摘要：日本發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管已經(jīng)有將近60年的歷史,是對(duì)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式難以推進(jìn)的被動(dòng)替代,也是解決農(nóng)業(yè)老齡化、后繼無(wú)人問題的策略選擇,形成了較為規(guī)范的組織類型、工作流程、價(jià)格機(jī)制和政策體系。受限于資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,日本農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行作業(yè)外包的比重偏低,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式,也是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)問題的重要補(bǔ)充選擇;受托管業(yè)務(wù)不穩(wěn)定的影響,專職提供托管服務(wù)的主體較少,很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將其作為調(diào)劑業(yè)務(wù)的輔助手段和擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的階梯;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)行過(guò)程中,需要通過(guò)土地調(diào)整利用組織創(chuàng)造托管作業(yè)條件,通過(guò)合理的作業(yè)價(jià)格平衡各方利益,通過(guò)中介機(jī)構(gòu)提供支撐服務(wù)彌補(bǔ)托管契約的不完全性;農(nóng)戶及農(nóng)戶組織是具有成本優(yōu)勢(shì)的服務(wù)主體。我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的重要性很可能超過(guò)日本。因此,要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的作用,將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要方式,優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)戶和農(nóng)戶組成的服務(wù)組織,建立多元化托管中介服務(wù)體系,開辟新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體'服務(wù)'生成路徑,加快培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,形成農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)分工協(xié)作、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。