時高度重視“軟件”建設(shè)，在加強師資隊伍、優(yōu)化校園環(huán)境、創(chuàng)新學校管理等方面進行了積極探索。一是加強師資隊伍建設(shè)。近年來，我縣一方面優(yōu)化配置師資力量，每年公開招考擇優(yōu)錄用一批新教師。另一方面構(gòu)建了校本培訓、師德培訓、全員素質(zhì)提升培訓、骨干教師培訓及學歷提升培訓的培訓體系，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別針對我縣中老年教師比較多的情況，創(chuàng)建了“快樂之家”中老年教師俱樂部，經(jīng)常性地開展業(yè)務(wù)展示等活動，促進他們身心健康、專業(yè)發(fā)展，經(jīng)驗在全省推廣。同時，努力加強校長隊伍建設(shè)，出臺了《縣中小學校校級領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行辦法》、《縣校長管理辦法》，實行中小學校長公開選拔制、任期目標責任制、學年度工作考核制，通過考核評價和培訓，對校長工作進行“督”、“導”、“訓”，強化校長的責任感和使命感。目前，全縣培養(yǎng)了一批省特級教師、省優(yōu)秀教師和省市教壇新秀等名優(yōu)教師，正在逐步形成名師、名校長、學科帶頭人、骨干教師組成的梯隊，帶動全縣教師的專業(yè)成長。二是深入推進新課程改革。針對小學、初中和高中課程設(shè)置的不同特點，加強學校課程規(guī)劃與實施，高標準開足開齊各類課程，加強課程管理力度，增強學校的課程實施能力。出臺了《縣中小學教育教學質(zhì)量評價方案》，引導轉(zhuǎn)變教師的教學方式和學生的學習方式，充分發(fā)揮教育評價激勵、導向、甄別功效，進一步完善學生評價、教師評價、學校評價體系，建立健全教育教學質(zhì)量監(jiān)控和檢測制度。注重“課題帶動”，廣泛開展各類“教育論壇”等研討活動，著力解決課程改革中的實際問題，不斷提高教學效益。三是重視校園文化建設(shè)。出臺了《縣學校校園文化建設(shè)實施方案》，加強校園文化建設(shè)，豐富學校內(nèi)涵，提升辦學品味，陶冶學生情操，涌現(xiàn)了實驗小學的集郵文化、宋畈小學的鄉(xiāng)土文化、湖東小學的責任文化、閣底小學的詩詞文化等一批校園文化特色學校。在省級教育強縣評估驗收中，驗收組的專家對我縣的教育軟件建設(shè)留下了深刻的印象，給予了高度的評價。
（四）注重公平，統(tǒng)籌兼顧，切實辦好人民滿意的教育。按照教育均衡發(fā)展的要求，抓住教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，促進全縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是促進幼成職教協(xié)調(diào)發(fā)展。依托優(yōu)勢資源，加大扶持力度，多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，形成了以公辦幼兒園為骨干，公辦民辦相結(jié)合的幼教發(fā)展格局。2009年，全縣幼兒教育學前三年普及率達90.65%，居全市前列。積極開展等級成校建設(shè)和評估活動，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了成校，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成教網(wǎng)絡(luò)。積極實施“省職業(yè)教育六項行動計劃”，大力推行工學結(jié)合、校企合作、校校合作的辦學模式?？h職業(yè)中專的電氣焊專業(yè)被評為省級示范性專業(yè)，機電實訓基地被評為省級實訓基地。2009年，圍繞我縣軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與國家級重點技工學校洛陽軸承技工學校聯(lián)合創(chuàng)辦了省內(nèi)第一家軸承專業(yè)學?！尻栞S承技工學校分校。二是促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快改善農(nóng)村學校基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時，積極開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強校支援弱?！钡膶趲头龉ぷ?，引導城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學校支教，鼓勵農(nóng)村學校選派骨干教師到城鎮(zhèn)學校鍛煉，并選拔優(yōu)秀城區(qū)教師到農(nóng)村學校任職，發(fā)揮帶動作用，提高農(nóng)村學校的師資水平。三是促進困難學生健康成長。我縣率先在全省實施經(jīng)濟困難家庭學生資助就學政策，對低保家庭學生、殘疾學生、少數(shù)民族學生、低收入家庭學生進行就學資助。同時大力實施愛心營養(yǎng)餐工程，做好免除學雜費工作。高度關(guān)注“留守兒童”、單親家庭子女、學習困難、家庭經(jīng)濟困難、殘疾等五類特殊、弱勢群體學生的身心健康，通過開展師生結(jié)對、團員結(jié)對、實施德育導師制、組建“臨時家庭”等活動，讓留守學生感受更多的“親情”和“關(guān)愛”，此項工作得到了省婦聯(lián)領(lǐng)導的充分肯定。今年9月，我縣還建立了培智學校，進一步加強特殊教育。四是規(guī)范教育收費行為。全面推行了教育收費公示制度和定期督導制度，做到教育收費公開、透明。2009年7月，我縣獲得了“省規(guī)范教育收費示范縣”稱號。
