摘要：黨領(lǐng)導(dǎo)政府是中國政府體制的一大特色。中國政府是一種“一元二體”的結(jié)構(gòu),黨政功能合一和黨政功能分開的改革都沒有改變這一基本的結(jié)構(gòu)模式。本輪機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)的嵌入式、替代式和組合式等幾種新的結(jié)構(gòu)是這一基本結(jié)構(gòu)的新的發(fā)展。涉及政府結(jié)構(gòu)的黨政關(guān)系的改革不能僅僅從黨政職能分合的角度著手,更重要的是要從黨政權(quán)力配置的角度著手。黨行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán),政府行使治理權(quán)。