摘要：組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)企改革的最新指導(dǎo)意見(jiàn)。從功能定位、授權(quán)方式和事項(xiàng)、治理結(jié)構(gòu)等方面對(duì)政策進(jìn)行解讀,分析說(shuō)明組建國(guó)家鐵路資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的必要性,介紹既有國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和啟示,揭示中國(guó)鐵路總公司改組國(guó)家鐵路資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的難點(diǎn)和問(wèn)題。最后,提出了近期深化鐵路總公司改革打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、待條件成熟后遠(yuǎn)期改組國(guó)家鐵路資本投資公司的方案建議。