摘要：村民預(yù)防性行政訴訟是出于保護村民重大權(quán)益免遭不可彌補損失目的而進行的制度預(yù)設(shè),其符合控權(quán)保民的法治原理,符合憲法法律要求,契合國際人權(quán)保護理念,符合鄉(xiāng)村法治理念,符合解釋學(xué)進路,有助于彌補現(xiàn)行法律的漏洞.村委會行政主體資格存疑、村委會與村黨委職權(quán)界限模糊、行政訴訟類型化欠缺、行政首次判斷權(quán)障礙、損害難以界定等問題是村民預(yù)防性行政訴訟構(gòu)建的制度障礙.明晰村委會行政主體資格、厘清村委會與村黨委關(guān)系、理性認(rèn)識行政首次判斷權(quán)、逐步實現(xiàn)行政訴訟類型化、明確多重?fù)p害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)防性行政訴訟構(gòu)建的關(guān)鍵之舉.