摘要：在村民自治背景下,村黨組織勢必要發(fā)生角色和職能的轉(zhuǎn)換,即村黨支部由傳統(tǒng)體制下直接領(lǐng)導(dǎo)行政管理、決定村莊事務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)、組織村民行使民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策等各項權(quán)利。但是,從實行村民自治政策以來,國家立法層一直采取的是黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會的領(lǐng)導(dǎo)方式,這不僅造成了村黨組織對村民委員會權(quán)力的取代,也使村民在行使民主權(quán)利時領(lǐng)導(dǎo)者和組織者缺位,從而引發(fā)了權(quán)力結(jié)構(gòu)矛盾和村民自治權(quán)力運轉(zhuǎn)機制的失靈。鑒于此,應(yīng)科學(xué)界定黨組織在村民自治中的角色和地位,轉(zhuǎn)換黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對象,由領(lǐng)導(dǎo)村民委員會轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)村民會議和村民代表會議,以落實村民民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策等各項權(quán)利。