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民辦教育政策演變下的政協(xié)提案特點(diǎn)分析——基于上海的考察

作者:王江璐 北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所; 北京100871

摘要:通過分析2003年至2018年上海市政協(xié)提案中涉及民辦教育的相關(guān)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)不管是在廣義的民辦教育、民辦學(xué)歷教育、民辦非學(xué)歷教育以及涉外教育和來滬務(wù)工子女教育等相關(guān)內(nèi)容上,政協(xié)提案與官方政策出臺(tái)的呼應(yīng)程度非常高,這也構(gòu)成了上海市民辦教育政策變遷及其在政協(xié)提案中的主要特點(diǎn)。在各級(jí)各類民辦教育相關(guān)政策制定的問題上,政協(xié)提案中的關(guān)注度則呈現(xiàn)明顯差異。當(dāng)政策對(duì)象是民辦中小學(xué)、民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)時(shí),提案中與官方政策意圖呼應(yīng)較多,即政策和提案的傾向基本一致。當(dāng)針對(duì)民辦高校和涉外教育機(jī)構(gòu)的問題時(shí),即便提案與政策呼應(yīng)程度較高,但并未在政協(xié)內(nèi)被廣泛討論。當(dāng)針對(duì)打工子弟學(xué)校時(shí),提案活躍程度主要依賴于中央政策的傳導(dǎo)壓力并產(chǎn)生了一定的效果。上海市民辦教育政策制定體現(xiàn)著地方特色,即在國家給定的政策框架內(nèi),改革并發(fā)展了一套適應(yīng)于本地教育格局的民辦教育政策體系,為各地民辦教育政策提供了富有意義的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

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