摘要：學(xué)習(xí)關(guān)系到人類行為的進(jìn)步,政策學(xué)習(xí)關(guān)系到地方政府治理能力的提升,地方政府在治理過程中必須進(jìn)行政策學(xué)習(xí)才能適應(yīng)市場和社會的發(fā)展需求。從政策學(xué)習(xí)動力機制分析,地方政府政策學(xué)習(xí)可分為兩種類型:基于內(nèi)生驅(qū)動的政策工具和基于外部壓力的社會沖突。在學(xué)習(xí)意愿和結(jié)果二維分析框架中,政策工具型政策學(xué)習(xí)以治理工具為主,內(nèi)容更豐富,結(jié)果較好;社會沖突型政策學(xué)習(xí)以鄰避抗?fàn)帪橹?內(nèi)容較為單一,結(jié)果較差。從根源來看,二者分別來自凝閉型政策體制的"凝聚力"和"閉合性";從機理來看,分別依托內(nèi)部市場化和委托-機制;從特征來看,分別體現(xiàn)漸進(jìn)應(yīng)對和突發(fā)應(yīng)對;從結(jié)果來看,分別導(dǎo)致常規(guī)政策變遷和非常規(guī)政策變遷。在新時代背景下,城市政府要樹立政策工具治理思維,客觀認(rèn)識政策變遷周期,理性對待政策學(xué)習(xí)機制,始終堅持政府掌舵下的市場化改革,大力推動政策體制從"凝閉"向"迎臂"轉(zhuǎn)變,不斷滿足民眾向往和追求美好生活的需求,從而激活地方治理體系,推動國家治理現(xiàn)代化建設(shè)。