摘要：著眼于農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的政策目標(biāo),以既有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度為基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)“所有權(quán)-用益物權(quán)”之他物權(quán)生成邏輯的拓展,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得以建立源自“用益物權(quán)一次級(jí)用益物權(quán)”的權(quán)利架構(gòu).土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人設(shè)定的次級(jí)用益物權(quán),其生成是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人行使其用益物權(quán)的結(jié)果,分置出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)即為土地承包權(quán).通過(guò)擴(kuò)大解釋《物權(quán)法》第117條中“動(dòng)產(chǎn)”的含義以及登記技術(shù)信息化對(duì)物權(quán)類型和內(nèi)容的擴(kuò)容,物權(quán)法完全可以容納土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一新型物權(quán).“成員權(quán)說(shuō)”對(duì)土地承包權(quán)性質(zhì)的闡釋,“總括權(quán)利說(shuō)”“兩權(quán)說(shuō)”“債權(quán)說(shuō)”對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)的闡釋都有偏頗之處,并可能引發(fā)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題.