通過兩年多的教育強縣創(chuàng)建工作，全縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展：一是學校面貌煥然一新。新建了6所學校，對68%的學校進行了食宿改造，完成一大批校園基本建設(shè)項目，學校基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。加強了校園文化建設(shè)，形成了“一校一品牌、一校一特色”，造就了一大批“花園、學園、樂園”式學校，實現(xiàn)了農(nóng)村“最漂亮的建筑是校舍，最美的地方是校園”。二是優(yōu)質(zhì)資源日益增多。創(chuàng)建了9個省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8所省示范性學校，28所省標準化學校。三是基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。幼兒教育初步形成了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心、輻射行政村”的辦園格局，學前三年幼兒入園率由三年前的81.2%提高到90.65%；高中段教育發(fā)展迅速，初中畢業(yè)生升入高中段學校比例由2004年的82.9%上升到93.12%；小學入學率和小學升初中比例均達100%，實現(xiàn)了高標準、高質(zhì)量“普九”目標，“兩基”水平不斷鞏固提高，基本普及了十五年教育。四是教師素質(zhì)不斷提升。對全縣1800多名中小學教師進行了教師素質(zhì)提升培訓；對1.6萬多人次進行了新課程改革培訓。全縣小學教師大專以上學歷、初中教師本科以上學歷比例，分別從2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%；培養(yǎng)了省市各類優(yōu)秀教師、名校長18人。五是素質(zhì)教育深入實施。按規(guī)定開齊開足了音、美、體、勞、英語等課程，配備了專用教室和器材，開展個性化教學，推動學生全面發(fā)展。近三年來，全縣中小學生特長發(fā)展方面獲省級以上各類獎勵376人次，獲市級各類獎勵1200多人次。六是社會對教育滿意度顯著提高。據(jù)市教育局抽樣調(diào)查表明，社會各界對教育感到滿意和基本滿意的比例從2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛圍日益濃厚。經(jīng)過教育創(chuàng)強，全縣各單位合力扶教的氛圍更加濃厚，形成了“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以愛教為責”的良好局面。今年1月，我縣以優(yōu)異的成績通過了省教育強縣的評估驗收。
這些成績的取得，得益于縣委、縣政府等四套班子領(lǐng)導的高度重視和正確領(lǐng)導，得益于全縣廣大教育工作者的辛勤工作，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，得益于社會各界的關(guān)心支持。在此，我代表創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組向為創(chuàng)建工作作出積極努力、付出辛勤勞動的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定工作與成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣兩年多的教育創(chuàng)強工作，雖取得了顯著成效，但因經(jīng)濟社會等客觀因素所限，與先進地區(qū)相比，與人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的要求相比，還存在不少差距：一是城鄉(xiāng)教育均衡化需進一步推進。在教育投入、條件保障、師資隊伍、規(guī)范管理等方面，城鄉(xiāng)仍有較大差距，影響教育事業(yè)的進一步發(fā)展。二是全縣教育教學質(zhì)量有待進一步提高。我縣還存在骨干教師數(shù)量不足，教師年齡、學科結(jié)構(gòu)不合理等問題。學校管理和教師隊伍建設(shè)需進一步加強。三是幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展需進一步加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)施相對簡陋；職業(yè)教育、成人教育為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的功能還未得到充分發(fā)揮。四是對照《2003年省教育強縣評定操作標準》，我縣初中畢業(yè)生升入高中段教育比例、人均預算內(nèi)教育經(jīng)費、人均教育經(jīng)費水平都低于全省平均水平，僅為基本達標。省教育強縣評估驗收組在《關(guān)于對縣進行省教育強縣評估驗收的報告》中指出：省教育強縣的創(chuàng)建工作是一個動態(tài)過程，只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好，希望我縣以更高的標準嚴格要求自己，在更高的起點上推動各類教育更好更快的發(fā)展，并對我縣今后教育工作提出了3點具體要求：一要繼續(xù)堅持“以縣為主”管理體制，進一步加大對教育的投入。二要積極探索建立保障農(nóng)村教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的長效機制。三要繼續(xù)推進教育均衡發(fā)展，為乃至全省教育創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。此外，按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建省教育強縣活動的通知》要求，兩年后省人民政府教育督導室將對我縣進行復查，這兩年時間里我縣要繼續(xù)開展省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
