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民辦學校協(xié)議控制模式的制度風險與立法應對

作者:張文國 華東師范大學教育學部教育管理學系; 上海200062

摘要:民辦教育領域的協(xié)議控制模式根源于民辦學校的融資需求和舉辦者的營利需求。這一模式的運用既規(guī)避了國家外商投資制度,也規(guī)避了非營利性民辦學校禁止營利的制度。隨著政策的調(diào)整和法律的完善,這一模式面臨著合法性風險,控制協(xié)議也有被認定無效的風險。當前,我國資本市場的發(fā)展動搖了民辦學校協(xié)議控制模式的合理性基礎,民辦學校分類管理改革則動搖了其合法性基礎。為此,應完善立法,禁止在非營利性民辦學校運用協(xié)議控制模式,并在外國投資領域加強對營利性民辦學校協(xié)議控制模式的監(jiān)管。

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