摘要：在國家輸入大量財政資源推動鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的新時期,新一輪政權(quán)下鄉(xiāng)擴大了基層行政的范圍和改變了基層治理結(jié)構(gòu),需要重新探討國家行政與村民自治有機銜接的體制機制。研究發(fā)現(xiàn),行政擴大化使得村干部職業(yè)化和村級治理規(guī)范化,增強了村級組織的行政能力;一些農(nóng)村地區(qū)通過自治單位下沉的方式創(chuàng)新村民自治制度,提升了村民自治能力。這些農(nóng)村地區(qū)形成了行政與自治有機銜接的雙層治理結(jié)構(gòu),推進了基層治理現(xiàn)代化。雙層治理結(jié)構(gòu)形成的內(nèi)在動因是國家與農(nóng)民利益一致化,外在條件是國家行政能力和制度能力的提高。將雙層治理結(jié)構(gòu)作為一種理論分析框架,有利于解釋資源輸入時期的基層治理實踐,并提供理論指導(dǎo)。