上述問題及要求都需要我們在今后工作予以高度重視，認真加以解決，推動我縣教育事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、再接再厲，推動我縣教育事業(yè)發(fā)展再上新臺階
當前和今后一個時期，我縣教育工作要以科學發(fā)展觀為指導，按照推進教育科學和諧發(fā)展的要求，突出公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)，著力解決影響教育事業(yè)發(fā)展的各類社會反響強烈的問題，進一步辦好讓人民滿意的教育。
（一）嚴把創(chuàng)建標準，進一步做好教育創(chuàng)強后續(xù)工作。下一階段我縣教育創(chuàng)強的主要任務(wù)還有兩項：一是完成剩余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。二是做好省級教育強縣復評準備工作，爭取在2012年通過省人民政府教育督導室的復評驗收。同弓、新橋、青石三鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要完成創(chuàng)建工作，目前已通過市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，正在申報省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。大橋頭和兩個鄉(xiāng)要在明年完成創(chuàng)建任務(wù)?？h教育局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校，要抓緊制定工作計劃，盡快啟動相關(guān)工作，爭取到2011年底實現(xiàn)全縣省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
（二）繼續(xù)加大投入，進一步改善學校辦學條件。首先，要做大增量。要進一步加大財政對基礎(chǔ)教育特別是九年制義務(wù)教育的投入?？h財政依法確保教育經(jīng)費的“三個增長”、“兩個提高”，繼續(xù)按照省政府核定的農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準和定額，統(tǒng)籌安排，予以保證，建立學校債務(wù)鎖定償還機制，逐年化解義務(wù)教育債務(wù)，嚴禁產(chǎn)生新的債務(wù)。保障中小學校建設(shè)的必要投入，中小學進一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)項目，列入縣、鄉(xiāng)兩級政府和教育部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體盤子，統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)堅持教育建設(shè)項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)的原則，積極開展城南小學等重點前期項目工作，加快在建項目進度，強化質(zhì)量監(jiān)管，打造精品工程。其次，要盤活存量。要按照《縣教育發(fā)展總體規(guī)劃與實施綱要（2004-2012）修編方案》要求，切實做好新一輪布局調(diào)整工作，優(yōu)化教育資源配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于全縣中小學校閑置校產(chǎn)處置的意見》要求，配合縣教育局處理好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的閑置校產(chǎn)，盤活學校存量資產(chǎn)，擴大教育規(guī)模，提高辦學效益。再次，要提高標準。要加快省標準化、示范性學校建設(shè)。省教育強縣評定標準規(guī)定：初中、小學達到省標準化學校要求的比例不低于85%，各類學校中有一定數(shù)量的省示范性學校。我縣通過教育強縣驗收時，省標準化學校比例為57.5%，根據(jù)規(guī)劃要求，到2011年要達到89%，因此還要加快3所學校的標準化建設(shè)，要努力爭創(chuàng)2所省示范性學校和2所省一級重點中學（職校）。
（三）完善保障機制，進一步夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。一要進一步完善教育布局規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，及時修訂教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學校布局，并按照實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學的原則，加大學校布局調(diào)整力度。在制定學校規(guī)劃時，要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，預留教育控制用地，保證中小學建設(shè)到位，滿足基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。