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老有所護(hù):長(zhǎng)期護(hù)理制度的財(cái)源選擇

作者:包玉斌 華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院; 上海201620

摘要:隨著人口老齡化導(dǎo)致的護(hù)理需求增加,家庭護(hù)理功能弱化,通過(guò)政府介入長(zhǎng)期護(hù)理已成為21世紀(jì)福利國(guó)家的重要議題。我國(guó)基本確立了以保險(xiǎn)為主的長(zhǎng)期護(hù)理財(cái)政模式,但各地試點(diǎn)實(shí)踐中方案不一,學(xué)界亦爭(zhēng)議不斷,主要問(wèn)題集中于保險(xiǎn)覆蓋全體國(guó)民還是僅適用于高齡群體;保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)主體除個(gè)人和國(guó)家外,是否應(yīng)當(dāng)將企業(yè)囊括在內(nèi)??梢越梃b德國(guó)和日本的經(jīng)驗(yàn),采取社會(huì)保險(xiǎn)的方式籌集資金,以逐漸實(shí)現(xiàn)全民保險(xiǎn)為目標(biāo),通過(guò)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同構(gòu)建可持續(xù)的財(cái)政來(lái)源,并以商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助作為補(bǔ)充,在不斷實(shí)踐、研討、試點(diǎn)的過(guò)程中探索出適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)之路。

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