摘要：近幾年難民(移民)問題逐步發(fā)展為歐盟關(guān)鍵政策議題之一,不僅僅表現(xiàn)在它與社會、經(jīng)濟(jì)、安全等議題間的相關(guān)性,還表現(xiàn)在它涉及歐盟與成員國以及成員國之間的互動和博弈。盡管成員國需要將其觀點(diǎn)和政策立場置于歐盟制度和政策框架之下,但由于成員國避難制度、觀眾成本和政府能力的不同,其難民政策呈現(xiàn)出差異性增加的趨勢。成員國在難民政策上的差異性也直接或間接地影響到歐盟難民政策的有效性和合法性,造成了新的政策困境。