二要鞏固和完善義務(wù)教育中小學教師工資保障機制，不斷提高教師待遇。要將中小學教師合理收入納入縣政府財政預算，納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍。要積極探索和推進中小學教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度改革，關(guān)注農(nóng)村教師住房問題，不斷改善中小學教師的工作和生活條件。三要完善教師培訓制度。要開展教師全員培訓，注重培訓的針對性和實效性，把“校本研訓”作為教師專業(yè)成長的主要途徑和平臺，實現(xiàn)“教研”與“培訓”的有機結(jié)合，提高教師教育教學技能和水平。大力實施“名師工程”、“領(lǐng)雁工程”，加大知名教師、學科骨干教師的培養(yǎng)力度，完善激勵措施，打造一批在全縣學科和學校管理領(lǐng)域具有一定知名度的領(lǐng)軍人才。
（四）推進教育改革，進一步促進教育均衡發(fā)展。一要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。積極采取提高農(nóng)村中小學教師專業(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例、設(shè)置農(nóng)村教師津貼等有效措施，鼓勵和吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學校任教。建立城區(qū)中小學教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度以及“校對?！?、“師對師”的城鎮(zhèn)對口支援農(nóng)村教育的制度，拓寬農(nóng)村學校的教師來源渠道，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，促進縣域師資水平趨于平衡。二要重視和發(fā)展幼兒教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行發(fā)展幼兒教育的職責，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，并鼓勵各幼兒園加大投入，改善辦園條件。城區(qū)要做大做強示范性幼兒園，發(fā)揮示范輻射作用。規(guī)范幼兒園辦學行為，開展幼兒教育教科研活動，提高幼兒教育質(zhì)量。要鼓勵符合條件的社會力量參與辦園，引進民間資金，大力發(fā)展民辦幼兒園，切實提高農(nóng)村幼兒入園率。三要做大做強職業(yè)教育和成人教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，真正確立起以就業(yè)為導向、以服務(wù)為宗旨的觀念，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學思想、辦學模式、發(fā)展思路的根本轉(zhuǎn)變。大力推進產(chǎn)教結(jié)合，校企結(jié)合，精心打造“技工品牌”，提高職業(yè)教育為經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，整合成人教育資源，抓好勞動力培訓。
（五）重視教育管理，進一步提高教育教學質(zhì)量。教育創(chuàng)強最顯著的成效是優(yōu)化了我縣教育資源配置，解決了教育發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。目前，教育發(fā)展的主要矛盾是教育教學質(zhì)量不能滿足全縣人民群眾的要求。抓教育內(nèi)涵發(fā)展、提高教育教學質(zhì)量是教育發(fā)展的必然選擇和最緊迫任務(wù)。今后一個時期，要著力做好三方面的工作：一要努力促進教學管理水平的提高。管理出效益，管理同樣出教育質(zhì)量、出人才。全縣各級各類學校要從實際出發(fā)，把提高教育教學質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，將工作重心、主要精力用在抓教學、抓管理、抓質(zhì)量上，人力、財力、物力堅持向教育教學工作傾斜，廣泛吸取先進的教育教學管理經(jīng)驗，積極探索建立科學的管理制度，實現(xiàn)學校管理規(guī)范化、科學化、精細化，形成“一心一意抓教育、千方百計提質(zhì)量”的濃厚氛圍，把教師和職工的積極性、潛能充分調(diào)動起來，促進學生身心健康和升學率等的全面提升。二要努力抓好學校安全工作。安全責任重于泰山，校長是安全工作的第一責任人，必須負總責，親自抓?？h教育局、各學校要建立健全各項安全制度，明確工作職責，落實工作責任。重點要做好學生安全教育、季節(jié)性傳染病預防、學校食品衛(wèi)生安全、危舊校舍檢查維修、學生接送車管理等工作，確保師生生命、財產(chǎn)安全。三要努力形成鮮明的辦學特色。辦學特色是學校發(fā)展生命力的重要體現(xiàn)，一方面各學校要根據(jù)自身實際，加強校園文化建設(shè)，已經(jīng)通過省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，要繼續(xù)鞏固完善，未通過驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校要加快提煉，做優(yōu)做精做美校園環(huán)境。另一方面，各學校要深入開展教學研究，探索符合學生特點的個性化教學，形成各自的教學特色，在減輕學生課業(yè)負擔同時，促進學生健康發(fā)展，進一步提升辦學內(nèi)涵。
