摘要：對中國生育水平的基本判斷:全面兩孩政策實施前的10年間,全國平均總和生育率應該在1.65左右,全面兩孩政策實施后,總和生育率有所上升;低生育率是一種全球趨勢;中國生育率走低的因素仍在強化;'自主生育'應該是計劃生育政策繼續(xù)調整的方向;中國人口總量在2028年達到峰值,然后開始下降,到21世紀末接近10億。勞動年齡人口的素質和勞動生產率的高低比勞動年齡人口數(shù)量對經濟發(fā)展的影響更大。應對勞動年齡人口規(guī)模下降的戰(zhàn)略重點應該是充分挖掘人口素質紅利,努力提高勞動生產率,以勞動力質量、人力資本提升替代和應對勞動力數(shù)量的下降,用質量換數(shù)量。我國人口年齡結構老化是人口未來發(fā)展的確定性趨勢,在整個21世紀都不會逆轉。人口發(fā)展戰(zhàn)略對老齡化問題的關注應側重兩個方面:一是要對我國未來的老齡化整體進程和特點做出準確判斷,對老齡化可能帶來的社會和經濟發(fā)展沖擊保持清醒認識;二是對我國應對老齡化的戰(zhàn)略和措施進行探索。