摘要：為加強(qiáng)蒙地管控,清廷在蒙古地區(qū)實(shí)行給票制度,涵蓋交通、通商、開礦等方方面面,照票成為民人辦事的通行證。清代成例規(guī)定,煤礦開采需要工部部票,給票采煤制度由此而來。乾隆五年,清廷對原有的煤礦開采政策予以調(diào)整,民間開礦在官方政策上得到認(rèn)可。以此為契機(jī),給票制度也進(jìn)行了相應(yīng)改革,給票權(quán)由工部下發(fā)熱河都統(tǒng)。朝廷原本希望通過給票權(quán)的下移,減少辦事程序,增加賦稅,結(jié)果卻未如所愿。本文以道光初年喀左旗一起民人申請部票事件為例,由＂自下而上＂的角度,梳理給票制度的程序,分析其對政府和民間的影響。給票制度實(shí)施的困難也體現(xiàn)出不同層級地方政府之間的矛盾。