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打造小而有效的政府——日本規(guī)制改革的回顧與評(píng)析

作者:張敏; 林志剛 廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院; 福建廈門361005; 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所; 北京100731

摘要:二戰(zhàn)后的日本,在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,創(chuàng)造了“東亞奇跡”,同時(shí)也使日本成為一個(gè)規(guī)制大國。隨著國內(nèi)泡沫經(jīng)濟(jì)的破裂和全球經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動(dòng),日本政府啟動(dòng)了一系列的規(guī)制改革來處理政府與市場的關(guān)系,向以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。日本規(guī)制改革先后經(jīng)歷了行政審批精簡、放松規(guī)制和規(guī)制改革3個(gè)階段,通過設(shè)置結(jié)構(gòu)改革特區(qū),啟動(dòng)市場化改革,實(shí)施“國民參與”等舉措,有效推動(dòng)了日本規(guī)制改革的進(jìn)程,但仍面臨多元官僚制的制約,利益集團(tuán)的尋租,流于形式的規(guī)制影響評(píng)估等問題。通過系統(tǒng)回顧和梳理日本規(guī)制改革的演進(jìn),可以發(fā)現(xiàn)日本規(guī)制改革在改革機(jī)制設(shè)計(jì)、建構(gòu)法律體系、完善參與機(jī)制、重視社會(huì)性規(guī)制等方面,均為我國推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有價(jià)值的啟發(fā)和借鑒。

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現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)

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