摘要：在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的體制下,紀(jì)檢機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)合為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),紀(jì)律檢查權(quán)和國(guó)家監(jiān)察權(quán)合為紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)。諸如留置為何能取代'兩規(guī)'措施、監(jiān)察委員會(huì)為何不向人大報(bào)告工作、監(jiān)察委員會(huì)為何是政治機(jī)關(guān)等制度設(shè)計(jì),皆可從合署辦公的體制中尋得合理的解釋方案。合署辦公體制對(duì)權(quán)力屬性的形塑作用,使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)承載了紀(jì)律檢查權(quán)和國(guó)家監(jiān)察權(quán)的二元屬性,且紀(jì)律檢查權(quán)屬性對(duì)國(guó)家監(jiān)察權(quán)屬性有明顯的吸納傾向。因此,雖然通過(guò)修改《憲法》和制定《監(jiān)察法》將監(jiān)察委員會(huì)納入國(guó)家機(jī)構(gòu)體系,繼而實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的國(guó)家法律治理,但由于紀(jì)律檢查權(quán)屬于執(zhí)政黨權(quán)力之范疇,是故還有必要將黨內(nèi)法規(guī)引入權(quán)力治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律共治。